1、公路數據采集技術規范地方標準編制說明工作簡況（一）任務來源2020年10月，云南省公路科學技術研究院（以下簡稱“公科院”）申請公路數據采集技術規范地方標準的立項，云南省市場監督管理局將其列入2021年度云南省地方標準制修訂項目計劃，批準由公科院負責牽頭起草地方標準公路數據采集技術規范。（二）起草單位起草單位：云南省公路科學技術研究院 云南省公路局（三）主要起草人(以表格形式將內容明確)姓名性別職務/職稱工作單位任務分工張勇男高級工程師云南省公路科學技術研究院項目負責人、統籌協調楊東文男工程師云南省公路科學技術研究院主導標準制定程詩融女技術員云南省公路科學技術研究院主導標準制定趙小潔女高級工程師

2、云南省公路科學技術研究院主導標準制定嚴世祥男高級工程師云南省公路科學技術研究院參與標準起草張森男高級工程師云南省公路科學技術研究院參與標準起草王夢婷女工程師云南省公路科學技術研究院參與標準起草黃林女高級工程師云南省公路信息中心參與標準起草余敏男高級工程師楚雄公路局參與標準起草沈新慧男高級工程師楚雄公路局參與標準起草羅蒼健男技術員云南省公路科學技術研究院參與標準起草魏孔昱男技術員云南省公路科學技術研究院參與標準起草田智雁男工程師云南省公路科學技術研究院參與標準起草丁倩女助理工程師云南省公路科學技術研究院資料收集、現場調研楊雁斌男技術員云南省公路科學技術研究院資料收集、現場調研宋寧男助理工程師云南

3、省公路科學技術研究院資料收集、現場調研段燁男技術員云南省公路科學技術研究院資料收集、現場調研李懋男工程師云南省公路科學技術研究院資料收集、現場調研金國林男助理工程師云南省公路科學技術研究院資料收集、現場調研張健龍男助理工程師昆明公路局現場調研馬惠平男高級工程師昆明公路局現場調研楊智敏女高級工程師玉溪公路局資料收集嚴圓男高級工程師云南省公路科學技術研究院資料收集、現場調研姜男女工程師云南省公路科學技術研究院資料收集、現場調研普慧女工程師云南省公路科學技術研究院資料收集李寧男高級工程師云南省公路科學技術研究院資料收集李凌峰男工程師云南省公路科學技術研究院現場調研蔣子怡女助理工程師云南省公路科學技術

4、研究院資料收集王思瑋男助理工程師云南省公路科學技術研究院資料收集蔡一超男助理工程師云南省公路科學技術研究院資料收集任勝利男助理工程師云南省公路科學技術研究院現場調研高瑞峰男技術員云南省公路科學技術研究院資料收集李桃女技術員云南省公路科學技術研究院資料收集制定標準的必要性和目的意義公路數據采集技術規范是指為保障數據的內外部使用和交換的一致性和準確性，對相關信息的表達做出統一規定，供標準的相關方共同遵守。其核心目的是通過統一的公路數據采集標準的制定和發布，結合制度約束、系統控制等手段，建立公路行業大數據平臺，實現數據的完整性、有效性、一致性、規范性、開放性和共享性管理，為“智慧公路”建設提供數據支

5、撐。2019年，交通運輸部印發數字交通發展規劃綱要，提出要圍繞交通運輸基礎設施開展全要素、全周期的數字化建設，到2025年基本形成基礎設施數字化采集體系。十四五期，云南省交通運輸廳印發云南省交通運輸信息化“十四五”規劃，提出要實現交通基礎設施數字化，一是形成成規模、成體系、高質量的行業基礎大數據集與綜合交通行業普適普惠的云平臺，二是要加強綜合交通傳統基礎設施數字化建設，建設涵蓋全行業的高精度、全要素基礎設施數字化體系，三是要推進公路資產數字化管理，實現公路智慧化養護。一個系統規范的公路數字化體系與公路數字化采集體系的建立已成為我省公路行業信息化、智慧化發展的重要任務。“十三五”以來，在交通運輸

