1、交強險與第三者責任險的賠償范圍交通強制責任險就是國家強制機動車所有人所必須購買的第三者責任保險，如果沒有購買第三者責任險，不能掛牌和驗車。而且在機動車登記規定中的第七條有明確規定，車輛管理所辦理注冊登記，應當登記機動車辦理第三者責任強制保險的日期和保險公司的名稱。由于在交強險未出臺前，國家尚未對強制第三者責任險做出明確規定，所以當時各地交管部門都規定新車掛牌前必須購買商業第三者責任險。而現在則必須購買交強險，否則也不準與掛牌和上路。交強險與現行的商業性機動車第三者責任險有本質不同。商業第三者責任險采取的是保險公司根據被保險人在交通事故中所承擔的事故責任，來確定其賠償責任。而交強險實行的是“無過

2、錯責任”原則，即無論被保險人是否在交通事故中負有責任，保險公司均將在12.2萬元責任限額內予以賠償。第三者責任險規定了較多的責任免除事項和免賠率（額）。而交強險的保險責任幾乎涵蓋了所有道路交通風險，且不設免賠率和免賠額。第三者責任險是以盈利為目的，屬于商業保險業務。而交強險不以盈利為目的，無論盈虧，均不參與公司的利益分配，公司實際上起了一個代辦的角色。商業第三者責任險和交強險之間最大的不同點是其賠償范圍有所不同，以10萬元的商業第三者責任險為例，只要是被保險人準許的合格駕駛員，在駕駛被保險車輛的過程中，給第三者造成的人身傷害和財產損失都在保險公司核定的范圍以內給予賠償。如果在事故中造成了第三者

3、人身死亡、傷殘，最高賠償10萬元；醫療費最高賠償限額為10萬元；財務損失最高賠償10萬元。總之10萬元的商業商業第三者責任險的最高賠償限額就是10萬元。而交強險最高賠償限額為12.2萬元，如果被保險機動車發生交通事故后被判承擔主要責任的話，那么死亡傷殘最高賠償11萬元，醫療費賠償1萬元，財產損失費賠償2000元人民幣。如果被保險車輛在交通事故中被判無責的話，那么死亡傷殘最高賠償1.1萬元，醫療費最高賠償1000元，財產損失最高賠償100元。除了賠償范圍不同外，商業第三者責任險與交強險的保險范圍也不同。除了個別事項外，交強險的賠償范圍幾乎涵蓋了所有道路交通責任風險。而商業三責險中，保險公司不同程

4、度地規定有免賠額、免賠率或責任免除事項。另外交強險比商業第三者責任險具有一定強制性，根據規定，機動車的所有人或管理人都應當投保交強險，同時，保險公司不能拒絕承保、不得拖延承保和不得隨意解除合同。而且交強險實行全國統一的保險條款和基礎費率，保監會按照交強險業務總體上“不盈利不虧損”的原則審批費率。但是與商業保險不同的是，交強險無論被保險人是否在交通事故中負有責任，保險公司均將按照交強險條款的具體要求在責任限額內予以賠償。當然，這也是交強險為交通事故受害人提供基本保障的實施初衷。另一方面，機動車交通事故責任強制保險條例第二十一條規定，道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。所以說

5、行人故意“碰瓷”所引發的交通事故并不會得到賠償，雖然強制險是無過錯責任，但其前提是非故意行為。對于受害人故意造成的保險事故，保險公司不予賠償。這是為防止故意自殺或受害人與車主惡意串通等道德風險。所以說車主和原商業第三者責任險到期的車主可單獨購買交強險，同時可以根據自身支付能力在交強險基礎上再同時購買5萬、10萬、20萬、30萬、50萬以至100萬元以上等不同檔次限額的商業三責險。也就是說，交強險并不妨礙交通事故受害人通過其他方式獲得更高賠償。畢竟交強險的最高12.2萬元賠償金并不能百分之百的保證在遇到重大交通事故后對受害人的賠付。案例一:2007年3月1日,車主萬某買了輛貨車,他向某保險公司投

