1、48項民生工程具體內容（一）省民生工程項目農村居民最低生活保障制度。健全完善農村居民最低生活保障制度，將 符合低保條件的農村居民全部納入保障范圍，實行動態管理下的應保盡保，及時、 準確、足額發放補助資金。4月1日起，農村低保標準提高到150元/人月。農村“五保戶”供養制度。健全農村“五保戶”供養制度，實行動態管 理下的應保盡保。4月1日起，集中供養標準提高到290元/月人，分散供養 標準提高到200元/月人，使其達到或超過當地農村居民平均生活水平。城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障制度。將符合政策規定的 城鎮未參保集體企業退休人員，全部納入基本生活費補助范圍，按照當地城鎮低 保標準發放基

2、本生活費。計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合政策規定的農村計劃生育家庭給予 獎勵（特別）扶助，兌現擴面提標政策，確保獎勵（特別）扶助資金及時、準確、 足額發放。大中型水庫移民后期扶持政策。及時、準確、足額將直補資金發放到移 民個人，每人每年補助600元，繼續對移民村實行項目扶持。城市低收入家庭住房困難保障機制。至2010年底，全市在建廉租住房竣 工套數不少于2723套，2010年新建廉租住房項目全部開工建設，對現有2624 戶城市低保住房困難家庭應保盡保，保障范圍繼續擴大到城市低收入住房困難家 庭，保障總戶數不低于7400戶。重度殘疾人生活救助制度。2010年，對符合政策規定的2918名城鎮重

3、度殘疾人每人每年補助600元、1308名農村重度殘疾人每人每年補助360元， 實現應助盡助。城鄉義務教育經費保障機制。同步推進城鄉義務教育經費保障機制改革， 繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對義務教育階段農村學校學生、城市學 校農村戶口學生和城市低保家庭學生免費提供國家課程教科書，對城鄉低保家庭 學生免費提供作業本，對貧困家庭寄宿生發放生活費補助。高校和中職學校家庭經濟困難學生資助制度。落實各項助學政策，擴大 受助學生比例，從2009年秋季學期開始，對農村家庭經濟困難學生和涉農專業 學生免除學費，逐步提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學 問題。新型農民培訓工程。提高農民科學

4、文化素質，培養造就有文化、懂技術、 會經營的新型農民。2010年，完成培訓任務8400人，其中，農村勞動力轉移培 訓陽光工程4700人，農業專業技術培訓1900人，農民創業培訓1800人。農民工技能培訓工程。鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。 2010年，完成農民工技能培訓5000人，培訓后取得職業資格證書率達到60%以 上。新型農村合作醫療制度。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，提高籌資 標準和保障水平。2010年，參合率達90%以上，人均籌資標準提高到180元/ 人年，參合農民住院費用實際補償比不低于45%,醫療機構全部實行即時結報， 歷年資金結余不超過當年籌資總額的25% （含10

5、%的風險金）。城鎮居民基本醫療保險制度。完善城鎮居民基本醫療保險政策，將在校 大學生等非從業居民納入城鎮居民基本醫療保險制度覆蓋范圍。2010年，城鎮 居民參保人數不少于18萬人，基本實現全覆蓋；原則上基金累計結余不超過當 年籌資總額的25%,當年結余不超過當年籌資總額的15%。城鄉醫療救助制度。擴大城鄉醫療救助覆蓋面，簡化救助程序，加大醫 前、醫中救助力度，規范操作，方便群眾，增強醫療救助的及時性。2010年， 市、縣（區）分別按不低于上年中央、省專項補助資金的20%、10%的比例安排 本級資金。重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制。2010年，對艾滋病、 貧困結核病59人、晚期血吸蟲病

6、295人等重大傳染病病人及時進行醫療救治， 并對其醫療救治費用按規定標準給予減免；按規定標準，對艾滋病特困對象開展 生活救助。貧困白內障患者復明工程。到2011年，實現白內障無障礙市目標。2010 年，完成不少于200例白內障患者免費手術，重點是城鄉貧困家庭的白內障患者。城鄉衛生服務體系建設。2010年，完成89個村衛生室業務用房建設和 設備添置的填平補齊任務，社區衛生服務機構總數達到58個，完成全科醫師崗 位培訓50人、社區護士及其它衛技人員崗位培訓80人，完成12個社區衛生服 務機構的房屋建設或修繕及基礎設施配備。提高婦女兒童健康水平。2010年，實行免費婚前醫學檢查率50%以上； 農村孕

7、產婦住院分娩補助100% ；分娩新生兒疾病篩查不少于4000人；農村以鄉 鎮、城市以街道為單位，原計劃免疫“五苗”適齡兒童接種率達90%以上，新增 擴大國家免疫規劃的乙腦、流腦、甲肝適齡兒童接種率達80%以上。農家書屋工程。到2015年，完成全市村級“農家書屋”建設任務。2010 年，建成26個農家書屋，每個農家書屋配置標準為2.1萬元。鄉鎮綜合文化站建設。2010年，完成5個鄉鎮綜合文化站建設，每個 鄉鎮綜合文化站投入60萬元。農民體育健身工程。2010年，建成5個行政村的農民體育健身工程，每 村建設一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。政策性農業保險制度。積極引導、組

