1、唐山近幾年的發(fā)展策略【摘要】本文立足唐山文化旅游資源的開(kāi)發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 運(yùn)用SWOT分析法，論述了唐山文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及面臨的機(jī) 遇與威脅；并在此基礎(chǔ)上，從“深挖內(nèi)涵、準(zhǔn)確開(kāi)發(fā)定位，制定規(guī)劃、實(shí) 現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善地接、提高科技含量，加大營(yíng)銷(xiāo)、培育特色品牌”等四 個(gè)方面探討了唐山文化旅游資源的開(kāi)發(fā)策略。【關(guān)鍵詞】唐山；文化旅游資源；SWOT分析；開(kāi)發(fā)策略一、引言 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和憑借，它是指對(duì)旅游者具有吸引力，能夠激發(fā)人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)， 并可能被旅游活動(dòng)所利用的所有的自然要素和人文要素的總和。文化旅游 資源，是指客觀地存在于一定地域空間并因其所具有的文化價(jià)值而對(duì)旅

2、游 者產(chǎn)生吸引力的自然存在、歷史文化遺產(chǎn)或社會(huì)現(xiàn)象。【1】二、唐山文化旅游資源的SWOT分析SWOT分析法由舊金山大學(xué)管理學(xué)教授于20 世紀(jì)80年代初提出，通過(guò)對(duì)與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)、外部?jī)?yōu) 勢(shì)(trength)、劣勢(shì)(weakne)、機(jī)遇(opportunity)和威脅(threat)的調(diào)查 列舉和系統(tǒng)分析，得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等重大 投資決策服務(wù)。筆者運(yùn)用SWOT分析法對(duì)唐山文化旅游資源展開(kāi)分析和論 證，以期對(duì)唐山文化旅游資源開(kāi)發(fā)提供決策參考。(一)優(yōu)勢(shì)(Strength) 1.區(qū)位優(yōu)勢(shì) 唐山位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕 山，東與秦皇島市接壤，西與北京

3、、天津毗鄰。西部毗鄰的北京、天津經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)主要的旅游中心城市和重要的旅游客源產(chǎn)出地。北京市常 住人口 1600萬(wàn)人，以環(huán)渤海地區(qū)為旅游目的地的出游率為52%左右。天 津市常住人口為1100萬(wàn)人，出游外埠的游客人數(shù)占60%左右。再加上潛 在客源市場(chǎng)、中轉(zhuǎn)客源市場(chǎng)，唐山面臨的京津客源超過(guò)5000萬(wàn)人次。所 以從空間結(jié)構(gòu)上看，唐山處于人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、旅游消費(fèi)能力 強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及旅游中心城市相互吸引和相互輻射的交錯(cuò)地帶。2.交通優(yōu)勢(shì) 唐山交通四通八達(dá)，唐山港已經(jīng)與國(guó)內(nèi)外120多個(gè) 港口實(shí)現(xiàn)通航，躋身全國(guó)港口 20強(qiáng)。京哈、京秦、大秦三條干線鐵路和 G102、G112、G205三條國(guó)

4、道穿境而過(guò)，京沈高速公路（唐山段）、唐津高 速公路、唐港高速公路和唐山西外環(huán)高速公路交織成網(wǎng)，大大縮短了與京 津的時(shí)空距離，環(huán)城立體互交，構(gòu)成了現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，形成了“0+某” 型的高速公路主骨架和“四縱四橫”的干線公路網(wǎng)絡(luò)，并在全省率先實(shí)現(xiàn) 了村村通油路、村村通班車(chē)。便利的內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)為唐山旅游市場(chǎng)的開(kāi) 拓和旅游產(chǎn)品的輸出創(chuàng)造了有利條件資源優(yōu)勢(shì)。3.資源優(yōu)勢(shì) 唐山是具 有百年歷史的重工業(yè)基地，被譽(yù)為“中國(guó)近代工業(yè)的搖籃”，具有開(kāi)發(fā)工 業(yè)文化旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；唐山素有“北方瓷都”之稱(chēng)，唐山陶瓷始于 明朝永樂(lè)年間，距今已有近600年的歷史，綿長(zhǎng)的發(fā)展歷史，造就了唐山 豐富的陶瓷文化資源。此外