6、保了車輛損失險和第三者責任險,雇請有多年駕齡的肖某來駕駛。4月21日,汽車行駛途中出現故障,肖某想到自己的父親具有多年修車經驗,于是就把他請來修車。孰料在修車過程中,汽車突然發動,將肖某的父親碾壓致死。保險公司向萬某賠付車輛險后,就再也不肯支付肖某父親的死亡賠償金了。保險公司的依據是車輛第三者險中“免賠條款”明確規定:投保車輛的駕駛員及家庭成員人身傷亡,或遺留車內的財產損失均不在賠付之列。萬某不服,將保險公司告上法庭,要求其按車輛第三者責任險賠付肖某父親的死亡賠償金。案例二:車主趙某有一輛貨車從事貨運經營,并向保險公司投保了保額為20萬元的第三者責任險和2萬元的車上人員責任險。保險期內,趙某聘

7、請司機駕車,自己隨車前往廣州送貨途中發現車上貨物被盜,趙某急忙讓司機將車停靠路邊下車查看。由于車未停穩,趙某跳下車后摔倒,被該車后輪壓過身亡。當趙某的家人向保險公司索賠遭拒后向法院起訴:請求確認保險合同中損害原告權利的免責條款無效,判令被告保險公司賠償死亡補償金等各項損失20萬元。被告保險公司辯稱:保險公司機動車第三者責任保險條款第四條第(1)項已明確規定:“機動車事故造成被保險人、駕駛人或其家庭成員人身傷亡或財產損失的,保險人不予賠償。”趙某自己的車輛將自己壓死,不屬于第三者責任險賠償范圍。案例三:2005年11月2日,協盛公司就其所有的閩CB4061號牌貨車與某保險公司簽訂了商業第三者責任

8、保險和車上人員責任險,同年11月9日,協盛公司駕駛員溫某駕駛該車送貨時,在某經營部院內停車,因未按操作規范將車熄火和掛擋停車即下車,導致車輛后溜并撞到走到車后與他人交談的駕駛員溫某,造成其受傷搶救無效死亡。事發后,協盛公司在賠償了駕駛員的死亡賠償金、經濟補償等損失后,起訴保險公司要求支付第三者責任保險金,保險公司則以溫某不屬于保險合同約定的第三者范疇拒絕賠償。爭議焦點本案涉及到機動車第三者責任險中“第三者”的界定問題。所謂機動車第三者責任險,是指投保的車輛發生事故,致使第三者遭受人身傷亡或財產直接損失時,保險公司依照保險合同的約定給予賠償。一般而言,保險公司稱第一者,駕駛員稱第二者,事故中的受

9、害人稱第三者。但保險公司第三者責任險的免責條款都規定:駕駛員和他的家庭成員不屬于第三者。案例一爭議的焦點是家庭成員是否屬于第三者?案例二、案例三爭議的焦點是駕駛員是否屬于第三者?觀點之爭實踐中,對第三責任保險中第三者的范圍認定問題,即第三者的身份的確定標準和駕駛員、車上人員是否存在特定情況下向第三者轉化的可能也是一個爭議較大的問題。一種觀點認為,根據保險公司提供的保險條款對第三者范圍的規定“本保險合同中的第三者是指除投保人、被保險人、保險人以外的,因保險車輛發生意外事故遭受人身傷亡或者財產損失的保險車輛下的受害者”（這也是多數保險公司采用的保險條款）,并在免責條款中將本車駕駛人員及其家庭成員的

10、人身傷亡和財產損失列入了不予賠償的范圍。由此可知,駕駛員及其家庭成員不屬于第三者。另一種觀點認為,第三者身份的確定,主要應依照其對車輛的操作和控制狀況來進行。駕駛員身份的判定,應依事故發生時其是否實際操縱和控制保險車輛或者有能力操縱和控制保險車來確定。第三者責任保險合同將駕駛員及其親屬排除在賠償責任范圍之外的主要目的是為了避免駕駛員在駕駛和操縱車輛過程中故意行為、串通騙取保險金等道德風險,其前提應基于保險事故發生時駕駛員實際操縱車輛的情形。因此應根據具體情況來認定。評析實踐中,由于對第三者的含義存在不同的理解,所以由此引發的糾紛較多,有必要對該問題進行深入的探討。設立第三者責任險的宗旨第三者責

