1、開發新資源 拓展新空間-南京江寧濱江經濟技術開發區總體規劃方案匯報-第一部分 前期策劃 第二部分 總體規劃第一部分 前期策劃產業發展開發策略功能布局審視-發展的條件和機遇選擇-產業發展和功能布局互動從開發區到“新城”策劃土地經營和管理策略審視-發展的條件和機遇互動從開發區到“新城”選擇-產業發展和功能布局模式土地經營和管理策略1234第一部分 前期策劃審視-發展的條件和機遇 1.1、濱江開發區區位和建設背景1.1.1 宏觀區位： 長江三角洲經濟區“世界工廠”1.1.3 微觀區位： 都市發展區第二圈層 1.1.2 中觀區位： 江蘇沿江開發“第一站” 南京化工園區 蘇州工業園區 江陰經濟開發區 張

2、家港經濟開發區 揚子江國際化學工業園 1.2 沿江開發區的比較和借鑒在江蘇省沿江岸線上，已經國家級和省級臨江開發區31個 長江三橋 - 優越的綜合交通優勢 1.3 發展的條件 湯銅公路（省道）205國道南京都市圈沿江大型交通束： 寧馬高速公路 城際輕軌：南京輕軌網絡4號線 寧蕪鐵路復線重要的交通節點：長江三橋南京南部大型貨運站 長江航道 機場 1.3 發展的條件- 規模成片的土地儲備- 雄厚的產業配套依托- “山-湖-田-洲”結合的風景資源1）國際資本及其生產要素在全球范圍重組帶來“轉移”機遇1.4 機遇與機會2）相關企業產業鏈深化和細化帶來“配套” 機遇 3）開發區和南京城市化互動帶來的發展

3、機遇1.5 制約和挑戰- 剛性的生態和環境保護要求 南京市水源保護地 - 競爭和互補并存的產業結構 省沿江開發戰略確定了沿江重點發展的8大產業集群，包括 裝備制造集群 化工產業集群 冶金產業集群 材料產業集群 造紙產業集群 物流產業集群 紡織產業集群 基本上也是以上開發區的主攻產業，濱江開發區不僅面臨著優惠政策幾無差異、勞動力和土地資源同質化很強甚至競相壓價的競爭，也面臨產業結構近似甚至雷同的挑戰。 1.5 制約和挑戰 審視-發展的條件和機遇互動從開發區到“新城”選擇-產業發展和功能布局模式土地經營和管理策略1234第一部分 前期策劃選擇-產業發展和功能布局2.1 大力發展以大宗生產系統為特點

4、的規模企業2.2 重視培養配套型和開發型中小企業集群 選擇 -產業發展和空間布局2.3 新城”概念的第三產業：生產性服務業、房地產業、休閑產業 2.1 大力發展以大宗生產系統為特點的規模企業2.2 重視培養配套型和開發型中小企業集群 2.3 新城”概念的第三產業：生產性服務業、房地產業、休閑產業 2.1 大力發展以大宗生產系統為特點的規模企業選擇 -產業發展和空間布局以汽車制造為龍頭的裝備制造業2.1 大力發展以大宗生產系統為特點的規模企業金屬制品為主體的高端冶金產業以新材料為重點新型包裝材料產業以服裝加工為核心的紡織工業重點發展的產業集群裝備制造集群以汽車、船舶生產為重點，形成優質基礎件-關

5、鍵零部件-高水平輔機-先進重大技術裝備的裝備制造產業鏈冶金產業集群形成金屬制品的冶金產業鏈。重點發展高質量冷軋薄板冷軋不銹鋼薄板、鍍鋅扳、涂鍍層板等優質鋼產品， 材料產業集群以新材料為重點，形成新型建筑材料、新型合成纖維、醫用生物新材料等材料產業集群，重點發展納米產品、氟化產品、高分子材料產品等，建設成為新型包裝材料生產基地。造紙產業集群 形成進口紙漿紙或紙板高檔紙制品的造紙產業鏈，發展高檔文化用紙、中高檔下列生活用紙、包裝用紙、特殊用途紙和紙板物流產業集群 形成市場-第三方物流-生產企業-用戶的供應鏈，充分利用新過江通道、貨運交通樞紐、城際鐵路等基礎設施承載平臺，建設綜合物流中心。紡織產業集

6、群高性能的纖維和產業裝飾用面料鋼鐵工業區域 重型機械工業區域 電力機械工業區域 汽車工業區域 廠外公用工程和城鎮生活服務設施 煉鋼廠 煉鐵廠 軋鋼廠 燒結廠 焦化廠 化肥廠 制氧廠 機械廠 耐火材料廠 鑄鍛中心 冶金機械廠 金屬結構廠 礦山機械廠 電機廠 汽輪機廠 絕緣材料廠 鍋爐廠 總裝廠 方向盤廠 變速箱廠 離合器廠 散熱器廠 軸承廠 汽化器廠 輪胎廠 鐵路專用線 工業站 商店 變電站 大型水源工程 熱電站 港口碼頭 學校 紡紗廠 印染廠 織布廠 發電廠 機修廠 紡織工業區 大宗生產系統生產組織結構示意新材料工業 木材和造紙 紡織工業 -綜合性工業區-冶金工業園區-聯合企業型-生產區 物流

