1、Q/SLH川涼山水潛河電力開發有限公司企業標準Q/SLH- SDJS01-2013滑坡及泥石流事故應急預案Landside And Mud-rock Flow Emergency plan2013-08-30 發布2013-09-30 實施四川涼山水洛河電力開發有限公司編 寫:審 查:校 核:批 準:Q/slh 錯誤!未定義書簽。Q/SLH- SDJS01-2013 錯誤!未定義書簽。第一章總則錯誤!未定義書簽。第一條編制目的錯誤!未定義書簽。第二條編制依據錯誤!未定義書簽。第三條適用范圍錯誤!未定義書簽。第四條與其他預案的關系錯誤!未定義書簽。第五條工作原則錯誤!未定義書簽。第二章單位概況錯

2、誤!未定義書簽。第六條應急資源概況錯誤!未定義書簽。第七條危險分析錯誤!未定義書簽。第三章 應急保障 錯誤!未定義書簽。第八條機構與職責錯誤!未定義書簽。第十條通訊與信息錯誤!未定義書簽。第十一條應急人員培訓錯誤!未定義書簽。第十二條預案演習錯誤!未定義書簽。第十三條員工教育錯誤!未定義書簽。第十四條互助協議錯誤!未定義書簽。第四章應急響應錯誤!未定義書簽。第十五條接警與通知錯誤!未定義書簽。第十六條指揮和控制錯誤!未定義書簽。第十七條報告與公告錯誤!未定義書簽。第十八條事態監測與評估錯誤!未定義書簽。第十九條公共關系錯誤!未定義書簽。第二十條應急人員安全錯誤!未定義書簽。第二十一條搶險錯誤!

3、未定義書簽。第二十二條警戒與治安錯誤!未定義書簽。第二十三條人員疏散與安置錯誤!未定義書簽。第二十四條醫療與衛生錯誤!未定義書簽。第二十五條現場恢復錯誤!未定義書簽。第二十六條應急結束錯誤!未定義書簽。第五章預案管理錯誤!未定義書簽。第二十七條備案錯誤!未定義書簽。第二十八條維護和更新錯誤!未定義書簽。第二十九條制定與解釋部門錯誤!未定義書簽。第三十條實施時間錯誤!未定義書簽。第六章專項應急處理預案錯誤!未定義書簽。第三十一條專項預案錯誤!未定義書簽。第七章附件錯誤!未定義書簽。第三十二條滑坡及泥石流應急響應程序錯誤!未定義書簽。第三十三條應急領導小組聯系電話清單錯誤!未定義書簽。第三十四條通

4、訊錄錯誤!未定義書簽。第三十五條公司滑坡及泥石流應急管理規定摘錄錯誤!未定義書簽。第一章總則第一條編制目的為了防止和減少滑坡及泥石流事故造成的損失， 建立緊急情況下快 速、有效的事故搶險和應急救援機制，最大程度的減輕事故的影響范圍， 減少事故損失，防止事故擴大，并盡快恢復設備正常運行，制定本預案。第二條編制依據依據中華人民共和國安全生產法、四川涼山水洛河電力開發有限 公司突發事件綜合應急預案、四川涼山水洛河電力開發有限公司設備事 故應急預案、生產管理標準、運行規程等規程、制度制定本預案。第三條適用范圍當發生滿足華電國際電力股份有限公司II級應急響應的滑坡及泥石流 事故時，根據滑坡及泥石流性質啟

5、動對應的廠級專項預案，如果廠級專項 預案體系中沒有應對該滑坡及泥石流的專項預案時，啟動本預案。第四條與其他預案的關系本預案為滑坡及泥石流事故現場預案，當事故規模達到華電國際II級 應急響應標準時，可能用到四川涼山水洛河電力開發有限公司設備事故 應急預案、四川涼山水洛河電力開發有限公司人身傷亡事故應急預案等應急預案。第五條工作原則在滑坡及泥石流事故預防與應急處理工作中，必須貫徹“安全第一， 預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御與救援相結合的原則，以危急事 件的預測、預防為基礎，以對危急事件過程處理的快捷準確為核心，以全 力保證人身、電網和設備安全為目標。第二章單位概況第六條應急資源概況滑坡及泥石