11、任險旨在確保第三人即受害人因意外事故受到損害時能夠從保險人處獲得救濟,是為不特定的第三人利益而訂立的合同,其含義并未將被保險人或車輛駕駛人員的家屬排除在外,保險車輛上人員之外所有人均屬于第三者。保險公司縮小“第三者”范圍的目的由于機動車第三者責任險為商業保險,很多保險公司為了降低風險,在合同中都規定有類似“保險車輛造成本車駕駛員及其家庭成員（家屬）、被保險人及其家庭成員（家屬）人身傷亡的屬除外責任”的免責條款。從保險公司的角度看,他們之所以擬定類似條款,主要是為了防范道德風險,即投保人與家屬之間串通騙保。其實,這種擔心是不必要的。如果保險事故是由被保險人故意造成的,根據保險法第28條的規定,保

12、險人不承擔保險責任。又根據保險法第138條,如果投保人、被保險人進行保險欺詐活動,構成犯罪的,依法追究刑事責任。因此,道德風險的防范并非沒有相應措施與途徑,它不需要也不應當通過預先對合法權利的剝奪來實現。關于駕駛員向第三者轉化的問題在案例二和案例三中,因為駕駛員的過失導致事故,而事故的發生恰恰是因為原駕駛人員停止了駕駛行為,離開該車導致無法控制該車造成的。有人認為在此情形下其身份符合第三者的條件和保護范圍,已由駕駛員向第三者轉化。否則如該案例,該駕駛人員既不屬于第三者,按照合同約定也不屬于車上人員,將使該人處于缺乏保護的狀態。另外在實踐中,也存在著車上人員下車后與車輛發生刮碰的事故等情形,也應

13、根據該人員的實際情況對其身份屬第三者或者車上人員作出具體判斷。我們認為這種觀點是不正確的。從第三者責任險的立法本意來看,主要是保護除車上人員、被保險人以外的受害人的利益。駕駛員可以通過車上人員責任險和意外傷害險來保障自己的權益。根據權利義務相一致原理,不能給保險人施加過多的負擔。這也是民法公平原則和等價有償原則的體現。2005年11月4日,在廣東省高級人民法院關于如何確定機動車第三者責任保險中“第三者”范圍的批復（粵高法民一復字200511號）中,對廣州市中級人民法院報送的關于中國平安財產保險股份有限公司增城支公司與朱伯獲、郭帶娣、羅景秋道路交通事故人身損害賠償糾紛一案有關法律適用問題的請示是

14、這樣答復的:原則同意你院審判委員會多數意見,即機動車第三者責任保險中“第三者”不包括保險車輛本車上的乘客。根據中國保險行業監督管理委員會關于機動車輛保險條款解釋的規定和保險行業慣例及保險理論通說,機動車第三者責任保險中“第三者”是指除保險人、被保險人和保險車輛上的人員以外,因保險車輛的意外事故遭受人身、財產損害的第三人。保險車輛本車上的乘客不屬于本車投保的第三者責任保險中的“第三者”,其因交通事故遭受人身、財產損害的,可由本車車上乘客責任險和對方機動車投保的第三者責任保險予以保護。我們認為這種判定是正確的,也就是說,不管駕駛員在車內還是車外,均不屬于第三者。結論綜上所述,我們認為,機動車第三者

15、責任險中的“第三者”的范圍是指除保險人、被保險人以外的受害人。也就是說,“被保險人的家庭成員”、“被保險人允許的駕駛人員的家庭成員”均屬于第三者,但被保險人和駕駛員不屬于第三者。由此可以得出:案例一屬于第三者賠償的范圍,案例二、案例三不屬于第三者賠償的范圍。同單位車相撞保險不賠律師置疑交強險霸王條款昨天，乘風出租車公司的哥楊志強將5000元修車費交到了同一個公司的師兄張強手里。平安夜晚上，他和張強的出租車發生碰撞，兩輛車都買了保險，按理說5000元應該由保險公司理賠。但保險公司以兩輛車屬于同一公司同一經營人為由，不予賠付，5000元修車費只能楊志強自己埋單。為什么因為是同一個公司就不賠？幸好還

16、只是擦掛，要是意外撞了人該怎么辦？楊志強很想不通。A保險公司不賠撞了師兄的車兩個月收入泡湯12月24日晚8點40分左右，楊志強開車轉悠到了二環路龍舟路口，平時都很把細的他走了走神，一個盤子甩向左邊，沒想到直行的出租車也沒有放慢速度，兩聲急剎，車還是撞個正著。楊師傅下車一看，咦，這不是同一家公司的師兄張強嗎？兩人見都是乘風公司的，也都好說好談，一邊抽煙一邊等待交警。趕來的交警對事故責任做了判定，楊志強負全責。“我當時還想，還好買了車險，有保險公司賠，以后開車要仔細點了。”楊說。可乘風公司的技術安全人員看了現場后，一句話給他潑了冷水：“都是同一家公司的車，這種情況保險公司不會賠。”果然，保險公司到

