1、安全生產知識講師：張有潤（綜合管理科） 一.安全基本理論 三.機械安全技術 （機加培訓，其他工種不做培訓） 二.安全生產法 一.安全基本理論 基本概念 安全生產管理原則 安全生產問題處理原則 公司安全生產核心制度(一)基本概念1、安全：傳統安全觀念：“無危則安，無缺則全”，安全意味著沒有危險且盡善盡美；現代安全：指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態；系統安全工程觀點：安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。 安全基本理論篇2、本質安全：指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界。 安全基本理

2、論篇3、安全生產： 為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。4、事故：在人們生產、生活活動過程中突然發生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財產損失或環境污染的意外事件。 5、工傷認定 以下7種情形應當認定為工傷：在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業病的；因外出期間，由于工作原因受到傷

3、害或者發生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、行政法規規定應當認定為工傷的其它情形。 安全基本理論篇下列3種情形視同工傷：在工時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。下列3種情形不得認定為工傷或者視同工傷：因犯罪或者違反治安管理傷亡的；醉酒導致傷亡的；自殘或者自殺的。 安全基本理論篇(二)安全生產管理原理1、系統原理 人們在從事管理工作時，運用系統理論、觀點和方法，對管理活動進行充分的系統分析，以達到管理的優化目標

4、，即運用系統論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現的問題。2、人本原理 在管理中必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想。 A 一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，離開人就無所謂管理； B 管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統各環節，都需要人掌管、運作、推動和實施。 安全基本理論篇3、預防原理 安全生產管理工作，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態。4、強制原理 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理。 安全基本理論篇響應準備預防恢復(三)安全生產

5、問題處理原則“一個方針”、“二不安全”、“三不傷害”、“四不放過”、“五同時”1、“一個方針”我國的安全生產方針：“安全第一，預防為主,綜合治理”；2、“二不安全”物的不安全狀態、人的不安全行為（管理上的缺陷）；3、“三不傷害”不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害；4、“四不放過”工傷事故“四不放過”處理原則：事故的原因不清不放過；事故的責任人及周圍群眾沒有受到教育不放過；事故的責任人沒有處理不放過；沒有采取必要的防范措施不放過。5、“五同時”安全生產的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。 安全基本理論篇(四) 公司安全生產核心制

6、度安全生產責任制職業健康安全教育制度安全檢查制度 安全管理獎懲制度安全生產責任制 安全生產責任制1 目的 規范公司全體員工的安全職責，確保安全生產。規定了公司總經理到普通員工的安全職責。4 制造部部長安全生產職責4.1生產經理和制造部部長是公司安全生產的直接責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則，對主管業務范圍內的生產安全負責。4.2在工作中堅持貫徹“五同時”的原則，監督檢查分管部門對職業安全衛生各項規章制度的執行情況，及時糾正失職和違章行為。4.3組織制訂、修訂分管部門的安全規章制度、安全技術規程和編制安全技術措施計劃，并認真組織實施。4.4組織分管業務范圍內的安全大檢查、落實重大事故隱患整改

7、。安全生產責任制4.5組織開展各類安全生產競賽活動，總結推廣安全工作的先進經驗，獎勵先進單位和個人。4.6負責分管部門的安全教育與考核工作。4.7組織分管部門對報上級安全主管部門以上事故的調查處理，并及時向上級主管部門報告。4.8定期召開分管部門安全工作會議，分析安全生產動態，及時解決安全生產中存在的問題。工作中心主任、主任助理安全生產職責5.1工作中心主任是本車間的安全生產第一責任人，對本工作中心安全生產全面負責；主任助理對分管業務的安全工作負責。5.2保證國家和企業安全生產法規、指示和規章制度在本車間內貫徹執行，把職業安全衛生工作列入議事日程，做好“五同時”。 5.3組織制訂并實施車間安全

8、管理規定、安全操作規程和安全技術措施計劃。5.4負責組織對新工人（包括實習、代培人員、復工人員）進行車間級安全教育和班組級安全教育；對員工進行經常性的安全思想、安全知識和安全技術教育：開展崗位技術練兵；定期組織安全考核；組織并參加班組安全活動，及時處理工人提出的意見。5.5每月至少組織2次全車間安全檢查，落實隱患整改，保證生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器材等處于完好，教育職工做好日常維護，正確使用。5.6組織、參加各項安全生產活動，總結交流安全生產經驗，表彰先進班組和個人。安全生產責任制5.7對本車間內發生的事故及時處理和上報，注意保護現場。事故發生后，應在事故發生當天組織事故現

