1、五里鄉(xiāng)林改工作總結(jié) 集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林改辦的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央國務(wù)院全面推進(jìn)集體林權(quán)改革的意見和鶴峰縣人民政府關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革工作的的通知，按照縣林業(yè)局及縣林改辦關(guān)于集體林權(quán)制度改革具體操作辦法的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、在全體林改人員的共同努力、在全鄉(xiāng)各級干部的大力支持以及廣大林農(nóng)的積極參與下，全鄉(xiāng)林改工作有序開展，現(xiàn)將我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作匯報如下：一、我鄉(xiāng)林改工作基本情況：五里鄉(xiāng)地處鶴峰縣中東部，東與湖南三門及五峰縣交界，南與走馬鎮(zhèn)接壤，西連容美鎮(zhèn)，北接燕子鄉(xiāng)；全鄉(xiāng)總面積57

2、0000畝，其中林業(yè)用地面積501832畝，是典型的大業(yè)大鄉(xiāng)；全鄉(xiāng)有21個村，167個村民小組，農(nóng)業(yè)人口21144人，6205戶。在這次集體林權(quán)制度改革工作中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照林改的操作規(guī)程，認(rèn)真開展林改的外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)匯總工作，認(rèn)真開展林權(quán)糾紛的調(diào)處工作，認(rèn)真開展了資料收集和整理工作，認(rèn)真開展林改政策的宣傳發(fā)動工作。截止目前，全鄉(xiāng)已基本完成20個村的林改任務(wù)，外業(yè)調(diào)查面積488481.4畝，有16889宗林地在本著“均山、均股、均利”的基礎(chǔ)上落實了林地權(quán)屬，發(fā)證率達(dá)97.33%；簽定完善承包合同5419份；全鄉(xiāng)21個村在結(jié)合村委會換屆選舉的基礎(chǔ)上，民主選舉了林業(yè)三防協(xié)會，并成立了理事會和監(jiān)事會。

3、在林改工作中實行方法、結(jié)果公開，接收廣大群眾的監(jiān)督，起到很好的社會效果。本次林改調(diào)處林地糾紛1341起，達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果。調(diào)動了廣大群眾愛林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，維護(hù)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。二、主要作法一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織：鄉(xiāng)政府成立了鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長向宏安任組長，常務(wù)副鄉(xiāng)長閔達(dá)威及分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長龔道英任副組長，其它鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)及各個職能部門和各工作片區(qū)書記主任為成員。同時還成立了檢查督辦組，由常務(wù)副鄉(xiāng)長閔達(dá)威任組長；政策法規(guī)宣傳組，由副鄉(xiāng)長龔道英任組長；矛盾糾紛調(diào)處組，由人武部長李海林任組長；外業(yè)調(diào)查組和

4、內(nèi)業(yè)資料整理組，由副鄉(xiāng)長龔道英任組長。各村也相應(yīng)成立了林改工作專班，由各村組干部、村民代表、共產(chǎn)黨員及84年參與劃山的明白人組成，為全鄉(xiāng)林改工作的順利進(jìn)行起到了很好的推動作用。全鄉(xiāng)共落實專業(yè)技術(shù)人員8名，落實技術(shù)負(fù)責(zé)人2名，按縣林改辦的文件要求認(rèn)真落實了林改人員的待遇。二）精心制訂林改方案：當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視林改工作，根據(jù)五里鄉(xiāng)的實際，鄉(xiāng)政府在林改工作啟動之時就制訂和下發(fā)五里鄉(xiāng)政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的實施方案，對集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為政府的年度目標(biāo)任務(wù)加以考核，并嚴(yán)格檢查兌現(xiàn)。三）認(rèn)

5、真學(xué)習(xí)林改知識，廣泛宣傳林改意義：深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)，是搞好林改工作的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村干部及林改人員必須掌握的業(yè)務(wù)技能。林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，為此，鄉(xiāng)政府在2007年啟動林改試點時就專題召開了技術(shù)培訓(xùn)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)對林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，為集體林權(quán)制度改革的全面開展奠定良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)使鄉(xiāng)村干部了解了林改的內(nèi)容和政策。鄉(xiāng)林改辦是全鄉(xiāng)林改工作的業(yè)務(wù)部門，為了使外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)整理工作按要求實施，鄉(xiāng)林改辦多次邀請縣林改辦專家到五里對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使技術(shù)人員準(zhǔn)確熟練的掌握了林改的操作程序，為確保林改質(zhì)量打下了好的基礎(chǔ)，縣委縣