17、現場后，見出事的兩輛車都是乘風公司的，便只同意賠付楊志強這輛車的修車費用約2000元，而對張強修車的5000元費用不予賠付。因為是楊志強負全責，對方5000元修車費只能他給，“我兩個月辛苦跑車的收入就泡了湯。這還只是擦掛，要是意外撞了人該怎么辦？”他說，要是撞傷人付個十萬八萬的，到時保險公司不賠，他就只能傾家蕩產了。楊志強的郁悶在出租車司機中很有共鳴。以乘風公司來說，今年已經發生了兩起同一公司出租車發生擦掛的事件，保險公司同樣都沒有賠。乘風公司擁有157輛出租車，這樣的規模在成都只能算中等，如果換作擁有2000多輛出租車的蓉城公司，同公司車相撞的概率將更大。保險公司對同一公司的車不理賠的規定，

18、同樣適用于各大單位。以某集團為例，他們的上百輛車都是集團統一為車輛購買的保險，如果集團內部的車發生了碰撞，保險公司同樣不會賠。B為什么不賠？保險公司：嚴格按交強險條款賠付就因為是同一公司同一單位的車，撞了就不賠付，到底為什么？成都一家保險公司營業部理賠經理助理周女士詳細做了解釋。交強險是對第三者造成損失的賠償，在事故發生過程中，將實行交強險先行，商業三責險補充的原則。依照機動車交通事故責任強制保險條款第10條第2款規定：“被保險人所有的財產及被保險機動車上的財產遭受的損失，交強險不負責賠償和墊付。”以楊志強的事故為例，他和張強的車都是乘風公司所有，由乘風公司統一購買保險，投保人、索賠權益人、被

19、保險人都是乘風公司，因此楊志強和張強的車都屬于被保險人所有的財產，是交強險規定不賠付的范疇。乘風公司通過和保險公司協商，保險公司賠付了楊志強本車的損失，而沒有賠第三方張強的損失。張強5000元修車費以及1800元誤車費，都由楊志強承擔。保監局：保險公司不賠付有依據四川省保監局相關工作人員介紹說，保險公司不賠付確實是依據交強險的規定。交強險的出臺，其實是為了補償其他民事關系的損失。而如果出事的車都是一家公司或單位的，那么民事主體就都是這家公司和單位，當然不適用于交強險的賠付范圍。交強險同樣規定，出事故的車輛損失，可以進行通融賠付，因此保險公司賠了負主責那輛車的損失，而沒賠第三方損失。這位工作人員

20、同時指出，如果市民對保險公司的賠付有疑義，可以到省保監局信訪辦投訴。c憑什么不賠？司機：不賠損失買保險有啥用？一個小擦掛，楊志強一下就給了6800元出去，他實在是很想不通。“黑燈瞎火的又看不見是哪個公司的車，我又不會故意去撞本公司的車，憑什么不賠？”他說，他為車輛買保險的目的就是因為每天在路上跑，難免出點事故，出了事之后有了保險就有了保障，現在居然因為是同一個公司的車，就得不到理賠，“我不知道這樣買保險還有什么用？”一些的哥和開單位車的司機對交強險的這一規定都不太認同。的哥廖先生說，同一公司那么多輛車，雖然概率很小，但難免會發生相撞的情況，保險公司不賠沒有道理嘛。在一家事業單位開車的鄭先生說，

21、開了10多年車，還沒出現過撞本單位車的情況，但現在沒發生不代表以后不會發生，萬一又碰上了呢？“我覺得條款很不公平。”他說。出租車公司：應區分故意或無意據乘風出租車公司安全運營部經理劉慧強介紹，他們公司157輛車都由公司統一購買商業保險和交強險，每年每臺車70009000元。可能是運氣有點不好，今年他們公司就出現了兩起出租車相撞的事件，第三方損失保險公司都沒賠，只能由出租車司機自己埋單。劉慧強說，交通事故具有偶然性，對于同公司同單位的車，保險條款應該區分是人為故意還是自然發生的事故，如果是人為故意當然不賠，而一旦是自然交通事故，對第三方損失就應該適當賠償，否則對司機會不公平。據他所知，成都870

