1、檔案信息效勞產業化的經濟學分析和對策檔案信息效勞是檔案管理工作的一項重要內容,也是檔案信息資源開發和檔案信息價值實現的根本途徑。長期以來,檔案館作為國家文化事業單位,一直都是無償向社會提供公益型的檔案信息效勞,然而,隨著社會信息化程度的日益進步,我國許多地方檔案館、檔案室也逐漸開展了向檔案利用者收取一定費用的有償效勞。同時,順應全球有償信息效勞開展的潮流與趨勢,商業型檔案信息效勞從20世紀70年代產生以來在我國迅速開展,時至今日,商業型檔案信息效勞已在我國初具規模。公益型檔案信息效勞與商業型檔案信息效勞相結合將是我國將來檔案信息效勞體制改革與開展的根本趨向。一、檔案信息效勞的內涵與分類1、檔案

2、信息效勞的內涵信息,是物質的一種屬性,是客觀事物存在形態與運動過程的表現和反映,信息存在于人類社會活動的各個領域,是社會得以存在并不斷開展的基矗而信息效勞,也就是以信息為內容,以滿足社會組織和社會成員的信息需求為目的的社會效勞業務。與其他社會化效勞相比,信息效勞是一項更具有普遍性和社會性的效勞,人類從來就沒有像今天這樣依賴信息,國家、社會、集團和個人之間也從來沒有像今天這樣通過信息而嚴密地聯絡在一起。社會信息需求的膨脹與增長,極大地刺激了社會信息效勞業的開展,并呈現四個特點:一是從單一形式的效勞向綜合性效勞開展;二是從以部門為主體的信息效勞向社會化信息效勞形式轉變;三是各種專項信息效勞和系統化

3、信息保證效勞將成信息效勞業務開展的一大主流;四是信息效勞向多元化和多樣化的方向開展。檔案信息效勞,是指以檔案信息為效勞內容的社會信息效勞。檔案信息資源是社會信息資源系統中的重要組成局部,檔案信息效勞在整個社會信息效勞體系中也有著非常特殊而重要的地位。2、檔案信息效勞的分類檔案信息一般有廣義與狹義之分,狹義的檔案信息僅包括檔案的內容及表達檔案內容的文字、圖形、標記、符號等信息與檔案形式、檔案載體方面的信息;而廣義的檔案信息還包括由檔案內容信息與載體信息經過轉移或加工之后的信息,亦即派生信息。因此,廣義的檔案信息用公式可以表示為:檔案信息=檔案內容與載體的原生信息+檔案內容與載體的派生信息。在現代

4、社會中,檔案信息效勞活動非常頻繁,檔案信息效勞的形式與形式也多種多樣,要區分目前檔案信息效勞的形式,從不同的角度分析,有著不同的劃分方法。第一,從效勞的方式來分,檔案信息效勞可以分為傳統效勞形式與網絡效勞形式;第二,從效勞的性質來分,檔案信息效勞可以分為公益效勞形式與產業效勞形式;第三,從效勞的層次來分,檔案信息效勞可以分為機械效勞形式與智力效勞形式。本文主要按第二種劃分方法研究公益型檔案信息效勞和商業型檔案信息效勞。公益性檔案信息主要包括:氣象、地震、水文、人口、自然資源等方面的內容,這些內容直接關系到人民的正常生活和社會開展,應表達“社會效益原那么,一般無法或不能實現商品化,而只能作為公益

5、型檔案信息效勞。商業性檔案信息包括商貿、投資、金融、科技、人才、企業、經濟、娛樂等方面的內容,這類檔案信息在客觀上既具有商品的屬性,又可以不涉及信息的平安問題。二、檔案信息效勞經濟學分析1、公益型檔案信息效勞的公共物品屬性薩繆爾森(sauelsn)在1954年發表的?公共開支的純理論?中給公共產品下了明確的定義,即“每個人的消費不會減少任意其別人對這種物品的消費。從這個定義中表達了公共產品的兩個根本特征:消費上的非競爭性和占有上的非排他性。所謂非競爭性,是指一個人在消費某物品時,并不阻礙另一個人的消費,換句話說,這樣的物品一旦提供,增加一個人的消費并不給任何人帶來本錢;所謂非排他性,是指不需要

6、支付本錢也可以從某物品的消費中得到好處,或者是讓某個不付費者不消費這種物品是困難的。公共物品一般都具有外部性。所謂外部性,是某一經濟主體不經交易而對其他的經濟主體施加利益或本錢,即其行為是其他經濟主體效用函數的因變量。外部性是由于缺乏直接相關的交易或補償性支付所造成的。外部性的存在導致了“搭便車心理。所謂的“搭便車心理是指在公共產品的消費中,消費者源于自利行為而隱藏自己的真實偏好,希望別的消費者為自己的消費付費的心理。在公益型檔案信息效勞中,每個使用者都不愿意表達自己從中獲得的真實收益,那么私人不可能提供公共產品,而被認為是政府的職能所在。正是因為檔案信息使用中外部性和“搭便車心理使檔案信息效

