1、我國圖書出版業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀與對策尹杰（武漢理工大學出版社）全面了解我國圖書出版業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、采取切實可行的經(jīng)營對策，對于我國的圖書出版業(yè)的體制改革、機制創(chuàng)新和內部管理，都具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。一、我國圖書出版業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀1經(jīng)營主體地位不明確（）身份游離。出于意識形態(tài)約束和突出圖書社會屬性的需要，我國絕大多數(shù)圖書出版機構至今仍為事業(yè)單位性質，而非企業(yè)性質，實行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”經(jīng)營主體身份長期游離于事業(yè)單位與企業(yè)單位之間，經(jīng)營主體地位長期無法定位，在現(xiàn)階段中央文化體制改革背景下的新聞出版體制改革，都擺脫不了事業(yè)單位性質所帶來的歷史包袱和現(xiàn)實困境，不能真正實行企業(yè)化經(jīng)營和建立現(xiàn)代企業(yè)制

2、度，這種身份的游離性雖然帶給圖書出版機構一時的好處，卻也帶給他們長期的困擾和發(fā)展的枷鎖。（）政企難分。長期以來，我國圖書出版經(jīng)營政企不分或局社不分，反映在圖書出版體制中，各省地方出版社（如人民社、教育社、少兒社、科技社、美術社）是隸屬于各省新聞出版局的處級單位，理所當然在各方面都會得到省局的照顧和優(yōu)待。省局既當“裁判員”又當“運動員”的角色錯位使之管理職能錯位；地方出版社既當“兒子”又當“長工”的角色錯位使其多了衙門作風、少了企業(yè)特性，而經(jīng)常偏離正常的經(jīng)營方向。年中央實施文化體制改革以來，各省級新聞出版管理部門相繼與各地方出版社脫鉤，實行局社分開、管辦分離、資產(chǎn)剝離，成立由各省委宣傳部直管，各

3、地方出版社、省新華書店、新華印刷廠等核心企業(yè)組成的出版集團。但從目前來看，大多數(shù)出版集團履行的似乎還是原來新聞出版局的職能，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度還有很長的路要走。2出版經(jīng)營意識不強政策性壟斷保護了落后。由于圖書的社會屬性和圖書出版業(yè)的社會價值，國家對圖書出版業(yè)實行政府管制，這種管制形成了圖書出版機構的保護經(jīng)營。（）準入限制、政策保護。國家對圖書出版機構的成立實行嚴格的準入限制，并使之免除倒閉破產(chǎn)之虞。（）專業(yè)分工，各得其所。由于國家新聞出版管理部門對各出版社的出書范圍進行專業(yè)分工，使之形成所謂的專業(yè)特點。實際上使之形成了絕對的行業(yè)壟斷，擁有了屬于自己的一片天空。（）書號買賣，消極經(jīng)營。在中國

4、，只有得到國家新聞出版管理部門的審批才能成立出版社，獲得一定量的書號，從事圖書出版業(yè)務。因此，書號成為具有很高市場價值的稀缺資源。很多從事圖書出版業(yè)務的未取得出版資格的出版公司、圖書工作室或書商對此趨之若鶩，而有些經(jīng)營意識淡薄、只顧眼前利益的出版社也會心領神情，利用手中的書號資源與之進行交易，從而獲取生產(chǎn)者剩余或經(jīng)濟租，這是消極經(jīng)營導致的尋租。3核心競爭力不強，市場地位不高核心競爭力是指企業(yè)擁有的參與市場競爭所必需的，不易復制的應變能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。對圖書出版機構來說，核心競爭力意味著圖書出版生產(chǎn)力要素的獲取能力、組織能力和生產(chǎn)力轉化與實現(xiàn)能力。然而，中國圖書出版業(yè)的核心競爭力令人憂慮

5、。在市場應變能力方面，由于經(jīng)營意識淡薄，市場化進程緩慢，較少主動地、系統(tǒng)地思考并制定、實施圖書出版經(jīng)營戰(zhàn)略；在創(chuàng)新能力方面，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的機制和動力，個人與組織的創(chuàng)新精神難以張揚，創(chuàng)新能力受到抑制；在發(fā)展能力方面，大多數(shù)圖書出版機構長期采取“作坊式”生產(chǎn)方式，依靠政策吃飯，自我積累、自我發(fā)展的能力較差，只能維護出版簡單再生產(chǎn)和低水平重復出版，無法進行資本運作和市場并購，難以實現(xiàn)擴張經(jīng)營和跨越式發(fā)展。在一般消費者眼里，出版社的市場地位并不高，還遠未形成市場號召力和影響力。4出版經(jīng)營人才匱乏圖書出版人才主要包括具有較強選題策劃能力的編輯人才、市場開發(fā)能力的營銷人才和懂經(jīng)營會管理

6、的出版企業(yè)家，他們是圖書出版業(yè)的核心人力資源。當前，我國圖書出版人才隊伍中的突出問題是：人才總量偏少，人才結構不合理，在專業(yè)結構上，除了具有現(xiàn)代意識和專業(yè)技能的編輯、管理人員嚴重不足外，符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要求的市場營銷人才。財務管理人才、企業(yè)管理人才更是匱乏；在學歷結構上，現(xiàn)有隊伍總體學歷較低，這與知識密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)極不相稱。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的。由于長期突出圖書出版業(yè)較強的社會價值而不重視圖書出版經(jīng)營，在客觀上造成從業(yè)者中具有一定行政級別的管理人員居多、經(jīng)營人才較少。圖書出版業(yè)享受的特殊政策和待遇，使其行業(yè)崗位成為稀缺資源，從業(yè)者大多通過上級委派甚至某種關系予以確定，而很少在人才市