22、0多輛出租車幾乎都面臨和本公司車相撞的幾率，而同單位的車數量就更為龐大了，如果保險行業都劃一道杠杠，通通不賠，實在有些說不通。D就是應該賠！律師：這是典型的霸王條款成都合泰律師事務所律師何佳林說，交強險的這條規定很明顯是霸王條款。何佳林告訴記者，機動車交通事故責任強制保險條款是2006年6月19日由中國保險協會制訂并出臺的，它是保險行業自身的規定，不具有強制性。第10條第2款“被保險人所有的財產及被保險機動車上的財產遭受的損失，交強險不負責賠償和墊付”，一看就站在了保護保險行業的角度，是典型的霸王條款。市民可以通過向省保監局和中國保監會投訴，提請修改這條不合理的條款。何佳林說，在人身保險的問題

23、上，保監會就理出了50多條霸王條款，征求意見進行修改，他認為，交強險里面的霸王條款也應該得到關注，不合理的也應當修改,以維護廣大投保人、被保險人的權益。作為今年中國車市最有力的消費刺激政策，購置稅減免政策在2009年走過一大半時，再次因為未來的走向成為關注的焦點。預計將為今年車市帶來一半增量購置稅減半政策貢獻大2007-2009上半年分郴量乘用車的市場份額l.SLl上1.EL及以.下1.6升及以下排量乘用車購置稅減半政策絕對是2009年汽車市場的強心劑。2007年1.6升及以下排量乘用車占乘用車市場的份額為57.64%；2008年，份額上升至62%，總銷量為310.59萬輛，而到2009年上半

24、年，1.6升及以下排量乘用車共銷售315.26萬輛，同比增長44.93%,占乘用車市場份額的69.7%，比去年同期市場占有率提高了7.71個百分點。據估算，今年這一區間的銷量增長應該有近一半的增量是由這項政策帶來的。如果按照全年保持38.93%的增速算，僅1.6升及以下排量的轎車全年增量就可達119.45萬輛。購置稅政策功成身退后將何去何從？在國務院年初出臺的汽車產業調整和振興規劃中，明確規定“自2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。”年底這一優惠政策就要到期，如何調整成為明年車市最大的懸念。在目前媒體的報道中，透露出了各種調整方案，或替代或延

25、續，不一而足。購置稅后續政策相關傳聞匯總后續政策事件以舊換新在8月13日的國務院新聞發布會上，工信部部長李毅中表示，為今年車市帶來紅火行情的乘用車購置稅減半政策，有可能在年底到期后不再延續，取而代之的將是全新的汽車以舊換新政策。節能環保及新能源汽車在國務院7月31日發布的2009年節能減排工作安排中，明確提出將“研究調整車輛購置稅政策”。因此有消息稱，工信部正在醞釀替代該措施的新政策，節能環保車及新能源汽車將享受購置稅優惠政策，預計新政策最早今年底、最遲明年初出臺。2.0L以下車型減半在前期1.6L排量以下車型購置稅減半的基礎上，購置稅減免范圍進一步擴大，2.0L排量以下車型統一實行購置稅減半

26、政策。1.4L以下車型全免購置稅減免力度會更大,除了購置稅減半范圍擴大到2.0L排量以下所有車型外，1.4L排量以下車型還將全部免征購置稅。保持現有優惠政策在原有購置稅減免政策到期后，繼續延期實施現有1.6L排量以下車型購置稅減半政策。無論政策細節怎么變節能減排始終是大方向無論從目前的市場情況，還是政府明年可能的財稅政策力度以及中國汽車工業下一步的發展方向而言，與其單純地希望這項優惠政策的延續甚至擴大范圍，不如從調整汽車產業結構和節能減排的角度來期盼一個更科學、更多層次的汽車稅費政策。從這個角度而言，將購置稅減免范圍向更大排量的車型延伸其實有違政府此項政策中節能減排的初衷，并且在7月份1.6L