8、織和推動政策性農業保險試點，努 力提高農業保險的覆蓋面；貫徹落實農業保險政策規定，積極籌措應承擔的保費， 確保資金及時足額到位；督促保險經辦機構及時查勘、科學定損、快速理賠，努 力提高理賠兌現率。2010年，完成政策性農業保險承保任務。農村公路“村村通”工程。保質保量完成農村公路“村村通”建設任務。農村五保供養服務機構建設。2010年，加大農村五保供養機構新建、 改建、擴建力度，新增床位300張，逐步提高集中供養率。農村沼氣建設工程。2010年，建成小區、聯戶沼氣工程供氣65戶、鄉 村服務網點12個、縣級服務網點2個，新建大中型沼氣工程3處。病險水庫除險加固工程。2010年，國家重點小型水庫驗

9、收2座，完成 省計劃小型水庫8座。校舍安全工程。開展中小學校舍抗震加固、提高綜合防災能力建設，以 校舍排查鑒定結果為基礎，對中小學校教學用房、學生宿舍和食堂等三類重點校 舍進行加固和重建，使其達到重點設防類抗震設防標準。完成省2009年和2010 年加固重建工程11.5637萬平方米，其中：2009年重建面積1.9989萬平方米， 2010年加固面積7.1355萬平方米、重建面積2.4293萬平方米；市重建面積 10.4655萬平方米，加固面積10.1607萬平方米。農村留守兒童之家建設。2010年，在4個鄉鎮創辦留守流動兒童活動 室，添置必要的圖書和體育活動器材，每個配置標準為4萬元；在農村

10、地區組建 28個留守兒童之家，配備電話、電視機。農村清潔工程。到2014年，在每個鄉鎮建設生活垃圾處理設施。2010 年，在3個鄉鎮建設垃圾收集和處理設施，開展鄉鎮環境衛生綜合整治，促進農 村環境改善。2010年，農村飲水安全工程、廣播電視“村村通”工程、社會（兒童）福 利中心建設、光榮院建設等項目，省未下達我市任務。（二）市民生工程項目棚戶區改造工程。到2012年，全面完成全市棚戶區改造任務，加大保 障性住房建設力度，切實改善居民居住環境。2010年，完成施工面積80萬平方 米，竣工面積25萬平方米。城市托老機構建設。加快城市養老福利機構建設，2010年，增加床位 不少于200張，收費標準體

11、現公益性。敬老工程。完善市區老年人生活補助制度，2010年，對年滿70周歲具 有市區非農業戶籍30年以上、在市區居住無養老金等穩定性收入的老年人給予 生活津貼；居家養老服務范圍擴大到低收入對象，對年滿70周歲具有市區戶籍 的生活困難獨居老人，享受政府出資購買的每人每年365小時家政服務。城鄉特困群眾“陽光”救助制度。2010年，對低保邊緣困難群眾給予 臨時性、應急性生活救助，實現救助工作制度化、常態化。低收入群體法律援助制度。簡化援助程序，讓更多困難群眾獲得法律援 助。2010年，辦理法律援助案件不少于590件，平均每件案件補助1000元。新型農村社會養老保險制度。到2012年，對本市農業戶籍

12、、年滿16 周歲未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，按照政府引導、農民自愿的原則， 參加新型農村社會養老保險，覆蓋面達90%以上。2010年，參保人數達到9萬人， 覆蓋率60%以上；對符合條件的按月發放養老金。食品安全工程。2010年，開展食品抽檢不少于1700組樣本，完善地產 農產品質量安全管理體系，發放水產養殖許可證不少于20張，開展小餐飲和食 品加工小作坊整治，建立完善食品監管長效機制。城鄉公交優先工程。2010年，更新、購置公交車輛不少于80臺，擴大公交覆蓋面，優化、延伸、新開公交線路。殘疾人就業援助工程。2010年，扶持殘疾人不少于550名，幫助70% 以上的扶持對象實現就業，為每

13、位扶持對象無償提供1500元啟動資金。城鄉生活垃圾處理工程。2010年，新建垃圾中轉站2座、購置環衛車 輛24臺，維修改造公廁20座，改善城鄉人居環境?；鶎俞t療機構基本藥物零加價制度。2010年，全面推行基層醫療機構 綜合改革，取消藥品加價，落實基本醫療補償機制。學前教育標準化建設與管理。2010年，加大學前教育投入力度，對新 建6所幼兒園、創建8所示范幼兒園給予師資培訓或設備補助。普通高中家庭經濟困難學生資助制度。從2010年春季起，對全市普通 高中家庭經濟困難學生進行資助。就業援助工程。2010年，開發4000個崗位安置就業困難群體，其中公 益性崗位設置不少于1000個。精神病人服藥救助制度。2010年，對城鄉精神病患者實施服藥救助， 救助人數不少于1300人。洲（好）區水上交通安全工程。2010年，新建16個渡口候船亭、1個 碼頭；建設2個渡口停車場及道路護坡防滑設施；購置8艘渡船。菜籃子建設工程。2010年，建成翠湖公寓、新城、民主安置點、小街 菜市