9、場分析會，查清原因、分清責任、提出安全防范措施并對事故的責任者提出處理意見，報主管部門批準后執行。5.8負責組織落實好本單位動火、高空等危險作業時的安全措施。5.9建立和健全本車間安全管理網絡，配備合格的專（兼）職車間安全管理員和班組安全管理員，充分發揮車間和班組安全管理員的作用。5.10嚴格執行有關勞動保護用品的發放標準，督促員工遵守進入生產崗位必須穿戴好勞動保護用品的規定。做好女工特殊保護工作。安全生產責任制6 工位長、班組長安全生產職責6.1貫徹執行企業和車間對安全生產的指令和要求，全面負責本工位、本班組的安全生產。6.2組織職工學習并貫徹執行企業、車間各項安全生產規章制度和安全技術操作

10、規程，教育職工遵紀守法，制止違章行為。6.3組織并參加班組安全活動和公司組織的其它安全活動。堅持班前安全講話、班中安全檢查、班后安全總結。6.4負責對新工人（包括實習、代培人員、復工人員）進行崗位（班組級）安全教育。6.5負責班組安全檢查，發現不安全因素及時組織力量消除，并做好詳細記錄、報告上級。 安全生產責任制6.6搞好生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其經常保持完好和正常運行。督促教育員工合理使用勞保用品、用具，正確使用滅火器材。6.7搞好班組安全生產競賽，表彰先進，總結、推廣經驗。6.8發生工傷事故后，要立即報告、組織搶救，并保護現場，做好記錄；參加和協助

11、事故調查、分析；落實安全防范措施。6.9做好班組的思想教育工作，抓好班組建設，提高班組管理水平。保持生產作業現場整潔、清潔，實現文明生產。9 工位、班組安全管理員安全生產職責9.1工位、班組安全管理員可由工位長、班（組）長兼任，接受上級安全員的業務指導，負責做好本工位、本班（組）的安全工作 安全生產責任制9.2組織開展本工位、本班（組）的各種安全活動，認真做好安全活動記錄，提出改進安全工作意見和建議。堅持班前安全講話、班中安全檢查、班后安全總結。9.3對新工人（包括實習、代培人員、復工人員）進行班組（崗位）安全教育。負責崗位技術練兵和開展事故預知訓練。9.4嚴格執行安全生產的各項規章制度，對違

12、章作業有權制止，并及時報告。9.5檢查監督本工位、本班組人員正確使用和管理好勞動保護用品、各種防護器具及滅火器材。9.6發生事故時，及時救護傷員，維護好現場，了解情況，并向領導報告。配合事故調查并落實安全防范措施。安全生產責任制13 公司員工通用安全生產職責13.1認真學習和嚴格遵守各項安全規章制度，不違反勞動紀律，不違章指揮、不違章作業，對本崗位的安全生產直接負責。13.2精心操作，嚴格執行工藝紀律和操作紀律，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況，交班要為接班創造良好的安全生產條件。13.3上崗必須按規定著裝，妥善保管、正確使用各種勞動保護用品、安全防護用具和消防器材。13.4按照安全檢查制

13、度規定認真進行班前、班中和交班前的安全檢查，發現異常情況及時處理和報告。安全生產責任制13.5正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態。如發生事故，要果斷正確處理，及時如實地向上級報告，并保護現場，做好詳細記錄。13.6積極參加各種安全活動、崗位技術練兵和事故預知13.7正確操作、精心維護設備，保持作業環境整潔，搞好安全文明生產。13.8有權拒絕違章作業的指令并向上級報告，對他人違章作業有權勸阻和制止。安全生產責任制 職業健康安全教育制度1 目的安全教育是安全管理中最重要的基礎性工作。為不斷提高公司全員的安全思想意識和安全生產水平。2 范圍本文件適用于三一集團所有部門。3 安全教

