1、農產品流通中心建設可行性研究報告農產品流通中心建設可行性研究報告（此文檔為 word格式，下載后您可任意修改編輯！）第一章總論1.1項目及其承辦單位公司以投資管理農產品批發市場為核心業務，集農產品生產加 工、進出口貿易、流通配送及電子商務等相關業務于一體，成長為 大型現代化農產品流通企業集團。項目主體是目前國內唯一一家從事農產品批發市場網絡化經營 的大型農產品流通企業，在農產品批發市場的運營管理方面積累了 豐富的經驗。多年來，公司致力于農產品批發市場主營核心業務的 拓展，先后在項目地區、北京、上海、南昌、西安、成都、長沙、 昆明、合肥、山東壽光、廣西柳州、南寧等 11個省市自治區的13 個城市

2、投資管理了 16家大型農產品批發市場，初步構筑起全國性批 發市場網絡體系的雛形。2016年，公司下屬各大農產品批發市場的 農副產品交易量1512萬噸，交易額達528億元。通過充分挖掘批發 市場的流通功能，既帶動了無數農民脫貧致富，同時，保障了各大 中心城市的“菜籃子”穩定安全供應。項目地區農產品股份有限公司批發市場網絡體系成員一覽表1.2編制原則認真執行國家、行業有關農產品加工、檢驗、包裝、標志、 運輸、貯藏及衛生等標準的規定；選址必須符合城市總體規劃，合理布局、有足夠的建設用地， 并有一定的發展余地；3總平面布置應滿足農產品流通的有關要求和符合安全、防火 的有關規定，并應因地制宜進行合理布置

3、，既要求布置緊湊，力求節 約建設用地，以利企業今后發展，同時要充分考慮環境保護設施和綠 化用地；充分利用當地的社會協作條件，以節約工程投資；嚴格執行建設項目“三同時”的有關規定，污染物的排放必 須符合國家規定的排放標準，盡量減少對環境的影響；認真貫徹消防法和勞動部關于職業衛生監察規定的 通知精神，采取切實防范措施，確保安全生產和員工的人身安全。第二章項目建設的必要性分析2.1項目建設背景2.1.1項目地區人口基數及農產品需求日益增長項目地區是一個快速發展起來的大城市，具有流動人口眾多， 平均年齡較小等人口結構特點，食品消費需求逐年上升。人口基數大 2016年項目地區總人口已超過1200萬，“十

4、五” 期間年均增長率為7.8%,按人均年食品消費支出5000元，計算未來 各年全市食品消費額2020年將達850億元，2020年將達到1200億 元。由此可見，項目地區農產品市場潛力巨大。項目地區人均收入水平較高，增長較快；工作人口比例大2015年末全市從業人員576.26萬人，在校學生105萬，工作餐消費 量巨大，因此企事業單位食堂、社會餐飲等對農產品需求巨大。項目地區居民生活水平較富裕，吃穿比較講究項目地區民比較善于調節膳食消費結構，除正餐飯菜（主、副食品）的完美搭 配之外，多數人比較注重早餐，孚L及乳制品、鮮瓜果、糕點等均保 持一定的消費量，農產品需求也向高質量需求轉變。2.1.2快速發

5、展的項目地區城市建設與特區內外交通條件的變化由于項目地區內交通擁擠，在特區外建設大型農產品流通是大勢所趨近年來隨著人口的急劇增長，車輛快速增加，項目地區內交通阻 塞問題日益嚴重，農產品在城市內的運輸難題日漸顯現，在特區外 建設大型的農產品流通中心，以確保農產品的流通，成為大勢所趨。隨著項目地區經濟的快速發展，人們生活水平的日益提高，私家 車的普及率越來越高，特區內交通不堪重負，人們每天在路上花費大 量的時間，項目地區的交通逐步實施限制，對農產品運輸造成極大影 響。目前，項目地區內在許多主要路段實施大貨車禁行政策：每天0時至24時禁止大貨車駛入特區內主要路段、區域和廣場，包括北環路和泥崗路的大部

6、分路段；項目地區小型、大型貨車實施限制，由 于布吉、福田、南山三個市場地處特區內，市場發展受到制約。近 期政府頒布的特區內對大、小貨車實施了限制的條令，對于需要24小時經營的大型農產品批發市場，給進入市場采購的客戶帶來了越 來越多的不便。城市建設的高速發展對布吉、福田市場造成極大沖擊。項目地 區經過20多年的快速發展，城市功能區域也隨之快速轉變。原來位 處邊緣地帶的布吉、福田批發市場，如今已處于高檔住宅區或高級 商業區的包圍中，城市總體規劃和發展的要求，對農產品流通中心 的布局已提出了新的要求。按照項目地區城市規劃研究所的研究報 告，在未來數年內，要將批發市場等車流人流量巨大的流通中心逐 步遷

