1、中外“國際教育”比較周月 1320610109摘要：文章針對國際教育的現狀，對加拿大、英國、澳大利亞以及中國的國際教育進行了比較分析，最后提出了中國國際教育所面臨的問題以及應采取的對策。關鍵詞：國際教育;中外合作辦學；比較；對策目前，經濟全球化和教育國際化的發展趨勢日益明顯。我國加入WTO后，一方面 為外國進入我國教育市場打開了大門，另一方面也為我國進軍國際教育市場提供了契 機。“國際教育”是指通過國家之間的合作來進行的學歷教育和非學歷教育。它主要 有兩種形式，即國際合作辦學和留學生培養。由于留學生培養已經具有較悠久的歷史 和較成熟的體系，因此本文僅對國際合作辦學進行討論，試圖通過對中外國際教

2、育狀 況的比較，提出一些加強我國國際教育的建議。一、國際教育發展現狀在當前經濟全球化和高等教育國際化的大背景下，世界各國特別是西方一些發達 國家，利用自己的教育資源優勢，紛紛采取各種措施對外積極開發教育市場。如加拿 大教育署于1990年在沒有國界和邊界的教育報告中，要求大學把國際化作為自 己的組織目標之一，并制定相關政策來推進和保證國際化進程。法國外交部與國民教 育研究和技術合作部于1998年11月成立法國教育國際協作總局，積極對外宣傳法國 的教育、科研和名牌大學，組織各大學赴國外進行教育展覽，為各大學代理招收自費 留學生，或與國外教育機構聯手，協調并輸出教育資源。我國國際教育迅速發展的原因是

3、對高學歷人才的大量需求。目前，我國正采取措 施加快高等教育的發展，力爭到2010年實現高等教育大眾化。要實現如此規模巨大 的高等教育，必須采取多種形式發展高等教育，是中國實施高教大眾化的關鍵一環。 隨著我國人民生活水平的提高，群眾要求接受高等教育的呼聲越來越高，即使國內普 通高校持續擴招，也難以完全滿足群眾的需求。有專家說，以現在每年10萬人出國 留學的趨勢看，國內教育機會仍顯不足。中外合作辦學，由于它的多國別性、多層次 性、多領域性和多學科性，而成為我國教育的一種重要補充，滿足了受教育者接受高 等教育和國外教育的需求。開展國際教育也是培養國際化人才的需要。隨著21世紀知識經濟時代的到來， 隨

4、著經濟全球化的進程，國際化人才已成為世界各國競爭的熱點。特別是加入WTO 后，我國更需要那些跨國界、跨地域、跨民族、跨經濟、跨文化、跨學科的涉外型、 復合型的國際化人才。而國際合作辦學由于其培養計劃的先進性、辦學機制的靈活性 以及對市場的貼近性，能夠滿足社會的需要，可以說是我國直接培養急需的國際化人 才的一種捷徑。二、中外國際教育比較境外合作辦學是西方發達國家拓展全球教育市場的新舉措。發達國家以各種形式 介入發展中國家的教育市場。由于中國具有特別巨大的教育需求，因此幾乎所有發達 國家都紛紛進入中國教育市場。1998年以來，不少發達國家在中國舉辦教育展，進 行合作辦學，吸引出國留學。根據英國有關

5、報刊的報道，中國已經成為英國文化委員 會的發展策略中最重要的海外市場之一。因此，我國的國際教育應從我國的國情出發， 一方面接受發達國家的教育資源的輸入，另一方面積極做好教育資源輸出的工作，力 爭在世界國際教育市場中占領應有的份額。在轟轟烈烈的國際教育熱潮中，各國國際教育的背景和出發點是不同的，因此各 國采取的策略和措施也不同。筆者根據理論研究，結合實際工作經歷，試以各大洲有 代表性的國家為例對中外國際教育進行一些比較。1、加拿大國際教育。教育是加拿大的一大產業，其規模達到575億加元。加拿大教育由省政府經管。 目前，加拿大擁有365所大專院校。加拿大的高等院校都經過嚴格的規范，具有較高 的教育