27、以上車型開始回暖的當下也并無太大的現實意義，企業雖然從中一時得益，但整體消費結構反而可能走回從前大排量、高油耗的老路。具體到當下而言，無論購置稅將來如何變化，政府在全球車業仍未走出衰退，中國車業前所未有地大力調整時，正可借其減免對產業和消費結構做出有利的調整。專家建議，在如今單純的以排量劃分基礎上，未來可以以油耗、排放等更科學細致的指標來決定稅收優惠。可以預見，無論購置稅減免政策是否延續、如何變化，政府政策中對節能減排的訴求會逐步得到加強。據最新消息顯示，工信部已在為新政的出臺做前期準備，具體分三步走。目前已完成第一步，即了解國內乘用車排放水平、油耗水平，以制訂節能環保的門檻，并于8月6日正式

28、發布輕型汽車燃料消耗量標示管理規定。第二步，工信部將出臺第三階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標。最后，在決定汽車購置稅如何減免或延續、如何將稅收和鼓勵新能源汽車政策相結合后，工信部將最早今年底、最遲明年初正式出臺并執行新的財稅補貼政策。值得注意的是，新的汽車購置稅優惠政策與此前工信部提出的“將對生產高油耗汽車生產企業征收重稅”的思路可謂異曲同工。這一“組合拳”如果實施，將分別從生產環節、消費環節入手，促進節能和新能源汽車產業的發展。他山之石：其他國家的汽車購置稅政策是怎么規定的在金融危機的惡劣環境下，各國在提振市場的同時還都不忘重視環境與節能，消費和環保同時促進，這將是汽車消費政策的共同方向，

29、同樣也將是中國車輛購置稅政策的調整目標。其他國家購置稅相關政策一覽國家政策核心內容美國鼓勵混合動力車雖然美國沒有專門針對排放量的稅收政策，但是美國鼓勵柴油車和混合動力車的消費。比如，聯邦稅務局對混合動力車的用戶提供最高可達3500美元的稅務減免,此外還有州政府的稅費優惠。日本小型車購置稅低自4月1日起，日本開始實施為期一年的“綠色稅制”，對購買環保汽車的消費者免除車輛購置稅和重量稅，其適用對象是日本政府認定的“下一代汽車”，包括混合動力車、電動汽車、天然氣汽車、清潔柴油車以及獲得認定的“低公害”汽車等。韓國微型車免稅項目多韓國政府對小排量汽車從購置到使用、保養都有優惠政策。例如在汽車特別消費稅

30、上，排氣量2.0L以上的車要交納總車價的10%,0.8L至2.0L的車交納5%,不滿0.8L的微型車則免除。德國放寬購置稅免稅期2008年11月5日起對購置所有新車可免除一年的機動車稅，對購置特別低排放和環保新車的免稅期可延長至2010年底。而根據此次新修改后的機動車稅減免方案，將對在今后六個月內購置環保車的機動車免稅期放寬至兩年。法國鼓勵購買低排量環保車型法國政府規定，自2008年1月1日起，政府按所購買新車的二氧化碳排放量多少,對車主給予相應的現金“獎罰”，以鼓勵購買低排量環保車型。工信部強調汽車優惠政策對拉動內需非常有效汽車優惠政策明年可能延續專家稱刺激政策過早“轉向”會打擊市場信心本報

31、訊（記者尹乃瀟方燁）工業和信息化部27日召開前三季度工業通信業運行新聞發布會，記者了解到，拉動今年汽車產業快速增長的汽車鼓勵政策，諸如購置稅減半、汽車下鄉等，明年還很有希望延續；微型車、摩托車下鄉等政策有望得到進一步的完善。在會上，工業和信息化裝備工業司司長張相木表示，購置稅減半、汽車下鄉等優惠政策是否延續還有待評估，但是他口氣并不強硬。他說：“實實在在地說，我們現在還沒有確定購置稅減半政策是到今年12月31號為止還是再繼續延續，十大產業調整和振興規劃的政策措施最后實施到一定階段要對政策進行評估，下一步有些政策是否延續，還要征求行業協會、有關企業的意見，然后提出建議，報國務院審批，現在還沒有到

