1、 精品資料 精品資料 新一輪基礎教育課程改革的背景、目標及對策全國基礎教育工作會議以后，基礎教育課程改革撲面而來，基礎教育課程改革實驗工作在全國 27 個省、自治區、直轄市的 38 個實驗區全面展開，我們省 17 個市 33個省級實驗區的實驗工作也于 2002 年秋季正式啟動。 新課程已經走進學校、 走進千萬師生。那么，為什么要開展這次基礎教育課程改革？新課程從哪里來？新課程新在什么地方？如何理解新課程？等等問題，都是教育管理者、新課程實驗者、廣大教師所關心、關注的問題。一、新一輪基礎教育課程改革的背景（為什么要進行基礎教育課程改革？）新中國成立以來，我國至少進行了 7 次中小學課程教材改革。

2、第一次， 是 1950 年， 我們國家開始了新中國成立以后的第一次中小學課程教材改革。這次改革出臺了小學各學科課程暫行標準和中學暫行教學計劃，形成了第一套全國通用的中小學教材。第二次， 是 1952 年， 在第一次立新的基礎上， 出臺了進一步修訂的中小學各學科教學大綱，并依據新大綱完成了全國第二套新教材的編寫工作。第三次，是1956 年，這次改革主要對1952 年的中小學各學科教學大綱進行了修訂，在此基礎上重新組織編寫了第三套中小學通用教材。第四次， 是 1963 年， 在各地實驗和進步研究的基礎上， 出臺了全日制中小學各科教學大綱，同年，在全國使用第四套教材。第五次，是1978 年，“文革”

3、結束，百廢待興，課程改革也不例外。國家組織力量對全日制中小學各科教學大綱進行了修訂并頒布了全日制中小學各科教學大綱（試行草案），新教材的編寫工作也緊鑼密鼓，同年，第五套通用教材開始在全國使用。第六次， 是 1981 年開始的， 原國家教委頒發了 五年制中學教學計劃 （修訂草案） 、五年制小學教學計劃（修訂草案）、六年制重點中學教學計劃（試行草案）；1984 年，又頒布了六年制小學教學計劃（草案）； 1986 年 4 月，中華人民共和國義務教育法正式頒布并于同年7 月 1 日開始實施，國家教委制訂了義務教育小學和初中階段教學計劃（草案），組織編寫了第六套通用教材在全國使用。第七次，是1988 年

4、開始，原國家教委陸續頒布了“九年制全日制小學和初中各科大綱”的初審稿， 1990 年，編寫了第七套全國通用教材。同年，國家教委還組織修訂了 1981 年的高中教學計劃和 1986 年頒布的高中教學大綱。 1992 年，九年義務教育全日制小學、初中各學科教學大綱正式頒布。從以上的情況，我們可以看到，建國以來，國家一直關注、重視并結合時代、社會發展實際，不斷地改革、發展、完善基礎教育課程和教材。通過改革，使我國基礎教育課程的發展取得了有目共睹的成就。這成就可以歸納為四點：表現其一， 是初步打破了單一的課程結構。 多年來以“學科課程”和“必修課程”為主的單一課程模式得到了初步的扭轉，“活動課”、“選

5、修課”等在實踐中得到初步落實，對學生的全面發展起到了較好的促進作用。表現其二，是初步改變了過于集中的課程管理模式，在單一的國家課程管理的基礎上，初步形成了國家和地方兩級管理課程的格局，地方上有了一定的自主權，這對課程更好地適應地方和學校的需要起到了一定的促進作用。表現其三，是初步實行一綱多本的教材多樣化政策，在統一要求的基礎上，體現不同特色的多樣化教材開始出現，人教版教材一統天下的“統”開始松動。表現其四，是教學實踐中涌現出一批好的典型。如從地域來講，有汩羅經驗、煙臺經驗等；如從教學來講，有愉快教學法、五步教學法、注音識字提前讀寫等；如教師典型，有于 海 魏書生等等。一批關注學生全面發展、注重