7、至特區外重新規劃。2014、2015年的市人大和政協會議分別已經出現提案，要求搬 遷布吉和福田農產品批發市場，以緩解布吉、梅林關口交通并完善 城市功能布局，雖然未獲得落實，但隨著城市建設的不斷發展和交 通限制的不斷加大，這種呼聲將可能越來越大，作為戰略布局的需 要，必須在特區外加快規劃建設大型農產品流通中心。項目地區外交通路網的逐步完善，為建設農產品流通提供了 良好的基礎條件按照項目地區的總體交通規劃，市政府提出在項目地區建成“七 橫十三縱”路網體系。截至2015底，全市的公路總里程已達到1579 公里，其中高速路244公里，一級公路588公里。根據規劃，“ 一 五”期間，項目地區將投資100

8、0多億元新建改造道路，基本建成“七 橫十三縱”的快速路網。快速路網的建設，為在特區外建設國際農 產品流通項目提供了更為有利的交通條件。2.1.3同城化帶來農產品需求增加與質量提高項目地區2015年底公布了項目地區2030城市發展策略 在未來25年的功能定位中，項目地區明確表達了與香港共同發 展國際都會的合作愿望。它提出，在區域發展策略方面，項目 地區將加強與香港在各個領域密切合作，形成“同城化”的發 展形勢。同城化的不斷發展，使得以香港為中心的東南亞農產品市場也 成為我們市場的主要客戶。由于香港收入水平普遍較高，對農產品 消費量較大，質量要求較嚴格，本項目符合廣大港人的要求，將為 香港地區提供

9、高質量的農產品供給服務，保障香港農產品安全穩定 供應。2.1.4農產品安全保障的需求日益提高1農產品質量安全法的頒布農產品質量安全法的頒布和實施，就是要建立農產品質量安全 標準體系，并引入農產品質量安全追溯制度，有效解決農產品安全 問題，是對農產品實現從農田到餐桌的全程管理，從而保障人民對 農產品消費的健康、安全的要求。農產品生產有其特殊性，不同于工業產品生產，不能簡單套用 工業產品的管理方法來解決農產品質量安全問題。（1）農產品品種繁多。既有直接食用的鮮活農產品，也有用作 食品原料的農產品，還有用作非食用工業原料的農產品，具有生物 多樣性、鮮活、易腐、難儲藏、產品規格不易統一的特點。（2）農

10、產品生產環節多、周期長。從農田到餐桌，要經過農業 產地環境、農業投入品使用、種植養殖、收割屠宰、儲藏運輸、保鮮、包裝等多個環節，生產環節多，生長周期最短也在30天以上,不同于工業品生產。（3）影響安全的因素復雜。影響安全的因素涉及到產地、生產 過程和采收儲運等諸多環節，危害因素多，控制技術復雜，污染評 價的手段有限。（4）農產品質量安全監管難度大，需要有別于工業品的特殊監 管方式。特別是我國農產品生產經營方式分散，農業生產規模小， 千家萬戶分散經營，一家一戶單獨面向市場，農產品質量安全監管 既要保護消費者的合法權益，也要保護生產者的適當權益，必須適 應我國農業的特點。因此，出臺農產品質量安全法

11、，促進農業生產方式變革，提 高農業產業化、組織化水平，管住農產品生產源頭，對確保農產品 質量安全非常必要而且緊迫。2.農產品質量安全事故影響惡劣、后果嚴重農產品質量安全問題是新階段新時期農業和農村經濟發展中必 須解決的一個大問題。這些年來國家對農產品質量安全的監管力度 不斷加強，但因食用有毒有害物質超標農產品引發的人畜中毒事件， 以及出口農產品因動物疫病、農（獸）藥殘留超標被拒收、扣留、 退貨、索賠、終止合同、暫停貿易的現象仍時有發生。（1）香港“毒菜事件”2016年4月17日，綠色和平組織揭發香港兩大超市內出售含有 非法農藥及農藥殘余超標的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香 港市民和政府對

