1、2012年江蘇省專利事業發展戰略推進計劃為深入實施國家知識產權戰略綱要，全面落實全國專利事業發展戰略（20112020年），根據2012年全國專利事業發展戰略推進計劃和江蘇省專利“十二五”發展規劃，特制定2012年江蘇專利事業發展戰略推進計劃如下：2012年江蘇專利戰略推進工作的基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以實施創新驅動戰略為核心，以創建實施知識產權戰略示范省為契機，以建設知識產權強省為目標，以企業為主體，以充分運用專利制度和專利資源為重點，著力構建產學研聯合協作機制，激發全社會的創新活力，全面提升專利創造、運用、保護和管理能力，大幅提升專利經濟價值，切實增強我省綜合競爭力。2012年

2、，江蘇專利戰略推進工作將實施10個專項計劃。一、省市合作推進專利戰略實施共建計劃1.目標任務省知識產權局與2-4個省轄市人民政府開展合作共建，突出新興特色產業領軍城市、經濟結構轉型升級實現自主創新的領軍城市、自主創新與知識產權服務業快速發展的領軍城市,共建以自主知識產權為支撐的創新型城市建設，培育國家知識產權示范城市6個。2.主要內容（1）共建市高度重視知識產權工作，將合作共建納入到當地政府年度工作的重要議事日程。（2）建立健全知識產權管理機構，完善配套政策措施，提升知識產權創造和運用能力。（3）出臺實施區域知識產權戰略，有效地集聚專利優勢，充分發揮專利制度的潛能。（4）實現專利工作與區域經濟

3、社會發展相融合，不斷增強區域自主創新能力。(5）完善知識產權戰略實施績效評估體系，建立科學的專利考核管理制度，加強實施績效考核工作。二、縣（市、區）、園區專利戰略實施推進計劃1.目標任務加大區域專利戰略實施的推進力度，培育國家知識產權試點示范園區6個、知識產權強縣6個；培育省級知識產權戰略實施試點示范城市20個、試點園區10個。2.主要內容(1)出臺實施本區域知識產權戰略或實施意見，將其納入地方經濟社會發展戰略和區域管理工作，并采取相應政策措施支持知識產權示范工作的開展。(2)建立健全知識產權管理體系，完善配套政策措施，增加知識產權工作經費投入。(3)提升專利產出質量，促進優秀專利轉化實施，運

4、用專利制度推動區域經濟可持續發展。（4)認真落實江蘇省專利促進條例相關規定，專利行政執法人員到位，優化區域知識產權保護和投資環境。（5）增強試點示范工作示范效應，為全省區域專利事業發展提供有益借鑒。三、專利質量提升計劃1.目標任務注重專利質量的提升，進一步優化專利結構，實現專利數量擴張向質量并舉轉變。2.主要內容（1）科學設置考核指標。科學合理地設置全省專利申請量、授權量等指標，提出具體要求，重視發明專利申請、授權，注重國際專利申請導向。加強專利目標跟蹤管理，對全省專利申請與授權情況進行及時分析并通報，促進各級政府和知識產權管理部門加大專利目標管理以及專利申請質量的監管力度。（2）積極加強專利

5、申請政策導向。及時調整專利資助資金管理辦法，規范專利資助工作，明確專利資助資金重點使用、限制使用、禁止使用的范圍，進一步強化資助資金對申請質量的促進作用。（3）完善萬人發明專利擁有量考核評價指標。制定萬人發明專利擁有量考核評價實施方案，細化和完善考核指標體系。2012年，申請量、授權量增幅達25%，發明專利申請、授權量增幅達40%，企業專利申請、授權量分別達25%、30%，PCT專利申請增幅達30%，有效發明專利數增幅達50%。（4）實施重點專利培育計劃，強化戰略性專利布局，加強重點核心專利的保護，支持構建產業專利池和知識產權聯盟，形成大量支撐產業跨越發展的核心專利。加快知識產權中介服務機構建

6、設，鼓勵專利服務機構與企業掛鉤，參與創新，服務創新。四、專利轉化實施推進計劃1.目標任務鼓勵專利主體充分運用專利制度，建立以專利為紐帶、產學研緊密結合的創新成果轉化運用機制，實現專利價值，促進自主專利的商品化、產業化。2.主要內容（1）完善促進專利運用的政策措施。建立高等院校、科研機構向企業轉移專利的良性互動機制，將專利轉移納入科研績效評價和考核內容，推動專利運用和產業化。建立高效的專利交易評價機制，引導企業專利轉讓、許可、質押等方式實現專利價值，完善專利作為無形資產作價入股、期股等政策。（2）提升專利運用能力。加大專利實施計劃推進力度，強化重大科技成果轉化專項資金的導向作用，重點圍繞重大發明