6、教育教學過程改革，強調積極有效教學的典型涌現出來。既然現行的課程、教材是經過多次改革完善、多年總結研究的成果，那么，為什么還要興師動眾，進行新一輪的基礎教育課程改革呢？（二）、我國現行基礎教育課程存在的主要問題建國以來，盡管我國進行了七次基礎教育課程教材改革，但是，這七次改革，主要偏重于教學方面的改革，特別是在教學方法上、教學方式上想了不少辦法，出了不少經驗， 而對于課程， 對于教材， 改革的不多， 觸及的太少， 力度不大， 深度不夠 （教材雖然出了七套， 但后一套教材基本上是對前一套教材的修訂） ， 不少弊端沒有根除，甚至沒有受到沖擊。隨著我國改革開放和社會主義現代化建設進入新的時期，面對日

7、新月異的科學技術的發展和時代對培養目標的新要求，現行基礎教育課程存在的問題和弊端日顯突出。其主要表現：一是在學校教育中過分注重知識傳授，忽視了學生的社會性、價值觀、創造性。關注學生基本知識的掌握和基本技能的培養，長期以來一直是我國基礎教育的一個傳統，在國際上可以說是我們的優勢。重視“雙基”本身是沒有錯的，優勢我們必須繼承和發揚。但是，不容忽視的是，我們的學校在教學過程中過分強調了本門學科領域的基本知識和基本技能，忽視了學生的態度、情感、價值觀等方面的發展，這不利于學生全面、健康地成長。我國一些教育專家們認為，這不是一種成功的教育。什么是成功的教育呢？聯合國教科文組織在 學習一財方蘊藏其中 的報

8、告中指出“學習知識的過程永遠無止境，如果最初的教育提供了終身繼續工作之中和工作之外學習的動力和基礎，那么就可以認為這種教育是成功的”，反過來講，如果我們的歷史、語文、地理課程不能激發學生對祖國語言、文化、山川河流的熱愛；如果我們的物理、化學、生物學科課程不能讓學生體驗探究的無限樂趣，不能使學生利用所學的知識去分析和解決實際問題，那么，無論學生能背誦多少名篇絕句，記住多少歷史事件的前因后果，了解多少地理名稱，掌握多少公式定理，這種教育也是失敗的，或者說是不成功的。因為這種教育，使我們的學生失去了夢想和激情，變得現實、麻木；失去了積極的態度和探究的興趣，變得消極、沉默；失去了活潑和開朗，變得自我封

9、閉；失去了學習的能力和習慣，變得機械、呆板。沒有了活力，在情感上沒有給學生培養良好、高尚的東西，沒有給學生在人生觀、價值觀上奠定良好的基礎。二是課程內容“難、繁、偏、舊”，并且過于注重書本知識，脫離了學生經驗。課程偏難是我國現行基礎教育課程存在的突出問題，例如初中語文第一冊中詩經三首練習題，要求學生在三首詩下面標出疊字、疊韻詞、雙聲詞；要求學生從木蘭詩中分別找出運用了起興、回答、比喻、夸張、象聲、頂真、對偶、復疊鋪排等手法的詩句等諸如此類的語法教學。對于我們大多數人來說，學習語言主要用來交流的，而不是去搞研究。難而繁鎖的語法教學，使我們的學生對語文失去了興趣。又如某小學六年級一道數學測驗題，

10、加工一批零件， 計劃 7 天完成， 按計劃工作了 2 天后，又增加了生產 60 個的任務，如果要在計劃期限內完成，功效必須提高 15% ，原計劃每天加工多少個？答案是 6051+15%）（72）的結果。三年級體育考試不考基本的東西，而考比賽的體操叫什么？（競技體操），比賽可分為哪三類？（個人單項、個人全能、團體賽）。難的讓少年兒童失去了學習興趣。“繁”，主要是課程內容繁多、重復，使一些簡單的命題復雜化，增加了學生的負擔?！捌?，就是偏于知識的傳授，偏到考試科目上去了，考試出偏題、怪題。如中考政治試題，填空要求學生填99 年昆明世博會有多少個國家和地區國際組織參加，我想有些專業人士都不一定清楚；