32、這個時候。”不過張相木強調，今年汽車增長比預想的要好，首先是拉動內需政策的實施非常有效，直接受益于車購稅減半政策影響的1.6升以下乘用車占到了乘用車銷售量的69.89%，另外，汽車下鄉里的微型貨車增長幅度也很大，如果說這個政策收緊，可能會有所回調。特別是下鄉政策直接服務于三農，對于農村經濟的發展、改善農民的生活和生產條件意義很大。會議結束后，張相木接受經濟參考報記者專訪時透露，當前關于換購微型車、摩托車下鄉等政策還存在一些不太完善和不盡合理的地方，工業和信息化部正在研究進行及時地調整和補充完善。另外，張相木在接受記者采訪時還從另一個角度談到了保證汽車產業健康發展的重要性。他說，目前鋼材市場形勢

33、不太樂觀，汽車、船舶等產業對鋼材尤其是高品質的鋼材的支撐作用非常大，如果汽車銷量下降，對鋼材的銷量也可能產生一些負面影響。在會上，工信部新聞發言人朱宏任也高度評價了汽車優惠政策所起到的作用，并表示：“今年以來，許多現行的政策都發揮了重要作用，特別是包括一系列家電下鄉、汽車、摩托車下鄉、家電以舊換新等擴大內需的政策，對確保經濟增長、調整結構都發揮了重要作用。雖然到現在為止，還沒有說這個政策繼續執行還是不執行，但是我想在我們進行政策設計和政策考慮的時候，積極的支持推動保增長、特別是調結構的方向，這和我們三下鄉政策和支持三農的發展是一致的。”中國企業聯合會研究部副主任胡遲認為，繼續保持汽車領域利好政

34、策的連續性非常必要。在金融危機的背景下，關于刺激汽車消費的政策不只限于發展中國汽車工業這件事，而是應對危機的整個宏觀經濟政策的有機組成部分。從剛剛發布的前三季度的數據看，雖然經濟企穩回升勢頭已經顯現，但是復蘇基礎仍不夠牢固。因此，刺激政策的過早“轉向”很可能會打擊市場信心，給經濟的持續復蘇造成“無源之水”的局面。剛結束的國務院常務會議也強調保持調控政策的穩定性、連續性。所以，作為宏觀調控政策一部分的刺激汽車消費的政策也不應當立即轉向、撤出。胡遲說，汽車市場火爆局面的出現，汽車優惠政策功不可沒。從產業層面看，汽車作為產業鏈較長的行業，其帶動效應大于其它許多產業。汽車業的強勁發展勢頭，必將帶動鋼鐵

35、、玻璃、化工等關聯行業的需求不斷改善，從而推動整體經濟持續回暖。因此，投入到刺激汽車消費領域的補貼資金的效益是很高的，是值得的。他解釋說，從微觀層面看，中國人均GDP剛過3000美元，與發達國家相比，汽車在中國更屬于消費彈性很大的奢侈品。因此，如果補貼消失，汽車價格上升，對汽車購買肯定會有向下的拉力。刺激汽車消費的政策應當繼續下去，但其立足點有所不同。短期內，它主要是作為當前宏觀經濟政策的一部分，以為“保增長”做貢獻為重要目標。長期中，它則主要用于促進我國汽車工業的可持續健康發展，培育、打造一批具有國際競爭力的汽車企業。因此，補貼的內容也可適時調整，比如，支持新能源汽車等。在這方面，補貼政策要

36、與發展汽車工業的產業政策相銜接，一致起來。民間呼吁汽車購置稅減免優惠政策延續1.6升及以下小排量車購置稅減免優惠政策將于今年12月31日正式結束。汽車產業振興規劃的出臺帶來了1.6升及以下排量的乘用車購置稅減半至5%的政策，既促進了產業振興，又拉動了汽車消費；既通過節能減排輔助了環境保護，又扶植了自主品牌。民間呼吁要求延續政策，政府是否應該考慮把這一政策延期？停止這一政策會否對剛剛回暖的汽車市場造成負面影響？單純延續政策會否有弊端？是否應該考慮出臺更可行更有益的政策？記者采訪了專家、消費者和商家。資深汽車分析師、小排量汽車研究專家崔東樹認為，這一政策與其他政策如養路費等組合起來起到了很好的刺激

