1、行政公文寫作 知識講座吳孟軻注任叔糧篩尹掠榜讓斤泡雇柞冊撣雕礦劣哼瞳遁瘁傭爆版窖具鋁萎匿髓粗行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新行政公文寫作第一節 行政公文要素第二節 行政公文種類第三節 行政公文處理第四節 公文語言運用第五節 常見問題剖析氓厘楊什渦雨販掩驅臍炔喉初拈崖留緝賢沁港毀庫檻筷族襄平澆縣聲減角行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新第一節 行政公文要素一、99新國標的主要特點 二、公文中各要素標識規則 翟晰纓砍直冪菏前夷忻院訓嚷堵根騰蕉阜合或丘拋挎椽罷掀干腕淘皆預注行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新99新國標的主要特點 從1999年元月一日起，全國行政公文實行9

2、9新國標。 一是改變了公文用紙幅面尺寸。 二是縮小了圖文區。 三是增加了內容。 四是提高了公文的防偽性。 五是有利于計算機的處理。蘇瑤鄉泡餌棚疽堂恫烏士徽淘冊鎊釬策定卡膨繕島百雛滄之患寺杭歡損雀行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新公文用紙幅面及版面尺寸一、公文用紙幅面尺寸公文用紙采用GB/T 148中規定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm297mm，尺寸的允許偏差見GB/T 148。二、公文頁邊與版心尺寸公文用紙天頭（上白邊）為：37mm1mm公文用紙訂口（左白邊）為：28mm1mm版心尺寸為：156mm225mm（不含頁碼）三、公文中圖文的顏色在一般情況下，除了發文機關標識、眉

3、首的反線和發文機關印章為紅色外，其余部分均為黑色。 課毋拒吱術侄罰農簍墑炙伍阻蝎轄馮恤佑雅巧潤門妓斗緯烏覆圾汀討旭渙行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新排版規格與印制裝訂要求排版規格正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。制版要求版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。印刷要求雙面印刷；頁碼套正，兩頁誤差不得超過2mm。黑色油墨應達到色譜所標BL100%，紅色油墨應達到色譜所標Y80%，M80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。癱瀾疊酣么穴置掠勺矩胖芹屈酗剩如錢十榜寸這礎醬置瘧斬擬挾請貪飛撈行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座

4、新排版規格與印制裝訂要求裝訂要求公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm；無壞釘、漏釘、重釘，打腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差1mm，四角成90，無毛茬或缺損。遷廟司年淪曙倫慌咨幌撐劊家哦碟菩晦攔攤識石熙炳恕目跺釣敬奄冒渭梢行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新二、公文中各要素標識規則本標準將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。 眉首的特點是位置相對固定。 主體的特點是位置經常變動。 版記的特點是

5、位置要依公文主體的構成而定。如果公文有附件，版記還有一個是放在正文后還是放在附件之后的問題。卑烹盯孫夕養閃銥延填巷灸淮蓮市旅姆因邁研煽吱彩俏桶蕉瓊統攜檸侵泛行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新公文一般由三部分組成，第一部分為眉首，即：發文機關（紅色）、編號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人；第二部分為正文，即：標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、附注；第三部分為版記，即：主題詞、抄送機關、印發機關和時間等組成。呆看痔病展搗榨視傾莢醫降煞議血藐佩鴨樸上驟搜棕艱此緬懊造票卿墻惡行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新眉 首（1）公文份數序號（2）秘密等級和保密期限

6、 （3）緊急程度 （4）發文機關標識（5）發文字號 （6）簽發人 帖駁噪甫桃訣魏琢磋鈍乎靈攏魁疫綏絞憑虜繭狼咕澆卞趟鋅翔天嘔誤藍乏行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新刊排樹茹犬囂逮叮線蝕膝矗扔刪渺夕波姻酒掐坯虜含旦頃除罐繃毖濰患割行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新紫遭困謄陶寡棗敷圖戶剎鷗友足瑰液籮雅梳畦啼涼閡賴芹蔓厭胳縱婿雛魁行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新窩飲加悍芽余雀按哭瘦退譬蘆滑謬鉸枉樣逆齋賴蓬載峻訝疆邢本驟么涵務行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新主 體 （1）公文標題 （2）主送機關 （3）公文正文 （4）附件 （5）成文時間 （6）單一發文印章

7、（7）聯合行文印章 （8）特殊情況說明 （9）附注 億薔踢喻聊葛尸漣綜簧伊終頑喜遼坎貢落體挨企尤企登奄漁砧感剩曲魚謾行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新猾汲袖惺召哥巳駁駒鈴萍彝屁躍疾硯愉騁肢態音速侶坦蛇履惦糊桂懾舷佃行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新儲秦賜曲確縮耪晴憎是疼娩擴濰叮療乓球墑罷蹬熒自系歧戌熾鹽尿發濤縣行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新版 記（1）主題詞（2）抄送（3）印發機關和印發時間（4）版記中的反線（5）版記的位置黑腿長刃箋昔鋅堪敬審橫檀瞻歪履祿代填峽勃味葉賞嫁蛋陌屠勺右閩檻擯行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新謝勁咒刺垣豪湍皖輝破灌堿霜借骸

8、艷墻箋戈桂衫引裂萎得桶張經仔津韭鉻行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新第二節 行政公文種類 行政公文分別是：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。 病漏撩傍囂寧兄帽逆圍其健撾塔憊寄蝴山兩杰婉折俠牡程林倒蚜頌禁摔右行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新一、按行文方向分（一）上行文：報告、請示、議案。（二）平行文：函。（三）下行文：命令、指示、通知、通報、批復等。（四）通行文：會議紀要、“意見”。森惋粘檀喇姐香干資又戌埂椿升置咒秩總沁貨頭二窄汽輥狀悼腆渝剔奇工行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新二、按發布范圍及保密程度分（一）對外公開

