1、強化服務設施建設運營保障實施方案強化服務設施建設運營保障各地要充分發揮中央預算內投資的引導作用，嚴格落實配套資金及設施運營保障資金，加快補齊基本公共服務短板。各地補建社區“一老一小”、公共衛生、全民健身等服務設施，可依法依規適當放寬用地和容積率限制。在確保安全規范的前提下，提供社區群眾急需服務的市場主體可租賃普通住宅設置服務網點。推進存量建筑盤活利用，支持大城市疏解騰退資源優先改造用于社區服務。推廣政府無償或低價提供場地設施，市場主體微利運營模式，降低普惠性生活服務成本。強化公益性基礎性服務供給保障加強基本公共服務能力建設。依法依規有序放開教育、體育、房地產、醫療等領域準入限制，完善城鄉教育、

2、公共衛生等領域基本公共服務能力建設。加快印發實施陜西省基本公共服務標準（2021年版），并根據國家要求適時動態調整，確保國家要求落實到位。以服務半徑和服務人口為依據做好基本公共服務設施規劃建設。鼓勵各市（縣、區）聚焦本地區公共服務短板弱項，引入第三方監測評價機構，探索建立常態化監測評價機制。提高普惠性生活服務供給能力。在“一老一小”等供需矛盾突出的區域，大力發展普惠性養老、托育服務等，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助等方式引入社會力量，提供質量有保障、價格可承受的普惠性生活服務，拓寬多元化供給渠道，構建多層次服務體系。加強普惠性生活服務機構（網點）建設，鼓勵各市（縣、區）盤活現有設施資源，

3、低價或無償提供給普惠性服務供給主體，幫助降低服務成本、提升運營效率、擴大服務供給。在新建、改建居住區公共服務配套設施規劃中統籌納入普惠性生活服務機構（網點）建設，引導專業化普惠托育、學前教育、普惠養老等服務機構進駐社區開展服務。加強省級統籌，推進市、縣制定社區普惠性生活服務機構（網點）認定支持具體辦法，實行統一標識、統一掛牌，開展社會信用承諾。大力推動社區便民服務發展。在改造現有城鄉便民消費服務設施基礎上，加快新建一批集餐飲、托育、老人看護、零售、縫紉、美發等業態于一體的城鄉便民消費服務中心，健全完善服務功能。推動養老、育幼、物業、快遞等生活性服務業融合發展，鼓勵家政服務企業加大社區服務網點建

4、設力度。推動發展基礎較好的城市加快發展老年助餐、居家照護服務，力爭“十四五”時期社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上，老年人健康管理率達到70%。推動構建一刻鐘便民生活圈，統籌城市生活服務網點建設改造，擴大網點規模，完善網點布局、業態結構和服務功能。探索社區服務設施“一點多用”，提升一站式便民服務能力。探索建立社區生活服務“好差評”評價機制和質量認證機制。培育強大市場激活消費需求優化生活性服務業功能布局。健全城鄉服務對接機制，擴大優質教育資源覆蓋面，為鄉村學校提供“同步課堂”，推進公共教育服務優質資源均衡發展。依托縣醫院組建縣域醫聯體，配足配齊基層醫療衛生人員和設備，完善社區衛生服務中心、鄉鎮

5、衛生院基本醫療服務。加快我省國家醫學中心、區域醫療中心、中醫特色重點醫院建設，推動優質醫療資源擴容和合理布局。支持欠發達地區和農村地區發展“生態旅游+”服務，培育鄉村文化產業，促進脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業。推進服務業態融合創新。推進物聯網、人工智能、大數據等技術在生活性服務領域應用。促進醫療與養老機構深度合作、相互延伸，創新醫養結合模式。促進“服務+制造”融合創新，加強物聯網、人工智能、大數據等技術在生活性服務業領域應用，發展健康設備、活動裝備、健身器材、文創產品、康復輔助器械設計制造，實現服務需求與產品創新融合發展。促進“體育+健康”服務發展，構建體醫融合的疾病管理和健康服務模式。推進

