1、工程建設技經人員相關知識 2019 年 7 月工程建設技經人員相關知識 一 、造價管理關聯學科：項目管理、設備管理、統計、財務、法律（合同管理） 二、工程技術（設計、施工）、工程經濟三 、項目建設基本程序、工程建設定額四 、工程費用構成、預算編制與計算標準五、 熟練的應用計算機編制預算、投資合理性分析、經濟評價 技經人員應掌握的基本知識2工程建設技經人員相關知識 項目管理：項目的特征、項目建設程序 工程建設定額 項目建設合同管理、資金的時間價值 工程建設費用構成、預算編制與計算標準 造價管理應注意的問題，處理好幾個關系內容3工程建設技經人員相關知識一、工程項目管理 1、工程項目管理相關概念 2

2、、工程項目建設周期3、工程項目建設程序4、工程項目建設管理工程建設技經人員相關知識 項目：在一定約束條件下（主要限定資源、限定時間）具有特定目標的一次性任務。項目包含的的范圍比較廣泛，只要是投入一定資源的計劃、規劃或方案，并可以進行分析和評價的獨立單位都可以稱之為項目。項目的特征：單件性（一次性）、具有明確的目標、具有一定的約束條件、具有生命周期 工程項目管理相關概念5工程建設技經人員相關知識 （基本）建設項目:使之具有獨立的功能和明確的的費用投入及產出的項目，必須通過設計和施工來完成，從而形成項目實體。建設項目單項工程單位工程分部工程分項工程工程項目管理相關概念6工程建設技經人員相關知識 工

3、程項目（單項工程）指具有獨立的設計文件，在竣工投產后可以獨立發揮效益或生產設計能力的具有獨立存在意義的工程。單位工程：具有單獨設計、可以獨立組織施工的工程分部工程：由不同的工種的工人利用不同的工具和材料來完成 分項工程：通過較簡單的施工過程就能完成的工程，并且可以采用適當的計量單位進行計算的建筑或設備安裝工程。通常它是確定建筑及設備安裝工程造價的最基本的工程單位。 工程項目管理相關概念7工程建設技經人員相關知識工程項目建設周期實施階段運營（生產）階段前期階段工程建設技經人員相關知識 建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程中，各個階段、各個環節以及各主要工作

4、內容之間必須遵循的的先后次序的法則國內工程項目建設程序如下圖：IMG_3709.jpg工程項目的建設程序9工程建設技經人員相關知識 （項目建議書： ）可行性研究： 市場研究 技術方案和建設條件研究 效益研究即經濟效益的分析和評價 編制估算、進行投資效益分析和經濟評價 項目核準制：六項評估和節能評審工程項目的建設程序10工程建設技經人員相關知識 可行性研究： 在工程項目可行性研究階段編制投資估算并對項目進行經濟評價，以論證項目在經濟上的合理性。 工程項目的建設程序11工程建設技經人員相關知識 初步工作階段：對擬建工程的實施是在技術上和經濟上進行全面而詳盡的安排，使基本建設計劃的的具體化，是組織施

5、工的依據。工程項目的建設程序建設準備階段：項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，其主要內容：1征地、拆遷和場地平整；2完成施工用水、電、路等工程；3組織設備、材料訂貨；4準備必要的施工圖紙；5組織施工招投標，擇優選定施工隊伍。12工程建設技經人員相關知識 編制年度基本建設計劃：根據批準概算和建設工期，合理安排分年度投資，提高資金利用率。工程項目的建設程序建設實施階段：工程具體施工建設。根據工程進度，做好生產準備工作13工程建設技經人員相關知識 項目按批準的設計內容完成建設，經調試、試生產合格后，正式投產交付運行。工程項目的建設程序生產經營一段時間后，進行項目后評價。肯定成績、總結經驗、研究問

6、題、吸取教訓、提出建議、改進工作 ，提高項目決策水平和投資效果 。14工程建設技經人員相關知識 工程建設預算是工程建設預算是估算、概算、預算、標底的統稱。工程概算是工程初步設計概算的簡稱，是初步設計文件的重要組成部分，是編制基本建設年度投資計劃、施工圖預算、工程結算和竣工決算的依據。項目建設預算相關概念15工程建設技經人員相關知識 批準概算是批復的工程概算的簡稱，是工程建設的投資限額，原則上不做調整。 項目建設預算相關概念施工圖預算是根據工程施工圖編制的預算的簡稱，是施工圖設計文件的重要組成部分，主要用于反映建筑、安裝工程建設成本，是貫徹批準初步設計的費用體現，也是工程價款結算的依據之一。16