7、專利實施轉化。加快建設專利成果轉化基地，建成一批專利創業園和專利示范園。指導企事業單位針對性地申請防御性專利，搶占產業發展的制高點。積極研究國外技術性貿易措施，加強重要技術標準研制，鼓勵企業以自主專利參與國際國內標準制定。(3）探索建立專利運營機制。探索建立專利銀行，研究建立專利銀行營運及利益分配機制，積極鼓勵、引導與支持民間資本等社會資源投入專利銀行。鼓勵建立專利資產管理公司，收購經評估具有潛力的閑置專利，逐漸構建“專利庫”，提供專利特色服務。(4)構建專利運用的服務機制。建設網上交易與現場交易相結合的專利交易市場。優化國家專利技術交易中心工作機制，加強專利市場與金融市場、產權市場的銜接，建

8、設專利分析數據庫，制定專利預警指標體系，建立科學決策、快速反應、協同運作的涉外專利運用協作機制。五、專利優勢企業培育推進計劃1.目標任務加強對企業專利工作的指導，提升企業運用專利制度和專利資源的能力，推動企業實現轉型升級。2012年，我省“貫標”企業數達800家，實施專利戰略企業數達80家，年專利申請量超千件的企業1家、超百件的企業100家，形成一批知識產權的優勢企業。2.主要內容(1)推進企業規范知識產權管理。加強貫標工作組織管理，引導企業開展貫標工作，推進企業建立健全專利管理制度，培育一批專利管理標準化示范企業。（2)推進企業實施知識產權戰略。引導企業制定實施專利戰略，推進企業專利戰略與品

9、牌戰略、標準戰略有機結合，幫助企業建立專利專業數據庫，促進企業專利技術創造與運用。（3）實施知識產權優勢企業培育工程。充分利用科技、產業與金融等部門對企業的支持手段，通過建立重點企業聯系機制、建設企業專利工作交流站、設立企業專利工作薄弱環節專項培育計劃等方式，強化優勢企業培育工作，完善江蘇省知識產權優勢企業認定標準，開展省級知識產權優勢企業的認定工作。六、專利優勢產業培育計劃1.目標任務推動將專利指標和相關工作納入產業結構調整和優化工作中，根據區域產業特色，突出重點，發展優勢產業，提升核心專利擁有量。2.主要內容（1）建立重點專利產業化基地。以我省國家工程實驗室、國家工程研究中心、大學科技園和

10、科技創業園等創新載體為依托，以重點發展的前沿技術、關鍵共性技術專利為核心，創建一批專利創業園和專利產業化示范園，構建我省產業領域自主創新高地。（2）打造新興產業專利優勢。實施新興產業專利培育工程，圍繞新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網和新一代信息技術等新興產業，進行戰略性專利布局，支持構建新型產業專利池和專利聯盟。（3）加快主導產業知識產權集聚。加強主導產業基地專利制度建設，形成產業專利聯盟，實現創新產權化、專利標準化、標準品牌化發展。加快提升裝備制造、電子信息、石油化工等主導產業專利發展水平，推進主導產業高端化發展，在裝備制造、石油化工等領域遴選一批已形成領先

11、優勢、產業滲透廣的關鍵技術，加快形成一批核心專利，促進區域布局優化和產業結構升級。（4）促進傳統產業知識產權產出。圍繞實施傳統產業升級計劃，加快“江蘇制造”向“江蘇創造”轉變的步伐，加強傳統產業專利信息利用，指導紡織、冶金、輕工、建材四大傳統優勢產業獲取更多核心專利，進一步增強創新能力和核心競爭力。(5)推動建立重大經濟活動知識產權評議機制。在總結完善地方開展重大科技經濟活動知識產權評議試點工作的基礎上，會同相關部門探索建立我省科技經濟重大專項立項知識產權評議機制的有效模式。七、專利保護工程推進計劃1.目標任務優化知識產權法治環境，嚴厲打擊專利侵權、假冒等違法行，進一步完善專利執法體制機制，壯

12、大專利執法隊伍，加強維權援助工作，暢通維權渠道，保護專利權人合法權益。全省處理專利案件不少于300件，結案率達80%以上。2.主要內容(1)加大法制宣傳力度。廣泛開展各類促進知識產權保護的法治宣傳活動，引導企業、高校、科研院所和社會公眾切實提高保護自主知識產權、尊重他人知識產權、抵制侵權產品的意識，為推動全省經濟發展、科技進步和文化繁榮創造良好的社會環境。（2)完善專利保護機制。依據江蘇省專利促進條例，健全專利行政執法體系，推動省級成立專利行政執法總隊、省轄市成立專利行政執法大隊、縣（市、區）成立相對獨立的專利行政執法機構，提高全省專利行政執法能力。探索建立專利、商標、版權等知識產權的聯合執法