7、勞的邊際個人收益(rp)小于邊際社會收益(rs),從而導致檔案信息效勞供應缺乏(見圖1,其中s為邊際社會本錢,p為邊際個人本錢),不能實現帕累托最優狀態。圖1公益型檔案效勞的正外部性導致供應缺乏(q1q2)因此,公益型檔案的信息效勞就只能由國家財政投資,統一監管,通過公益型檔案信息效勞向公眾無償提供來實現,以滿足社會公眾的政治、文化、休閑娛樂等各種需要。公益型檔案信息效勞向社會公眾提供的是作為公共物品的公益性信息,有著其他檔案信息效勞不可替代的社會地位與價值,也是整個檔案信息效勞業的基矗這類檔案信息效勞屬于社會公共財產,雖然在一定程度上可以施行排他性的措施,但不宜也不能參與市場買賣。2、商業型

8、檔案信息效勞經濟學分析商業型檔案信息效勞是相對于公益型檔案信息效勞而言的,主要是指將檔案信息作為商品,參與市場流通的有償效勞。商業型檔案信息效勞是我國市場經濟與信息效勞深化開展的結果,與傳統的公益型檔案信息效勞相比,它主要有兩個特點:第一,商業型檔案信息效勞屬于有償效勞。有償與無償效勞是商業型檔案信息效勞與公益型檔案信息效勞的本質區別,產業檔案信息效勞通過市場的買賣和付費而獲得直接補償。第二,商業型檔案信息效勞提供檔案信息商品。在商業型檔案信息效勞中,其向社會用戶提供的是一種具有價值與使用價值的信息商品,信息商品雖然并不完全具備物質商品的特性,但也存在著市場定價、本錢效益等一系列的問題。目前,

9、對于信息商品的定價,理論界主要提出了四種具有代表性的理論,即價值價格論、效用價格論、供求價格論和壟斷價格論。而商業型檔案信息一般來自于企業或者其他團體,在信息不對稱的前提下,一般具有壟斷定價的特點。因此,商業型檔案信息效勞是在市場機制環境下由市場對資源配置發揮根底性的調節作用,一般以企業或者私人商品的形式提供,其商品價值由市場價格反映。然而由于信息效勞產品的特殊性,在市場不能發揮作用或存在市場缺陷和市場失靈的情況下,政府干預那么是必要的而且是必須的,政府的干預可以有效保障市場公正,消除市場缺陷和市場失靈,防止由于信息不對稱而造成的道德風險和逆向選擇行為。3、公益型和商業型檔案信息效勞的比擬分析

10、公益型檔案信息效勞以無償為特征,從而可以有效地刺激社會公眾對檔案信息的需求,有利于國家的宏觀調控與整個社會檔案信息效勞業的良性開展。但也存在著諸多的弊端,如經費使用上不計本錢,工作不講效益;資料堆積;效勞方式機械呆板,缺乏活力等等。與之相比,商業型檔案信息效勞強調產出與效益,效勞形式多樣靈敏,內容豐富,而且能很好地調開工作人員的積極性,施行知識管理,因此運作相對高效。但不容置疑,商業型檔案信息效勞以盈利為直接目的,容易引起因追求短期的經濟利益而不顧社會效益的問題,因此需要國家的宏觀調控。比擬分析見表1。三、檔案信息效勞的建議公益性檔案信息由于其具有公共物品的屬性,因此這類檔案信息效勞只能由國家

11、財政投資,統一監管,通過公益型檔案信息效勞向公眾提供來實現。這類信息一般需要依靠專業的機構花費一定的本錢才能提供應社會群眾,在對檔案信息進展加工整理的過程中,檔案工作者付出了大量艱辛的體力與智力勞動,由此而創造的派生性檔案信息產品應該通過市場獲得一定的補償與報酬,如檔案館公開出版的檔案文獻編研成果等。這樣一方面可以進步檔案工作者的積極性,進步效勞效率,同時可以加快檔案信息的不斷更新,內容的不斷豐富,更好地履行公益效勞的職責。此外,在收取一定的信息編制和管理費的根底上,國家和政府也應給予特定的補貼。對于集體和個人所有的檔案與檔案信息,如圖紙、信札、書稿、照片等,除了對國家和社會具有保存價值或應當

12、保密的只能向檔案館出售外,其余的在法律規定范圍內可向社會公開出售,自由買賣,利用市場機制由市場對資源配置發揮根底性的調節作用。與此同時,政府要建立健全市場機制,完善知識產權保護制度,建立統一的管理機構和管理法規,保證檔案信息效勞產業的市場秩序,并建立檔案信息交換的平臺,對檔案信息的定價和交易方式以及交易過程予以監視,防止道德風險和逆向選擇的發生。兩種類型的效勞各有特點和側重,因此只有把兩者有機地結合起來,揚長避短,才能更好地促進檔案信息效勞的開展,圖2為檔案信息效勞體系的根本框架。注釋:周曉英:?檔案信息論?,北京:中國人民大學出版社,2000:13。王協舟、劉安福:?檔案信息效勞與產業型檔案信息效勞?,?圖書館?,2022(1):105-108。趙屹:?檔案信息網絡化建立?,北京:北京圖書館出版社,2022:33。張林龍:?試論我國的信息效勞產業?,?河北科技圖苑?,2000(1)。袁洪:?我國檔案信息市場運作形式探析?,?檔案學通訊?,2022(1)。何立勝、楊志強:?內部性外部性政府規制?,?經濟評論?,2022,(1):5560。張培剛:?微觀經濟學的產生與開展?,長沙:湖南人民出版社,1997。郭偉和:?福利經濟學?,北京:經濟管理出