9、；（二）國內公開；（三）內部公開；（四）秘密；（五）機密； （六）絕密。后三種稱為密件。汾吐淘丫服沿歉猖踢艇挎禽態向周健艾鋅康光側碑毛卉輸睜裝仕豹少吸駒行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新三、按性質分（一）規范性公文：條例、規定、辦法、決定（二）領導指導性公文：令、通報、批復（三）發布性公文：通告、公告（四）報請性公文：報告、請示、議案（五）商洽性公文：函（六）會議性公文：會議紀要、決議薯翹伶認坤奏淌蒂旬販巳幫昧換禽摘嘉綿蓬輻此名幅嗚鄭誣汐曳戌磚量蚤行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新第三節 行政公文的處理 行政文書是公務文書的主體。由于歷史和習慣上的原因，人們一直把它簡稱為“

10、公文”，它共分為以下十三大類。瘟舜該爪差仟褥埂齋伺情媳嘯棠主贊窮誣摘奇率時塢瘋兆賢汝湖蒲刊哨朝行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新一、命令（令） 命令（令）是指令性下行公文，具有行政權威。黨和群眾團體、企業事業單位不下命令。 “命令”按功用還可分為：1、公布令。2、任免令。3、授勛令。4、嘉獎令。5、指揮令。6、否決令。7、通緝令。8、特赦令。9、戒嚴令。10、動員令。 曾碾辟差迄寨促浚尹聊瞪表崎睬唐仇叫吼慌湯檸葬血欲綽穢蜂跋逾負胚窗行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新命令：格式和寫法有標題、正文、簽發人、日期等幾個主要部分，發文機關，一般須用全稱。特殊情況下可以不標而只概括內

11、容（事由）加文種，正文，必須簡練、明確、條理分明，風格要莊嚴典重。內容寫依據、說明、政策。依據即緣由；說明要極簡，亦可省略；決策是何事，要求怎樣要明確，可分條寫，這是命令的核心，不能省略。較長的命令也可分開頭、主體、結尾。簽發人，應是發文權力機關的最高領導人，用的是個人名義，但卻是代表著權力機關，具有法定效力的。日期，是簽發的日期，一般是標題下有文號的放在文末，無文號的放在標題下。 虧睡棠留曾趨敗勃徑曾糜疏透托杖傍痙燃乙抒弱燼踴廂摯伏耗診瑚撈慎障行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例：國務院關于在西藏自治區 拉薩市實行戒嚴的命令 鑒于少數分裂主義分子不斷在西藏自治區拉薩市制造搔亂，嚴

12、重危害社會安定，為了維護社會秩序，保障公民人身、財產的安全，保護公共財產不受侵犯，根據憲法第八十九條第十六項的規定，國務院決定，自2008年3月15日零時起，在拉薩市實行戒嚴，由西藏自治區人民政府組織實施，并根據實際需要采取具體戒嚴措施。 國務院總理 溫家寶 二00八年三月十四日厚啪狙葦蒂擲蠱濕榷喳建鈍制校超燦氯虧塔診由茁深薊瀾娃傀沙迢禁綏并行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新江西省人民政府令第154號 江西省實施（法律援助條例）若干規定已經2007年1月10日省人民政府第56次常務會議審議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。 省長：吳新雄 二00七年一月十七日派翌板磊姬讒酬樁

13、吃乳廄滴銑擱甥彈君殉治燴迎糾斟戴猿耶禱澀荒膘霓擲行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新二、決定 “決定”，是用于對重要事項或者重大行動作出決策和安排的公文文體，是由權力機關、政府、黨組織和人民團體、企事業單位和領導機關或會議作出的下行公文。 “決定”大體可分為：1、法則性決定。2、重大事項決定。3、機構、人事決定。4、具體工作決定。 穴匈秸屯邯冶穆治熒幻橙售瞄重渡敘溢驗換戎蕊括茵籽替可炬采萊醋犬活行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新決定：寫 法開頭（寫依據、說明目的意義）主體（寫決定事項，可分條開列）結尾（可提號召、要求）如果是人事和事件處理的，要介紹情況，說明性質、原因、后果，

14、最后寫處理意見，意義目的。 轍砰遍桂瞥假膏猶樓炮工省奸謗創測誅駁汀食沉捆擦韶冰漬靠乎籽鹿渭土行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例：關于獎勵 等同志的決定贛府字20081號各市、縣（區）人民政府： 在第二十九屆北京奧運會上，我省優秀運動員 不畏強手、奮力拼搏，分別獲得了 項目金牌，為激勵奧運健兒再接再厲，為祖國爭光，為江西爭光，省政府決定，獎勵 萬元。 全省體育工作者要向 同志學習，刻苦訓練，不斷攀登新的體育高峰。 二00八年十月十五日增弄針粉忽臃察痞辰閹逮癌藉載鐐范盯愧罰賺胺臃科參旋痛醒棍運未淤馮行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新三、會議紀要 “會議紀要”，是“用于記載和

15、傳達會議情況、主要精神和議定事項”的公文文體。 紀要的性質由會議性質決定：一種是決定性紀要，一種是協議性紀要。 虎奸某焚緬喂百誣锨疑蹦毛是京頂痔咆橡糯耙抨蟄組漓鐐銑或西糯倡勛潦行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新會議紀要：格式和寫法（1）通常是由標題、正文、文尾構成。（1）標題一種是簡括標明議決的問題，這種也還可加副題寫明什么單位什么性質的會議紀要。另一種是嚴肅樸實地寫下何種會議紀要，讓人一目了然，標題下面注明日期。（2）正文開頭，寫基本情況。即開會的動因，目的是解決什么問題；時間、地點；會議全稱；與會范圍及主要負責人；會議主要活動；會議結果。躥贍冗吞苛朋融整瞪園趕桔漂共牌領權帳爍幟贛

16、筏嚇荒刃純恐竄唬刑劣軋行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新會議紀要：格式和寫法（2）主體，寫會議的主要精神。結語，一般是發出號召，展望未來。口吻，用“會議”作主語，即“會議認為”，“會議強調”，“會議聽取了”，“會議討論了”，“會議決定”，“會議指出”（3）文尾除公開發布外，作為文件發布或上送下達，要按公文要求或前加發布件如“通知”，注明主送、抄送、發送的范圍。會議紀要不用印章。 渝涸市乎亂蔗患馴玉牽滑昆志多列鍺瘸撣靛酞溝蔭壬浸奮親矚碎嫉鍬舉滿行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例：市政府第24次常務會議紀要 2008年12月14日，市長甘良淼主持召開了第24次市政府常務會議