7、和倉儲區內部生活區發展預留區生產聯系不一定十分緊密共同利用市政設施 （1-2 Km）對地基承壓有要求占地大（2-4Km）廠區復雜的工藝聯系儲存大量原料、半成品傳統的園區大型企業用地和規劃要求產業功能機械工業園區對地基承壓有要求占地大（2-4Km）廠區復雜的工藝聯系儲存大量原料、半成品大宗生產系統的布局要求2.1 大力發展以大宗生產系統為特點的規模企業2.2 重視培養配套型和開發型中小企業集群 2.3 新城”概念的第三產業：生產性服務業、房地產業、休閑產業 2.2 重視培養配套型和開發型中小企業集群 選擇 -產業發展和空間布局 通過沿江開發區的考察，我們發現了引進和依托規模企業對于開發區啟動和長

8、遠發展的重大意義，靠資金注入來拉動GDP的增長在一定時期內還是地區發展的主要推動力，但是面對著在沿江開發和長三角發展中日益激烈的區域競爭，先發優勢”和“后發競爭”并存的沿江開發態勢下，濱江開發區如何能夠保持持續高速發展？思考12） 重視培養配套型和開發型中小企業集群 南京市經濟現狀-強大與脆弱 重化工業強大但中小企業弱小 -南京工業總產值中國有企業占到44.83%，而無錫和蘇州只有13.%和14%， -集體經濟單位的從業人數只占到14%。而國有經濟單位的從業人數比例達到64%，-南京市內聯項目實現的GDP只占總額的5 2） 重視培養配套型和開發型中小企業集群 思考2 科研力量強大但創新能力不足

9、 全球化背景下區域經濟發展的新動向 20世紀70-80年代，面對世界性的經濟危機，一些區域呈現了經濟衰退的景象，與此相反，歐洲和北美少數幾個地區經濟發展依然保持平穩，甚至繼續增長，成為成功戰勝衰退的“經濟明星”，典型的發展迅速區域主要有；-意大利中部和東北部的艾米利亞-羅馬格吶（Emillia-Romagna）和圖斯卡尼（Tuscany） -德國的巴登-符騰堡-西班牙的巴塞羅那-美國加利福尼亞的硅谷這些地區有著多種多樣的產業，既有技術先進的部門，也包括傳統的勞動密集型部門。其共同的特征都是存在著專業化中小企業集群2） 重視培養配套型和開發型中小企業集群 1、大企業只是負責提供項目所需機器設備的

10、計劃與構想，而具體所需的機械設備和技術要求，則向專業性的小公司以采購形式完成。 2、80年代末期，在魯爾地區所屬的北萊茵河西伐利亞州，在環境技術產業中就約有220家小公司向大公司提供專業化服務，包括提供機器設備、零部件、輔助材料、工程建設、出租土地、分派許可證合同以及其他服務。3、在魯爾地區新的網絡關系中，小企業的作用并不僅限于專業服務的提供，它們對大企業的技術創新以及開拓新領域也起到了相應的作用案例一：德國魯爾地區煤鋼鐵綜合體企業關系2） 重視培養配套型和開發型中小企業集群 機能事業所地域圖 1 生產企業的價值鏈分工資料來源：上野和彥編（1990），地域研究法，在明堂出版社.中樞管理總部東京

11、都心地域中心地域大批量生產批量生產工廠地方、海外周邊地域研究開發實驗、中試研究所區部、多摩地域開發型工廠生產技術開發2） 重視培養配套型和開發型中小企業集群 案例二：東京大田區-開發型工廠集中地全球化背景下區域經濟發展的新動向 案例二：東京大田區-新產業綜合體（新零部件中心）2） 重視培養配套型和開發型中小企業集群 1.臺灣典型中小企業網絡密集區域臺灣有眾多的中小企業，而且出口是以中小企業為主。那么是什么力量促使這些中小企業得以迅猛發展呢?有關研究認為臺灣中小企業的優勢可以歸結為彈性化協力企業組合結構，是依據臺灣社會“利益與情感加權原則”而進行案例三：臺灣典型中小企業網絡密集區域2.經驗非正式