11、要求學生填 99 年國家首都大閱兵有多少萬軍民參加慶典， 誰去數過嗎？又如中考歷史， 讓學生做歷史劇曹操的導演，餐桌上放的道具有玉米、葡萄、蘿卜、核桃，哪一個不對？我不知道了解這個干什么？“舊”主要是內容陳舊，不能反映科技、經濟、社會的新知識和新進展。書本的題目還出現生產隊、公社；生物學科仍然只介紹達爾文的進化論，而不講克隆、基因技術等等。三是現行的課程體系以學科知識為核心，過于強調學科本位，強調不同學科的獨立性，科目過多，忽視了科學、藝術和道德之間的聯系，忽視了學科之間的整合性和關聯性。以學科為中心是我國延用多年的傳統，科學技術發展到今天，很多現象和問題是無法用一個學科知識去解釋、去探究的。

12、四是學生學習過于強調接受式學習，死記硬背，機械訓練，加班加點、一個字看上幾十、上百遍。加班加點，首先體現老師對課堂教學沒有自信心，怕沒有講到、講透，怕學生沒有學到、學好，用加班加點來彌補；其次是教師本身業務能力不強，在課堂 45 分鐘不能完成教學計劃，而加班加點；第三是不尊重學生，占用學生時間， 同時也浪費了自己的時間，也浪費了家長時間。我國目前的教與學的方式，以被動接受式為主要特征，突出表現為教學以教師講授為中心、以課堂為中心、以課本為中心，缺乏自主探究和合作學習的機會。很多學生從小學到高中沒有搞過社會調查、野外觀察，不知什么是調查報告。我們教出來的學生缺乏創新精神，也不敢創新。有這樣的案例

13、，一位教師講鐵杵磨成針一課時，問學生“老婆婆鐵杵磨成針包含了一種什么樣的精神？”一名學生的答案竟是“她在浪費時間！為什么用鐵杵去磨針呢？難道不能想別的辦法又快又好地造出針來呢？”對這樣的回答，老師沉默一會后，斥責道：“上課不認真聽講， 要根據課堂討論的內容去思考”， 然后繼續講“持之以恒”， 講“鍥而不舍”，這樣的教法持續了千百年，我們不能講老師的結論不對，但這樣的教法扼殺多少創新思維的閃光，學生敢再去“胡思亂想”嗎？敢去創新嗎？又如愚公移山等。五是在教育評價上過于強調評價的甄別（把學生僅用“好”與“差”、“對”與“錯”區別開來）和選拔功能，忽視評價促進學習者發展和提高的教育功能；過于強調對結

14、果的評價，忽視了對過程評價或者說對過程評價不夠；評價技術方法傾向于單一的量化評價，忽視了定性評價，或者干脆就以考試代替了評價。這樣的評價方式，把我們的教育看成了一種單純的生產活動，教育者和受教育者都被看成了一種工具，受教育者被看成了可打造的產品， 而且這種生產活動是制造自卑者的活動 （批評的多， 表揚的少；講差的多，講好的少），學生從幼兒園到大學都在淘汰過程中生存、在自卑中生活。六是課程管理過于集中，強調統一，忽視了地方在課程管理與開發中的作用，國家課程一統天下，對學校的積極性重視不夠，教師缺乏參與課程開發與管理的權利和機會。開發課程都是國家的事，專家的事，你規定什么，我怎么做，你發給我什么教

15、材，我捧什么課本。這種管理模式難以調動各方面參與課程的積極性，難以適應不同地方經濟。社會發展需求和發生多樣化的發展的需求。這些問題的存在，已經對我國的教育發展產生了不容忽視的消極影響。李嵐清副總理對此十分關注，他提出了實現素質教育取得突破性進展必須突出抓好四個核心問題和關鍵環節，積極推進課程改革擺在首位是核心的核心、關鍵的關鍵。關于課改的時間問題，李嵐清同志曾經詢問教育部的同志，需要幾年能到位，當時教育部回答10年，李嵐清同志說10 年太長了，我等不了了。于是，從工作規劃上，教育部把原定的10 年改為了 5年， 2001 年啟動實驗，到 2005年所有義務教育段啟始年級均進入新課程。高中階段和