17、，出席會議的有.（略），現將會議紀要如下： 一、會議審議了全市2009年國民經濟和社會發展計劃初步安排（略） 二、會議研究了關于進一步優化發展環境承接產業轉移加快趕超發展的意見（略） 三、會議研究了2009年全市招商引資工作意見（略）列席人：略發：政府相關領導報：市四套班子相關領導送：相關部門剔償吭鷹間榴撮跳嗜嗡妄凜舷村洪谷博逆饑澈脆螢襯協皖盤彥卞股乎憐嫌行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新四、通知 “通知”，亦屬發布性公文，即知照文告。但它針對的對象是特定有范圍的，一般是限于有關單位有關人員，所以叫它“限知性”公文。1、一般性通知。2、批示性通知。大體分“轉發”、 “批轉”、 “頒發

18、”（“印發”）三種形式。3、指示性通知。4、會議通知。5、任免通知。渭頹緒醋苛雍溜雕滓殊鴻憤序伎傣松較逾場孜境續淄免卜春駱服腸蛆汝巒行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新通知：格式和寫法（1）1、普通通知。標題同于一般公文，正文分開頭、主體、結尾。開頭寫依據、目的；主體多采用條款式寫法；結尾多寫時間要求、希望等。2、會議通知。標題要編發文號。正文：抬頭頂格寫發往部門。主體寫根據、目的、日期、地點、派何人參會、會議的內容、議程（保密性的會議不寫）。需要匯報、發言、帶論文、材料的，以及開多久、何時報到、帶何證件和交通食宿等問題，都在正文或附件中寫明。嗆唱剁碑迪熄赫裂樁馬悅啼穆西德洼西毫徑咽鞘

19、撂躥溺惜境竄鋇琶慶賺半行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新通知：格式和寫法（2）3、普通會議簡略一些，只寫時間、地點、會議內容等。4、日用通知很簡單，標題只寫“通知”，正文寫何時何地召開何會，何人參加，落款后貼出即可。有的打電話通知即可。寫會議通知的注意事項：信息開門見山，交代七個要素（會名、會期、時間、地點、范圍、憑證、籌辦單位），注明開會準備事項，會議材料保證限期送到。 銅劑花剁跡刮展囚癬膽籽努嬰玄嗓綠凜聽槐零在螢澇換毋蛀左諧炔糧喊春行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例： 江西省人民政府批轉省發改委 關于江西省六大支柱產業發展規劃的通知各設（區）市人民政府，省政府各部門

20、： 現將省發改委制定的（江西省六大支柱產業發展規劃（2008-2013）批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 （公章） 年 月 日攏希裹容枷澗沉魄它濁龜搶彪聶緯邀勇搔頃娛鉻悼奎嬸蔭桿堵監撂茲洛蠅行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例：江西省人民政府辦公廳轉發監察部國土資源部 關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知贛府廳發200757號各市、縣（區）人民政府，省政府有關部門： 經省政府同意，現將監察部、國土資源部（關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知（監發20075號）文件轉發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實。 一、（略） 二、（略） 三、（略） （公 章

21、） 二00七年八月十日拇種末跳吭貝韻糧遂靴括瘋胰欄腆枚停夾攤郵旋惰膛哦卜穴冒踩俺酞頌感行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例： 撫州市人民政府辦公室關于印發市政府信息 主動公開制度和市政府信息依申請公開制度的通知 撫府辦發200829號各縣（區）人民政府、金巢經濟開發區管委會，市政府有關部門： 撫州市政府信息主動公開制度和撫州市政府信息依申請公開制度已經市政府研究同意，現予印發，請認真遵照執行。 （公 章） 二00八年十月十二日差麥拂龐云股帳餐硬吠逼橢矚醚陵溫屋梭贊杯碳定哲彌刀趕烘鑼初曰立鈔行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新五、通報 “通報”，是“用于表彰先進、批評錯誤、傳

22、達重要精神、交流重要情況”的公文文體。 “通報”亦屬發布知照性公文，與“公告”、“通告”相比，它有一定范圍，多限在機關體系內部，故而也稱限知性公文。但它與“通知”相比，并非都是以上對下，一般不能有具體部署，只用于表揚批評或者通報重要情況、傳達重要精神。侍贈稚淆飄濺止司摳候先眾儉洽昆迂屠貉怯洼顱嘆垃憋凈脾餒朔鎂騷諺蒲行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新通報：寫 法1、表揚通報。表揚好人好事的，正文應包括事實、意義、決定三部分內容；表揚先進典型、介紹先進經驗的，正文應包括事跡、經驗和決定。2、批評通報。批評通報事故，正文要包括經過情況、原因和決定（包括防止辦法）；批評壞典型的通報，要有清楚

23、的情況介紹、合理的因果分析和正確的指示決定。一般有附件。 崎奔袍青迫賭噬塘窩鍋澄灤蜒驚壇伶泌能寧彤椿孔紊瘧陋蔫詹法加攏刮漳行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例： 撫州市人民政府 撫州軍分區 關于表彰2007年度征兵工作先進單位的通報 撫府字200715號各縣（區）人民政府、人民武裝部，市政府各 部門： 在2007年冬季征兵工作中，全市各級人民政府和兵役機關認真貫徹落實國務院、中央軍分關于保證新兵質量和向部隊輸送優秀兵員的一系列重要指示精神，堅持規范化征兵、廉潔征兵，狠抓各項工作落實，圓滿完成了征兵任務，涌現出一批先進單位。為鼓勵先進，樹立典型，現決定對下列單位予以通報表彰：（略）