12、香港農產品安全問題的高度重視；香港689萬市民的蔬菜消費70%以上靠內地供應，每天供港的果蔬當中，有50%從項 目地區布吉市場采購，其它部分從東莞石碣、惠州、廣州、梅州及 省外地區采購，貨物來源的分散為食品安全質量的監控造成了困難， 而通過項目地區海關供應香港量達到內地供應量的80%因此加強在食品安全監控方面的緊密合作具有十分的緊迫性和重大的意義，只 有在一個集中的場所統一監控供港農產品的安全質量，并通過技術 手段從產地到供港海關乃至香港零售終端實行全程監控，有效防范 不合格農產品進入供港農產品通道，才能杜絕再一次發生毒菜事件。（2）2015年4月底至5月，東莞、韶關、陽江、梅州、項目地 區等

13、地發生了 5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多發生在集體飯 堂，總發病人數達400多人。專家指出，為防止蔬菜瓜果種植中的 農藥源頭污染，應切實規范農藥的使用和保管，嚴禁采摘剛噴灑過農藥的蔬菜瓜果，嚴禁蔬菜瓜果與農藥混裝運送。廣東省衛生監督 所提醒市民食用蔬果前遵循“一洗二浸三燙四炒”的處理原則。（3）肯德基蘇丹紅事件2015年2月，肯德基公司相關食品卷 入“蘇丹紅（1號）”事件，該色素對人體具有致癌性。（4）鯪魚罐頭孔雀石綠事件 2015年11月，香港環衛署爆出 在幾大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠致癌物質，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。（5）上海數百人瘦肉精中毒 2016年9月，上海數

14、百人瘦肉精 中毒，300多人次到醫院就診，其中有180余人是在單位食堂就餐時 吃過豬肉引起中毒。上海市食品藥品監督管理局有關負責人表示， 對于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場必須要負主要 責任，而監管部門也必須要加強對這些屠宰場的監督和抽檢。改善食品流通安全已成為燃眉之急（1）健全法律法規、加強宣傳指導出臺農產品質量安全法，健全和完善農產品安全生產技術規程、 農藥合理使用準則、農藥殘留檢測標準、食品安全標準等相關法律 法規（明確執法主體、執法程序、操作規程、檢測手段、質量標準、 處罰力度等），依法規范農產品的生產、加工及經營者的行為，從產 地和市場兩個環節入手，實行“從農田到餐桌”全

15、過程質量安全控 制。通過廣泛宣傳、實施農藥管理條例、農藥合理使用準則 及開展安全用藥技能培訓等，讓更多的農民了解使用化學農藥、化 肥、激素的負效應，引導大家按標準化要求組織生產，逐步使無公害農產品的生產變成生產者的自覺行為。（2）杜絕污染源頭保障農產品質量安全，必須從源頭抓起。通過立法等措施，盡 快調整農藥品種結構，鼓勵研制和生產安全、高效、經濟的低殘留、 環保型新農藥，積極開發和推廣應用生物農藥，大力發展生態農業、 綠色農業、有機農業，全面開展農產品重點生產基地的環境監測。（3）加強市場流通監管加強食品流通、消費和畜禽屠宰行業管理，積極推進落實準入 制度，實行進貨索證檢查，購銷臺賬和質量承諾

16、制度，實行市場開 辦者質量負責制，全面落實市場的查制度，嚴格實行不合格食品的 召回銷毀公布制度。充分發揮新聞媒體作用，形成有效的社會論監 督機制。（4）推進市場認證貫徹落實綠色批發市場認證管理辦法及有關實施細則，加快推 進綠色市場認證步伐。嚴格包裝、標簽、標識、索證、索票、檢測、 認定、認證等市場準入制度。（5）加強市場檢測加快推進企業認證自檢體系建設，進一步完善委托檢驗制度， 建立健全市場生產質量安全例行監測制度。（6）完善信用檔案，充分應用信息技術，實現農產品可追溯系發揮行業協會作用充分發揮行業協會和中介組織在制定，落實國家和行業標準、 產業政策等方面的作用，在誠信建設規范經營行為等方面形

17、成自律 機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。農產品安全保障需求日益提高，對現有農產品流通手段和方 法提出了越來越高的要求，項目建設也是順應農產品安全質量高要 求的產物。2.1.5項目地區現有農產品運銷系統相對滯后上世紀九十年代末，布吉市場作為項目地區、華南地區最大的 農產品樞紐中心，貨物可輻射到珠三角各個城市，甚至粵東地區， 是當之無愧的一級批發市場。但現在的布吉市場由于受規模和場地 所限，市場內硬件設施相對落后，市場發展已至瓶頸期，發展速度 緩慢，并呈現衰退跡象，其貨物基本上只限在本市銷售，部分轉口 香港，寶安龍崗兩區采購商傾向從廣州、東莞等地采購，布吉市場 的貨物也有相當一部分來