14、育的分類、職責和內容3.1新員工和復工人員的三級安全教育3.1.1 公司所有新招（聘）、調入的員工、見習期大中專畢業生、實習生以及臨時務工人員都必須進行公司、車間、班組三級安全教育。經考試合格者方可上崗工作。職業健康安全教育制度3.1.2由于外出學習、外借、產假、病休等原因脫崗半年以上的人員和工傷痊愈的上崗人員，必須重新進行三級安全教育。未進行三級安全教育的，單位領導不得安排其工作；否則單位主管和本人負相應違章責任。3.1.3三級安全教育由公司人事專干負責通知、組織，未經過三級安全教育或考試不合格者，不得安排上崗。3.1.4公司安全專干負責進行公司級安全教育和考試。內容應包括：國家安全生產方針

15、、有關法規知識；公司情況介紹及特殊、危險部位的安全規定；公司安全生產規章制度和安全要求；事故案例教育。職業健康安全教育制度3.2二級單位主管負責安排開展車間級安全教育和考試。內容應包括：本單位工作特點及相關的安全生產規章制度；本單位危險作業場所、危險源及應注意的事項；本單位曾經發生的工傷事故案例教育。3.3班組長負責進行班組安全教育和考試。由班組長或班組安全管理員負責開展班組級安全教育。班組工作性質及職責范圍；設備、設施的性質及安全裝置；本崗位的安全操作規程及規章制度；勞動防護用品的正確使用和保管。職業健康安全教育制度4 日常安全教育4.1公司和二級單位安全管理人員應適時組織各級主管、班組長和

16、全員的分批、分期安全教育。4.2日常安全教育內容包括：結合生產實際學習國家安全生產法規、方針、意義；學習安全規章制度、安全生產責任制；安全工作“五同時”原則；工傷事故的分析、處理及“四不放過”的原則；安全管理和技術知識；勞動保護；工傷事故的緊急救護、處理、報告程序；應急措施；事故案例及教訓等。4.3日常安全教育應進行相應考核，不合格者必須經過二次培訓或待崗處理。職業健康安全教育制度5 特種作業人員的持證上崗電工、焊工、行車工、廠內機動車輛司機及國家規定的其它特種作業人員必須持國家規定的有效操作證方可上崗。無操作證、操作證未按期復審或過期進行特種作業的人員，視為嚴重違章。6 變換工種教育6.1變

17、換工種人員在進入新崗位前，相關單位必須對其進行變換工種教育。未經教育者，單位主管及責任者按違章指揮與違章作業處罰。6.2一般工種變更為特種作業工種，必須嚴格做到持證上崗。職業健康安全教育制度7 新工藝、新產品、新設備、新材料投產使用前的安全教育公司相關部門在組織新工藝、新產品、新設備、新材料使用前的培訓時，同時負責進行安全教育培訓。內容包括：“四新”投產過程中存在的危險因素、危險區；有害物質散發部位以及預防方法；新的安全防護裝置的特點和使用方法；新的安全操作規程和安全要求；正確使用個人防護用品等。8 工作考核公司安全專干負責對各種安全教育的情況進行檢查，對未履行安全教育職責的，根據相關規定予以

18、處罰。職業健康安全教育制度 安全檢查制度1 目的為規范公司安全生產檢查工作，擬制定安全檢查制度。2 范圍適用于三一集團各公司的所有部門。3 職責3.1公司各級領導對主管范圍內的安全生產檢查情況總體負責。3.2各級安全管理員根據安全管理人員工作制度負責在職責范圍內組織開展各種安全檢查。負責督促、落實本單位安全檢查的正常進行。3.3電氣、設備管理人員負責進行各種電氣設備的專業性安全檢查。 安全檢查制度3.4其他員工負責進行與本崗位相關的各種安全檢查。4 程序要求與關鍵控制節點4.1 日常安全檢查4.1.1所有員工應在上班工作前、下班離崗前對與本崗位有關的安全注意事項進行檢查。發現問題要及時處理或報