6、流事故的應急過程主要是應急小組在山體滑坡及泥石流事 故發生后，應立即按職責分工，趕赴現場組織搶險，并嚴密監視事故的發 展，確保搶險人員人身安全以及組織和提供事故恢復所需要的備品備件和 生活用品。1、人力資源：發電運行部集控中心運行人員、現場值班的運維人員和義務消防隊員 組成。2、應急物資、裝備資源：公司在各運維中心營地都設置了專門的備品備件庫房，對常用備件及 重要元件進行了儲備，并制定了備品備件領用、補充管理制度，保證為事 故情況下的搶修提供物資保障。3、上級應急機構或社會的可用應急資源：公司安全生產管理人員、生產技術人員、后勤服務人員、運輸用車輛; 木里縣的公安（消防）中隊、武警部隊、木里縣

7、人民醫院；設備、備品配 件制造廠家及其技術服務人員等。第七條危險分析可能面對的突發事件包括：電力生產過程中的重大事故：可能發生的重大事故包括人身傷亡事 故、設備事故、火災事故、環境污染事故（突發環境事件）、交通事故等；基建工程項目的重大質量事故；信息系統存在安全問題，可能因信息中斷導致電廠或相關環節不能 正常運轉；受自然災害、人為破壞等非內部生產因素的影響，包括地震、洪水、 風暴潮、凝凍天氣等。第三章應急保障第八條機構與職責（一）組織機構成立發滑坡及泥石流事故應急處理小組，值長是事故應急處理小組組 長，負責事故應急救援的具體實施過程的指揮工作。發電機事故應急處理小組組長：值長副組長：發電部主任

8、、副主任成 員：發電部專工、集控中心運行人員、運維中心運維人員、義務 消防人員（二）應急組成員職責應急組成員職責組長是事故現場的總指揮，負責組織應急組進行事故應急處 理，具體承擔應急指揮工作。副組長負責協助組長組織事故應急處理，最大限度減少事故損 失。集控中心運行 人員按照應急組長的指令，向上級部門報告應急工作情況，監 督各部門應對滑坡及泥石流的應急物資準備工作，防止事 故擴大，并做好事故處理的詳細記錄。運維中心運維 人員按照應急組長的指令，協助電廠基建部開展基建工程事故 應急搶險工作，對運行設備進行巡檢，防止事故進一步擴大。運行部專工為事故現場應急人員的系統隔離、設備操作、搶險工器具 的使用

9、提供技術指導。義務消防隊員負責事故現場的火災撲滅工作。第九條物資與裝備物資與裝備的準備是應急救援工作的重要保障，各部門根據滑坡及泥 石流的性質和后果分析，合理配備應急救援中所需的各種救援機械和設備、 監測儀器、交通工具、個體防護設備、醫療設備和藥品及其它保障物資， 并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態。第十條通訊與信息事故發生后，運行、運維值班人員應利用已有的調度電話、程控電話、 移動電話、對講機等進行應急通信。第條應急人員培訓電廠培訓中心利用已有的資源，建立滑坡及泥石流應急救援的宣傳、 教育和培訓體系，針對各類應急指揮人員、技術人員、監測人員和應急小 組進行強化培訓和訓練。對參與到現

10、場應急的各類人員開展專項的培訓。第十二條預案演習預案演練是對應急能力的一個綜合檢驗。電站各部門應對有關人員進 行應急救援與滑坡及泥石流應急預案的演練。使應急人員更清晰地明確各 自的職責和工作程序，提高協同作戰的能力，保證應急救援工作的協調性 和有效、迅速地開展。同時，要求對演練的結果進行總結和評估，分析應 急預案存在的不足，對預案在演練中暴露出的問題和不足應及時解決。站級預案每二年進行一次全面應急演練，每年至少進行一次組合演 練或單項演練；各現場級預案每年進行一次全面應急演練，每半年至少進行一次組 合演練或單項演練。第十三條員工教育員工的應急安全意識和能力是減少重大事故損失不可忽視的一個重要

