1、石墨產業環境保護實施方案堅持集中集聚開展，建設石墨產業專業化園區，打造高端石墨產 業經濟綜合體。堅持“專、精、特、新”要求，編制既符合新型工業 化要求，又滿足集群開展的園區開展規劃，引導全產業鏈健康開展。 以終端產品需求為牽引，采取“一條龍”模式構建完善產業鏈，圍繞 產業鏈配置創新鏈、集聚創新要素，強化上下游協同開展。鼓勵支持 石墨（烯）材料生產企業以資本、技術、品牌等為紐帶，在材料制備 領域提高生產集中度，集群開展石墨應用產業，形成聚集效益。堅持 以工程為總攬，加強產業鏈招商，瞄準石墨應用新能源、新材料、光 電材料、電子信息等重要領域，引進高端產業及其配套工程，實施重 點、優質工程帶動，延伸

2、和完善主導產業鏈，推進產業向高端化、集 聚化、品牌化開展，增強產業持續開展動力。內石墨資源分布狀況全球石墨資源分布相對集中，據不完全統計，2014年底探明全球石墨儲量3億多噸礦物量。居前五位的是中國、巴西、捷克、印度、 墨西哥，五國石墨儲量合計占全球總儲量的90%以上。中國和巴西的石 墨儲量居全球前兩位，其中中國占全球總儲量的70%左右。截至2014年底，我國晶質石墨礦主要集中于黑龍江、山東、四力河南、內蒙古，其儲量共占全國晶質石墨礦的89沆 其中黑龍江省已探明晶質石墨礦物儲量11000多萬噸，為全國之冠，占全國晶質石墨保 有礦物儲量的60%左右；我市已探明局部晶質石墨礦物量687萬噸，約 占

3、全國保有晶質石墨礦物儲量3%左右（全國保有晶質石墨礦物儲量為 22326萬噸），在全國市級行政單位石墨儲量排列第六位。二、保障措施（一）完善工作推進機制加強組織領導，健全市石墨產業開展推進工作領導小組組織機構, 建立石墨產業工程建設推進協調機制。工作領導小組負責對全市石墨 產業進行統籌規劃和工作推進；全面統籌全市相關部門和企業、科研 院所共同做好石墨產業專項政策制定、上級各類專項資金爭取、產業 化工程遴選、工程建設推進和后期跟蹤服務等工作，合力推進我市石 墨產業開展。組織成立我市石墨專家顧問團隊，協助做好產業規劃和 咨詢工作，把脈產業開展，對石墨產業技術創新和產業開展提供指導。（二）加強資源保

4、護與勘查加強政府對資源的管理和調控能力，有序有度開發利用石墨資源, 堅持石墨資源就地深度轉化，最大限度發揮資源效益。鼓勵支持石墨 企業聘請專業技術機構深度勘探坪河和尖山未探明的資源，擴大資源 儲量，增強可持續開展能力。鼓勵支持國有資本參與資源勘探開發， 積極爭取國家、省政策支持，將廟坪等區域范圍內石墨資源勘查列入勘查計劃，盡快安排政策性勘查資金給予扶持，探明資源分布情況、 儲量、品位和成礦規律，為制定戰略性資源開發奠定基礎，也為有計 劃、有步驟開發做好準備。（三）爭取科技產業政策根據國家對我國戰略性新興產業和石墨產業開展的戰略部署，積 極爭取國家和省重大科技專項、新材料重大開展專項等重大工程在

5、我 市落地。爭取將石墨新材料產業開展示范區納入國家、省規劃。鼓勵 支持石墨企業、研發中心申請國家、省重點基礎研究工程、重大產業 專項和技改擴能工程，促進一批石墨重大專項的啟動實施。（四）加大市級政策扶持充分發揮政府在石墨產業開展過程中的戰略性、引導性和服務性, 研究石墨產業開展的政策引導，制定促進石墨產業作為主導產業開展 的扶持優惠政策；整合全市戰略新興產業、新材料專項、人才、科技 等相關資金，精準發力；積極鼓勵各類社會資本參與石墨企業股權并 購和高端工程開發，支持產融攜手創新基于構建完整產業鏈、著眼終 端產品推廣應用的互惠合作融資模式。發揮政府專項資金的引導作用, 開展初期安排5000萬石墨

6、產業專項開展基金，并隨產業開展逐年遞增, 探索建立縣（區）配套資金投入機制，加大對石墨產業研發、生產、 創新平臺建設的支持力度；營造良好的開展環境，將符合政府采購條件的石墨系列新產品納入政府采購目錄，加快石墨產品的應用推廣， 加大石墨新產品在全社會的宣傳，支持鼓勵民用。強化要素保障，積 極爭取更加優惠的工業用電、用氣政策，構筑本錢“洼地”，提質增 效，促進石墨產業加快開展。（五）強化招商引資舉措加大園區基礎設施建設投入力度，加快園區規劃實施進度。聘請 石墨產業領域著名專家擔任工程包裝顧問，根據規劃定位，深度 包裝石墨產業工程，研究編制石墨產業招商目錄，積極與全球各地區 開展合作，開展石墨研發、

7、生產、應用企業的對接需求，有針對性地 開展產業鏈招商。積極招引行業內有資金有技術的大企業、大集團， 吸引全球石墨生產、應用企業落戶XX。開辟工程審批綠色通道，落實 “一企一策”的優惠政策，全程跟蹤服務，創造適合產業開展的軟環 境，加快推進石墨產業開展。（六）大力實施人才戰略我市石墨產業開展缺少技術，更缺少人才。必須把人才引進與培養放在重要地位。堅持“請進來走出去”原那么，重點與國內外大專院 校和科研機構合作，培育人才。以企業為主體，做好科技人才的培養 和智力引進工作，特別要加快高素質、創新型、復合型人才的培養和 引進；聘請知名中青年石墨領域專家為科技顧問，對科技專家給予特 殊榮譽，對有突出貢獻