16、幼兒教育課程改革也在緊鑼密鼓籌劃中。以上，我們可以看出，無論是從我國基礎教育課程存在的問題來看，還是從社會發展對具有創新精神和實踐能力的人才需求來看，還是從我們國家領導人的高度重視程度來看，基礎教育課程改革都勢在必行。（三）世界各國基礎教育課程改革的特點和趨勢課程是學校培養未來人才的藍圖，它體現了一個國家對學校教育的基本要求，影響著學校教育的總體水平和人才培養質量。 20 世紀中后期以來，世界各國政府在推進教育改革中都十分重視中小學課程改革，并將其作為關系國家、民族生存與發展的重大問題優先予以政策考慮。我們如果分析和研究和國課改情況，我們會出現各國的基礎教育課程改革呈現出以下四個主要方面的特點

17、：一是各國的基礎教育課程改革都非常重視調整培養目標，努力使新一代國民具有適應 21 世紀社會、科技、經濟的發展所必需的全面素質，強調學生的新體發展，而不僅僅關注學生學業目標。二是各國都十分關注人才培養模式的變化和調整，強調實現學生學習方式的根本變革，以培養具有終身學習的愿望和能力的、具有國際競爭力的未來公民。三是各國都非常重視課程內容的調整，強調精選適合學生發展需要、具有合理結構、符合時代需要的課程內容，關注學生經驗，反映社會、科技最新進展，滿足學生多樣化發展的需要。四是各國都非常重視評價改革，目標取向的評價在被過程取向和主體取向的評價所超越，評價方式進一步多樣化，注重發揮評價在促進學生潛能、

18、個性、創造性等方面發展的作用，使每一個學生具有自信心和持續發展的能力。從課程比較上講，外國有外國的優勢，我們有我們的優良傳統，我們的優勢是西方教育所力圖解決的問題， 而我們的問題也是西方教育的優勢。 優勢與問題同樣突出，世界各國都在改，從發展的角度上講，我們不改不行，非改不可，勢不我待、時不我待。二、新一輪課程改革的目標（課程改革改什么？新課程新在哪里？）我國新一輪基礎教育課程改革正式啟動可以講從1996 年開始， 國家教育部用三年多的時間對現行基礎教育課程進行了調查、 研究、 論證， 于 1999 年 1 月正式成立國家基礎教育課程改革專家工作組； 1999 年底至 2000 年初召開了基礎

19、教育課程改革項目啟動會議； 2001 年 1 月形成課程標準意見征求稿，并于 7 月正式公布 17 個學科 18 本課程標準，其中有語文（ 1-9 ）、科學（ 3-6 ）、科學（7-9）、歷史（7-9）、歷史與社會 （2 本， 7-9） 、物理 （ 7-9）、化學（7-9） 、 生物 （ 7-9） 、地理（7-9）、藝術 （ 1-9） 、音樂（ 1-9）、美術（ 1-9）、體育（ 1-6）、體育與健康（7-12）、英語（1-12）、日語（7-9 ）、俄語（7-9 ）；2001 年 4 月至 6 月對 20 個學科 50 種教材進行了初審和復審； 2001 年 6 月正式頒布基礎教育課程改革綱要

20、（試行）； 2001 年秋季新課程開始在國家級實驗區進行實驗； 2002 年秋季，全國各省、自治區、直轄市實驗區進入實驗。相比以前七次課程改革，這次課程改革可以說是國家行為、深層次、多層面的改革。它經歷了一個較長時間的準備過程，進行了較為深入了調查研究，征求了多方面意見形成的。（一）指導思想以鄧小平同志關于“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育。（兩個“三”，兩個“全面”）（二）培養目標 精品資料 精品資料 精品資料精品資料(1)具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義、繼承和發揚中華民族的優秀傳 統和革命傳統；

21、(2)具有社會主義民主法制意識，遵導國家法律和社會公德， 逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；(3)具有社會責任感，努力為人民服務；(4)具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識；(5)具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；(6)具有強壯的體魄和良好心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。可以看出：新的培養目標，高度重視對學生思想品德教育和社會責任感的培養， 引導學生關心社會發展和社會問題；突出強調培養學生的創新精神和實踐能力以及終 身學習的愿望和能力；強調培養學生具有強壯體魄和良好的心理素質。(三)課改的目標和任務根據指導