11、方面。各部門開展的安全教育、培訓中必須包含滑坡及泥石流應急方面的 內容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；應注重對員工的日常教育, 尤其是工作過程中接觸或靠近危險源（危險點）的員工，使其了解潛在危 險的性質和健康危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用 疏散路線。第十四條互助協議公司與西昌市、木里縣人民醫院、消防隊、設備廠家等單位保持良好的合作關系，必要時尋求外部應急支持。第四章應急響應第十五條接警與通知電廠接警電話為值班室電話：相關部門接到滑坡及泥石流報警后，應做到迅速準確地詢問清事件的 以下信息：滑坡及泥石流的發生時間、發生地點?；录澳嗍鞯脑?、性質、范圍、經初步判斷的嚴重

12、程度?；录澳嗍鲗Πl電設備運行的影響程度。已采取的控制措施及其他應對措施。報告部門、聯系人員及通訊方式等。滑坡及泥石流應急指揮部門接到滑坡及泥石流報警后，對報警情況進 行核實，通知應急相關部門和本部門相關人員到位，開展滑坡及泥石流分 析、搶險、善后處理工作。第十六條指揮和控制應急負責部門接到滑坡及泥石流通報后，立即根據滑坡及泥石流報告的詳細信息，依據公司的滑坡及泥石流應急管理規定確定該滑坡及泥石流 的響應級別。（一）、滑坡及泥石流的響應級別為III級響應時電廠不進行應急啟動，按照日常工作流程或故障處理流程參與滑坡 及泥石流處理工作；電廠相應的應急指揮部門進入預備狀態，為應急啟動做出初步準備，

13、 將事件情況通知相關的部門和電廠其他各部門；與事件部門的應急指揮建立通信聯系，密切關注滑坡及泥石流應急 工作的進展；按照日常工作流程或故障處理流程參與滑坡及泥石流處理工作，根 據滑坡及泥石流單位應急指揮部門的報告和請求，負責協調和調配其他有 關單位的應急力量及其應急物資；通知并督促滑坡及泥石流部門開展應急工作。（二）、滑坡及泥石流的響應級別為II級響應電廠應急公室進行應急啟動，啟動本應急預案；電廠應急辦公室成立應急指揮部，指定事件應急總指揮，負責做出 各項應急決策；確定各項指揮任務的指揮員，負責發布和執行應急決策；相關應急部門和與應急有關的責任人員就位，各有關各部門相關應 急部門全面啟動，處于

14、隨時待命狀態；與滑坡及泥石流部門的應急指揮部和滑坡及泥石流現場建立通信聯 系，指導、協助現場指揮進行滑坡及泥石流應急處理；按需要派出現場指揮協調組和專家組；根據滑坡及泥石流的具體情況，調配滑坡及泥石流應急體系中的各 級救援力量和資源開展滑坡及泥石流現場救援工作，必要時求助上級公司 或木里縣政府。第十七條報告與公告各部門在滑坡及泥石流發生后，事件突發部門應當按照相關規定逐級 上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。各部門按規定在30分鐘內報告有關部門。報告內容主要包括時間、 地點、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處 置過程中，要及時續報有關情況。有關部門接到報告后，應問清重要信