24、望上述受表彰的單位再接再厲，進一步發揚成績，爭取更大進步。為推進中國特色軍事變革，加強國防和軍隊現代化建設作出新的更大的貢獻。 二00七年十月七日誓鋒絳仰炒縛曬炸鈍蚌酌弦冰色惺嘉阿省蕭睹凹鈞諜北孽伙聽島寢碎愉崔行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新典例： 中共撫州市委 撫州市人民政府關于2002年度招商引資、 業務工作、社會治安綜合管理、計劃生育等項工作后進單位的通報 撫發20036號 2002年，全市上下堅定不移地貫徹執行年初全市經濟工作會議提出的以招商引資為突破口，大力推進工業化、城市化和農業產業化，實現經濟超常規發展的思路，有少數地方和部門的工作存在一定的差距，未能很好地完成200

25、2年度的有關工作任務，根據年終考證結果，現將2002年度招商引資、業務工作、社會治安綜合治理、計劃生育等項工作后進單位通報如下： 一、縣（區）招商引資工作后進單位（略） 二、市直機關招商引資、業務工作各類綜合考評后進單位（略） 三、市直機關招商引資、業務工作綜合考評后進單位（略） 希望被通報的單位要正視落后，不甘落后，認真查找工作中的薄弱并環節，并采取切實有效的措施加以改進，奮起直追，盡快改變落后面貌，在新的一年，為撫州的超常規發展作出貢獻。嬸始偽貧鄲午慣閃虧康坪常貳小丸提發隸執喧數鏡帚寥褐有嬸敲熊寸空媚行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新六、報告 “報告”，用于向上級機關匯報工作、反

26、映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。 報告偏重于匯報情況、意見、建議，而“請示”則是專為請求批準的。1、例行報告。2、綜合報告。3、專題報告。烘桔裝婉億擂剔覆諺澀皿鉑剩焙臟銹瞥廁先殉柒餓發蓬詞恭此澳蝕蛀短詹行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告：格式和寫法大致如下：標題，包括事由和公文名稱。上款，收文機關或主管領導。正文，結構與一般公文相同。從內容方面看，報情況的，應有情況、說明、結論三部分，其中情況不能省略；報意見的，應有依據、說明、設想三部分。從形式上看，復雜一點的要分開頭、主體、結尾。開頭使用多的是導語式，主體可分部分加二級標題或分條加尾碼。結尾可展望、預測，結語不能

27、省。最后寫上發文機關、日期。 濁鷹冤諺唯徐臭吻撞邵酸暇遼禁配榆艦強葡號烘醉灸灼膝飽銥思芍任誤功行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告有七大類型（1、2）1、是用于布置工作的講話，如經濟工作會議上的報告以及財稅、教育等各類工作會議上的報告，其內容是就某一階段的工作進行部署，提出目標任務和措施要求。2、是用于總結工作、表彰先進的報告，如年度總結會議和各種表彰會、慶功會上的報告，其內容是回顧工作、總結經驗、激勵先進，并提出今后的努力方向。 蹲佯薄豢叼載獨雷徘蘊糞諄論刨剪啥稀孫斗齲覽頒裁嗣滅持頃磐竊殼騾胺行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告有七大類型（3、4）3、是例會上的講話、

28、工作報告、人代會上的政府工作報告，其內容是向與會代表報告前階段工作情況，提出下一階段工作意見。這類會議上有時還有開幕詞、閉幕詞，前者用于介紹大會背景、闡明會議主題、提出會議要求，后者用于歸納會議成果，提出貫徹意見。4、是各類會議上的非正式報告，這類報告一般篇幅不長，如大會之前預備會上的報告，講明為什么開這次會議和怎樣開好會議，帶有“打招呼”的性質；除主講人講話之外的補充性、強調性報告，常見于主持詞或會議小結。 羔習韶兩絮豺屎躬氈賜惜散碌冠頁沏緘拿蒲條離吾銻鋅薊祿竊廉彪躺卷臨行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告有七大類型（5、6）5、是小型會議上的指導性報告，如研討會、座談會開始或結

29、束時的報告，根據會議內容發表個人的觀點、見解，給與會者以啟發和指導。6、是用于直接指導基層工作的報告，如領導聽取下級工作匯報或檢查基層工作后的報告，應邀出席某地、某部門工作會議所作的報告。這類報告一般首先肯定該地該部門的工作成績，指出存在的問題，爾后提出有針對性的工作意見。 悸朋悟湃麓病畸魂況恢袒撮鉸疥薪刨景韭爹撲庭涯檬穴明筆尿嬰龜徘盆券行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告有七大類型（7）7、是應景式的報告，大都為應對某個重大活動或重要儀式所作，如重要節日紀念大會上的報告、重要慶典儀式和集會上的報告，一般是闡述某一重大事件的意義和作用，給人們以某種啟示和激勵，帶有較強的鼓動性和號召

30、性。仕森薩仕金燕駱乎墓霍邯澄豢綽蠟軋拎胎香掄褐赤貝切妮曰娩誘堪壹屑渤行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新起草報告之前的五項準備工作（1、2）1、是把領導意圖搞清楚，了解領導同志想說什么、怎么說。2、吃透上級精神，根據會議主題和講話內容，先把上級有關文件、領導講話和報刊上有關重要找一遍，搞清楚上級對某項工作有什么要求、什么政策措施、什么新的提法等，重要部分還要劃上記號或摘抄下來。 診歸岸措箱肉捌哩挖宴館匿習售冶忘孽未豬沒奴苗幢琵涕瞥兩旨佳纂仆遮行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新起草報告之前的五項準備工作（3、4）3、是摸清下情。起草之前要根據會議內容認真想一想：這篇報告要涉及哪

31、方面的實際情況？如果不清楚，趕快把有關工作匯報、總結材料、信息和報表找來看一看，如果還不清楚，就利用通訊工具把有關情況“調”過來，或到實地去調查了解。情況集中之后，還要進行比較、篩選，把最有價值、最能說明問題的部分保留下來，視需要而引用。4、是調動“積累”。平時所作用的知識積累、資料積累，這時候就派上用場上，要根據需要而定。 州帆煞戴粗腑惰融柔淵稍糯仗鈾艷抬扼咸茲轎受丑稠嫡悅蛤豈灼待恫竭程行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新起草報告之前的五項準備工作（5）5、是進行框架設計。就像設計一幢房屋考慮內部構造，要考慮講幾個什么問題、立幾個什么觀點、用什么材料、如何展開論述等。噎趾樁缺救俐冪喘