6、水準，因而加拿大的高等教育在國際上享有較高的聲譽。加拿大的大專院校教育經費主要為加拿大各省政府每年從聯邦政府所收得的全 國個人及公司所得稅中劃出一定比例的經費，一部分收取學生的學費，但總體來說辦 學經費也不是很充裕。同時，由于地理和經濟的優勢，他們具有豐富的教育資源。因 此，加拿大熱衷于開展國際合作辦學。他們注重質量、注重聲譽，在中國有很多中加 合作項目取得了相當大的成功。寧波大學與加拿大漢伯學院合作的中加項目自1996 年開辦以來穩步發展，至今已成功培養出數百名適合社會需要的人才。加拿大總理克 雷蒂安于2001年2月訪問中國時，在上海特地接見了寧波大學領導和中加項目的學 生代表，對這一項目予

7、以高度的評價：“寧波大學國際交流學院中加合作辦學項目近 年來越辦越好，已引起加拿大政府的高度重視。”2、英國國際教育。英國國際教育大多通過英國文化委員會統籌，有的院校也會直接聯系當地的學校 或教育機構進行合作辦學。據雅思教育公司總裁周先生介紹，英國是一個教育產業化 非常成熟的國家，有完善先進的教育模式。近年來，他們在亞洲市場主要關注中國， 在英國北方大合會的總部辦公室，掛著一幅很大的中國地圖，就足以證明這一點。 為此，他們出臺了一系列有關簽證等方面的優惠政策，并花了很大精力來擴大海外教 育市場。他們還有一個目標，就是要將海外教育市場的份額由現在的17%增加到25%。 在他們的五年計劃中，除了一

8、系列已經在華開展的項目外，還將開展本科、碩士、博 士等各個階段的預科培訓合作項目，為中國的大學提供各種服務包括師資培養等。3、澳大利亞國際教育。澳大利亞最近公布了醞釀已久的“創新計劃”，即在未來的5年中撥款29.5億澳 元用于教育、科研與開發。“創新計劃”以信息、通訊以及科技為主要目標，努力建 立并加強澳大利亞“新經濟”的形象。在建立“新經濟”國家的過程中，澳大利亞的 大學發揮著極為重要的作用。而大學的國際化，又是澳大利亞經濟走向全球化、建立 知識經濟的重要橋梁。澳大利亞廣泛與國外高校簽訂合作協議。80年代以來，通過澳大利亞大學校長 委員會，各大學與日本、瑞典、奧地利、泰國、馬來西亞、中國等簽

9、訂了合作協議。 這些協議包括了學生與教師交流、合作研究、資格認可、信息共享等內容。很多成組 配套項目得以執行，為大學之間的相互合作奠定了基礎。截止1998年，澳大利亞共 有39所大學和4所高等教育學院與海外大學簽訂了 2 800多個有效協議，其中美國、 中國、日本、印度尼西亞、泰國、英國、加拿大、德國等排在前列。澳大利亞大學為了進一步擴大國際影響，不斷與海外合作辦學，共同推出國際教 育服務項目。這些合作辦學項目形式多樣，有的是讓學生在各自國家完成一定階段的 學習，然后再到澳大利亞繼續讀書；有的是讓學生在所在國家完成課程，但其中一半 或一半以上課程由澳方大學派教師到海外合作學校集中授課，如寧波大

10、學與澳大利亞 堪培拉大學合作的MBA項目就屬于這種形式。近年，澳大利亞許多大學還通過遠程教育方式提供教育服務，部分大學甚至與海 外教育機構合作建立海外校區。4、中國國際教育。我國改革開放20多年來，國際教育已經成為我國對外合作與交流的重要組成部 分。中外合作辦學對于引進國外優質教育資源，借鑒國外有益的教學和管理經驗，加 快中國教育改革和發展的步伐，培養國家經濟建設急需的各類人才，促進中國教育國 際交流與合作，增加中國教育供給的多樣化和選擇性，發揮了積極作用。1995年1 月國家頒布中外合作辦學暫行規定以來，中外合作辦學規模進一步擴大，辦學層 次日益多樣化。目前我國各種形式、各種層次和各種類型的