19、告。4.1.2班組長和安全管理員在上班后應督促檢查本班組人員對各種規章制度的執行情況，發現不安全因素應及時處理或報告。 4.1.3在交接班時，必須同時認真交接安全方面的問題。接班后要認真檢查，發現問題及時解決，解決不了的要及時上報，同時將情況寫在交接班日記上。 安全檢查制度4.1.4各級安全管理員做好每日安全巡查，發現不安全問題，及時督促有關部門加以解決。4.1.5各級領導應經常通過現場檢查、在生產會議上和交接班日記上檢查、夜間值班檢查等形式，對本單位進行安全檢查。檢查的內容主要包括：a 生產前的安全情況和安全準備工作；b生產中安全操作規程、崗位責任制、工藝要求和勞動紀律的執行情況；c勞動保護

20、用品、消防器材等的配備和使用情況。 安全檢查制度4.2 安全大檢查4.2.1公司每月至少組織一次安全大檢查，各二級單位每月至少組織2次安全自查。檢查出的問題要以書面形式要求限期整改。4.2.2季節性安全大檢查內容：a春季以防雷、防靜電、防觸電、防倒塌為重點；b 夏季以防暑降溫、防觸電、防中毒、防火防爆、防汛為重點；c 秋季以防火防爆、防職業病、安全防護為重點；d冬季以防火防爆、防職業病、防滑、防凍為重點。 安全檢查制度4.2.3節假日前安全聯合檢查：由董辦運營部組織有關單位和人員參加，主要是檢查節日的值班、安全保衛、消防、電氣、設備、生產準備等。4.3 專業性安全檢查4.3.1電氣設備管理人員

21、應根據生產特點，適時組織有關部門和人員進行電氣、起重、機床、壓力容器等各種設備的專業性安全檢查。以便重點發現某些專業的不安全問題，通過檢查整改加以消除4.3.2專業性安全檢查的每一個項目，必須作好詳細登記。對發現的問題應以書面形式提出整改建議和整改期限。 安全檢查制度1目的為落實安全生產責任，實現安全生產“責、權、利”結合，特制定本制度。2主題內容及適用范圍2.1明確安全獎勵和處罰的范圍、形式、標準、程序。2.2適用于公司對所有單位和員工的安全獎懲。3安全職責3.1公司安全委員會，全面領導公司內的安全生產工作。安全管理獎懲制度安全管理獎懲制度3.2各級主管是本部門安全生產的第一責任人，各級管理

22、人員對自己所管理范圍內的安全生產負責，工人對自己所從事工作范圍內的安全生產負責。3.3根據國家“五同時”原則，公司領導、制造部長、車間主任、科室主管、工段長、班組長在管理生產的同時，必須負責管理安全工作。3.4全體員工不得違反安全操作規程和工藝規定、勞動紀律；對違反安全要求的命令有權拒絕執行并應及時向安全管理人員或上級領導報告。4控制辦法4.1獎勵與處罰范圍見附件1。4.2工傷事故責任追溯原則4.2.1發生未遂事故、輕傷事故，責任追溯到部長級。 安全管理獎懲制度4.2.2發生重傷事故、傷亡事故，責任追溯到總經理級（一級部門主管）。4.3發生傷亡、重大火災事故、爆炸事故，對主要責任人按附件1進行

23、罰款與人力資源負責進行行政處分相結合的考核方式。5獎罰的形式、基本標準和程序5.1獎罰形式5.1.1獎勵實行精神鼓勵和物質獎勵并舉。精神鼓勵包括通報表揚、通令嘉獎等；物質獎勵為發放獎金。5.1.2處罰實行罰款、行政處分、通報批評的形式。5.1.3安全績效與個人和單位的每月績效考核及年終考核掛鉤。安全管理獎懲制度5.2基本標準5.2.1日常安全獎勵和處罰的基本標準見附件1。5.2.2安全績效考核每月與部門生產績效考核同時進行。5.3程序5.3.1日常獎勵和處罰：由安全專干提出，報公司領導審批后立即落實。5.3.2月度考核：由安全專干提供單位和個人安全績效獎罰建議，報公司領導審批后立即落實。5.3