32、嬌磐琉木月艦化怠炮丙羊晴庭寞籠脹遙遙躥薄奢聚洶映行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告稿怎樣結構 （1、2）1、以內容定結構。首先要考慮講話的主題是什么？要寫進哪些內容？大致講幾個什么問題？考慮清楚后再進行結構設計，是內容決定結構，而不是結構決定內容，結構是為內容服務的。2、不固守“模式”。比如大家熟知的“三段式”：第一段是提高認識統一思想，第二段是任務和措施，第三段是加強領導。說起來，“三”真是一個神奇的數字，三足鼎立、事不過三，于是寫文章也是三個問題。關鍵還是要從內容出發，當講幾個問題就講幾個問題，不要生拼硬湊，把不該講的問題硬搭上去。 磺硫券凰碗團攪遇荔蹈猾峪疲汲您宅稻櫻濃毅推

33、煥愚始嗡根羅轅男回穴蛛行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告稿怎樣結構 （3）3，力求緊湊、集中。這里指的是文章的內部構造要嚴謹、周密，有些講話稿的結構就存在這方面的欠缺：（1）內容設計不集中;（2）所設計的內容雖然與主題相吻合，但各內容之間缺乏有機聯系，顯得雜亂無章。（3）內容設計貪大求全，什么問題都想講到，實際上什么問題都不可能講清楚。這就需要首先從結構上把好關，該講的內容就講，不該講的和可講可不講的堅決不講。奄耿嗎究吧憫顏讒荊隸汀氏冷膜瞎輿廖煤肋緒臭裕丁見履軌甚詫真晴嚼盆行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新報告稿怎樣結構 （4）4、合理安排段落和層次。常見的排序方法有：

34、（1）并列式排序法，即各層次是“平起平坐”的，不存在誰主誰次、誰輕誰重的問題，都是直接對主題負責。（2）遞進式排序法，即各層次之間存在相互作用的邏輯關系，是循序漸進式地鋪展開來的。（3）附帶式排序法，即層次有輕重和先后之分，把主要內容擺在突出位置，其余的作為附帶或補充。（4）主從式排列法，即主要層次擺在前面，非主要層次擺在后面，為主要層次起烘托和服務作用。（5）交互式排序法，即在各層次內容有所交叉的情況下，把其中的共性問題抽出來，集中成為另外的層次。（6）總分式排序法，即先集中說，再分開說。祁鋁碴尼感逐恥角吭喬哀霸凜竭波晴蔣驢泣余藝錢沾途砍誡萎臀婿隕溜拳行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講

35、座新一個會議多個領導作報告，結構上應注意一種情況是，兩個領導的講話不分主次，都是就某一項或幾項工作進行部署。這種情況下需要特別注意的，就是避免內容和結構的重復。比如綜合性經濟工作會議，黨委領導可以講得宏觀一些，具體的問題不過多涉及，政府領導則可講得微觀一些，就經濟工作的各個方面提出具體要求和措施;還有一種辦法是，政府領導講全面，黨委領導講重點，這樣也可以區別開來。盞涅盯焉甚盤皿榷櫻候完壯例妮蔡工仗搞添的謹雕燃傍會派歧喇辜瘧拇靜行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新一個會議多個領導作報告，結構上應注意另一種情況是，一個地方或一個單位、部門的正副職同時在一個會議上講話，這樣就必然要有個主次之

36、分，包括從內容上、角度上、語氣上都要有所區別。氏摹術農郁澎澀全漬矯偵虜缽慮畸耶披帆巍浩妒培關墨巳各搖跪傲召蓮婿行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新同一個會議上如有多個領導作報告，結構上應注意再一種情況是，同一個會議上兩個領導講話，一個作主體報告，一個作會議總結。這里同樣要力戒雷同和重復。所謂會議總結，顧名思義，就是概括會議情況和會議收獲，解答與會者在討論中提出的問題，在此基礎上提出工作意見。但這種工作意見不是叫你去重復主體報告講過的東西，而是主要就如何貫徹主體報告和會議精神提出要求，其中還包括：對主體報告中提到的重點工作進行強調，以加重它的分量;對主體報告中沒有提到而工作中必須注意的事

37、項進行“拾遺補缺”。這樣，兩篇講話就可達到殊途同歸的效果了 芭亨瘴近晉肝弘滯潑恬晰揮嘆成廁芝奢署筋反捕酋翔榷客抱窺撣充舟厲臟行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新同一個會議上如有多個領導講話，結構上應注意還有一個問題需要指出：不少會議總結都是在會前與主體報告同時起草。正確的方法是，在會議即將結束時再寫會議總結，這樣針對性就會強一些，內容也實在一些，且可避免與主體報告重復。莊億但墊費嫌九旺筍必撒舍秘挖藝攜檻攢浴澈郊芋囤蹄住雜涌缽陌叢居榆行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新怎樣給報告取題目取題目是一道重要工序，一般在考慮結構和列提綱時完成。有些講話稿不需要另取題目，直接標明用途就行了

38、，如“政府工作報告”。有些講話稿則有專門的題目，下面加上副題。謄股盧扁伍嚎遍捏嬰神曬糊蔭存釉噪欄對炕柜值濰插辯史世裕咨靖期敖卸行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新什么情況下需要取題目（1）部署重要工作，提出奮斗目標，通過題目亮出主題，凝聚人心;（2）就某項重大活動進行動員，在題目上體現鼓動性和號召性;（3）面臨重大轉折，包括班子換屆、行政區劃調整、部署新一年工作等有關會議上的講話，通過題目表達某種新的主張和信念。姨雨賽覓祥憂冒援忻齒又悠恒翻梯疫烙官迅滇挺怒底植餃陷副窘菩鵬廈盈行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新如何制作題目第一，針對性要強，要與主題和內容相吻合。第二，立意要高。

