1、安全生產應急救援體系建設安全生產應急救援體系建設原則統一領導，分級負責條塊結合，屬地為主統籌規劃，合理布局依托現有，資源共享一專多能，平戰結合功能實用，技術先進整體設計，分布實施全國安全生產應急救援體系結構圖安全生產應急救援體系基本構成一案三制：預案；體制、機制、法制安全生產應急救援組織體系國家安全生產應急救援指揮中心國家安全生產應急救援指揮中心為國務院安委會辦公室領導，國家安全監管總局 管理的事業單位，履行全國安全生產應急 救援綜合監督管理的行政職能，按照國家 安全生產突發事件應急預案的規定，協調、 指揮安全生產事故災難應急救援工作。地方應急管理機構建設范圍：包括32個省級單位、333個市（

2、地）和2860個縣中的重點縣應急管理或 救援指揮機構。職責：在當地政府及安全生產委員會的領導下負責本地安全生產應急管理工 作，組織協調配合本地安全生產事故的應 急救援。目前，全國32個省級單位中，已經組建了28個安全生產應急管理和指揮機構，完成 了87.5。其中應急指揮中心20個，應急辦 （處）8個。全國333個市（地）中，有184個建立了安全生產應急管理機構，占55.2。此外，有425個縣、54個央企以及1508 個央企二級單位建立了應急管理機構。應急隊伍國家基地：即將下發國家危化應急救援基地建設條件，中央政府、地方政府和依托企業 共同投入，加強建設。骨干隊伍：總局下發了礦山、危化應急救援骨

3、干隊伍建設指導意見。各省根據礦山、危 化品生產儲存集中區、重大危險源集中區的實際 情況，制定規劃，合理布局，高標準建設應急救 援骨干隊伍。企業隊伍：嚴格執行安全生產法、礦山安全法、消防法等法律中有關高危行業 企業建立救援隊伍的規定，督促大中型高危行業 企業按照規定標準建設專職救援隊伍。33個國家礦山救援基地消防方面：全國現有公安消防總隊31個、支隊415個、大隊2964個（其中特勤大隊54個）、中隊3418個（其中，特勤中隊323個），現役消防隊員13.8萬人（其中，特勤人員18339人）。此外，一些地方的縣（市）、鄉（鎮）政府組建的民辦消防隊約有1.5萬人。海（水）上搜救方面：交通部救撈局下

4、設3個打撈局、3個救助局、4個救助飛行隊，全國設21個基地和若干救援點，總數約為1萬人。目前共有各類救撈船只185艘，11架直升機和1架固定翼飛機。鐵路方面：鐵道部依托各鐵路局在全國統一規劃建設18個急救援基地，設特等、一等救援列車175列，在無救援列車的二等以上車站或較大中間站設事故救援隊，目前共有專業應急救援人員21027人。另外各鐵路局還有兼職救援人員173448人，分布在全國鐵路沿線各單位。民航方面：形成了以民航空管系統為主體的指揮協調和搜尋救援隊伍以及以機場管理機構為主體的地面 救援隊伍，全國現有民航公安警察、空中警察、 消防隊員和醫療救護人員約8100人。電力方面：建立了由國家、地

5、方電力調度機構和電力企業重要用戶構成的全國電力安全應急救援協調指揮體系，在各發電、供電和送變電企業內部設立了1000多支兼職應急救援隊伍，專兼職救援人員總數達11萬人。醫療救護方面：礦山醫療救護隊伍作為礦山應急救援體系的一部 分，共設立42個區域和骨干 礦山醫療救護隊及60個礦山 醫療救護站，救護人員1萬多 人。此外，在全國按區域建 有8個化學應急救援搶救中 心,負責化學事故的醫療搶救安全生產應急救援運行機制安全生產應急救援運行機制安全生產應急救援運行機制安全生產應急救援支持保障系統安全生產應急救援法制基礎法制理念安全生產應急救援法制要求安全生產應急救援法制要求安全生產應急救援法制要求安全生產

6、應急救援法制要求安全生產應急救援法制要求安全生產應急救援法制要求中華人民共和國突發事件應對法解讀“應急預案”相關內容第十七條國家建立健全突發事件應急預案體系。“國務院”、“國務院有關部門”、“地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門”。應急預案制定機關應當根據實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由國務院規定。第十八條應急預案應當根據本法和其他有關法律、法規的規定，針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。“應急預案”相關內容第二

7、十二條所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大；對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發生突發事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。“應急預案”相關內容第六十四條有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證或者營業執照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：（一）未按規定采取預防措施，導致發生嚴重突發事件的；（二）未及時消除已發現的可能引發突發事件的隱患， 導致發生嚴