15、息和情況，立即報告廠領導， 并將廠領導做出的處置滑坡及泥石流的批示或指示傳達給事發部門，啟動 相關的應急預案，指導事發部門開展應急處置工作，跟蹤反饋落實情況?？偨浝砉ぷ鞑控撠熛蛘块T或上級報告，負責對外發布公告。第十八條事態監測與評估滑坡及泥石流現場應急工作組要將對事件的發展態勢及影響及時進行 動態的監測和評估，并隨時快速反饋給電廠相應應急指揮部門，為整體的 應急決策提供依據。第十九條公共關系滑坡及泥石流發生后，總經理工作部負責接受新聞媒體采訪、接待受 事件影響的相關方和安排公眾的咨詢，負責滑坡及泥石流信息的統一發布, 電廠其他各部門及員工未經授權不得對外發布滑坡及泥石流信息或發表對 滑坡及

16、泥石流的評論。第二十條應急人員安全在應急救援過程中必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮， 包括安全預防措施、個體防護、現場安全監測等。要在確保安全的情況下 進行應急救援，保證應急人員免受次生和衍生災害（如，火災、中毒、二 次坍塌、危險品泄漏等）的傷害。第二十一條搶險本預案搶險的主要對象是人員、設備和財產，使受困、受傷人員得到 及時的救助，使設備和財產的損失降到最低。具體的搶險工作由現場應急 隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上選取?；录澳嗍靼l生后，根據總指揮命令，廠應急人員到達受災現場的 不同區域，迅速開展搶險救災工作：（一）對由于滑坡泥石流造成的廠房倒塌，由搶險組人

17、員迅速對受 災現場進行清理，清除覆蓋物盡快搶救（搶救過程中注意傷員的安全）傷員, 由醫務人員緊急救治、轉送。（二）工程組人員用機械設備清理現場，修復設備；物資組聯系供 應所需的備品配件，恢復生產。（三）生活區遭受滑坡泥石流侵襲時，搶救組首先要搶救受傷人員, 然后再清理受損的物品。如果搶險人員不足，請求外界支援。（四）交通組對搶救出的傷員進行緊急轉送，并運送現場的物品、 物資。（五）人員穩定組做好職工、家屬的穩定工作。在交通不便或惡劣天氣下實施救援時，要特別注意搶險人員和應急人 員安全，在發生滑坡及泥石流時，次生、衍生災害是嚴重威脅應急人員的 安全問題，所以要對可能發生的危險采取必要的手段進行防

18、護。第二十二條警戒與治安迅速組織保衛人員在滑坡及泥石流現場建立警戒區域，實施現場通道 封閉或限制的管制，維護現場治安秩序，防止與救援無關人員進入滑坡及泥石流現場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通, 并避免發生不必要的人員傷亡。第二十三條人員疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，對疏散的緊急情況、預防性疏 散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所 以及回遷等做出細致的規定和準備，考慮疏散人群的數量、所需要的時間 及可利用的時間、環境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨 時安置。第二十四條醫療與衛生對受傷人員采取及時有效的現場急救以及合理的

19、轉送醫院進行治療， 是減少滑坡及泥石流現場人員傷亡的關鍵。醫護人員必須了解相關傷害的 救治特點，并經過相應的培訓，掌握對受傷害人員進行正確消毒和治療的 方法。與木里縣人民醫院等簽訂互助協議，必要時請求提供專家、醫療人員、 藥品、器材的支援。第二十五條現場恢復在恢復現場的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌、 高空墜物等，所以應充分考慮恢復現場過程中可能的危險，制定現場恢復 的程序，防止恢復現場的過程中滑坡及泥石流的再次發生。第二十六條應急結束在充分評估危險和應急情況的基礎上，經應急領導小組批準，由應急 總指揮宣布應急結束。第五章預案管理第二十七條備案本預案由發電運行部負責備案。第二

20、十八條維護和更新本預案由發電運行部負責修改、更新，本預案每年評審一次，并提出 修訂意見，如果公司所轄電站主要設備有大規模技術改造和設備更新，應 重新評審。第二十九條 制定與解釋部門發電運行部負責制定和解釋本預案。第三十條實施時間本預案自發布之日起開始實施。第六章專項應急處理預案第三十一條專項預案本預案對電廠滑坡及泥石流應急處理進行了概括性的說明，對于每一 項典型滑坡及泥石流可以通過滑坡泥石流應急預案進行更進一步的處 理，隨著生產的發展和應急工作進一步提高，可以對專項應急預案的類型 和內容進行擴充、刪減和修訂。第七章附件第三十二條 滑坡及泥石流應急響應程序應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確