12、的交流環境（獨具東方文化特色的人脈網絡） 5)臺商協會：東莞的臺商協會負責協調政府辦事機構(比如外經委、海關)與臺資廠商的關系，并組織好臺商的聯誼活動，增進溝通。臺商比較團結，盡管同行業中存在競爭，但是業余時間的聚會較多，通過這種飯桌上、高爾夫球場中、飲茶時等非正式交流機會，互通了許多信息，交流了生產經營的經驗。眾多的配套廠傳統的產業 創新的空間 開發策略一-從接納到衍生 創新的空間大小企業用地和規劃要求產業功能 公共服務區 物流和公共倉儲區金融、商業、消費型服務業、居住專業化的運輸 常規公共服務各種專業市場 標準地塊貿易功能配套功能：廠區 政府服務功能：公共服務區大企業研發基地南山湖土地開發

13、和利用正式交流環境公共服務區非正式交流的環境 休閑娛樂空間（水上高爾夫球場、江心洲生態旅游） 空間布局審視-發展的條件和機遇互動從開發區到“新城”選擇-產業發展和功能布局模式土地經營和管理策略1234第一部分 前期策劃互動從開發區到“新城”2.1 大力發展以大宗生產系統為特點的規模企業2.2 重視培養配套型和開發型中小企業集群 2.3 新城”概念的第三產業：生產性服務業、房地產業、休閑產業 2.3 新城”概念的第三產業：生產性服務業、房地產業、休閑產業 選擇 -產業發展和空間布局南京沿江城市帶鎮江-揚州沿江城市帶江陰-張家港沿江城市帶南通-常熟沿江城市帶太倉沿江城市帶上海蘇錫常南京南京-江寧濱

14、江必須緊緊依托的發展條件 -開發區和南京城市化互動帶來的發展機遇影響21世紀的兩件大事：一是新科技，二是中國的城市化南京歷次規劃的基本思路 均衡布局3.1 南京和南京都市圈 ：均衡布局和非均衡發展的矛盾基礎設施建設是不均衡的目前的實際情況：-非均衡發展 （市場和企業的選擇）以目前業已形成的快速交通網絡判斷，南京都市圈將會以一種相對緊湊的方式，向南沿著兩個扇面拓展：一是南向西翼：南京主城-板橋、濱江開發區-馬鞍山，遠期實現南京-馬鞍山-蕪湖產業帶和城鎮發展連綿區；二是南向東翼：南京主城-東山新市區-江寧開發區 3.2 對整個南京空間拓展方向基本判斷 向南“都會區 -新城- TOD模式-生態開敞空

15、間” 3.3 案例比較：巴黎新城：指定優先發展軸線 （輕軌）巴黎 一個強大的中心城市不可能依靠一個貧窮的腹地支撐，一個發達區域，也不能只依靠一個中心城市的單向輻射。在南京古城保護形式這么嚴峻的情況下，南京的城市發展更應該借鑒國外城市區域化發展的經驗，以“TOD-都會區-新城-生態開敞空間”這一都市圈發展模式，盡快發展腹地范圍的經濟。案例研究一：松江新城：與濱江開發區類似的區位松江新城無錫蘇州南京杭州輕軌4號線長江三橋城南鐵路貨運站南遷三環線3.4 充分重視在建基礎設施對開發區功能定位影響 服務于南京發展面向兩個的“市場”： -“上海指向”的發達地區 -“安徽指向”的欠發達地區專業市場的分布-把

16、握開發區和南京城市化 帶來的發展機遇 產業結構調整 生產性服務業發展 企業在更大地域衍生都市的模塊 集約的新城 開發策略二 -從開發區到“新城”集中式的居住區1、服務于工業組團的居住功能2、容納來自主城外遷人口的居住區 3、接納周邊地區城市化人口高標準建設和均衡發展的“新城”配套社區設施、游樂場所、園林綠化、林蔭步行道多功能的新城分區中心地鐵綜合發展區結合地鐵車站周圍布置商務、娛樂、酒店、居住功 能新城的戰略用地布局要求獨立式低密度的郊區住宅（私人交通）社區設施、游樂場所、園林綠化、林蔭步行道外圍生態開敞空間大片的自然空地、山體、水系功能設置 冶金機械紡織大型倉儲、堆物商業公寓、消費型服務業商

17、務、娛樂、酒店、居住高密度城市住宅組團、低密度郊區住宅組團、社區配套、游樂場所園林綠化、生態旅游研發中心、個體創業先進制造業、中小企業港口碼頭、大型貨運站場、專業化運輸、貿易中心、區域性質的專業市場基礎工業 倉儲服務 配套公共服務 地鐵綜合發展區 綜合居住集群 生態開敞空間 創業基地 專業區企業集群 區域物流樞紐 傳統產業園區功能 新城開發 新產業園區功能 大型企業 中小企業 審視-發展的條件和機遇互動從開發區到“新城”選擇-產業發展和功能布局模式土地經營和管理策略1234第一部分 前期策劃模式土地經營和管理策略 組團推進、滾動開發 因循自然、生態為先 彈性結構、靈活應對 集約增長、保值增值土地經營策略