7、工程建設技經人員相關知識 標底是發包方為招標項目所定的價格底線 項目建設預算相關概念工程結算是指依據合同約定對建設工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設全過程中的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料供應、工程管理等建設費用結算的活動。國家電網公司輸變電工程結算通用格式0524.xls，關于按月報送輸變電工程竣工結算的通知.ceb17工程建設技經人員相關知識 工程審價是指對承包人遞交的結算文件進行質疑、檢查、復核和驗算等工作，必要時可要求監理、設計及施工單位提供相關資料，組織現場復測工。工程審價是具體的工程結算操作行為，是工程建設管理部門的職責。項目建設預算相關概念18工程建設技經人員相

8、關知識 工程審計是檢查工程會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財務收支有關的資料和資產，監督財務收支真實、合法和效益的行為。工程審計是工程結算的監督行為，是審計部門的職責。項目建設預算相關概念19工程建設技經人員相關知識 竣工決算是綜合反映基本建設工程投資情況、工程概預算執行情況、建設成果和財務狀況的總結性文件，是正確核定新增資產價值的重要依據。 竣工決算是財務部門的職責，基建部門協助。項目建設預算相關概念20項目建設不同階段預算內容和深度建設階段預算內容依據投資成本與實際造價項目建議書估算估算指標5-10%可行性研究估算估算指標3-3.5% 初步設計概算概算定額2-2.5%施工圖設計算預預

9、算定額1-1.5%招投標階段標底報價合同價施工定額（工程量清單、信息價）接近實際投資施工合同實施階段施工預算合同結算價完成工程量成本價基本無差異竣工驗收階段竣工決算實際完成成本相同工程建設技經人員相關知識二、工程建設定額 1、工程建設定額的概念 2、工程建設定額的特性3、工程建設定額體系4、配網工程定額使用工程建設技經人員相關知識工程建設定額的含義定額簡單說是某一規定的標準。工程建設定額：在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下，完成單位質量合格產品所需消耗的數量標準。定額水平是指規定完成單為合格產品所需消耗的資源數量的多少。工程建設技經人員相關知識工程建設定額的特性科學性系統性穩定性時

10、效性工程建設技經人員相關知識工程建設定額的體系工程建設定額是工程建設中各類定額的總稱：按定額反映的物質消耗內容分為勞動銷耗定額、機械消耗定額、材料消耗定額三種。IMG_3712.JPG工程建設技經人員相關知識建設預算編制與計算標準(2冊)概算定額(3冊)預算定額(6冊)電力建設工程量清單計價規范(3冊)裝置性材料預算價格(4冊)配套執行文件(13項)工程建設定額體系- 2019版計價標準體系(二)概算定額電力建設工程概算定額建筑工程 （2019年版）電力建設工程概算定額熱力設備安裝工程 （2019年版）電力建設工程概算定額電氣設備安裝工程 （2019年版） (三)預算定額1、電力建設工程預算定

11、額建筑工程 （2019年版） （上、下冊）2、電力建設工程預算定額熱力設備安裝工程 （2019年版） 3、電力建設工程預算定額電氣設備安裝工程 （2019年版） 4、電力建設工程預算定額送電線路工程 （2019年版）5、電力建設工程預算定額加工配制品 （2019年版）6、電力建設工程預算定額調試 （2019年版）配套基礎定額：1、電力建設工程施工機械臺班費用定額 （2019年版）2、電力建設工程工期定額 （2019年版）(四)工程量清單計價規范1、電力建設工程量清單計價規范送電線路工程 DL/T5205-20192、電力建設工程量清單計價規范變電工程 DL/T5341-20193、電力建設工程

12、量清單計價規范火力發電廠工程 DL/T5369-2019(五)裝材預算價格 1、定義： 裝置性材料預算價格(以下簡稱“裝材預算價格”)是指工程所需裝置性材料在施工現場倉庫或堆放地點的出貨價格。 裝材預算價格構成：材料原價(或供應價格)、材料運輸費、保險保價費、運輸損耗、采購及保管費構成。其中，材料運輸費、保險保價費、運輸損耗、采購及保管費統稱為運雜費。2、計算公式 預算價格 = 原價(1+保險保價費率+采購保管費率+運輸損耗率)+運輸費-包裝物回收值 其中: 材料原價的計算實行全國統一價，材料的供貨地點定為各省會城市，西北地區的供貨地點統一定為西安市。 保險保價費率、運輸損耗率及采購保管費率由