8、人才實行重獎；建立公開、公平、擇優育人、 選人、用人機制，把優秀人才集聚到高新技術產業和優勢企業，在為 優秀人才提供業務平臺的同時，出臺相關政策與措施，為優秀人才提 供繼續深造的機會，從而留住人才；依托石墨開發重大工程及重要課 題研究，提供良好創業條件，吸引國內外專業人才投身于我市石墨產 業開展。成立秦巴石墨產業開展研究中心，選派一批理工科背景、現 有專業技術職稱的單位業務骨干到石墨研究機構學習深造，到園區石 墨生產企業協助開展研發。重點要與省內外高校加強合作與交流，在 工程、技術等領域加強聯系，不僅為石墨產業提供技術服務，同時還 能不斷培育行業內高素質人才，為我市石墨產業開展提供可持續的智

9、力支持。加強知識產權保護，加快科技成果轉化。（七）加強規劃實施管理規劃作為引導產業開展的指導性文件，在實施過程中，全市 各級各部門要高度重視，密切配合，嚴格執行，共同促進石墨產業發 展。加強產業規劃宣傳與貫徹，報送國家、省相關政府部門及行業組 織，匯報和宣傳我市石墨產業開展前景、對全市經濟開展貢獻、對全 省石墨行業開展促進作用等，贏得資金、政策等支持。同時對全市招 引的石墨產業企業進行培訓和宣傳，明確產業開展思路、開展方向以 及目標要求，落實規劃方案，保證規劃順利實施。規劃實施將受 到國家宏觀政治、經濟環境、產品市場環境、產業開展趨勢等變化的 影響，在實施過程中，要及時總結分析，并根據實際內外

10、部環境背景, 適時調整，發揮更大指導作用。三、環境保護堅持綠色開展和可持續開展，堅定走生產開展、生活富裕、生態良好的文明開展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與 自然和諧開展現代化建設新格局，推進美麗XX建設。（一）主要污染源與污染物.粉塵礦石露天開采過程中產生的粉塵以及選礦生產過程中的石墨粉塵; 高純石墨、鋰離子電池負極材料生產中的物料轉運環節產生粉塵。.廢氣鋰離子電池負極材料生產中產生廢酸氣；鋰離子電池負極材料、柔性石墨和各向同性石墨生產用的碳化爐 與石墨化爐，產生焦油氣和少量S02氣體。.廢水鋰離子電池負極材料、可膨脹石墨生產中的廢酸重復利用后，排 出酸性廢液；石墨選礦產生工業

11、廢水；生活污水。.固體廢棄物石墨礦石開采過程產生的剝離物，選礦過程中產生的尾礦渣以及 煤氣站燃煤產生廢爐渣。.噪聲石墨生產過程中，局部設備運行產生噪聲污染，噪聲最高可達7585dBo（二）環境保護措施.粉塵建設粉塵、廢氣的密閉回收設施，加大生產車間的空間高度，采 用自動氣體監控設備、高效雙施擊式脫硫除塵器和脈沖型噴吹袋式除 塵器，解決粉塵、廢氣污染問題。.廢水園區規劃中采用廢水兩級處理，先是各企業必須設置污水處理站 并確保正常運行，再在園區設計總污水處理站，對各廠區排放污水進 行再處理，杜絕污水超標排放。具體措施如下：（1）各企業生產污水，通過廠區污水處理設施處理后回用，不能 回用的污水通過工

12、業污水管道排入園區污水處理總站進行再處理，確 保達標排放。（2）生活污水收集來自生活。行政、辦公區的廢水，排入室外污水管道，匯集后進入市政污水管網統一處理。(3)雨水系統：采取雨污分流制，確保污水不外溢、不外排。.固體廢棄物(1)對石墨開采過程中的剝離物脫離礦體集中堆放，防止剝離物 二次搬運。一方面，政府對現有尾礦綜合利用工程給予鼓勵與支持；另 一方面，加大尾礦綜合利用開發力度。(3)礦山建立專用廢石場，剝離物集中堆放，防止剝離物二次搬 運。選礦廠必須建設規范的尾礦庫，杜絕亂堆亂排。防止洪流等自然 災害侵襲造成尾礦壩垮塌，破壞耕地、污染河流的平安隱患。礦山及 尾礦壩閉坑后加以綠化。.噪聲(1)

13、設備選型選用低噪聲設備，對主要噪聲源實施隔離措施；生 產車間采用隔音效果好的墻體材料，噪聲降到規定范圍內。(2)車間工作人員，必須佩戴耳塞等個人防護用品。(3)車間加強圍護，采用隔音效果好的墻體材料。生態保護石墨資源占用林地局部，嚴格按照中華人民共和國森林法、 中華人民共和國森林法實施條例等法律法規規定，分期、分批的 進行林地補償、安置。本著“誰破壞、誰治理”原那么，提出生態恢復 方案，進行土地復墾、種植。根據國務院礦山土地復墾條例的要 求，建立土地復墾監測制度，掌握行政區域內土地資源破壞程度、土 地復墾效果及其引起的生態環境變化情況。認真貫徹落實礦山地質 環境保護規定（國土資源部令第44號），建立獎勵基金，專款專用, 促進礦山生態恢復治理。政策及措施（1）礦山環境治理保證金為貫徹落實礦山地質環境保護規定（國土資源部令第44號）， 繳納礦山生態環境恢復治理保證金，按照礦山地