22、思想、培養目標，新一輪基礎教育課程改革針對現行基礎教育的弊端而 確立了六項改革目標。目標之一：改革課程功能。改變過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的 學習態度，使獲得知識與技能的過程成為學生學習和形成正確價值觀的過程，由過去 單一的重視知識和技能的傳授，轉變為“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀 三位一體”。其途徑主要通過制定課程標準、編著教材和實施教學與評價來實現。例如:語文標準：能用普通話與人交流，在交談中能認真傾聽，能領會要點，并能就不 理解的地方向對方請教，就不同的意見與人交談。歷史標準：收集過去的一些購物票證，如布票、糧票、油票、副食本等，以及現 在報刊上的各種廣告資料，

23、感受計劃經濟向市場經濟的轉變。畫地理標準：認識世界的地區差異，初步學會分析影響氣候的主要因素，認識氣 候與人類生產、生活的相互關系，形成保護大氣環境的意識，養成收聽、收看天氣預 報的習慣。數學標準：通過統計家庭每天丟棄垃圾袋的數量，學生經過數據收集、整理、呈 現的過程，體會塑料垃圾對人類生活可能產生的危害。新課程充分體現了基本知識與技能、過程與方法、情感與價值觀三個方面的有機 整合。例地理課標整體上要求評價學生參與地理探索性活動的程度和水平，重點 不在于學生記憶的準確性和使用技能的熟練程度，而在于學生實地觀察與觀測、調查、實驗、討論、解決問題等活動的質量，以及在活動中表現出來的興趣、好奇心、投

24、入 程度、合作態度、意志、毅力和探索精神，同時注重評價學生愛國的情感和行為，以 及愛護人類的意識和行為及責任感等。目標之二，改革課程結構。改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀，九年一貫制整體設計課程門類和課時比例，設置綜合課程，體現課程結構的均衡性、 綜合性和選擇性。 本次課改對現行課程結構進行重大調整。 在課程設置上，小學階段以綜合課為主，初中階段分科與綜合課程并有、供選擇，小學、初中段都加強了綜合實踐活動課程，內容包括信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐和勞動與技術教育等，從小學三年級起開設，目的在于通過實踐增強學生探索和創新意識，培養科學態度和科學精神，發展學生

25、綜合應用知識、發現問題和解決問題的能力；增進學校與社會的密切聯系，豐富學生的社會經驗，培養學生的社會責任感；了解必要的通用技術和職業分工，養成良好的勞動習慣，形成初步的技術意識和技術實踐能力。 20 世紀 90 年代以來，美、英、澳、日、法、挪等國以及我國臺灣省都開設了綜合實踐課程，大致包括以下幾方面：一是主題探究或課題研究，包含自然現象和問題的研究、社會研究；二是社會實踐學習，包含社區服務活動、考察活動、公益活動；三是生活學習，包含生活技能的訓練活動和生活科技與創造生活活動。在學科整合上，出現了綜合課程，如 1-2 年級的“品德與生活”、 3-6 年級的“品德與社會”、 7-9 年級的“歷史

26、與社會”（歷史、地理的綜合）和科學（物理、化學、生物的綜合），還有體育與健康、藝術（音樂、美術的綜合）等，綜合課程與分學科課程供我們選擇。在課程結構科目比例中， 將語文所占此重由原來的 24%降至 20-22%， 數學由原來的 16%降至 13-15% ， 其它科目也都進行了下調， 調整后積累下來的課時量分配給了綜合實踐活動和地方校本課程，其中，綜合實踐活動擁有了 6-8% 的課時，地方與校本課程擁有10-12% 的課時。目標之三，改革課程內容。改變課程難、繁、偏、舊和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會、科技發展的聯系，關注學生的興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和

27、技能。例如在生物課程標準中，改變了沿用多年的以“動物學”、“植物學”和“生理衛生學”等學科為中心的課程體系，以學生的發展為中心， 構建了以“人與生物圈”為主線的課程體系， 刪除了占原初中生物和教材中大約 40%篇幅的動物、植物論述，而且選取了健康與生命科學發展等前沿問題、如基因技術、核糖核酸等。地理課程標準中，地學內容大幅度調整，突出了各自然地理環境要素的基本特征和相互關系，增加了天文學和空間科學。科學標準中要求學生知道科學技術給人類與社會發展帶來的好處，也可能產生的負面影響，樂于用學到的科學知識改善生活；要求學生了解人體各系統生理保健知識，形成健康的生活模式，提高戒除不良嗜好和遠離毒品的自覺