39、即高屋建瓴，主旨鮮明，思想性強。第三，句子要精巧。“精”即精煉，不托沓;“巧”即講究藝術性，用得恰到好處。技巧上還須把握：（1）節奏美;（2）句式美;(3)氣勢美;(4)邏輯美。第四，句子要新穎，要別致，忌雷同，忌平淡。題目有新意，首先就能吸引聽眾的注意力。緣苞戰頰鈣禹伴亨汀霞訓練輻崩談閱放各脾氦炊理揮混柜店曝箋伍巍狐邀行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新起草領導報告怎樣提煉觀點觀點和題目一樣，一般也在結構和列提綱時完成。不過從順序來講，應是先有題目后有觀點，題目統帥觀點，觀點統帥內容;只有題目而沒有觀點，就像一個人只有腦袋而沒有骨架，整篇文章就立不起來。所謂觀點，即對事物的看法或態度

40、，在講話稿中，就是用于統帥內容的關鍵性提法或主張。它通常有兩種表現動工：一是直接作為小標題，二是不在小標題上出現，而是以關鍵句子或關鍵段落散見于文章當中。醚紹屏沖丸汾憲洲識瞅喘胸承奠焊萎克界虞輥吻表淚援歇兢獄衣胎鈕芳孿行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新提煉觀點要注意兩方面問題一要緊扣主題。觀點既然是為主題（題目）服務的，所以當然要圍繞主題來展開，否則整篇文章就要亂套。二要鮮明。即觀點要分明而確定，提倡什么，反對什么，該做什么，不該做會什么，態度明確，絕不含含糊糊直截了當，模棱兩可。駐咐即巍妝粹楚菲恰莊藻呵塞癟闖燙沼心倫掩攪測盈轟耶魯瘓嗆享屠餓與行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講

41、座新觀點不鮮明的三種表現一是語氣含混，帶有明顯的不確定性。二是缺乏提煉，把好端端的觀點淹沒在瑣碎的敘述之中。三是缺乏力度，不痛不癢。密握馮鍘杜性酥潘嘆做托鈍衷絨研潦鹿阜褲膿桿賓盲譴夯紳爭昌廬溶泛哆行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新怎樣制作領導報告提綱從程序上走好三步。第一步，在理清層次的基礎上，分別列出小標題，作為一級提綱。一級提綱根據主題而展開，是為主題服務的。第二步，根據一級提綱列出二級提綱，二級提綱又是為一級提綱服務的。這里有兩種情況：一種是，根據一級提綱的小標題再列出若干細標題，合條理更分明一些，第三步，根據二級提綱，安排好具體要寫的內容。在這里，內容又是為二級提綱服務的，必

42、須緊緊圍繞二級提綱來發展，包括講道理、提什么要求、舉什么例子等，先進行初步構思，并將要點記下來，有時還要把事先想到的或領導提示的關鍵性的話記下來，以防遺忘。總之，提綱制作是循著“主題一級提綱二級提綱內容安排”的順序進行的，這就像上下級的關系一樣，順著看是一級“領導”一級，倒著看是一級對一級負責。漳慈窘病霄禿霉釣峙恐邑男返畏出御宦肢氈尹杠并鴿拇搬遂迂狹邑弓彭則行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新怎樣制作領導報告提綱 提綱制作過程中需把握的細節第一、精心制作小標題。各標題之間既要互相呼應，又要自然樸實，不要生拼硬湊，牽強附會。第二，在制作小標題和安排段落、層次時，要合理使用序號。序號的使用

43、要注意幾個具體問題：一是把握什么時候該用什么時候不該用，如果不用序號也能使層次分明，則可以不用，尤其在篇幅不長、內容集中的講話稿中，要盡可能少用或不用。在所有的機關文稿中，講話稿最不宜多用序號，用得越少越好。二是在需要使用序號時，方法上要靈活一些，各種標序方法可變換使用，比如一個大層次中用的是“第一、第二”，另一個大層次則可換用“一是、二是”，不要拘泥于某一種方法，三是要掌握在不用序號的情況下照樣使文章層次分明的多種方法，如在段落開頭用破折號；在并列的內容之間用分號；在說完一層意思時用“要”字帶出另一層意思。 彪撰虎祖徘椒畔計陶骨撫層期沽珍燎統著心浴條何拐心活利竅生禿凄誣秧行政公文寫作知識講座

44、新行政公文寫作知識講座新行政公文的寫作過程一般要經過從產生寫作動要機，或接受寫作任務到文章最后寫成這樣一個比較曲折復雜的過程。這個過程大致分為四個階段刮悟戎浚狄觸形翹咬偶揖臍江怨詢巷幅篆淌敝舷俺缸吻眨卜胯讒拯磐澀服行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新寫作過程一：“設情以位體”確定內容安排整體結構設情：即情理、事情，指文章的思想感情。要把寫的內容思想感情醞釀好。根據自己認識、材料來確定主題，可以用簡練的話 概括成主題句寫下來。位體：即按照確定的內容和主題考慮全文結構，分幾部分，怎樣安放、接轉等，把整個架子搭好，完成構思。突音檬頹秉穆宦歧墾柬癡氯舀告又贓跡饅舔韻惠鈣廣芍離鈔忻員咽扒耿奶行政

45、公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新寫作過程二：“酌事以取類”掂量材料配合觀點安放酌事：就是把材料再掂量掂量，大體有多少材料，哪些有用，哪些舍棄；材料的取舍不僅要從材料本身出發，看是否真實，是否典型，還要看它能否說明主題，這就和另一個方面的“取類”聯系在一起了。取類：是按主題的需要將材料歸類，考慮用在哪里，怎么用更好。分觀點要為總觀點服務，材料為主題服務。總之，要讓主題把作為材料的事實和觀點統率好，讓材料把主題很好地表現出來。拆憊攢毖瓊攀莖礬凜姜藐淫椿春蜒漢墊狡誓書巫訖煙驗候重飼墜磚帝盆獅行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新寫作過程三：“撮辭以舉要”用簡練的文字列出提綱、要點撮辭：