5、，唐山還擁有李大釗紀(jì)念館及故居、潘家峪慘 案紀(jì)念館等一批紅色文化旅游資源、擁有以“冀東三支花”為代表的民間 曲藝文化資源和“冀東沿海菜”等為代表的唐山特色的飲食文化資源、擁 有世界文化遺產(chǎn)、目前我國(guó)現(xiàn)存規(guī)模最大、建筑體系最完整的皇家陵寢- -清東陵等等。（二）劣勢(shì)（Weakne） 1.旅游資源文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏文化旅游的整體規(guī)劃唐山文化旅游資源與周邊城市如北京、承德、 秦皇島相比，具有本土特色和自身的優(yōu)勢(shì)；然而，目前的旅游項(xiàng)目缺乏文 化內(nèi)涵或者文化內(nèi)涵挖掘的不夠深刻，如作為北方“瓷都”，唐山陶瓷文 化有著幾百年的歷史，但是目前卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員來(lái)研究和整理陶瓷文化， 不能很好地開(kāi)發(fā)陶瓷文化旅游

6、項(xiàng)目。2.旅游企業(yè)小、散、弱、差，旅 游專(zhuān)業(yè)人員匱乏 十一五期間，唐山旅行社總數(shù)達(dá)到155家，星級(jí)酒店總 數(shù)達(dá)到57家；新增A級(jí)以上旅游景區(qū)21家、全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)8家、 省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10家。但是這些旅游企 業(yè)普遍存在規(guī)模小、散、弱、差的特點(diǎn)，還沒(méi)有走出“作坊”時(shí)代，規(guī)模適度、組配合理、市場(chǎng)運(yùn)作的旅游企業(yè)集團(tuán)尚未形成。旅游企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員 匱乏，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游規(guī)劃、項(xiàng)目策劃人才極為短缺，服務(wù)人員素質(zhì)偏低。 （三）機(jī)遇（Opportunity）1.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化2005年環(huán)渤海16港口城市旅游合作組織成立，該組織的成立有助于在更深層次更 寬領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)臨

7、海港口城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮聚合效應(yīng)，共 建環(huán)渤海旅游圈。2022年“環(huán)渤海16+1 旅游博覽會(huì)”在唐山舉辦， 將環(huán)渤海城市旅游區(qū)域合作大大向前推進(jìn)了一步，同時(shí)將北京納入環(huán)渤海 旅游合作圈，有利于客源的共享。唐山作為環(huán)渤海一個(gè)重要港口城市，可 充分借助共建“金項(xiàng)鏈”旅游圈的機(jī)遇把更多的旅游者吸引到唐 山。2.京津冀區(qū)域合作國(guó)家實(shí)施京津冀都市圈規(guī)劃，京津冀地區(qū)將 在產(chǎn)業(yè)分工、交通構(gòu)建、市場(chǎng)培育、環(huán)境改善、旅游發(fā)展等五大領(lǐng)域內(nèi)通 力合作。在旅游發(fā)展方面京津冀地區(qū)的旅游資源十分豐富，又有著得天獨(dú) 厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，今后三地區(qū)將發(fā)揮各自特色，共同規(guī)劃旅游精品線路，共 同制定旅游發(fā)展規(guī)劃，打造區(qū)域旅游市場(chǎng)，發(fā)展

8、區(qū)域一體化大旅游。3.政 策引導(dǎo)與支持2005年，唐山市委、市政府制定了關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā) 展的決定，提出“堅(jiān)持把旅游業(yè)發(fā)展作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎”。2007 年市委明確提出把旅游業(yè)作為全市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之一加快發(fā)展，提出把 唐山建成全國(guó)知名的旅游城市。遷西縣出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策予以扶持， 各縣（市）區(qū)也開(kāi)始增加旅游預(yù)算安排。所有這些均極大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展 熱情，給文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)新的機(jī)遇。（四）威脅（Threat） 唐山文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨的威脅主要來(lái)自于周邊旅游城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)性 旅游資源的屏蔽。1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承德、秦皇島等旅游城市一直是旅游 高地，在新形勢(shì)下同樣加快了產(chǎn)品建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)步伐