28、性等。總的來講，這次課改不再單純以學科為中心組織教學內容，不再刻意追求學科體系的嚴密性、完整性、邏輯性，而是關注學生生活經驗，建立在學生生活的基礎上。目標之四，改革課程實施。這次課程改革通過加強過程性、體驗性目標，以及對教材、教學、評價等方面的指導，倡導學生主動參與，樂于探究、親身實踐、獨立思考，培養學生搜集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。（“朱門酒肉臭，路有凍死骨”；印度尼西亞巴東鎮的房子都是尖斗狀的。）過去，學生學習以教師、教室、教材為中心，死記硬背、機械訓練、被動性地學習，習慣于老師、教材的答案都是正確的，不允許學生提不同意見，學生學習的方式

29、僅限于課堂、做作業、考試、做模擬題，沒有了活動、沒有游戲、沒有實踐。家長關心孩子最常講的是“考多少分、排多少名、作業做了沒有？”老師最關心的是學生“課堂上有沒有認真聽講”， 給學生評價出現最多的是“上課不做小動作”。 新課程標準在課程實施建議中力圖扭轉這種局面。例如。 生物標準中的“組織學生通過各種途徑調查、收集生物圈的相關資料， 模擬研究國際生物圈研討會， 結合本地實際討論如何保護生物圈”。藝術標準通過唱一支歌、做一件禮物，在唱歌、繪畫、制作的過程中體會怎樣表達對祖國、對親人的愛，共同分享創作的樂趣和喜悅；我在前面提到的各學科標準，都提出了這樣的實施建議，以指導教師改變教學方法，指導學生轉變

30、學習方法?；A教育的任務不僅僅是傳授知識，更重要的是讓學生掌握學習的方法，培養終身學習的愿望和能力。接受式學習和探究式學習是兩種重要的學習方式，它們對學生學習來說是相輔相成的，缺一不可。過去，我們過多地注重接受式學習，而忽略了探究性學習的重要價值， 由此導致了我們培養出來的學生競爭能力差， 知識面窄，技能單一，缺乏創新的激情。目標之五，改革課程評價。改變過去過分強調評價的甄別與選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能。過去，我們往往把評價簡化成了考試，對學生的評價就是考多少分（考試本身沒有錯，關鍵是對考試結果如何利用）排第幾名（排名次本身也沒有錯，錯在“公示”名次，給學生

31、帶來壓力，制造挫折。排名次的目的應該是老師掌握學生的學習程度，來進行因材施教）。新課程致力于構建促進學生發展、教師發展、學校發展的科學評價體系。在各個課程標準中都提出具有指導性、操作性的評價建議。在評價方法上建議采取成長記錄、測驗與考試、答辯、作業、集體評議和學生自我評價等多種方法。在對學生各種能力表現方面也提出各種評價的方式，如能否根據觀察或生活經驗提出問題并根據問題提出假設？能否按照實驗操作的規范要求完成實驗？能否實事求是地記錄和收集數據？能否在探究活動中與他人合作交流？能否積極主動地完成收集一周垃圾的任務？能否獨立思考提出與他人不同的見解？等等。新課程倡導建立促進學生全面發展的評價體系，

32、希望教師們根據學生不同的差異，多用一把尺子，多一把尺子就會多一批好學生；倡導關注學生發展過程，使用發展性（形成性）評價，不僅關注學生的學業成績，而且關注學生成長的每一個過程，在過程中促進每個學生不斷發展。過程性評價，就需要我們多有鼓勵、贊賞的語言。目標之六，改革課程管理。改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學 校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。給地方和學校留有空間， 留有余地。中國這么大，各地經濟、文化、地理環境等存在差異，實行大一統，一刀 切，顯然不能滿足不同地區、不同學校學生的需求，三級課程管理、實現教材多樣化 是發展趨勢和方向。這次課改劃分了國家、地方、學校在基