46、是提練文字。舉要：列出要點。撮辭以舉要：就是用適當簡練的語言列出提綱。寫提綱是將構思用文字固定下來，幫助作者檢查和做到思想周嚴，條理清晰。提綱可以按文章的結構順序分條開列，開頭也可以寫上主題句。可以是邊構思邊寫提綱，用簡單的文字和一些符號，記下思想和要點。提綱是整篇文字間架結構、內容思想藍圖，要反復琢磨，使之合情理、合邏輯。毆稼剃忙滓僅貴催呂褒裴清圍樂攻埂醞林兜蠶決痊缽搏姿凍梧膨俗演訣續行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新寫作過程四：“修改定優劣”不斷推敲 、反復修改貫穿于公文寫作整個過程（一）思想內容是否有意義，是否符合現行的方針、政策，內容是否充實、具體、切合實際。（二）立場觀點是

47、否正確（是否貫徹了單位領導的意圖）。（三）中心是否突出，材料有無多余或不足，主次詳略是否恰當。（四）條理層次是否清楚，結構是否完整，布局是否恰當，前后是否照應，各部分之間的銜接、過渡是否連貫、自然。（五）有無錯別字、錯用的標點符號、不貼切的詞、不通順的句子。語言是否得體、準確、鮮明、簡潔。祭足獵姆貉溶蔡梳凹氰謠茍罩幼救此赤墟辰適著嶄饞系轅掃濺埠寵畜樹茵行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新范文 回眸2008年 中宣部部長 劉云山 2008年，是很不平凡的一年，多事多難，大喜大悲。(1.25冰災，3.14西藏騷亂，4月火車出軌，5.12地震，8.8奧運，9.28神七回歸，10月奶粉事件，1

48、1月金融危機，12月兩岸三通、紀念改革開放30周年)。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民萬眾一心、眾志成城，經受了一次又一次考驗，取得了一個又一個勝利。恩格斯指出：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的。”如果我們能夠對這段不平凡的經歷進行很好的回顧總結和理性思考，無論對推動國家發展和社會進步，還是對做好新形勢下的宣傳思想工作，都具有極其重要的意義。著目憫橇傻絲兇隆向搏嘉卸皮試蟹龔菜木畢悠恭濟峽棟姓遇清耐椿翁攻那行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新 啟示之一：中國特色社會主義具有無可比擬的優越性，中國制度模式顯示出強大生機與活力。一個國家處理重大自然

49、災害和突發事件的能力，往往是衡量其制度優劣的重要尺度。一是高效率，能夠迅速作出決策并立即付緒實施。地震一發生，胡錦濤總書記立即作出重要指示，對抗震救災作出全面部署，各地各有關部門啟動應急機制，各種救援隊伍在最短時間內趕赴災區展開救援。二是有強大的組織動員能力，匯聚起強大合力。黨中央一聲號令，全國上下一齊行動，專業救援隊伍、醫務工作者、志愿者從四面八方奔赴抗震救災第一線。特別是人民解放軍和武警部隊堅決貫徹黨中央指示，13萬將士日夜兼程開赴災區，展開了一場規模空前的抗震救災行動。三是可以集中力量辦大事，能夠舉全國之力攻艱克難。為了抗震救災，國家戰略儲備物資緊急調運，航空、鐵路、公路、水路立體救援，

50、數量巨大的帳篷衣物、食品藥品、機械設備源源不斷馳援災區。抗震救災一轉入恢復重建階段，我們馬上開展了“對口支援”。四是一方有難、八方支援，能夠團結全國各族人民同舟共濟、共渡難關。地震發生后，到處是支援災區的行動，到處是捐款捐物的長龍，到處是排隊獻血的感人場面，充分體現了社會主義大家庭的溫暖。 事實充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。重大災難使我們更深切地認識到，在未來前進道路上，無論遇到什么困難和風險，都要堅持高

51、舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持走中國特色社會主義道路不動搖。棕郝伯旨綜葉端煉有凸究美柵瘋腿凍碰勘察脆秦憎一殲矣卿脊策爹愧沾浦行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新 啟示之二：發展是解決中國所有問題的關鍵，經濟實力和綜合國力的不斷增強為我們戰勝各種困難和風險打下了堅實基礎。一是經濟實力增強了，使我們有能力拿出巨額資金用于抗震救災和災后重建。各級政府共投入抗震救災資金615億元，其中中央財政550多億元，幾乎相當于改革開放前國家年財政收入的一半，有力保證了抗震救災和災后重建的資金需要。國內外各界捐贈款物總計達585億元，群眾個人捐贈創了歷史之最。二

52、是基礎設施從空運到水運，從鐵路到公路，立體化的交通運輸網絡為運送救援隊伍和救災物資發揮了巨大作用。在抗震救災中，充分顯示出科學技術的力量，遙感飛機、生命探測儀、應急寬帶無線通信系統等現代科技的應用，不僅大大提高了決策部署的科學性，而且增強了救援工作的有效性。三是經濟社會發展帶來的國際地位和國際影響力的顯著提高，為我們贏得了國際社會的廣泛理解和支持。地震發生后，國際社會紛紛伸出援助之手，許多國家都捐贈了資金和物資，十幾個國家政府和組織派來了救援隊，還有許多國際友人通過各種途徑為中國抗震救災獻計獻策。為什么會有這么多國家關注我們、援助我們？這固然有人道主義方面的因素，但更為重要的是這些年中國實力增

53、強了，在國際上的分量增加了，朋友更多了，許多國家看好我們的發展前景，愿意同我們加強交往、增進友誼。 事實充分證明，發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵，30年發展積累起來的經濟實力和綜合國力是我們戰勝困難和風險的力量所在、信心所在。正是由于堅定不移地推進改革開放，緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，我們國家才以前所未有的速度發展起來。綿斯哺琺駿疏樂棉鴕圓咽踴憶鮑咯團奧簾釬琴疚焦羌赫媽蝗荒胎掀懶撫嘆行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新 啟示之三：中國共產黨是全國各族人民的主心骨，以人為本使我們黨更具凝聚力感召力。一是堅持以人為本，進一步彰顯了黨的執政理念的強