24、.3年終考核：每年年初由安全專干根據上年度單位安全目標達成情況，進行安全獎罰報公司安全委員會討論、批準后執行 安全管理獎懲制度安全管理獎懲制度附件1 安全獎懲基本標準序號獎罰范圍獎罰資金（元）處罰對象1認真履行安全職責、安全生產績效明顯+（100200）個人+（10002000）單位2在事故處理、搶險、救助中表現突出，有效防止事態擴大和惡化+（100500）個人+（10002000）單位3發現、消除重大安全隱患+（100500）個人+（5001000）單位4主動關心支持安全生產、積極提出安全生產方面的有效建議+（50200）個人5對安全生產有特殊貢獻+（10003000）個人、單位6一般未遂事

25、故0個人、單位7惡性未遂事故-（100500）安全管理獎懲制度8輕傷事故制造部長：-200個人車間主任：-200班長：-100班組成員：-200事故責任人：-2009重傷事故總經理：-2000個人制造部長：-1000車間主任：-500班長：-200班組成員：-500事故責任人：-2000-10000單位安全管理獎懲制度10死亡事故總經理：-5000個人制造部長：-2000車間主任：-1000班長：-500班組成員：-1000事故責任人：-2000-20000單位安全管理獎懲制度11一般火災事故（損失在1萬元以下的）-(200500)個人、單位12重大火災事故（損失在1萬元以上的）-(50010

26、000)個人、單位13急性中毒、職業病-(1005000)個人、單位14環境污染-(1005000)個人、單位15違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的-(2001000)個人16不履行自己安全職責的-(501000)個人17其它影響安全生產正常進行的-(501000)個人安全管理獎懲制度18事故不上報-(50200)個人19故意隱瞞事故真相和故意破壞事故現場-(2003000)個人、單位20不在規定時間內上報安全事故-(2001000)個人、單位21無正當理由沒有召開事故現場分析會-100個人22特殊工種無證操作的-(100200)個人23安全生產混亂、安全隱患頻繁出現-(5002000)單位

27、一.安全生產法 二.公司安全生產核心制度 三.消防安全知識 四.交通安全知識 五.職業健康安全管理體系二.安全生產法 立法概述 安全生產法的基本知識安全生產法要點(一)立法概述 安全生產法自2002年11月1日起施行。這部法規從1981年開始研究立法，21年后才開始頒布，立法之難是因為牽涉的問題很復雜，而不僅僅是個安全問題。很多事情都和安全相關，物種的進化其實就是由兩個機制決定的：1）發展自己；2）保存自己。當前我國的安全生產形勢十分嚴竣。 從本質上說，安全生產法是人權法案的一部分。 安全生產法 安全生產法同時明確了政府、生產經營單位、從業人員和中介機構可能的38種違法行為；其中生產經營單位及

28、負責人30種，政府監督部門及人員5種，中介機構1種，從業人員可能的違法行為2種。 明確了對相應違法行為的13種處罰方式：對政府監督管理人員有降級、撤職的行政處罰；對政府監督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰；對生產經營單位有責令限期改正、停產停業整頓、經濟罰款、責令停止建設、關閉企業、吊銷其有關證照、連帶賠償等處罰；對生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔任生產經營單位的主要負責人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對從業人員有批評教育、依照有關規章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的

29、，依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位應當向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 。 安全生產法(二)安全生產法的基本知識 1、安全生產法的經濟背景1）世界經濟可持續發展與安全生產法的關系現在大家都在提建立現代企業制度，那么什么才是現代的呢？我們說，適應現代經濟發展規律，適應可持續發展市場經濟管理的，就是現代的。一切管理都源自于經濟管理。 計劃經濟的一個先天缺陷就是沒有競爭，也就沒有了發展的動力。大家都知道伯樂相馬的故事，希望擁有伯樂的本事，其實辦法很簡單，根本沒有必要自作聰明地去挑選千里馬，可以用競爭的辦法來解決。把一堆馬放到一起來比賽，那些是千

30、里馬一眼就看出來了。而通過競爭來發展，則需要保證競爭的公平性，這就需要制定規則。 安全生產法三大規則：質量規則：參與競爭的國家、企業，其產品質量必須過關。ISO國際標準化組織制定了一個質量管理的標準，以規范各個企業以保證質量的方式參與競爭，這就是ISO9000標準。環境規則：發展的同時要保護環境，以保證可持續發展。ISO國際標準化組織制定了一個環境管理的標準，這就是ISO14000標準。安全與健康規則：ISO國際標準化組織制定的安全與健康管理標準為OHSAS18000。安全生產法的目的就是為了給安全管理以法律上的支持。 安全生產法 2）游戲規則本身的要求 “安全第一，預防為主，綜合治理。”這個