6、文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游、健康旅游等業態高質量發展。促進城市生活服務品質提升。開展高品質生活城市建設行動，支持建設業態豐富、品牌匯集、環境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的生活性服務業消費集聚區，提高生活服務消費承載力。加強城市特色商業街區、旅游休閑街區和商圈建設。在西安等主要旅游城市，以城市特色休閑街區建設為抓手，突出街區建筑和景觀改造，彰顯地域特色文化。在博物館、音樂廳、美術館、圖書館、文化館、書店、藝術工作室等場所，積極開展品質文旅活動，舉辦可互動的藝術鑒賞、講座論壇、音樂節、藝術節、手工制作等活動，打造一批特色鮮明的城市文化休閑旅游產品。激活縣鄉生

7、活服務消費。加強縣域商業體系建設，推動資源要素向農村市場傾斜，完善農村現代流通體系，豐富農村消費市場，激活縣域消費潛力。引導社會資本參與，加快建立完善縣鄉村協調發展的生活服務網絡，大力推進電商、快遞進農村。加快農村生活服務網絡建設，支持便民服務企業在縣城建設服務綜合體，在鄉鎮設置服務門店，在行政村設置服務網點。在公共文化服務相對薄弱的農村、邊遠山區經常性開展文化、電影、體育、義診等下鄉活動。鞏固深化寶雞、渭南、銅川、安康等四個國家公共文化服務體系示范區創建成果，持續開展“戲曲進鄉村”等文化下基層活動，探索“鄉村旅游+度假”“鄉村旅游+文創”“鄉村旅游+非遺”等發展模式，帶動鄉村產業振興。開展生

8、活服務消費促進行動。支持各地有針對性地推出一批務實管用的促消費措施，優先支持群眾急需的生活服務領域。支持各地舉辦文化旅游消費季、消費月等惠民活動，充分挖掘鄉村傳統的文化習俗、生態環境、人文風情、文化古跡等資源優勢，推出一批鄉村旅游重點村和精品線路，促進鄉村旅游提質增效。鼓勵家電龍頭企業、家具品牌企業開展家電家具下鄉、以舊換新、讓利優惠、發放消費補貼等促銷活動。支持商貿、餐飲等企業開展折扣優惠活動，發放電子消費券。鼓勵大型商場、綜合超市在周末、假日依托步行街等周邊開闊區域開展促銷活動，場地租賃備案后免費或低收費提供。切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養老育

9、幼、心理疏導、文化體育等專業服務。充分發揮陜西工會消費幫扶采購平臺（B2B）和陜西工會消費幫扶商城（B2C）積極作用，在普惠服務職工的同時，助力鄉村振興。加快補齊服務場地設施短板推動社區基礎服務設施達標。各地在國土空間總體規劃中，要統籌各類生活性服務設施功能配置和布局，合理預留建設空間。結合推進城鎮老舊小區改造和城市居住社區建設補短板，建設社區綜合服務設施，嚴格按照標準和規范,統籌設置幼兒園、托育點、養老服務設施、衛生服務中心（站）、微型消防站、體育健身設施、家政服務點、郵政快遞綜合服務點、智能快遞柜（智能信包箱）、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創空間等。開展社區公共服務設施面積條件達標監

10、測評價。完善老年人、兒童和殘疾人服務設施。積極推進城鄉公共服務設施和公共空間適老化、適兒化和殘疾人無障礙改造。堅持智能化服務創新與傳統服務方式并行。建設社區老年教育教學點，推進老年人居家適老化改造。開展兒童友好城市創建，實施兒童友好城市建設方案，不斷完善兒童政策體系，優化兒童公共服務，加強兒童權利保障，拓展兒童成長空間，改善兒童發展環境。加快城市道路、公共交通、社區服務設施、公共服務設施和殘疾人服務設施、殘疾人集中就業單位等無障礙設施建設和改造。依托行業專業機構和龍頭企業，開展康復輔助器具社區租賃服務。強化服務設施建設運營保障。各地要充分發揮中央預算內投資的引導作用，嚴格落實配套資金及設施運營保障資金，加快補齊基本公共服務短板。各地補建社區“一老一小”、公共衛生、全民健身等服務設施，可依法依規適當放寬用地和容積率限