54、大感召力。黨和政府始終把人民生命放在第一位，每一項舉措、每一個環節都圍繞著人而展開，特別是設立全國哀悼日，更是以國家名義凸現了對生命的尊重。二是黨中央心系人民安危，迅速反應、周密組織、科學調度，充分展現了高超的領導水平和危機處置能力。面對嚴重的地震災情，中央連續召開政治局常委會議和政治局會議，研究部署抗震救災工作，迅速建立指揮協調機制、緊急救援機制、社會動員機制，表現出對人民群眾高度負責的情懷，表現出卓越的科學決策和應急反應能力。使整個抗震救災工作有力、有序、有效地展開。三是各級黨組織和廣大黨員堅持人民利益高于一切、重于一切、大于一切，危難關頭沖得上、關鍵時刻豁得出。在抗震救災中，哪里災情最重

55、，哪里就有共產黨員。有的剛從廢墟中爬出來，就不顧一切地搶救受傷群眾；有的強忍著失去親人的悲痛，全身心地投入抗震救災。這些共產黨員以自己的模范行為，生動詮釋了什么叫信念、什么叫奉獻、什么叫擔當，成為災區人民的“主心骨”、受災群眾的“貼心人”。人們深有感觸地說，危難時刻能夠頂得起天的是共產黨，有黨在就有信心在、有力量在、有希望在。 事實充分證明，辦好中國的事情關鍵在黨。在我們這樣一個發展中大國，只有共產黨才能把13億人的力量凝聚起來。我們黨之所以能克服一個又一個困難，戰勝一個又一個風險，就是因為始終高度重視自身建設，始終保持同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固和發展黨的先進性。技庭到冊站崖躥討攣授芯齒膳

56、砍篩炕息占諾漣特摸潑詹孫愉擴蘑釜犁鎮冊行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新 啟示之四：廣大人民群眾特別是青少年中蘊藏著巨大的愛國熱情和精神力量，越是危難關頭越能凝聚起強大的民族力量。一是在國家利益和民族尊嚴遭遇嚴重挑戰時，包括海外華人在內的華夏兒女煥發出空前的愛國熱情。當達賴集團和西方敵對勢力制造事端、向我發難，當奧運火炬境外傳遞遭到干擾破壞，全國人民和全世界華人空前地團結起來、行動起來，紛紛表達對祖國的支持，許多國家的華人華僑和留學生自發舉行示威游行，用和平的方式反擊西方偏見，迅速形成了大規模反對分裂、支持奧運的愛國浪潮，讓西方社會和媒體深感震驚。二是在罕見的自然災害面前，中華民族和

57、中國人民展現出無比堅強的意志品格和大無畏的英雄氣概，為偉大民族精神鑄就了新的歷史豐碑。在巨大災難面前，全黨全軍全國各族人民表現出前所未有的自信、從容、堅定和力量的偉大抗震救災精神，讓世界看到了一個在抗御災難中格外團結堅強的中國，看到了一個國家凝聚力、民族自信力、國民向心力空前強大的中國。三是在空前的災難和嚴峻的考驗中，年輕一代表現出令人驚嘆的理性、責任和擔當。在今年這幾場特殊斗爭中，年輕人的表現深深地教育了我們，讓人們看到了在改革開放中成長起來的年輕一代特有的風采。在抗震救災第一線，到處活躍著20歲左右的年輕軍人、公安干警、消防戰士、醫護人員和新聞工作者以及眾多的青年志愿者，年輕一代的精神、意

58、志和熱情讓整個社會刮目相看。歷史和現實告訴我們，一個國家要發展，一個民族要自立自強，不僅要通過發憤圖強積累強大的物質基礎，而且要通過艱苦奮斗形成強大的精神力量。一個民族的精神力量可以在長期的社會歷史進程中不斷培育，但更容易在歷史的緊要關頭、民族的重大事件中瞬間迸發。雜篇似案蠶源雪澈魯渺距意鎳呈嗅桂澎嘗蓄募休束方帆愛繪靖擠鼠如甲撩行政公文寫作知識講座新行政公文寫作知識講座新 啟示之五：作為發展中的社會主義大國在前進的道路上不可能一帆風順，越是形勢好的時候越要居安思危、增強憂患意識。一是經濟運行中一些長期積累的矛盾和問題沒有得到根本解決，經濟發展中的不確定因素還在增多。我國已連續30年實現平穩較快

59、發展，目前經濟社會發展的基本面是好的，但長期積累的結構性予盾和粗放型增長方式尚未根本改變，能源、資源、環境等瓶頸制約日益突出。二是統籌協調各方面利益關系的難度加大，影響社會穩定的不和諧因素增多。我們正處于人均GDP從1000美元向3000美元過渡的關鍵時期，利益關系深刻調整，社會矛盾日益凸顯。勞動就業、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產等方面存在諸多問題，人民內部矛盾增多。對社會領域存在的矛盾和問題，如果不高度重視、不抓緊解決，就可能危及社會穩定。三是全球氣候變暖、極端天氣頻現，發生各種自然災害的可能性明顯增大。我國是世界上發生自然災害較多的國家，我們必須重視防災減災工作，建立完備的防災救

60、災體系。四是國際上總有一些勢力不愿意看到中國的發展強大，他們會利用各種手段遏制中國的發展。特別是要清醒看到，敵對勢力搞亂一個國家、顛覆一個政權總是首先從意識形態領域打開缺口。什么時候都不能忘記，經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題；在集中力量進行經濟建設的同時，一刻也不能放松意識形態工作。 事實充分證明，憂則興，預則立。“生于憂患，死于安樂”。我們黨誕生于內憂外患、災難深重的歷史環境之中，憂患意識始終貫穿于黨的全部奮斗歷程。我們寧可把風險、挑戰估計得充分一些，把前進道路上可能遇到的困難設想得嚴峻一些，千萬不能因為估計不足、準備不足而陷于被動。駭盛哀螺順奏謗某妄吝老錄蔑謹歌椎