1、 事故報告和調查處理培訓 空調安裝維修服務企業安全負責人、管理人第一講 事故認知和成因（一）事故概念 概括講，事故就是人們在生產活動中意料不到的、與人的意愿相違背的，可造成人員傷亡、職業病或財產損失、環境污染和生態破壞的突發性事件。 根據企業職工傷亡事故分類標準（GB6441-86）劃分，實際上是導致事故的危害因素 01物體打擊11冒頂片幫02車輛傷害12透水03機械傷害13放炮04起重傷害14火藥爆炸05觸電15瓦斯爆炸06淹溺16鍋爐爆炸07灼燙17容器爆炸08火災18其他爆炸09高處墜落19中毒和窒息10坍塌20其他傷害（二）事故的種類按傷害方式劃分三、事故等級事故等級死亡（人）重傷（急

2、性工業中毒）（人）直接經濟損失特別重大事故301001億元重大事故10-2950-995000萬-1億元較大事故3-910-491000萬-5000萬一般事故291000萬元本行業多為一般事故一般事故 29重特大事故 1未遂事故300海茵里希法則（四）對待事故應有的科學態度堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，千方百計把事故減到最少、損失降到最小，特別是堅決遏制重特大事故;要有備無患，有事故預案，并建立健全事故的應急救援體系，堅持以人為本的方針;對已經發生的事故要按照“四不放過”原則，嚴肅調查處理并注意舉一反三。（一）事故概念 每一種事故發生取決于人、物、環境、管理四個要素，導致事故發生原因

3、分為直接原因和間接原因。直接原因物的原因：指由于設備不良所引起的。環境原因：由于環境不良所引起的。人的原因：指違反安全規程和安全操作原則，使事故有可能或機會發生的行為。 五、事故成因（一）事故概念間接原因技術的原因：包括危險場所的防護設備及警報設備，防護用品的維護和配備等存在的技術缺陷。教育的原因：包括與安全有關知識和經驗不足，對作業過程中的危險性及其安全運作方法無知、不理解、壞習慣及無經驗。身體的原因：包括身體有缺陷或由于睡眠不足而疲勞等。精神的原因：包括緊張、恐懼等狀態；反抗等不良態度。管理的原因：包括企業負責人安全責任心不強，作業標準不明確，缺乏設備檢查保養制度，勞動組織不合理等。 五、

4、事故成因第二講 事故報告、調查處理的法律依據2019年3月28日國務院第172次常務會議通過2019年4月9日公布，自2019年6月1日起施行一、生產安全事故報告和調查處理有關條例立法目的和依據 (第1條）為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據中華人民共和國安全生產法和有關法律，制定本條例。適用范圍(第2條） 生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例（一）總則事故等級劃分原則（第3條）根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故

5、，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 行業多發 本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。 事故報告原則（第3條） 事故報告應當及時、準確、完整，

6、任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 報告事故點（第10條中） 一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。事故單位報告時限（第9條）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。 情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。 （二）事故報告事故單位負責人的積極搶救義務（第14條） 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當

7、立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 事故現場的保護（第16條） 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。 事故調查權限設定（第19條）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部

8、門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。 主要負責人的責任追究（第35條）事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：不立即組織事故搶救的；遲報或者漏報事故的； 在事故調查處理期間擅離職守的。 （三）法律責任事故責任單位的經濟處罰（第37條）事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發生重大事故的，處50萬元以上20

9、0萬元以下的罰款；發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 未盡到職責主要負責人的責任追究（第38條）事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 事故責任關聯單位、人員的附加處罰（第40條）事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的

10、有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 二、依據違法事實處理的法律法規主要有： 安全生產法（2019年）消防法（2019年）、職業病防治法、礦山安全法、建筑法刑法(2019年)、 刑法修正案（六）（2019年） 行政處罰法、突發事件應對法等20多部法律特大安全事故行政責任追究的規定（國務院302號令，2019年）危險

