1、農村義務教育的發展要有長效機制朱法國卓志勇“以學生發展為本，以教師發展為本，以學校發展為 本”應該成為發展農村義務教育的指導思想。從這個宗旨出 發，各級政府要繼續加大農村義務教育的投入，要有超常規 的“三個增長”。“以學生發展為本，以教師發展為本，以學校發展為 本”應該成為發展農村義務教育的指導思想。從這個宗旨出 發，一是各級政府要繼續加大農村義務教育的投入，要有超 常規的“三個增長”，不能產生提高教育資源效率進而可以 減少教育經費的觀點；二是通過培育優質教育資源展示布局 調整的必要性，吸引農村學生到大校、強校就學，從而克服 鄉土觀念；三是因地制宜，對邊遠山區的教學點和學校給予 適當政策傾斜，

2、不能“一刀切”，使之穩定教學秩序，保證 義務教育“一個不能少”；四是對因學校整合而造成生活困 難的學生應給予食宿、交通費用的補助，鞏固“普九”成果。我們認為，要保證農村義務教育的發展，必須大力推 進體制創新，進一步建立和完善長效機制，這種長效機制應 包括以下幾個方面：首先，要完善對義務教育的領導和保障機制。發展農村 義務教育是各級政府的共同責任。政府責任一是編制規劃， 二是保證投入，三是制定政策，四是形成氛圍。具體說，各 級黨政領導干部要把為教育辦實事列為任期目標責任制和 考核政績的重要內容。黨委、政府每年應安排專題會議研究 發展農村義務教育問題，安排有關教育法規、義務教育情況 的報告會，讓更

3、多的領導了解教育。同時，建立黨政領導聯 系學校制度，各級黨政主要領導，每人應聯系一所農村學校， 每學期到學校聽一次課，通過這種方式，真正解決學校的困 難，按教育規律來領導教育。其次，要加快農村義務教育的投資體制創新。一是建立 起教育經費轉移支付機制，通過市財政專項轉移，盡量彌補 各區因財力不同而導致的義務教育經費投入失衡的差異；二 是創新農村義務教育融資體制，通過校銀合作、校企聯合辦學、國有民辦、民辦公助、股份制等融資模式，發揮融資體 制在發展農村義務教育中的作用。同時，要注意發揮優質教 育資源的市場功能，通過其功能來達到盤活農村教育資源的 目的。三是借用其他地區發展義務教育的成功經驗，比如試

4、 行教育券制度等履行政府在義務教育工作應承擔的責任和 義務，進一步扶持和促進民辦教育，鼓勵民間資本投入教育。第三，制定符合當地實際的農村義務教育的人事制度。對邊遠山區確需保留的教學點，其教師編制要根據“班師 化”來核編，同時，要適當提高編制數，保證這部分學校有 足夠的編制來配備電腦教學、英語教學和進行思想品德教 育、心理健康教育的老師。要建立教師轉任交流制度，城鎮 中小學教師評聘高級教師職務，要有一年以上在農村學校或 薄弱學校任教的經歷。同時，對在邊遠山區的教師給予適當 的補貼，鼓勵更多的教師到農村第一線從事教育教學工作。第四，建立城市學校與農村學校對口幫扶制度。通過 “一對一”的傳、幫、帶，將城鎮優質學校的教學理念、教學方法帶入農村學校，提高農村學校的師資力量和教學水 平。第五，為農村義務教育的發展創造更好的環境。農村 教育的發展是一個整體，發展義務教育必須與學前教育、高 中階段教育相銜接。同時，要考慮職業教育