13、總站統一確定。 運輸費由各定額站根據工程布點規劃確定運輸距離和運輸方式，按照當地運輸單價計算。3、裝材預算價格的表現形式 (1)分為單項材料預算價格和綜合預算價格。 (2)綜合預算價格是適應初步設計階段的提資深度，為方便編制概算而制定的，綜合預算價格的項目設置與電力工程概算定額子目相對應。綜合預算價格每年第一季度發布。 (3)單項材料預算價格每23年發布一次，中間年份按年度發布裝材價格調整系數。(六)配套執行文件 1、人工費調整 定額人工工日單價按照定額中規定的電力行業基準工日單價執行。各冊定額中單價標準為：建筑工程，26元/工日；電氣設備安裝工程，31元/工日；送電線路工程，33.1元/工日

14、。 關于人工費調整：各地區只調整工資性補貼，基準工日單價中工資性補貼2.4元/工日，各地區工資性補貼按照電定總造201912號文執行。 人工費調整系數的計算： (定額基準工日單價 - 2.4 + 當地工資性補貼) 人工費調整系數 = - 100% 定額基準工日單價 2、材料及機械臺班費用調整 (1)定額內材料和施工機械臺班價格水平調整辦法執行電定總造201914號文。 其中：建筑工程材料和施工機械只調整文件中所列出的典型材料和機械的單價；安裝工程按照各地定額站公布的材機調整系數計算。 (2)裝置性材料按照綜合價中給出的典型材料調整。 3、人材機調整費用的計列人工費調增金額計入直接工程費中的人工

15、費，參與建安工程費的各項取費。裝置性材料費調增金額只計取稅金，匯總計入編制年價差，不參與安裝工程費的各項取費。安裝工程定額內材機費用調增金額只計取稅金，匯總計入編制年價差，不參與安裝工程費的各項取費。建筑工程主要材料和機械的調整費用同樣只計取稅金，匯總計入編制年價差，不參與建筑工程費的各項取費。 4、配套的定額、預規使用指南 新預規使用指南 2冊。 概算定額使用指南 3冊 預算定額使用指南 4冊 工程量清單計價規范使用指南 2冊工程建設技經人員相關知識 1、工程造價的含義工程造價費用構成靜態投資：建筑安裝工程費、設備和工器具購置費 、工程建設其他費用、 基本預備費動態投資：靜態投資+建設其貸款

16、利息+價差預備費392、工程造價的職能：工程造價除具備一般商品的職能以外，還具有 預測職能、控制職能、評價職能和調控職能 工程建設技經人員相關知識工程造價費用構成2、工程造價的職能：工程造價除具備一般商品的職能以外，還具有 預測職能、控制職能、評價職能和調控職能 工程建設技經人員相關知識工程造價費用構成 (一)建筑工程費、安裝工程費 (二)設備購置費 (三)其他費用 (四)動態費用工程建設技經人員相關知識工程造價費用構成電網工程建設預算編制與計算標準制訂規則和程序按照行業標準的要求，先后完成了編制、校核、測算、征求意見、修改定稿、專業審核和專家審查等程序。國家發展和改革委員會于2019年7月2

17、6日以發改辦能源20191808號文核準頒布。自2019年12月1日起實施。1、新預規的主要特點(1)采用了規范化的編排格式，在內容上更加規范，對工程造價專業名詞和術語給出了規范的定義。(2)在費用項目和內容上充分考慮了截止到2019年底的現行國家相關法律、法規，以及國家各行政主管部門頒發的行政規章。(3)在費用標準方面充分考慮了國家關于社會保障、勞動保護、安全文明施工、健康環境、安全檢測等規定、標準和規范。(4)在建設預算的編制規則和項目劃分方面，充分考慮了設計專業的圖紙卷冊劃分方式、項目管理模式和招投標工作模式。(5)適應目前項目核準制的規定和電力建設市場的要求，簡化了部分費用計算公式。(

18、6)汲取了以往各版電力工業基本建設預算管理制度及規定的編制經驗和內容精華，保持了電力工程建設預算管理體系的繼承性和延續性。2、新預規與2019版預規的對比(1)費用構成的對比 總費用構成：建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、其他費用和動態費用，各項目名稱與2019版預規基本一致。 各項費用在內容構成上進行了適當修改，新的費用內容構成與02版預規的對比如下：電網交底資料1-對比表.doc(2)費用項目內容的調整 a、施工企業管理費，增加了勞動安全衛生檢測的內容。 b、土地征用費，較原來更加明確了安置補助、勘測定界、征地管理手續、各種基金及稅金等。 c、施工場地租用費，明確了土地復墾和植被恢復的內