7、場上招聘獲得，從本質上講，這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生是由于圖書出版經(jīng)營范圍、方式、利益分配不是按照市場運行規(guī)律進行的。二、我國圖書出版業(yè)的經(jīng)營對策1確立圖書出版機構的企業(yè)身份，培育合格的圖書出版經(jīng)營主體()轉變圖書出版經(jīng)營模式，明確其經(jīng)營主體性質。即實現(xiàn)圖書出版機構從事業(yè)單位向法人企業(yè)轉變，按照產(chǎn)權明晰、責權明確、政企分開、科學管理的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，明確圖書出版機構為法人企業(yè)或實行企業(yè)化經(jīng)營的機構，突出經(jīng)營性質，逐步取消政策優(yōu)勢和行政束縛，還以企業(yè)的本來面目加快推進圖書出版機構的公司制改造，完善法人治理結構。()建立有利于圖書出版資源優(yōu)勢配置與重組的產(chǎn)權制度。在明確并理順圖書出版機構產(chǎn)權的基礎上，按照產(chǎn)

8、業(yè)發(fā)展的需要和資產(chǎn)效用原則，加快產(chǎn)權制度改革，推進股份制改造，實行投資多元化，支持和鼓勵圖書出版機構在不同地區(qū)、不同出版范圍、不同行業(yè)之間進行優(yōu)化配置與重組，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并或重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，提升資產(chǎn)經(jīng)濟價值，以促進其不斷加強管理，提高經(jīng)營水平和市場地位。()轉換圖書出版機構的經(jīng)營機制和管理體制。政府要取消對圖書出版機構的專業(yè)分工和書號限制，讓其在圖書市場上摸爬滾打。圖書出版機構自主經(jīng)營、自負盈虧，找準自己的目標市場，形成自己的專業(yè)特色、供給規(guī)模和市場地位，改變原有編、印、發(fā)的分割業(yè)務流程體系，建立編、印、發(fā)一條龍的項目組或事業(yè)部。在管理體制上，圖書出版機構要深化勞動、人事

9、、分配三項制度改革。首先，要擺脫現(xiàn)有隸屬國家行政事業(yè)單位的人事束縛，對圖書出版機構的領導班子由上級主管部門任命改為民主推薦、公開競聘和業(yè)績考核的方式，對圖書出版機構的中層管理人員和一般工作人員統(tǒng)一實行真正的競聘上崗、業(yè)績考核和競爭淘汰制度；其次，要制定出一套能真正調動大多數(shù)人和業(yè)務骨干工作積極性、創(chuàng)造性的激勵約束相結合的分配制度；最后，要高度重視勞動制度建設，轉換全民所有制職工身份，與實行人事代理、人才中心托管人員同工同酬。2狠抓創(chuàng)新性選題研發(fā)，打造出版核心競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展C)政府要建立圖書精品運行機制，明確提倡什么、支持什么通過政策引導，鼓勵圖書出版機構多出精品，通過完善評價體系和激勵

10、機制，把圖書出版資源配置到優(yōu)質高效的圖書出版生產(chǎn)中去。同時，政府應積極致力于培養(yǎng)圖書精品消費的社會氛圍。C)圖書出版機構要把出版圖書精品作為自身發(fā)展的內在需要。要設立專項研發(fā)經(jīng)費，不斷增強自身的創(chuàng)新能力，深入研究圖書市場和讀者心理，把握細分市場，精耕細作，積極研發(fā)圖書精品，使之成為自身發(fā)展的標志性產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌，從根本上改變“出版一評獎一書庫”的“精品”運作軌道。事實上，圖書精品既是圖書出版機構的臉面，也是圖書出版機構的支撐，更是圖書出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。3重視出版人力資源，培養(yǎng)出版經(jīng)營人才隊伍人才隊伍是圖書出版競爭制勝的法寶，更是整個圖書出版業(yè)發(fā)展的核心資源，人才隊伍的規(guī)摸、結構和質量直接

11、決定圖書出版業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展速度。隨著圖書出版業(yè)的快速發(fā)展，圖書市場競爭的日益加劇和圖書出版經(jīng)營機制的轉變，圖書出版機構產(chǎn)生了對圖書出版人才的強烈需求，這確實令人振奮，但在推進出版人才隊伍建設時應注意以下問題：C）要以職業(yè)發(fā)展平臺吸納人才、肯定人才、吸引人才和使用人才。不僅僅要用物質手段，更重要的是要提供個人才智的施展空間，所以不能盲目地追求人才的數(shù)量與層次，造成人才浪費。（）要具有改造人才、同化人才的能力。要建立一套引進、使用人才的有效機制，使人才能夠人盡其才、各得其所、用其所長、避其所短，否則人才越多、矛盾越多、效率越低。（）促進出版人才個人利益與圖書出版機構整體利益的融合。要尊重人才，把人才個人利