9、，與唐山將會(huì)形成 競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。隨著交通的進(jìn)步，資源開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，京津作為周邊城市、 甚至全國(guó)省份的旅游客源地，成為眾多旅游目的地的爭(zhēng)奪對(duì)象，給唐山引入客源造成壓力。2、資源同質(zhì) 由于地緣上的接近和文化的同源性， 唐山內(nèi)部、唐山與周邊地區(qū)旅游資源均具有較大的同質(zhì)性，特有的優(yōu)勢(shì)不 豐富、不鮮明。一旦缺乏創(chuàng)意性規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，實(shí)施低檔次運(yùn)行、盲目市場(chǎng)推廣，勢(shì)必會(huì)受到市場(chǎng)的嚴(yán)重?cái)D壓。 三、唐山文化旅游資源開(kāi)發(fā)的策 略 （一）深挖內(nèi)涵、準(zhǔn)確開(kāi)發(fā)定位 旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，旅游者出游 的目的主要是出于審美與求知等精神生活的需求，其追求的主要是文化享 受。現(xiàn)代旅游已不停留在游山玩水這樣一種感官愉悅的觀光旅游層次上

10、， 日益成為一種綜合性的高品位審美文化活動(dòng)。這就要求旅游產(chǎn)品應(yīng)具有一 定的文化含量與文化品位，能夠滿(mǎn)足旅游者的文化需求，也只有這樣，才 能使開(kāi)發(fā)出的旅游產(chǎn)品具有吸引力與生命力。因此，唐山文化旅游資源開(kāi) 發(fā)過(guò)程中要注重旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘，提升旅游產(chǎn)品的文化層次和品 位，真正創(chuàng)造出獨(dú)具唐山本土文化的旅游產(chǎn)品。（二）制定規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)2022年國(guó)家旅游局發(fā)布了文化部、國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)文 化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)要求各級(jí)文化部門(mén)和旅游部門(mén)要建 立相應(yīng)合作協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定本地區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)本地區(qū)文 化旅游的緊密合作。同時(shí)要求文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要建立規(guī) 范文化旅游

11、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。 基于此，制定唐山市文化旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)唐山文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn) 業(yè)相互結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展顯得尤為重要。 十一五期間，唐山市各級(jí)政府不 斷創(chuàng)新規(guī)劃模式，開(kāi)展了旅游總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等各類(lèi)旅 游規(guī)劃的編制工作。全市共編制各類(lèi)旅游規(guī)劃93項(xiàng)，資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建 設(shè)、市場(chǎng)促銷(xiāo)在規(guī)劃的指導(dǎo)下有序展開(kāi)，有力保證了我市旅游業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。十二五期間，唐山應(yīng)在十二五旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定文化旅游 發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范文化旅游資源的開(kāi)發(fā)，提升唐山旅游的文化底蘊(yùn)；同時(shí)， 建立文化部門(mén)和旅游部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化、旅游相結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)

12、共同發(fā)展。 （三）完善地接、提高科技含量 十一五 期間，唐山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地接體系上仍存在較為突出問(wèn)題，表現(xiàn)在旅行 社等旅游企業(yè)地接意識(shí)差，旅游小交通等地接基礎(chǔ)設(shè)施不完備，旅游咨詢(xún) 服務(wù)中心、集散中心等接待實(shí)體規(guī)模小、實(shí)力弱，迎合大眾需求的規(guī)模性 快捷酒店、度假營(yíng)地、自駕游設(shè)施缺乏。整個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和體系需完 善和強(qiáng)化。基于此，十二五期間，唐山文旅資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要在完善地接 體系上著手，提高旅游企業(yè)的地接意識(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）加 大營(yíng)銷(xiāo)、培育特色品牌 “酒香也怕巷子深”。尤其是現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，宣 傳營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)成為旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步研究、明確 客源市場(chǎng)，細(xì)分人群，針對(duì)不同產(chǎn)品，建立多樣、多層次的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制和渠 道，培育唐山文化旅游特色品牌。 要通過(guò)旅行社代銷(xiāo)、媒體助銷(xiāo)、重大 活動(dòng)促銷(xiāo)、上門(mén)直銷(xiāo)、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)、景觀地營(yíng)銷(xiāo)，以及與影視