31、口號提了很多年了，但怎么樣才叫做滿足了“安全第一”的目標呢？不解決這個問題，口號就變成了空話。安全生產法給出了答案。光知道目標還不行，還要解決方法的問題。本部安全生產法也給出了答案。有了目標，又有了達到這一目標的方法，才可以談得上執法。3）我國經濟體系發展的要求競爭的第一個條件是自由，要放開才能自由。越自由就越需要法律的保護。越自由，發展空間也就越大，立法也就越多。這些年來，政府的體系發生了很大的變化，正逐步地由權力型政府向服務型政府轉變。 安全生產法 2、立法原則1）效能原則法律是對待某一個具體的事物、群體價值觀規范的行為準則。一部法律要求大家遵守，首先要法律正確。效能原則就是指這樣做效果最

32、好，所花費的資源最少。法律的根本目的，就是希望這方面的管理能最優化。安全生產法就是安全管理的最優化管理方法。經濟不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。 安全生產法管理就是決策。目標決策就是對事物的價值判斷。比如一個人，來到一個路口，面臨兩條路可以選擇，必須作一個取舍，只能選擇其中的一條走，這時候就要做目標決策，判斷哪一條路的更有價值，成本低。組織決策指決定投入多少資源使其滿足要求。安全生產法規定，目標決策正確（比如嚴禁發生死亡和重傷事故，輕傷頻率控制在千分之二十以下），但投入不夠，資源不足，要負法律責任。 安全生產法2）責任原則決策解決了，就要明確責任。以便違法時能追究責任。這一條非常重

33、要。目標決策責任。誰決策誰承擔責任。組織決策責任。企業在生產時，有關規范、制度必須齊全、完善。資源保障必須有規范的文件加以保證。 安全生產法 3）法律規范與違法三條規范：a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生產。b、必須依法行為。必須保證安全生產。c、禁止違法行為。不安全不得生產。對于政府部門來說，對于一些存在安全隱患的企業，該查封的不查封，要追究政府責任。兩條違法：a、作為違法。做了不許做的事情，屬違法行為。比如與員工簽定生死合同。b、不作為違法。該做的事情不做，屬違法行為。這是本次講課中反復強調的一個地方。比如一名工長，看見一名工人違反安全操作規程生產，不進行制止，而是以為這是安全員的

34、事情，這是錯誤的，屬于不作為違法。 安全生產法 4）法律責任a、民事責任。工商保險不足以保證員工的生活，員工有權要求企業賠償。安全生產法歸根到底是一部人權法案。違反合同法的民事責任以事先約定的債務為前提。侵權責任，對于危險源，要加上明顯的安全標志、說明，否則視為侵權（知情權）。b、行政責任。不以后果判斷是非，以是否違規判斷是非。c、刑事責任。 安全生產法二、安全生產法要點第一章 總則共15條，是這部法律的模型，是概括的、總體的說明。分為兩個大的部分，總體說明的總體要求。總體說明有四個內容：1、立法的目的：保障安全，促進發展。任何一部法律的頒布，都是為了促進發展，而不是為了處罰。2、立法所確定的

35、安全管理方針：安全第一，預防為主，綜合治理。第一，安全優先準則。安全和生產有矛盾的時候，安全優先，不做做到安全第一，有權處罰，停業整頓。第二，不安全，禁止生產。那么怎樣做才稱為做到了安全第一呢？第二章的第16條給出了規定，“應當具備本法、行政法規和國家標準規定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。” 安全生產法3、適用范圍：適用于生產經營單位（指有工商執照的）及其從業人員，政府和政府有關部門，中介機構。2002年11月1日以前發生的事本法無效，不追溯過去，這是本法和別的法律不同的地方。4、所執行的政策：第一，嚴格控制。第二，加強教育。這是和一些國外的法規顯著不同地方，這是