18、自廣州及東莞市場。同時，由于香港對農 產品的安全問題十分重視，希望在離其較近的項目地區能夠有一個 大型的農產品流通中心，以確保其農產品供應和食品安全的保障。 而到目前為止，項目地區尚未建設新的現代化的農產品流通中心。 項目地區作為珠三角地區農產品的集散中心，功能在逐步弱化，已 不能滿足兩地日益增長的農產品消費及對食品安全的需求。另外，相對其它行業，項目地區農產品運銷系統的發展頗為緩 慢，農產品市場準入制度、農產品可追溯制度的建立和實施等全程 監控水平較低，近年來連續爆發的食品安全事故凸現了農產品產銷 全程監控的必要性和緊迫性。2015年以來，項目地區農產品價格已 普遍上漲20%左右，特別是水果

19、的供應已不能充分滿足項目地區的需 求，而且隨著項目地區經濟和生活水平的不斷提高，對農產品初加 工和深加工的產品需求也不斷提高。項目地區農產品運銷系統的現 狀已遠不能滿足人們日益增長的對農產品足量、平價、安全、綠色 供應的需求。項目地區農產品運銷系統亟待改造升級，以達到與城 市社會經濟同步發展，均衡和諧的局面。2.2項目建設必要性2.2.1項目建設是保障兩地“菜籃子”供應的需要目前，公司在項目地區地區擁有布吉、福田、南山三個市場，承 擔著項目地區地區居民的“菜籃子”供應，僅布吉市場經營的蔬菜、 水果、糧油和土特產品分別占項目地區民消費量的85% 90% 40%和65%以上。同時，公司下屬在深市場

20、還擔負著供應香港農產品消費的 任務，日供港蔬菜達300至500車。但目前，這三個市場場地資源有限， 已極度飽和，遠不能滿足兩地日益增長的農產品消費需求。隨著兩地經濟發展，項目地區城市功能定位的不斷升級，人口數 量不斷增加，人們對農產品需求不斷擴大，對農產品的安全及農產品 質量的要求也越來越高。公司現有布吉、福田、南山三個批發市場因地理區位和自身經營特點，難以滿足城市發展和居民消費的需求。 并 且，伴隨著CEPA卩內地與香港關于建立更緊密經貿關系安排的政 策實施，同城化的推進，政策、交通、經濟合作等外部條件的進一步 優化，香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等企業為了降低農 產品采配成本，迫切

21、希望把其農產品采配中心前移到項目地區。但多年來項目地區尚未規劃建設新的現代化的農產品流通中心。因此，在項目地區規劃建設現代化的農產品流通中心是滿足兩地“菜籃子”供應的現實需求。222項目建設是保障兩地農產品食品安全的需要隨著經濟的發展和人們生活水平的提高， 對農產品食品安全的要 求也越來越高，安全、健康、營養、綠色、環保成為人們對食用農產 品的基本訴求。但是，食用農產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫 用和獸藥殘留超標，以及瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、甲醛等食品安全 事件時有發生，且大多在流通環節被發現，這些事件直接傷害消費者 身體健康，也影響消費者的消費信心。食品安全問題越來越受到社會 的廣泛關注

22、和各級政府的高度重視。 項目地區國際農產品流通項目建 設目標是立足、流通華南、面向全國、輻射世界，成為華南地區規模 最大、功能完善、配套齊全的綠色、安全、生態的農產品現代流通樞 紐中心。項目通過建立農產品質量安全保障體系， 從流通環節對食用 農產品實施監控。該項目確保農產品流通環節質量安全的具體舉措包括：一、建立園區內食用農產品長效檢測機制， 即建立質量安全檢測中心、質量技 術監督站等由政府機構主導成立的質量安全保障執行機構，在政府配套法規的支持下，將食品農產品安全監督管理工作前移到園區內； 二、 建立市場準入制，即利用電子信息技術如統一電子結算， 建立產品可 追溯系統，配以長效檢測機制和園區

23、內的經營管理， 建立市場準入制 度；三、建立供港食用農產品配送中心，即與項目地區出入境檢驗檢 疫局、香港食環署等單位合作，在園區內建立供港食用農產品配送中 心，建立一套符合CIC監管要求的供港食用農產品供應鏈管理平臺， 形成供港食用農產品安全標準，并在公司系統內的農產品批發市場推 行該標準，構筑批發市場網絡的農產品質量安全保障體系。因此，項目建設將極大地保障兩地農產品食品的安全，具有重大的戰略意義和政治意義。223項目建設是實施公司戰略規劃的需要2016年公司制定未來五年發展戰略規劃，即加快“歸核化”發 展戰略的實施步伐，創新農產品批發市場運營模式，構筑完善的全國 性農產品批發市場網絡體系，把