6、政府及縣林改辦多次對我鄉(xiāng)的林改工作進(jìn)行檢查和督辦，是我鄉(xiāng)基本完成林改工作的動力。在宣傳上，全鄉(xiāng)書寫林改宣傳標(biāo)語近120條，其中懸掛橫幅5條，辦林改宣傳專欄8期（基本做到一月一期）；在媒體投稿10篇；利用有線電視宣傳4次。每次鄉(xiāng)政府在召開全鄉(xiāng)工作會議上都由主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)將林改工作進(jìn)行專門的安排，據(jù)統(tǒng)計在為期一年多的時間內(nèi)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查林改工作在10次以上。在外業(yè)勘界的同時，各村各組都召開了群眾會議，廣泛宣傳林改工作的重要意義及當(dāng)前國家林業(yè)政策，使群眾支持林改和自覺參與林改。四）、狠抓試點、以點帶面、促進(jìn)全鄉(xiāng)林改工作的平穩(wěn)開展：自2007年8月啟動集體林權(quán)制度改革工作以來，為了有序開展集體林的

7、改革工作，鄉(xiāng)政府決定在瓦屋村六組進(jìn)行林改工作試點，在廣泛宣傳政策、尊重本組群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定了對該組集體管理的“鳥兒巖”824畝的山林實行“均股”，現(xiàn)有在冊人員擁有該塊林地的股權(quán)，并確定了管理人員及制訂了管理制度，根據(jù)瓦屋六組的經(jīng)驗，對全鄉(xiāng)仍由集體管理的山林在認(rèn)真聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，妥善進(jìn)行了處置，其中均山一處（即樟楠林場）、均股20處，均利16處，均利涉及金額達(dá)43.28萬元，全部按要求將資金存入財經(jīng)所，并落實到了每一個農(nóng)戶手中。2008年初，正式轉(zhuǎn)入到農(nóng)戶家庭經(jīng)營山的確權(quán)工作，為了使全鄉(xiāng)換證確權(quán)工作穩(wěn)步開展，鄉(xiāng)林改辦組織全鄉(xiāng)林改技術(shù)人員深入到瓦屋村一組進(jìn)行了為期十天的試點工作，對全組

8、各農(nóng)戶的山林按要求進(jìn)行了實地勾繪，確定了農(nóng)戶之間的山林界址，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積累了外業(yè)調(diào)查的經(jīng)驗。3月以后全鄉(xiāng)鋪開，截止10月底全鄉(xiāng)外業(yè)調(diào)查工作基本完成。在外業(yè)勘驗中，林改技術(shù)員和干部群眾一起，冒酷暑于山林之中，加班于燈光之下。正是有了這樣的干部和作風(fēng)，確保了外業(yè)勘驗工作能夠順利完成。五）不回避矛盾、積極調(diào)處山林糾紛：黨委政府高度重視糾紛調(diào)處工作，實行了林權(quán)糾紛包案制度，并成立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了調(diào)處專班，并迅速開展工作，對全鄉(xiāng)難度較大的糾紛認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)處；林改人員能以身作則，深入實際，調(diào)查研究，與村組干部一道扎扎實實工作，即是政策宣傳員、林改技術(shù)員、又是糾紛調(diào)解員

9、。本著戶與戶糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)的的原則，在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查工作的同時，由矛盾糾紛調(diào)處組和業(yè)務(wù)部門和林改人員調(diào)處糾紛近1000余起之多，推動了林改工作的進(jìn)行。如十字村三組吳運聰與十字村一組黃忠勝二戶，在二十多年前就因雙方交界的“丑兒巖”引發(fā)爭議，發(fā)生過械斗，進(jìn)行過多次調(diào)解，并經(jīng)法院進(jìn)行過仲裁，但雙方均不服裁決，而在這次林改中，本著尊重歷史、實事求是的原則，經(jīng)多次做工作，并認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議，握手言和。紫荊村二組萬克高與陳恩堯的山林糾紛，通過村、鄉(xiāng)、縣的調(diào)解達(dá)十余次，最終案結(jié)了事，息訪罷訴。像這樣的例子全鄉(xiāng)數(shù)不勝數(shù)。努力進(jìn)行林權(quán)糾紛的調(diào)解工作，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。六）嚴(yán)格操