19、容。 d、在招標費中明確了編制、審查標書、標底，組織招標，以及組織編制設備技術規范書的內容。 e、項目前期工作費，增加了環境影響評價、勞動安全衛生預評價、地質災害評價、地震災害評價、編制水土保持大綱、礦產壓覆評估、文物普探、林業勘測等內容。 f、增加了工程建設監督檢測費項目，其內容包括了原工程質量監督檢測費，另增加了特種設備安全監測費、環境監測驗收費、水土保持項目驗收及補償費、樁基監測費等內容。(3)部分費用項目計算方式的調整 a、架空送電線路工程采用了統一費率。 b、單獨給出了電纜線路的費用計算方式，增加了電纜線路工程的取費費率。 c、部分取費項目的取費基數作了調整，主要針對系統通信工程、電

20、纜線路工程的部分項目。 d、原其他費用中的備品備件購置費取消，對需要在建設和試運階段購買備品備件的，規定按照其購買品種和數量計入相應設備的設備費。 (4)部分取費費率的調整 a、由于工期定額的調整,相應調低了部分費用項目的取費費率。 b、特殊地區施工增加費，對特殊地區給定了特定的地區范圍定義，并分別給定了具體費率。 c、設備運雜費計算方式中增加了直接到場設備運雜費的取費費率。 d、系統通信工程給出了單獨費率。 e、調整了基本預備費的費率。(5)費用性質劃分 a、關于建筑安裝工程費的劃分依據，明確了“以專業出圖規范為基礎，以便于費用管理為目的”的劃分原則。 b、綜合目前常規項目管理方式，對以往比

21、較模糊的項目，本次進行了明確劃分，例如：對于消防系統，無論一般消防還是特殊消防，包括火災報警系統全部劃歸建筑工程。 c、明確了電纜線路工程中，規定避雷器屬于設備，主體電纜、電纜頭屬于設備性材料，在編制建設預算時視為設備。(6)建設預算項目劃分 a、充分考慮了設計專業劃分和圖紙卷冊目錄規范，使項目劃分與設計出圖基本一致。 b、明確了擴大單位工程、單位工程、分部工程的劃分層次。 c、對于電網工程，增加了串聯電容補償站、系統通信工程、電纜線路工程的項目劃分，進一步完善了換流站工程項目劃分。 d、修改了架空送電線路工程項目劃分，把工地運輸放到了相應的擴大單位工程中，與工程量清單完全對應。(7)建設預算

22、編制辦法 a、適應目前設計階段和項目管理階段的要求，對概預算編制所使用的表格進行了改進。 b、明確規定了建設預算必須履行編制、校核、審核和批準程序，方可成為正式文件。 c、明確規定了編制概預算時，電力行業、地方及其他行業定額、取費標準的使用順序。 d、明確了編制水平年、編制年價差的概念。 e、明確了臨時工程項目的范圍。3、新預規水平測算情況(1)取費測算結果：變電建筑工程取費同比下降5.73%，變電安裝工程取費同比下降8.32%，其他費用同比下降7.629.62%；送電線路本體工程取費同比下降6.48%，其他費用同比下降2.138.22%。其中：低電壓等級工程取費下降比例較小，基本在3%左右，

23、高電壓等級工程取費下降比例較大，如750kV工程和220kV電纜線路工程取費下降比例基本在8%以上。(2)綜合測算結果:綜合新版概預算定額和裝置性材料預算價格，經測算，電網工程總造價水平平均下降47%。4、新預規的適用范圍和使用原則(1) 適用于35kV750kV交流輸變電工程，500kV及以下直流送電工程、換流站工程，以及系統通信工程。其他電壓等級及類似工程可參照使用。(2)適用于各種投資渠道建設的上述范圍的新建、改建和擴建工程。(3)與電力工程投資估算指標、概算定額、預算定額和電網建設工程量清單計價規范配套使用。陜西地區10kV及以下配網工程套用定額仍執行全統定額陜西省價目本（2019年），并按照陜西省電力公司預算編制規定相關規定執行。 (4)新預規是編制電網工程招標標底、投標報價和工程結算的參考計算依據，同時也是調解處理工程建設經濟糾紛、鑒定投標報價的基礎依據。 (5)關于競爭性費用和強制性費用：除稅金、規費和安全文明施工措施費用為強制性費用外，其余均為競