24、公司建成具有核心競爭力、可持續發 展的企業。而項目地區國際農產品流通項目的建設， 將是完善公司全 國性批發市場網絡體系的核心內容，為公司提升批發市場網絡體系的 內涵和質量，奠定堅實的基礎。由于公司現有的布吉、福田兩大市場已經營了十幾年，場地資源嚴重不足，場內交通擁擠，停車位緊張，阻滯了貨流通轉速度，市 場基建設施漸趨老化，高負荷運轉，原有的規劃設計無法滿足現代農 產品流通業的發展。隨著項目地區城市功能重新定位， 政府部門加強 了對城市規劃、建設、交通、環境等方面的管理，而公司在深現有的 農產品批發市場因地理區位和自身經營特點， 難以滿足城市發展的需 求，對市場業務發展和經營管理造成重大影響。因

25、此，通過整合公司 在項目地區地區的農產品批發市場業務和相關資源，以大宗農產品流通及農產品加工配送和交易、農產品進出口展銷貿易等為主要經營業 務，以兩地乃至泛珠三角地區的農產品儲存、加工、配送、中轉、集 散為重點，以農產品進出口、無公害檢驗檢疫、農產品價格信息形成 與發布、農產品展覽展銷、農產品網上交易、農產品拍賣交易等為配 套，規劃建設現代化的農產品流通中心，并在服務創新、質量安全、 品牌效應、交易模式、業務增長和價值創造等各方面建設成為中國農 產品流通企業的標桿項目，鞏固公司在項目地區地區，乃至珠三角地 區農產品批發市場業務領先地位。因此，項目建設是實施公司發展戰 略規劃的需要。224項目建

26、設是項目地區社會經濟發展的需要流通產業發展有助于降低全社會的流通成本，優化配置流通領域 中的各種資源，提高國民經濟運行效率。在歐美等發達國家，隨著企 業流通管理水平的提高和專業化流通服務的快速發展，流通成本也出 現了快速下降的趨勢，并為企業和社會經濟帶來了可觀的直接利潤和 經濟效益。如美國流通成本占其 GDP勺比例由70年代的13.7%下降到 1989年的11.1%,而1995年進一步下降到9.5%。我國農業產業化程度較低，農產品的流通成本較高，農產品的國 際競爭力較弱，無法與國外先進的產業化農業抗衡， 急需建立起我國 現代化的農產品流通配送體系。在我國“十五”規劃發展綱要中提出 要“大力促進

27、農業產業化經營，扶持龍頭企業，推廣公司加農戶、 訂單農業等多種形式，發展農產品加工、儲運、保鮮等產業，提 高農業的后續效益”。現代化大型農產品流通配送中心將成為提高我 國農業后續效益新的經濟增長點。項目地區政府提出“大力發展以港口運輸和商貿為主的流通業， 加快區域性流通中心建設”的發展目標，并將流通業確定為新世紀項 目地區經濟發展的三大支柱產業之一， 加快項目地區流通區的配套貨 運通道建設，重點規劃興建西部港區、東部港區、筍崗 -清水河、龍 華、平湖、航空港等流通區，鼓勵流通企業依據流通區進行配送中心 建設。項目地區地理位置優越，基礎設施比較完善，進出口態勢良好， 人口素質較高，企業界實力強大

28、，這為建設本項目提供了得天獨厚的 自然條件，同時，項目建設有助于推動珠三角乃至國內農產品流通業 的發展，為項目地區創造就業機會，節省流通成本，優化社會資源配 置，符合項目地區社會經濟發展的需要， 將為項目地區率先實現現代 化作出積極的貢獻。225項目建設有助于提高我國農產品流通的國際競爭力在目前我國農產品出口貿易比較優勢較低的情況下，以現代化大型農產品流通配送中心為基地，轉變我國目前的農產品出口貿易方 式，可以極大地降低農產品流通成本，提高我國農產品的國際競爭力。 項目地區毗鄰港澳臺和東南亞地區， 地理位置優越，擁有一批熟悉農 產品進出口貿易的有實力的經營主體。 隨著CEP A東盟農產品零關稅