11、中外合作辦學機構已近 700家，而且仍在繼續發展之中。中外合作辦學的外方既有大、中學校和各類職業教育機構、培訓機構，也有企業 機構和其他社會組織，甚至還有個人。外方合作者的投入方式既有資金方式，也有設 備方式；既有人員方式，也有課程方式，或其他知識產權方式。中外合作辦學的外方 合作者來自美國、加拿大、英國、法國、德國、荷蘭、意大利、澳大利亞、新西蘭、 日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國家。在2002國際教育合作周中，中外合作辦學 成了與會者關注的熱點。近年來，我國雙邊和多邊教育合作與交流不斷取得新的進展，并向高層次、寬領 域發展。教育部部長陳至立還代表中國政府與德國政府簽署了關于互相承認學歷、學

12、位 的協定，這是中國與西方主要國家簽署的第一個相互承認學歷、學位的協定，標志 著中國與發達國家的教育合作與交流達到了一個新層次。三、我國國際教育面臨的問題與對策通過比較，我們一方面可以發現我國國際教育面臨的問題，另一方面可以借鑒世 界各國的成功經驗，結合我國實際，研究對策，使我國的國際教育得到更大更好的發 展。1、謹慎選擇合作方，提高合作辦學質量。由于起步較晚、經驗不足以及教育資源不足等原因，目前我國中外合作辦學水平 不高的問題日漸突出。合作辦學初期，國外三流、四流的大學很積極地進入中國，相 反，處于前列的大學還在觀望。中外合作辦學的初衷是引進國外的優質教育，通過中 外教育的“嫁接”，促進國內

13、課程設置、教學方法、手段的創新。因此，經過近10 年的發展，中外合作辦學應該進入提高”外方”質量的階段。其實國外有實力的學校注重維護自己的品牌形象，對合作辦學也很謹慎。由于注 重合作辦學的質量和檔次，很多海外學校選擇了2 + 2 （即學生至少在國外上兩年學） 的合作方式，因為他們認為只有這樣才能夠保證教學質量，保證其頒發的學歷證書的 質量。雖然現階段這種模式對中方學校和學生都是一個較高的要求，但是我們確實應 該朝著這個方向努力。2、發揮我國優勢，加強開拓國際市場。加入WTO并作出有關教育服務承諾，將使我國教育開放的程度進一步加大。要抓 住加入世貿組織后知識流動和知識共享障礙減少的契機，發揮我國

14、在中國語言文化、 傳統中醫和某些學科方面的優勢，利用我國學費較低、基礎教育和本科教育扎實的特 點，更大規模地吸引境外學生來華學習，積極提供教育服務，開拓國際教育市場。要 引進外國的先進教育理念和教育方法，也要主動地走出國門，把中國的教育同時向外 推廣。推廣的目的不僅僅是要招生，也要讓外國人了解我們的教育和我們的文化。合 作辦學應該是平等、雙向的，但由于歷史原因目前確實是單向引進為主，要做到真正 的雙向平等合作，也需要相當長的時間。3、健全法規，保障和推進我國國際教育。針對國際國內形勢的變化，特別是我國加入WTO后，我們要認真總結前些年中外 合作辦學的經驗和教訓，認真研究我國教育開放和國際合作的

15、政策界限，制定新的中 外合作辦學法規，以更加積極的態度參與國際教育合作與交流。新的法規一定要把握 “擴大開放，依法辦學，規范管理，促進發展”的準則，其核心是堅持國家法律在規 范中外合作辦學行為中的應有地位，促進我國教育的雙向開放，對中外合作辦學按照 法定程序實行審批、實施監管和評估。據教育部官員介紹，醞釀已久的中外合作辦 學條例很快就要發布。開展中外合作辦學的根本目的是取別人之長，補自己所短，我們應充分利用國外 的辦學資源，通過合理地引進國外優質的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學 方法、教學手段、管理模式、評估體系，促使我國提高教育質量和效益，推動我國教 育改革的深化，使我國教育更適應社

16、會主義市場經濟的要求，順應教育發展的世界潮 流。同時，要積極開拓海外教育市場，開展國際教育，加速我國高等教育的國際化， 以增強我國的辦學實力和競爭能力，適應經濟國際化時代的到來。參考文獻：安鈺峰.澳大利亞實施“創新計劃” J/OL.孔憲祖.從中國入世看上海中外合作辦學J.教育發展研究，2001，(3).Comparing Chinese and foreign international educationAbstract : The article in view of the situation of international education, in Canada, Britain, Australia and Chinas international education has carried