11、化學品安全管理條例（國務院344號令，2019年）煤礦安全監察條例（國務院296號令）等近百個行政法規三、依據的國家標準主要有四個：企業職工傷亡事故分類 GB644186 企業職工傷亡事故調查分析規則 GB644286 企業職工傷亡事故經濟損失統計標準 GB672186 職工工傷與職業病致殘程度鑒定 GB/T161802019 四、其他法律依據 工傷保險條例 （國務院令375號，2019年） 安全生產違法行為行政處罰辦法 （原國家安監局1號令，2019年） 安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定 （監察部、安監總局11號令，2019年）第三講 傷亡事故調查處理 一、事故的報告 安全生產法第7

12、0條、7l條、72條規定：生產經營單位發生職工傷亡事故后，當事人或事故現場有關人員應當及時采取自救、互救措施，保護事故現場，并立即直接或逐級報告本單位負責人單位負責人接到報告后在安排人員進行搶救的同時，對重傷以上的事故，應立即將事故概況用電話、電報或其他快速辦法報告單位主管部門和當地勞動保障部門、安全生產監督管理部門、公安部門、工會。一般不得超過24小時 二、事故的調查 目的 弄清事故發生的經過找出事故原因吸取事故教訓研究事故規律，控制傷亡事故為修正安全法規標準，強化勞動安全監察提供依據分清事故責任恢復、建立企業正常生產秩序 二、事故的調查 程序 事故現場處理與勘察，物證的搜集，事故事實資料的

13、搜集，證人材料的搜集，事故現場攝影與事故圖的繪制，事故分析及制訂預防事故重復發生的防范措施。政府有關部門成立事故調查組進行事故調查調查詢問事故事實材料收集、事故鑒定或模擬實驗管理材料環境、物材料事故分析現場調查人證搜集物證搜集人員材料事故過程材料物質技術原因管理原因人的原因整改防范措施責任認定（事故處理）事故調查處理程序二、事故的調查 事故調查組織及職責 事故調查組由安全生產綜合監督管理部門、行政監察部門、公安部門、其他有關部門和工會組織的人員及有關專家組成。事故調查組的職責是：查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施，寫出事故調查報告。 事故現

14、場有關人員特別重大事故重大事故情況緊急直接事故發生地縣級以上安監部門和有關部門市級安監局安監總局一般事故立即報告1小時內報告國務院較大事故省級安監局立即報告國務院493號令第9-11條本單位負責人逐級2小時內省政府事故信息報送的流程三、事故的處理 事故的善后處理 內容包括：傷亡者的妥善處理，群眾的教育，恢復生產，整改措施的落實。 事故責任者的法律責任追究 傷亡事故所涉及的法律責任分為行政責任、民事責任、刑事責任。應該追究責任者什么樣的法律責任，要視其違法的性質和所造成的危害后果而定。第四講 事 故 責 任 追 究一、事故責任追究及其目的 事故責任追究，主要是通過對已發生事故的調查，找出事故的原

15、因，分清事故的責任，懲治失職、瀆職、玩忽職守和疏于管理的領導干部和事故直接責任者。 最主要目的：總結事故發生的教訓和規律，找出針對性的預防措施。（一）事故責任分為：（1）直接責任者：其行為與事故的發生有直接關系的人員。（2）主要責任者：對事故的發生起主要作用的人員。有下列情況之一人員的，應負直接責任或主要責任： 違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故； 違反安全生產責任制、操作規程造成事故； 違反勞動紀律，擅自開動機械設備或擅自改、拆、毀、挪安全裝置、設備造成事故。二、事故責任認定和處理依據（3）領導責任者：指對事故發生負有領導責任的人員。有下列情況之一的，應負領導責任： 安全制度因素造成事故；

16、 教育培訓因素造成事故； 設備因素造成事故； 作業環境因素造成事故； “三同時”因素造成事故。 二、事故責任認定和處理依據二、事故責任認定和處理依據 責任追究的程序： （1）區分事故的性質責任與非責任事故 （2）事故責任分析依據事故調查確認的事實；按照有關組織管理及生產技術因素，追究最初造成不安全狀態（事故隱患）的責任；按照有關技術規定的性質、明確程度、技術難度，追究明顯屬于違反技術規定的責任，不追究屬于未知領域的責任； （3）確定事故的責任者直接責任者、主要責任者、重要領導責任者和主要領導責任者； （4）提出事故責任處理意見根據事故后果和責任者應負的責任、認識態度提出處理意見。 三、責任追究