29、、 中國對于臺灣水果進入大陸市場的零關稅政策等經濟措施的進一步 落實，許多跨國的連鎖零售企業如沃爾瑪、家樂福、吉之島，以及香 港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等都希望在項目地區設立農 產品采購中心。因此，為了搶占迅速增長的農產品流通市場，需要盡 快建設現代化農產品流通配送中心，應對日趨激烈的市場競爭。2.2.6項目建設將帶動中國農業產業結構的調整，有利于“三農”問題 的解決“三農”問題已經成為我國急需解決的重中之重的問題，農產品 流通項目的建設，將極大的提高農副產品的安全性，確保市民吃上“放 心米、放心菜、放心肉、放心水產品”，同時由于農產品流通配送業 和批發交易的發展，可進一步形成可靠的

30、農產品需求等信息系統，將帶動農戶的種植方向、時間、品種等，從而推動農業產業化的進程。加工配送平臺建設是本項目的重要組成部分之一。 農產品加工業 作為農業的后向產業，直接關系到農產品中間需求的擴張， 只有中間 需求得到擴張，農業生產才有長足的發展，人民生活才能蒸蒸日上。農產品加工業是連接初級農產品與最終消費的中間環節，其發展不僅關系到擴張農業的中間需求，而且直接關系到滿足最終消費的需求， 對農業生產、批發、零售、消費和對外貿易都有重大影響。農產品加 工業也是經濟發達地區防止農業萎縮的一個重要途徑，是維持我國農 業可持續發展的關鍵。目前我國農業經濟的特點是分散化、小生產化，農產品商品標準 化工作還

31、很不完善，珠三角地區也不例外。項目的建立有助于形成與 資源特點相適應的區域經濟格局，形成果蔬商品批量生產、批量加工 和批量銷售，引導本區域乃至全國農業向產業化方向發展，提高農業生產區域化、專業化、規模化水平，加快農產品加工業的發展。這樣 不僅可以有效地提高初級農產品的附加值， 增加農民收入，而且可以 延伸農業鏈，形成“從田頭到餐桌”的完整產業，并逐漸形成農產品 的商品標準，盡早實現與國際農產品市場接軌， 以保持農業經濟的穩 定性，為“三農”問題解決做出應有的社會貢獻。綜上所述，項目的建設有利于保障兩地“菜籃子”穩定、安全的 供應，能夠節約資源、減少損耗、降低流通成本、促進就業、促進關 聯區域經

32、濟的發展，符合本公司戰略發展規劃和國家產業政策，具有巨大的社會效益和經濟效益。項目建設十分必要。第三章市場分析與建設規模3.1我國現代農產品流通發展現狀效率低下的農產品流通正成為我國農產品流通業和農業產業化 發展的巨大障礙。發展現代農產品流通，提高農業綜合效益，已成 為當前農業流通領域亟待解決的重點問題。1.我國農產品流通整體發展水平低下經過多年改革發展，我國農產品流通體系逐步完善，農產品流 通的多重循環格局初步形成。但由于我國傳統的農產品流通體制環 節過多，以常溫流通或自然流通形式為主，各環節運輸條件較差， 農產品在流通過程中損失很大。數據表明，我國水果、蔬菜在采摘、運輸、儲存等環節上的損

33、失率為25% 30%,我國每年至少有1.8億噸果蔬腐爛掉，而發達 國家果蔬損失率則在 5%以下；我國糧食損失占總產量的12% 15%，相當于8000萬人口的年消費量。此外，農產品市場建設、流 通主體培育等方面也存在諸多問題，嚴重困擾著我國現代農產品流 通業的發展。農產品流通專業化和社會化水平低下。我國名副其實的農產品 第三方流通企業屈指可數，社會上對發展現代農產品流通的認知和 認同度至今較低。盡管流通主體呈現多元化趨勢，但目前流通規模 普遍偏小，競爭力不強，自營流通還占絕大部分，第三方流通發展比較緩慢。農產品流通基礎設施落后和效率低下。與發達國家相比，我國農產品批發市場的建設、農產品倉儲、交通

34、運輸條件和工具、信息網絡平臺等公共和準公共設施仍然落后，導致農產品流通成本高，流通效率低下。重復建設現象嚴重以及管理水平低下。據統計，目前我國有各類農產品批發市場5000多家，但具備一定規模的市場數量有限， 批 發市場管理缺乏相關法律法規約束，標準化程度不高，農產品檢疫 監測手段不完善，給食品安全帶來隱患。農產品流通各環節信息化程度低下。我國農戶對于農產品生產信息的獲得主要還是依靠傳統方式，來自當地市場、政府部門、傳播媒體及網絡的很少。當前，許多農產品市場沒有配備信息設備， 相關流通信息網絡系統還處于空白，在流通服務企業中，僅有39%擁有流通信息系統。農產品市場體系功能難以有效發揮。當前占據農