6、部、省委省政府和省交通運輸廳的領導下，在地方各級人民政府的大力支持下，我省公路基礎設施建設發展得到了長足發展。截止2020年底，全省納入國家統計公路總里程達到292479.297公里。其中：高速公路8406.284公里，一級1648.718公里，二級13020.939公里（二級及以上公路里程占比增至7.89%），三級9779.143公里，四級239417.813公里，等外20206.4公里，公路網規模及高等級化有了大幅度提升。此外，隨著公眾交通出行需求、客貨運量需求的急劇增加，公路損耗和路面破壞情況不斷加劇，對我省普通國省道公路管理能力和水平提出了更高要求。面對路網結構優化、客貨運量增加和道路

7、使用性能加劇老化帶來的養護成本提高，也面對路網規模擴大帶來的養護需求增加，如何將有限的養護資金科學分配于公路養護作業，提高養護效能，已成為智慧化、精細化養護的關鍵所在。而要精確找準公路養護需求，就需要建立一個系統全面、結構清晰、專業規范、持續可行的公路數據體系，并通過對該數據的分析挖掘來論證公路養護需求與時機，最終科學制定養護計劃。因此，為積極融入并服務國家及我省的交通行業信息化發展規劃任務，推動公路智慧化、精細化養護發展，緩解公路養護需求大資金少的難題，云南省公路局適時開展了云南公路資產管理項目的建設工作，旨在引入國外先進的公路資產化管理理念與技術，通過資產評估，掌握全省干線公路資產基準值現

8、狀與公路資產加之變化情況，再運用信息技術手段來科學制定短期、中長期公路養護管理規劃，確保全省干線公路的保值增值。而在云南公路資產管理項目建設過程中，首要難題就是建立一個科學化、結構化、專業化、標準化、高質量、適用性、應用型的公路數據采集體系，其數據的完整性與準確性將直接影響公路資產管理項目運行的穩定性和公路養護資金的科學分配與預算申報。云南省公路局詳細查閱了交通部已發布的公路數據庫指標體系、公路數據庫編目編碼規則（JT/T 132-2014）、公路養護統計調查制度（2018年11月）及公路交通情況調查統計報表制度（2017年9月）等公路數據相關的標準、規范及規章制度，均無法獨立滿足全面反映公路

9、及其設施情況的數據體系要求（公路及其設施含：路線、路基、路面、構造物、交通量、公路設施、沿線環境等），因此，云南省公路局以世界銀行貸款云南公路資產管理項目實施為契機，利用國際先進公路資產化管理新理念，結合云南省地理、氣候環境差異性大現狀，考慮現行公路養護作業特點與資產管理特性，參照交通運輸部公路數據庫指標體系及公路數據庫編目編碼規則中所規定的指標和數據項、數據類型和編目編碼，引用國家、行業及地方與公路路線、路基、路面、構造物、交通量、公路設施、沿線環境相關的51本標準、規范及規章制度，編制形成公路數據采集技術規范，用于統一全省公路數據采集體系和傳輸要求，既對建立快捷有效的公路管理、決策、指揮系

10、統具有重要意義，又對實現公路智慧化、精細化養具有關鍵作用。目前，公路行業尚無類似標準，加上云南轄區內公路所處地理條件的特殊性，業內也并無可借鑒的相關標準。制定并發布該項標準，有利于不斷提高我省普通國省道公路資產綜合管理能力，提升養護管理科學決策水平，促進我省干線公路養護管理的現代化、信息化、科學化，最終服務全省經濟社會發展。主要起草過程自任務下達后，云南省公路科學技術研究院于2020年10月成立了標準起草組，召開了起草組會議，明確了工作指導思想，制定了工作原則，確定了起草組成員的任務分工、工作計劃及技術路線。為按期完成編寫任務，項目組開展了資料收集工作，收集已發布現行有效的國家、行業標準，組織

11、有關專業技術人員對所收集的資料進行綜合分析研究。在對所收集資料綜合分析研究的基礎上，結合公科院在世行貸款云南公路資產管理項目的子項目公路數據采集項目3次應用云南公路數據采集標準的經驗，起草組起草形成了公路數據采集技術規范討論稿，經起草小組和相關專家反復討論修改，于2021年3月形成公路數據采集技術規范（征求意見稿），并將征求意見稿發至相關單位和有關專家廣泛征求意見，在對相關反饋意見進行分析研究和處理之后，對標準征求意見稿進行修改完善，于2021年5月形成公路數據采集技術規范送審稿。制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系（一）編制原則 統一性原則。本文件對涉及公路運行中的道路設施、路