17、 根據刑法規定，負有安全生產方面刑事責任的情況： 1在生產、作業、舉辦大型群眾性活動中違反有關安全管理的規定，或者強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的 ； 2安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的； 3在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的；（一）刑事責任追究 由于過失或者沒有履行工作職責造成生產安全事故，對負有主要責任的從業人員和尚未構成犯罪的負有重要和主要領導責任的領導干部要追究行政責任。 行政責任追究分為行政處分和行政處罰。 （二）行政責任追究行政處罰的實施 行政處罰由

18、具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。如“行政拘留”可由行政機關作出，但只能由公安機關實施。 依據原國家局1號令第6條規定，“警告”等前5項的行政處罰，由安全生產違法行為發生地的縣級以上安監部門或者煤礦安全監察機構決定。 行政處罰的實施給予關閉的行政處罰，由縣級以上安監部門或者煤礦安全監察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。 給予拘留的行政處罰，由縣級以上安監部門或者煤礦安全監察機構建議公安機關依照治安管理處罰條例的規定決定。 國家安全生產監督管理部門在安全監督檢查行政執法工作中，根據法律法規授權實施的經濟處罰，一般有3種形式

19、： （1） 數額罰款； （2）沒收違法所得與倍數罰款； （3）賠償。（三）相關處罰 事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入4080%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 1. 不立即組織事故搶救的； 2. 遲報或者漏報事故的； 3. 在事故調查處理期間擅離職守的。 事故發生單位對事故發生負有責任的： 1. 發生一般事故的，處1020萬元的罰款；（行業） 2. 發生較大事故的，處2050萬元的罰款； 3. 發生重大事故的，處50200萬元的罰款； 4. 發生特別重大事故的，處200500萬元的罰款。 事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管

20、理職責，導致事故發生的： 1. 發生一般事故，處上一年年收入30%的罰款； 2. 發生較大事故，處上一年年收入40%的罰款； 3. 發生重大事故，處上一年年收入60%的罰款； 4. 發生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。 事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照； 對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書； 事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。 對于逾期不履行行政處罰決定的，根據安全生產違法行為行政處罰辦法第86條規定

21、，主要有3種措施: 一是每日按罰款數額3加處罰款，一些法規稱為滯納金； 二是根據法律規定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款； 三是申請人民法院強制執行。事故經濟損失計算 傷亡事故經濟損失E直接經濟損失Ed人身傷亡后支出費用財產損失價值善后處理費固定資產損失價值流動資產損失價值醫護費喪葬、撫恤費補助、救濟歇工工資處理事故的事務性費用現場搶救費清理現場費事故罰款、賠償費間接經濟損失Ei工作損失價值資源損失價值停、減產損失價值處理環境污染費補充新職工培訓費其他損失費現行國家對事故遇難者家屬補償的主要政策依據：工傷保險條例（國務院令375號，2019年）最高人民法院關于審理人身損害賠

22、償案件適用法律若干問題的解釋（2019年） 04年5月1日施行的最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋中規定，因生命、健康、身體遭受侵害，賠償權利人可以向人民法院起訴請求賠償義務人賠償財產損失和精神損害。 人身損害賠償的種類：傷殘人員、死亡人員傷殘人員人身損害賠償的項目： 醫療費、誤工費、護理費 交通費、住宿費、住院伙食補助費、 必要的營養費 殘疾賠償金、殘疾輔助器具費 被扶養人生活費、后續治療費死亡人員人身損害賠償的項目： 搶救治療費、喪葬費、被扶養人生活費、死亡補償費、受害人親屬辦理喪事支出的交通費、住宿費和誤工損失費、精神損害撫慰金。 典型事故案例1、事故概況 某空調安裝公司安裝工趙某，由于連續安