13、機制，強化行政、司法保護協調機制提高專利執法效率和水平。（3）加大專利執法力度。根據國家知識產權各項專項行動部署，結合江蘇實際，有計劃、有重點地開展專利執法專項行動。深入推進國家知識產權“5.26” 執法推進工程，力爭1-2個市縣（區）列入國家“5.26”執法推進工程試點。（4）開展知識產權維權援助。建立科學決策、快速反應、協同運作的專利糾紛應對機制。加快區域維權援助中心建設，新建1-2個知識產權維權援助中心。完善知識產權維權援助機制，暢通知識產權權益人投訴、舉報渠道，積極開展維權援助工作。八、專利人才隊伍建設計劃1.目標任務加強國家、省級知識產權培訓基地建設，健全專利專業人才培養和引進體制機

14、制，專利人才集聚效應基本形成。省級培訓企業知識產權工程師2500人，代理人考前培訓120人。2.主要內容（1）建立專利高層人才集聚機制。實施專利高層人才聚集計劃，積極申報實施“國家專業技術人才更新工程”，將知識產權高端人才納入省“333高層次人才培養工程”和“六大人才高峰”計劃。加強高層次知識產權人才動態管理，形成知識產權人才集聚機制，吸引高層次知識產權人才落戶江蘇。（2）加強知識產權學科專業建設。鼓勵有條件的高校設立知識產權相關學科專業，在理工科專業學生中開展知識產權學歷教育。支持有條件的高校創辦知識產權學院，開設知識產權本科專業，設立知識產權碩士、博士學位授予點。開展境外合作教學，培養一批

15、懂專業、懂法律、熟悉國際規則的知識產權高端專業人才。（3）加強知識產權培訓基地建設。鼓勵有條件的市縣（區）建立培訓基地，支持申報國家級知識產權培訓基地。實施知識產權師資隊伍培養工程，強化知識產權師資隊伍建設，提升知識產權培訓基地培訓能力。（4）加大知識產權培訓力度。積極探索政府與市場相結合的知識產權人才培訓模式，建成網絡遠程教育培訓系統，加強知識產權工程師、知識產權管理和服務人才培訓，重點加大專利代理人和專利、商標行政執法人員的培訓力度。九、專利服務能力提升計劃1.目標任務健全省市縣三級專利公共信息服務和社會化服務體系，提高專利公共服務能力和社會化服務能力。加強專利代理機構建設，實現專利服務機

16、構專業化、社會化、特色化、規模化、國際化和品牌化發展。全省代理機構主營收入超過2億元，專利申請代理率達到70%。2.主要內容(1)完善知識產權服務體系。加快省市縣三級知識產權服務體系建設，構建知識產權信息服務網絡，擴大知識產權信息庫的覆蓋范圍。促進無形資產評估、技術咨詢服務、專利戰略咨詢、專利保護等服務機構快速發展推進知識產權服務業快速發展。(2)強化中介服務機構管理。建立專利服務機構的執業培訓制度，規范專利服務機構執業資質管理，提高專利服務行業的國際化水平。完善專利中介服務的法律法規，建立專利中介服務的誠信機制，建立代理執業保險制度、援助制度和監管制度。完善江蘇省專利服務機構管理辦法，鼓勵專

17、利服務機構建立知識產權服務業聯盟。(3)開發知識產權服務產品。制定知識產權服務產品和項目開發計劃，組織開發先進的檢索、分類標引、統計分析、預警分析戰略策劃、管理咨詢等各類知識產權服務產品，提高專利電子申請率。拓展國家知識產權局專利局南京代辦處業務范圍，積極承擔國家外觀和實用新型專利形式審查業務。十、專利戰略重大項目推進計劃1.目標任務全面推進國家區域專利信息服務（南京）中心、國家知識產權局專利局專利審查協作（江蘇）中心和國家專利戰略推進與服務（泰州）中心建設。2.主要內容(1)推進國家區域專利信息服務（南京）中心建設。按照國家區域知識產權信息服務分中心建設標準，建立區域公共服務平臺，建設專利數據資源管理與加工中心，完善IT設施建設，籌建區域中心理事會，爭取到2012年底將南京中心建成一個機構完整、設施齊全、運轉有序、功能齊備的區域服務中心，通過國家知識產權局驗收并正式掛牌。(2)國家知