37、汽車消費的作用。在去年汽車行業的產業背景下，這一政策的推出非常有必要，最能說明問題的就是2009年前三季度汽車銷售的表現。今年的產銷量高增長來之不易，如若不延續或推出新政策很可能帶來銷售量比較大的波動，那樣將對剛剛走入正軌的中國汽車產業產生很大的負面影響。崔東樹表示，今年的政策帶來了產業發展、銷售、環保等多方面的正面效果，加之國家現行的經濟發展戰略，延續或制定新政策來保證這一穩定增長趨勢不變才是與大的政策面相符合的。明年如出臺新政策應注意把增長速度放在一個適當的范圍里，增長速度過快不利于企業和產業的可持續性發展，道路交通等方面的壓力也會變大。新華信汽車營銷解決方案副總經理郎學紅表示，十大產業中

38、汽車產業首先出臺了政策與規劃，到目前為止效果是最為明顯的。此政策應該不會“一刀切”回到原來的購置稅征收辦法。對于明年政策何去何從，郎學紅認為應出臺新的方案，也許會告別今年1.6升及以下購置稅減半的單一政策，可以考慮大排量加增，小排量再減等多種征收辦法，更加合理細分征收標準以促進汽車市場向更加環保、合理的消費結構發展。郎學紅認為，消費者信心在今年已經有了明顯的恢復，但明年應該不會像今年這樣激增，明年的增長速度在10%至15%會比較合理，新政策應著力于保證持續的良性發展。記者走訪北京市各大汽車銷售商家獲悉，近日小排量車銷售火爆，但也有人持續觀望，認為將推出新的更加合理的細分化政策，如將購置稅分為多

39、檔征收等。零售店商戶李先生今年用原來的金杯換排量1.4升的昌河北斗星，他對記者說選擇今年換車的主要原因之一就是購置稅的減免和油價的上漲。購置稅的減免政策讓他省下了幾千元錢，且小排量交叉型轎車的靈活多用與經濟省油保證了后續支出成本的低廉。他還表示，他很多開零售店的朋友都選擇了買五菱、昌河等品牌的交叉型轎車，既可以上貨，又可以家用。家住懷柔的李女士今年買了一輛長安之星，省下的購置稅可以滿足她家接近半年的用車成本。事實上，很多像李女士一樣的郊區居民都選擇了小排量的交叉型汽車或者價格低廉的自主品牌轎車。“最近，我看買國產小車的人多了，而且質量比原來好，我這就跟朋友一起買了長安之星，不光減免了購置稅，還

40、通過團購獲得了更多的優惠。”李女士說。神龍汽車公關部的董部長表示，受益于政策，今年1.6升及以下的車型銷售量與去年同比有了大幅度的提高，對整個公司各品種汽車銷量的貢獻度達到了60%到70%。自主品牌主攻的就是小排量家用車市場，與合資品牌或進口品牌相比，雖基礎較弱，但銷量都有了成倍甚至多倍的增長。記者聯系了北京比亞迪、吉利和奇瑞等經銷商，得到的答復均是今年出臺減免購置稅政策后，小排量汽車銷量有了很大的增長，政策的推動作用非常明顯。汽車以舊換新政策收效甚微黃標車報廢補貼有望提高汽車以舊換新政策對車市的作用遠低于小排量車購置稅的減免。汽車以舊換新實施辦法自頒布實施以來收效甚微，咨詢和實際辦理相關業務

41、的車主屈指可數，沒有起到顯著的刺激消費的作用。近日有消息稱國家有意提高補貼額度。中國汽車流通行業協會副秘書長羅磊透露，由于汽車以舊換新實施辦法實施兩個月來，對新車銷售的推進不明顯，辦法調整的關鍵就是加大補貼力度。羅磊說，新的補貼力度將足夠打動消費者選擇報廢更新，也就是說報廢更新補貼肯定比賣二手車合算。車主：報廢黃標車領補貼不如賣了劃算根據財政部、商務部等10部委聯合下發的汽車以舊換新實施辦法，從今年8月10日起，凡符合汽車以舊換新規定的舊車車主，就可以前往當地聯合服務窗口申領補貼。和之前的“征求意見稿”相比，正式的汽車以舊換新實施辦法新增黃標轎車為補貼對象，補貼標準為每輛6000元。辦法還規定，享受減免購置稅政策的小排量車將不再享受此種補貼。在采訪中記者了解到，黃標車車主不去享受新政策而選擇賣出或留用觀望的主要原因是報廢補貼加上“以舊換新”的政策補貼仍明顯少于二手車賣車價，實際操作的過程也十分繁雜。記者在北京花鄉舊機動車交易市場遇到了