21、定、應急啟動、救援行 動、應急恢復和應急結束等幾個過程。接警應急指揮部門或應急值班部門接到滑坡及泥石流報警時，應做好滑坡 及泥石流的詳細情況和聯系方式等方面的記錄。響應級別確定應急指揮部門接到滑坡及泥石流通報后，應立即根據滑坡及泥石流報 告的詳細信息，對警情做出判斷，依據響應級別的分級標準確定相應的響應級別。應急啟動應急響應級別確定后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動 應急程序，如通知應急指揮部門有關人員到位、啟用信息與通訊網絡、調 配救援所需的應急資源（包括應急小組和物資、裝備等）、派出現場指揮協 調人員和專家組等。應急行動應急小組進入滑坡及泥石流現場，積極開展人員救助、搶險等有關應

22、 急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。應急恢復救援行動結束后，進入應急恢復階段。包括現場清理、人員清點撤離 和受影響區域的連續監測等。應急結束由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束第三十三條應急領導小組聯系電話清單成員姓名辦公室手機公司生產副總經理周有志運行部主任吳曉軍當值值長（總指揮）當值值長第三十四條通訊錄詳見電站常用電話通訊錄。第三十五條公司滑坡及泥石流應急管理規定摘錄第三十九條I級響應是指公司系統發生的滑坡及泥石流的嚴重程度 已經或預期達到下列情形之一：（一）、生產事故（人身傷亡事故、設備事故、火災事故）預期為重特 大事故。（二）、質量事故狀態為下列情形之一的：火電工程中

23、質量事故性質特別嚴重，或者導致工程倒塌（或報廢）;火電工程中質量事故已經或預期造成直接經濟損失達10萬元以上；水電工程中由于質量原因導致限制條件運行或不影響運行但壽命極 差的；水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達3個月以上的；水電工程的砼、金結、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事 故處理所需費用達500萬元以上；水電工程的土石方開挖、薄壁砼中由于質量原因已經或預期造成事 故處理所需費用達100萬元以上。（三）、自然災害已經或預期造成直接經濟損失達30萬元及以上。（四）、環境污染事故已經或預期造成事故處理所需費用達30萬元及以 上。（五）、信息安全事件導致公司重要的信息系統（FAM、

24、OA、網絡等關鍵 系統）發生故障已經或預期超過72小時不能恢復正常運行。（六）、因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y、運 輸部門的問題而造成燃料供應異常，或煤炭總體庫存低于安全警戒線，或 半數以上電廠的煤炭庫存低于3天正常耗用量，或個別電廠的煤炭庫存不 足1天的正常耗用量，已經或預期會對整個公司的安全生產、經濟運行造 成較大影響的。（七）、超出公司所屬單位的應急處置能力，需要公司組織應急處置的 各類滑坡及泥石流。第四十條II級響應是指公司系統發生的滑坡及泥石流的嚴重程度已 經或預期達到下列情形之一：（一）、生產事故（人身傷亡事故、設備事故、火災事故）預期為一般 事故。（二）、質量事故狀態為下列情形之一的為II級響應：火電工程中由于質量原因導致嚴重影響使用功能和工程結構安全， 存在重大質量隱患的；火電工程中由于質量原因已經或預期造成直接經濟損失達5萬元以 上；水電工程中由于質量原因導致不影響運行但壽命差的；水電工程中由于質量原因導致事故處理所需時間達1個月以上的；水電工程的砼、金結、機電安裝中由于質量原因已經或預期造成事 故處理所需費用達100萬元以上；水電工程的土石方開挖、薄壁砼中由于質量原因已經或預期造成事 故處理所需費用達30萬元以上。（三）、自然災害已經或預期造