35、產品流通主導地位的批發市場大都只是為交易雙方提供交易場地，檔次低、功能 單一、交易手段單一、服務與管理落后等。農產品流通專業化和標準化程度較低。各種運輸方式之間裝備標準不統一，流通器具標準不配套，托盤標準化沒有推行，包裝標 準與運輸標準不配套，流通包裝標準與流通設施標準之間缺乏有效 的銜接。此外，我國農產品質量衛生標準和市場內部的檢驗檢測體 系尚未建立，進入流通的農產品質量偏低，缺少檢驗手段和食用安 全保證。2.我國農產品現行流通模式及利弊分析當前我國農產品流通主要有四種模式，即：直銷型、契約型、 聯盟型以及第三方流通模式，各有利弊，都不能形成目前我國農產 品流通的主導模式。直銷型流通模式是由

36、農戶或農產品基地自營配送，將農產品送 到批發市場或用戶手中。這種形式適用于流通范圍較小、流通數量 較少的狀況，在目前大流通的格局下，已經不適應經濟社會發展的 需要。契約型流通模式有四種形式，即“農戶+運銷企業”“農戶+加工企業” “公司十農戶十保險”以及“公司十合作社”。這些模式克 服了加工企業、大型連鎖超市和農貿市場批發商原料來源不穩定的 問題，為農戶銷售產品找到了相對穩定的渠道，也提高了對產品質 量的控制力度。但弊端是農戶同企業談判中始終處于弱勢地位，農 民利益容易受到侵害，違約現象頻發；企業直接面對分散的農戶， 市場交易費用高，配送成本居高不下。聯盟型流通模式是農產品批發市場、農產品生產

37、者、批發商、 零售商、運輸商、加工保鮮企業通過利益聯結和優勢互補形成戰略 聯盟。這種模式能夠帶動各方積極參與，節省了交易成本，各參與 方在合作與競爭中發揮自身優勢，專業化分工明顯，提高了交易效 率，也為流通主體建立了公共交易平臺，使交易雙方有更多可選擇 性。但缺陷在于，由于處于一個戰略聯盟下，隨著交易量的擴大， 管理效率比較低，而且中間批發商仍然會對直接生產者和消費者進 行信息封鎖。第三方流通模式是隨著市場化程度的提高，出現的專門從事農 產品儲運和流通加工的中間組織。它們不從事任何直接的農產品生 產和銷售活動，專門承擔連接農產品從生產到流通的系統服務。這 種模式促進了流通與生產的分工合作，降低

38、了流通成本，提高了流 通效率，有利于實現流通標準，成為我國農產品流通發展的方向， 但目前還處于起步階段，涉及范圍非常有限，而且這種模式對管理 人員的素質要求非常高。3.2泛珠九省區農產品流通現狀2015年，泛珠九省區限額以上食品飲料煙草批發零售交易額 （不 含港澳）達2420億元（若含港澳可達到3300億元），占全國的32%。 其中，批發貿易占80%以上，零售占17.8 %。項目地區布吉農產品 中心批發市場是全國最大的農產品綜合市場，2016年交易額達到160 億元；黃沙水產市場年交易額超過70億元；江南蔬菜市場是全國最 大蔬菜批發市場，2016年交易額達52.6億元；廣州嘉禾市場是全國 第二

39、大肉食禽蛋市場，每年生豬批發交易量達到380萬頭，年交易額突破30億元。盡管泛珠省區的農產品交易量很大，但億元以上農產品市場數 量明顯少于長三角地區的浙、蘇、滬，市場集中度較低，區域內部 農產品流通發育水平差距要明顯大于長三角地區。從貿易方式及發展趨勢看，泛珠的農產品貿易呈現出農產品的 新興業態快于傳統業態、批發貿易發展快于零售貿易、農產品專業 市場發展快于農產品綜合市場、大客戶銷售增長快于普通客戶銷售 增長、區域間貿易增長快于區域內貿易增長等六大趨勢。3.3項目地區地區農產品流通現狀項目地區經過多年的發展，現已初步形成了較為完善的農產品 流通體系，迄今己建成一個國家級農批市場-布吉農產品中心