12、面狀況、路基狀況、環境狀況等信息的數據表達方式和精度進行了統一，為公路養護的智慧化建設奠定了關鍵的技術基礎，有利于加快全省公路信息化建設，實現對公路全網數據的統一管理。可及性原則。本文件提出的數據定義與分類、采集方法與精度要求，是在云南省公路局云南公路數據采集標準長期運行實踐積累的基礎上，結合相關國家、行業標準的要求，對數據及相關的技術參數進行系統規范，所有技術要求均具備可及性。適用性原則。本文件提出的技術指標，通過世行貸款云南公路資產管理項目的子項目公路數據采集項目的3次數據采集更新的實際驗證，對有效保障公路數據采集的準確性和可靠性，具有較好的適用性。規范性原則：本技術規范嚴格按照GB/T1

13、.1-2020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則給出的規則進行起草，文本格式規范。（二）制定標準的依據GB/T 917 公路路線標識規則和國道編號GB/T 920 公路路面等級與面層類型代碼GB/T 2260 中華人民共和國行政區劃代碼GB 5768.1 道路交通標志和標線 第1部分：總則GB 5768.2 道路交通標志和標線 第2部分：道路交通標志GB 5768.3 道路交通標志和標線 第3部分：道路交通標線GB/T 7408 數據元和交換格式 信息交換 日期和時間表示法GB/T 11708 公路橋梁命名編號和編碼規則GB/T 16311 道路交通標線質量要求和檢測方法GB

14、/T 18731 干線公路定位規則GB 50162 道路工程制圖標準GB/T 50283 公路工程結構可靠度設計統一標準GB 50139 內河通航標準JT/T 132-2014 公路數據庫編目編碼規則JT/T 301-2019 公路交叉分類與編碼規則JT/T 412 國道主要控制點代碼JT/T 327 公路橋梁伸縮裝置通用技術條件JT/T 723 單元式多向變位梳型板橋梁伸縮裝置JTG 2182 公路工程質量檢驗評定標準 第二冊 機電工程JTG 3362 公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規范JTG 3363 公路橋涵地基與基礎設計規范JTG 3370.1 公路隧道設計規范 第一冊 土建工程

15、JTG 3420 公路工程水泥及水泥混凝土試驗規程JTG/T 3610 公路路基施工技術規范JTG/T 3650 公路橋涵施工技術規范JTG 5210-2018 公路技術狀況評定標準JTG B01 公路工程技術標準JTG B04 公路環境保護設計規范JTG C10 公路勘測規范JTG C20 公路工程地質勘察規范JTG D20 公路路線設計規范JTG D30 公路路基設計規范JTG/T D32 公路土工合成材料應用技術規范JTG/T D33 公路排水設計規范JTG D40 公路水泥混凝土路面設計規范JTG D50 公路瀝青路面設計規范JTG D60 公路橋涵設計通用規范JTG D70/2 公路

16、隧道設計規范 第二冊 交通工程與附屬設施JTG/T D81-2017 公路交通安全設施設計細則JTG/T E61-2014 公路路面技術狀況自動化檢測規程JTG/T F30 公路水泥混凝土路面施工技術細則JTG F40 公路瀝青路面施工技術規范JTG F80/1 公路工程質量檢驗評定標準 第一冊 土建工程JTG H10 公路養護技術規范JTG H11 公路橋涵養護規范JTG H12 公路隧道養護技術規范JTG/T H21 公路橋梁技術狀況評定標準JTJ 002 公路工程名詞術語JTJ 003 公路自然區劃標準公路養護統計調查制度（2018年11月）公路交通情況調查統計報表制度（2017年9月）

17、（三）與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系符合相關國家、行業標準的相關規定，能與現行有關的法律、法規和國家、行業標準相銜接，與相關的國家、行業強制性標準無沖突。主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述本文件分為兩個部分：第一部分規定數據的格式與命名，旨在規范與統一公路數據的格式與命名；第二部分規定數據的描述與采集，旨在規范與統一公路數據的描述與采集。（一）主要條款的說明1.云南省公路數據采集技術規范 第1部分：格式與命名（1）數據類型定義公路數據類型分為三類：數值型、字符型和日期型。數值型數據以N(n,m)或N(n)方式記錄，其中n為總位數（含小數點位），m表示小數位數；字符型數