33、礎教育課程管理中的職責 分工，明確了各自的權利和責任。所謂國家課程，是國家教育行政部門規定的統一課程，它體現了國家意志，是專 門為未來公民接受基礎教育之后所要達到的共同素質而開發的課程，是基礎教育課程 框架的主體。所謂地方課程，是在國家規定的各個教育階段的課程計劃內，由省一級的教育行 政部門或其授權的教育部門依據當地的政治、經濟、文化、民族等發展需要而開發的 課程。利用地方教育資源，反映地方特色。所謂學校課程，也稱校本課程，是學校在創造性地執行國家和地方課程的同時， 以教師為主體，通過對本校學生的需求進行科學的評估，充分利用當地社區和學校的 課程資源，根據學校的辦學思想而開發的多樣性的，可供學

34、生選擇的課程，是選擇性 課程的主體。什么叫課程資源：這是新一輪課改提出的一個重要概念。是指形成課程的要素來源與必要而直接的實施條件兩方面。其中課程的要素來源包括知識、技能、經驗、活動方式與方法、情感態度和價值觀、培養目標等因素；而課程的實施條件包括直接決定課程實施范圍和水平的人力、物力、財力以及時間、地點、媒介、設備、設施、環境等諸因素。課程資源是課程形成的前提條件。沒有課程資源也就沒有課程，相反有課程就一定有課程資源作為前提。過去，教材一直是我國學校教育的主要課程資源，所以我們常常誤認為教材是唯一的課程資源，一提到開發和利用課程資源，馬上想到的就是訂購教材、買教材。其實，公共圖書館、博物館、

35、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊、機關、企事業單位以及廣泛的自然資源，都是可以開發、利用的課程資源。課程管理實行三級課程政策，其意義從觀念上講實現了國家、地方、學校、師生共同建設課程，突破了大一統；從管理上講，實現了課程形態綜合或分科的選擇，實現了課時固定制到課時比例制的轉變，實現了教材多樣化并可供選擇等等；從時空上講， 15-20% 的課時由地方和學校來自主安排。這是我們國家課程管理上從“計劃經濟”到“市場經濟”。三、如何應對新課程新一輪基礎教育課程改革，國家提出始終貫徹“先立后破，先實驗后推廣”的工作 方針。按照國家和省統一部署和要求，我市的工作時間和步驟已經確立。（一）新課程改革實驗推廣

36、工作計劃。（略）（二）新課程改革實驗的任務和要求。1 、驗證、修訂各學科課程標準實驗稿，通過修訂，正式頒布各學科課程標準（我 們要提建議）。2、形成教材編著、審題、選用的有效機制。教材選用要成立委員會。3、形成三級課程管理的具體工作機制。4、形成與新課程相適應的教學管理制度。5、初步形成促進學生發展、教師提高、課程不斷發展的評價體系。6、促進廣大教師更新教育觀念，提高專業水平。（三）迎接新課程教材改革的挑戰新一輪的課程教材改革，一方面強調課程的三級管理，強調教材的多樣化；另一方面則倡導教學方法、學習方式、評價辦法的更大改革，這些都給我們教育教學的管理者提出了新的情況，新的問題，我們面臨新的挑戰

37、。首先，要保證新一輪課程改革得到順利實施，必經創造良好的改革環境和條件。國家在目前社會觀念、教育觀念滯后，教育體制、機制改革滯后的情況下，強力推進并實施課程改革，其目的就是要以課程改革促進相應的觀念改革與體制、機制改革，促進、帶動基礎教育的全面改革。就目前來看，課程改革的環境或條件至少面臨以下四個方面的困繞：一是傳統的人才觀念與評價標準根深蒂固，會對教學內容的任何調整，特別是對某些偏難、偏深的教學內容和教學要求的調整表現出強烈的懷疑，甚至抵制；二是習慣于統一要求的教育工作者、廣大教師對彈性化的課程設置與教學要求難以適應，甚至會表現出不滿；三是習慣于傳統教學的老師對研究性、實踐性、綜合性課程的設置和強化不能適應，面臨教學方法上、知識上的困難，受傳統觀念和惰性的影響而不愿意自覺地投身到改革中去； 四是多樣化的課程、 多樣化的學習選擇機會，使習慣于老套學校教育的學生們，乃至家長們手足無