36、因為我們國家過去長期是一個行政指令國家。本法許多地方充滿了加強教育的條文，如第83條，違規后，首先是責令限期改正，逾期未改正的，才是責令停業整頓、罰款，最后才到追究刑事責任。再如第93條，不具備安全生產條件的，先停產整頓，整頓后仍不具備安全生產條件的，才予以關閉。第三，提倡科研，加強科學研究。第四，表彰先進。第五，對于違法行為，嚴厲追究責任。（但實際上，本法的處罰仍然很輕，違法生產的機會成本很低，估計本法的推廣執行并不會改變目前我國安全事故不斷的現狀。） 安全生產法有六個總體要求： 1、對生產經營單位的要求：第17條給企業的負責人制定了專門的要求。“安全是個老大難，老大抓了就不難。”2、對從業

37、人員的要求：第一，享有安全生產的權力。第二，承擔責任。3、對政府和政府有關部門的要求：第一，嚴格執法。不嚴格要承擔責任。第二，嚴格律已，秉公執法。4、對中介組織的要求：要保證所提供服務的質量。5、群眾監督：這和發揚民主不是一回事，有舉報，必須立案進行調查并有處置措施。6、國家監察。 安全生產法第二章 生產經營單位的安全生產保障閱讀法律，有三個角度，普通人的角度、律師的角度、法官的角度。從普通人的角度來說，要明確三個內容：第一，一個條文的法律主體是誰。第二，要明確法律的要求是什么，法律規范是什么。（依法自由、依法行為、禁止違法。）第三，法律的責任是什么。 安全生產法.doc 安全生產法本章是本法

38、的重點，主要有十個內容。1、第16條提出了安全第一的條件，做到了，就算為達到了安全第一的要求。2、第18條、39條，規定了組織決策的要求。要求投入充足的資金。3、第19條規定了建筑施工為高風險單位，必須配專職安全管理機構提供安全服務，任務可以分配，責任不能分擔。第38條明確了安全管理人員的責任，檢查及處理情況應當記錄在案，處理不了的可以往上推。這里講了一個很大的原則問題。 安全生產法4、第17條、20條，強調領導素質和職責。 建立安全生產責任制，要求橫向到邊，縱向到底。 組織決策有兩項內容。第一，制定規范。第二，投入資源。 應急救援，我國目前幾乎沒有準備，而國外這方面的工作占安全費用的三分之一

39、。應急可分為兩項。第一，事故臨界應急，及時處理可有效降低嚴重性。第二，事故發生過程的應急。事故發生分為四個步驟，兩個管理階段。第一步，存在安全隱患。第二步，出現危險前兆。這兩個步驟對應著預防管理階段。第三步，事故臨界。第四步，事故過程。這兩個步驟對應著應急管理階段。 安全生產法 5、第21條、23條、28條、36條、37條、43條，強調對從業人員的安全教育和培訓。這一項內容非常重要。安全教育和培訓的內容主要有三項。第一，保證從業人員具備必要的安全知識。第二，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。第三，掌握本崗位的安全操作技能。這里的“熟悉”，指能背下來，能記住，不是對著工人讀一遍操作規程就

40、完事了。因為不可能要求工人拿著書本或操作規程作業。管理人員如不能使工人做到以上三項，則算不作為違法。操作過程中，管理人員看見工人違章作業不管（比如認為這是安全員的事，和自己無關），就算承認、默許，也算不作為違法（該做的事情不做，屬違法行為）。 安全生產法 應向從業人員如實告知工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施。否則算不作為違法。最近的一項調查表明這方面的狀況非常嚴重。比如某外企生產的運動鞋，使用的膠水含苯，有毒，這種膠水在當地已被禁用，廠家為了獲利，就把廠子搬到了中國，同時向工人隱瞞了這一情況，而且還和工人只簽三個月的合同（因為超過三個月，易得敗血癥）。設置安全警示標志也屬于向從業

41、人員和非從業人員如實告知存在的危險因素。否則將被視為侵權（知情權），要負侵權責任。 安全生產法 6、第24條、25條、26條、27條，是對有關設施的要求。比過去的“三同時”增加了資金投入的要求。7、第22條、29條、30條、31條，是對設備的要求。強調定期檢測。8、第32條、33條、34條、35條，對危險品（源）的處置、監管。9、第40條、41條，對經營活動的要求。講課時強調了任務可以分配，責任不能減免。10、第42條，對事故處理的要求。 安全生產法第三章 從業人員的權利和義務權利：1、合同權。勞動合同至少要包括兩項內容。第一，安全與健康。第二，保險。2、知情權。包括三項內容。第一，所在崗位都