18、據以VC(n)方式記錄，用數字、符號或漢字表示，其中n為字符長度，當n為Max時表示非結構化數據；日期型數據以D(n)方式記錄，其中n為總位數。（2）非結構化數據命名及保存路徑公路非結構化數據以圖片和影像為主，同時包含數字存儲形式的圖紙、報告和檔案等資料。其中，圖紙應符合GB 50162的規定。圖片或影像存儲路徑為“數據表名稱管養單位”。圖片或影像命名為“數據表名稱+路線編號+里程樁號范圍+位置”；同一位置出現同一類設施的，在“里程樁號范圍”后增加“（設施類型）”進行區分；若設施無里程樁號范圍的，可省略。（3）數據集劃分本文件將公路數據分為路線概況集、路基集、路面集、主要構造物集、沿線設施集、

19、交通量集和沿線環境集，共7個集67個數據表1079個數據項。2.云南省公路數據采集技術規范 第2部分：描述與采集（1）公路數據采集方法本文件所涉及的數據采集方式有檔案資料查詢、現場調查和實地測量三種。在數據采集過程中，應以資料查詢為主，現場調查和實地測量為輔的方式采集公路數據。JTG B01、JTG C10、JTG C20、JTG F80/1和JTG 2182規定的公路數據采集方法適用于本文件。（2）公路數據要求路線概況集：路線編碼及名稱應符合GB/T 917以及各級交通主管部門的規定；行政區劃應符合GB/T 2260的規定；橫斷面與縱斷面數據應符合JTG D20的規定；交叉口數據應符合JT/

20、T 301-2019的規定；公路用地數據應符合JTG B01、JTG B04的規定。路基集：路基及其排水與防護設施應符合JTG/T 3610、JTG D30、JTG/T D32、JTG/T D33的規定。路面集：路面數據應符合JTG B01、JTG D40、JTG/T F30、JTG D50、JTG F40、JTG 3420、GB/T 920的規定；技術狀況評定數據應符合JTG 5210-2018、JTG/T E61-2014的規定。主要構造物集：橋涵數據應符合GB/T 11708、JTG B01、JTG D60、JTG 3362、JTG 3363、JTG/T 3650、JTG H11、JT/

21、T 327、JT/T 723、GB/T 50283和GB 50139的規定；隧道數據應符合JTG 3370.1、JTG D70/2和JTG H12的規定；構造物技術狀況評定數據應符合JTG 5210-2018和JTG/T H21的規定。交通量集：交通量數據應符合公路交通情況調查統計報表制度中對流量統計、車型分類及系數換算的規定。沿線設施集：交通標志及路面標線數據應符合JTG/T D81-2017、GB 5768.1和GB 5768.2的規定；防護設施、防眩設施、隔離設施、輪廓標、示警樁、示警墩和自救匝道數據應符合JTG/T D81-2017的規定；綠化數據應符合JTG H10和JTG B04的

22、規定；沿線設施損壞調查數據應符合JTG 5210-2018的規定。沿線環境集：沿線環境數據應符合JTJ 003的規定，其中定位控制點數據應符合GB/T 18731和JT/T 412的規定。（二）主要技術指標、參數、試驗驗證的論述技術指標均來自于對多年積累數據的分析，依托世行貸款云南公路資產管理項目的子項目公路數據采集項目的實施，項目組完成了云南公路數據采集標準的編制工作，并廣泛征求了省公路局相關處室、省公路局管轄的16個州（市）公路局、世行項目團隊等相關部門的意見，修訂形成云南公路數據采集標準（2016版）；根據數據采集項目的3次數據采集更新的實地驗證，結合公路養護調查制度、規范的更新以及州（市）公路局的使用意見反饋，修訂形成云南公路數據采集標準（2020版），作為起草本文件的基礎。本文件的前期文本云南公路數據采集標準，之前在云南省公路局范圍內運行，在地方標準的起草過程中，以云南公路數據采集標準（2020版）為基本組成及框架結構，根據征求到的意見，在昆明周邊選擇普通國省道及農村公路進行現場采集測試，進一步強化了對公路及道路等級的