10、作程序：林改工作盡管時間緊、任務(wù)重，但政策性強(qiáng)，來不得半點馬虎，稍有不慎都可能引發(fā)新的不穩(wěn)定的因素，必須嚴(yán)格按程序操作到位，讓農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，使農(nóng)民真正成為林改的主人。讓農(nóng)民拿到“放心證”和“明白證”，做到“鐵證如山”。在開展林改工作中，嚴(yán)格按照森林法、農(nóng)村土地承包法、村民委員會組織法和各級林改文件規(guī)定開展工作。一是鄉(xiāng)政府及各村按照上級關(guān)于集體林權(quán)制度改革的規(guī)定，認(rèn)真開展了林改方案的制訂，召開村民代表大會，改革方案經(jīng)三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見；村一級的方案經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后批復(fù)后方可實施，。二是實行“陽光操作”，每宗林地林權(quán)申請登記等都按規(guī)定的時間進(jìn)行了

11、三榜公示，真正做到“公開、公平、公正”。三是規(guī)范林改操作程序，嚴(yán)格按照林改程序進(jìn)行規(guī)范操作，仍屬于集體所有的山林在處置時必須按照2/3的村民或2/3的農(nóng)戶同意。七）人員到位，保障經(jīng)費投入。我鄉(xiāng)林改工作共有8名技術(shù)人員參加，其中林業(yè)部門4名，各大中心借調(diào)2人，面向社會聘用2名。林改工作全面推開后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負(fù)責(zé)林改工作，不再安排其他工作，各村村干部及熟悉山地情況、有經(jīng)驗的同志配合林改技術(shù)人員做好外業(yè)調(diào)查工作，同時制訂了經(jīng)費的使用方案，在保障經(jīng)費投入上，縣林改辦下?lián)艿牧指慕?jīng)費全額用于林改工作，沒有發(fā)生過挪用現(xiàn)象。八）認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保了林改質(zhì)量。為了使全鄉(xiāng)的林改工作達(dá)到質(zhì)量要求，

12、明確了技術(shù)負(fù)責(zé)人，他們在搞好自身業(yè)務(wù)工作的同時，其他同志的外業(yè)資料及內(nèi)業(yè)整理及時進(jìn)行指導(dǎo)，避免林改工作走灣路。內(nèi)業(yè)整理工作量大、細(xì)致，為了保證林改工作的順利完成，林站沒有從事外業(yè)調(diào)查的人員，抽出業(yè)余時間進(jìn)行微機(jī)錄入、整理相關(guān)資料及檔案，林改技術(shù)員在表格填寫、示意圖繪制中，基本達(dá)到了書寫整齊、敘述明白，編號有序、轉(zhuǎn)圖清晰的要求。三、主要成效通過近一年多的集體林權(quán)制度改革，我鄉(xiāng)林改工作已初見成效。一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)。全鄉(xiāng)部分村的集體公山，原來無人管理，通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使這一部分山林得到了妥善管理；林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，免除林農(nóng)害怕政策多變的后顧之憂。二）林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)

13、展。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實。通過林改，特別是三防協(xié)會的成立，提高了村民自治的水平，群眾參與林業(yè)發(fā)展的積極性得到很大提高；如紫荊村通過成立林業(yè)三防協(xié)會，將箬葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到了該村的重要位置；十字路村通過林業(yè)三防協(xié)會動員全村村民提出大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想；各村林業(yè)三防協(xié)會都將森林防火工作放到了各項工作的首位。三）有效地保護(hù)森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強(qiáng)。四）密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過民主決策，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切

14、和融洽。五）增強(qiáng)群眾維權(quán)意識。通過林改，調(diào)動林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。四、存在問題一）矛盾糾紛調(diào)解難度大：全鄉(xiāng)因為林改引發(fā)的矛盾糾紛近千起，雖然組織專班進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)解，但還有很多矛盾未解決。特別是歷史遺留問題，無法一下子妥善解決。如楊柳村一組部分村民與十三組黃啟學(xué)的糾紛，鄉(xiāng)村各級經(jīng)營了無數(shù)次的調(diào)查，作出了決定，但一組群眾對形成的決定不服，多次上訪，致使該組的林改工作無法開展。五里村因二十多年以前引發(fā)的山林承包糾紛，目前還沒有找到解決糾紛的辦法，至使這個村750畝山林還沒有落實權(quán)屬；潼泉村二組因與樟楠林場的土地權(quán)屬爭議，而拒絕簽定承包合同。二）林改工作的業(yè)務(wù)大多由林業(yè)部門完成，由于時間緊任務(wù)重，突出了林改的主題，致使其他的工作因沒有精力抓