42、存在那些危險因素。第二，對于這些危險因素，應采取那些防范措施。第三，事故應急措施。3、培訓權。包括三項內容。第一，保證從業人員具備必要的安全知識。第二，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。第三，掌握本崗位的安全操作技能。4、取得合格勞動保護用品的權利。 安全生產法5、建議權。這里的建議不是發揚民主，這是法律賦與的權利，對于這些建議，不管是什么情況，有關方面必須立案，并有處理措施。6、批評權。同上。對于這一類的批評，不得報復。7、拒絕危險權。有權拒絕進入危險區作業，企業不得報復。8、緊急避險權。這里不提倡“一不怕死，二不怕苦。”9、工商索賠權。10、工會監督權。 義務：1、遵章守紀，服從管

43、理。2、認真接受教育培訓。3、正確使用勞動用品。4、發現隱患險情，必須盡快報告。 安全生產法第四章 安全生產的監督管理有三個內容。1、對地方政府的的規定。2001年頒布302號文件有詳細規定。2、對國務院安全生產監督管理局的規定。3、舉報制度。第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理1、應急本法規定了縣級以上各級人民政府的職責。建筑施工屬高風險企業，應當建立應急救援組織。 安全生產法2、三項行動第一，保護現場。第二，及時上報。重大事故要報國務院，第三，立即組織搶救。3、追究責任第一，事故調查。第二，追究責任。非責任事故不追究責任，如天災、人為破壞（如投毒等）、不可預見事故，不可預見事故主要存在

44、于科研部門（如做試驗時發生了不可預見的爆炸），一般的企業通常不存在不可預見事故。 安全生產法第六章 法律責任受到處罰有三個條件。第一，法律主體有過錯，違反了法律規范。第二，違法行為已實施。第三，有后果，后果越嚴重，處罰也越嚴重。處罰的目的有三個。第一，預防為主。第二，引以為戒。第三，鏟除后患。要引起重視的是，企業要主動去收集相關文件、法規，不能以沒有接到通知為借口而不遵守有關的規定。 安全生產法第七章 附則本章定義了危險物品和重大危險源的概念。按本法規定，對于這一類物品，要建立專門的安全管理制度，有關的安全措施、應急措施要報地方人民政府負責安全生產監督部門和有關部門備案。還沒有做這些工作的，要

45、及時做了。危險物品和重大危險源的判斷標準詳重大危險源辯識標準（GB18218-2000）。 安全生產法 二.機械安全技術 人與機械的關系人與機械的不同特性機械設備發生事故的一般規律機械設備的危害因素旋轉部件對人體的傷害及防護往復線性運動部件對人體的傷害及防護機械加工生產中飛射物、高溫、噪聲和振動的防護機械加工產生傷亡事故原因分析（一）人與機械的關系：在現代生產活動中是密不可分的關系1、人與機械均為現代社會進行生產和服務的五大要素之一（人、資金、能量、材料和機械）；2、人類所從事的生產活動大部分是利用機械來進行的，這也使得在生產活動中發生的事故或多或少與機械設備有關；3、機械是人設計的，是為了實現或滿足人類的某種目的和需要而制造的；機械始終受到人類的制約和影響。 機械安全技術二、人與機械的不同特性長處弱點人具有預測、判斷、靈活應變處理的能力；通過熟悉可以增殖自己的能力。處理能力有限度；人的特性隨時間而變動，尤其受到疲勞、瞌睡、過度緊張和感情波動的影響很大，容易發生過錯。機械能按照規定的程序進行正常作業與處理；能做高速度、大功率的輸出。對于故障和干擾的適應很困難，不具備辨識、自行恢復和增殖的能力。 機械安全技術三、機械設備發生事故的一般規律1、設計上的缺陷；2、制造上的缺陷；3、維修、保養和使用上的缺陷。四、機械設備的危害因素1、靜止的危害：切削刀具與刀刃、突出較長的機械部