40、批發 市場（簡稱“布吉農批市場”）和多個規模較大的市、區級農批市場， 包括福田、南山等綜合型農批市場，以及羅芳、鹽田、蛇口、南澳 水產品批發市場、鴻發家禽批發市場等專業型批發市場。分布于項目地區全市的各級農批市場，在形成項目地區農產品流通格局、保障本地食品供應和價格穩定、滿足香港和珠三角等其 它國內地區的農產品需求、促進農產品進出口等方面發揮了重要作 用。首先，項目地區農批市場是項目地區民的“菜籃子”。就布吉農 批市場而言，該市場交易的蔬菜、水果、糧油，分別占項目地區民 消費量的85% 90呀口 40燦上。其次，項目地區的農批市場保證了 港澳地區的農產品需求。據統計，香港蔬菜和水果需求量的40

41、%是由 項目地區供應的。另外，項目地區的農批市場在全國農產品流通中 也居于十分重要的地位，其貨源地除來自廣東其它城市及周邊省份 以外，還包括北京、山東、河南、東北等地，而銷地則主要滿足項 目地區本地和香港需求，也有部分運到內地其它省市。由以上可見，項目地區農批市場對保障兩地農產品的足量供應 具有關鍵作用，但是由于項目地區早期的布吉農批、福田農批、南 山農批三大綜合性農批市場周邊現已成為人口密度較高、交通比較 擁堵的通關要道、居民區或商業區，已經影響了周邊城市功能規劃， 同時也限制了未來市場的發展。三大綜合市場由于受規模和場地所 限，市場內硬件設施相對落后，市場發展速度緩慢，并呈現衰退跡 象。項

42、目地區作為珠三角地區農產品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足兩地日益增長的農產品消費及對食品安全的需求。2015年以來，項目地區農產品價格已普遍上漲 20注右，特別是水果的供 應已不能充分滿足項目地區的需求，而且隨著項目地區經濟和生活 水平的不斷提高，隨著兩地城市人口容量的不斷增長，對農產品足 量、平價、安全、綠色供應的需求也將不斷升級，項目地區農產品 流通系統的現狀已遠不能滿足人們未來的需求，因此，規劃建設新 的現代化的農產品流通中心是保障兩地農產品安全足量供應的迫切 需求。3.4項目地區農產品流通需求分析根據項目地區農產品流通活動的空間，其流通需求主要可以分為兩大類：國內流通需求和國際

43、流通需求。341國內農產品流通需求國內流通需求又包括項目地區內的流通需求和項目地區與周邊 地區產生的流通需求。1 .項目地區內的農產品流通配送需求項目地區內的農產品流通需求主要表現為項目地區的各企事業 單位、機關團體、一般居民等對社會化農產品流通服務和公共流通 設施的需求。2015年末全市從業人員576.26萬人，在校學生105萬，而且數 量在近兩年不斷增長，由此可見，全市工作餐消費量巨大，因此企 事業單位食堂、社會餐飲等對農產品流通需求巨大。構成市內農產品流通需求大戶的項目地區內連鎖超市近年來以 年均20% 30%勺速度遞增，在商業零售業中正由主導地位向主體地 位轉移。2002年項目地區連鎖

44、商業銷售額占全市社會消費品零售總 額的36% 2015年達到50%其中經超市銷售的生鮮農產品市場份額 也已經達到50%與此同時，項目地區內農產品流通配送業發展則剛 剛起步，還多屬于一些企業的內部經營行為或者一些配送大戶的個 體行為，尚未形成獨立的產業部門；配送中心的規模都還比較小，配送效率比較低。一些大、中型零售企業由于連鎖發展的需要，雖 然大多自建或租用倉儲設施，自建內部配送中心，如萬佳、沃爾瑪 等，但是自建生鮮農產品配送中心的屈指可數。據不完全統計，零 售企業的獨立倉儲配送量約占其商品銷售總量的 30%。可以預見到 隨著項目地區大力推動連鎖經營的發展，項目地區連鎖經營范圍將逐步擴大。隨著商

45、貿企業追求流通外包行為的增加，連鎖經營要求 集中進貨、集中配送，未來對配送中心的需求將日趨旺盛。加上項目 地區流通業迅速發展中流通服務的不斷提升，配送效率的提高，項 目地區內的農產品流通需求將會大大增加。2.項目地區與周邊地區產生的流通需求（1）項目地區與香港產生的流通需求香港是一個典型的工商業社會，農業比重極低，占GDP不到5% 由此可見，香港消費的農產品絕大部分需要進口，長期以來，內地 輸港農產品在香港農產品市場所占份額巨大，但部分品類所占份額 較小：果菜香港每天需進口鮮果 1700噸，其中內地占21.5%;香港 的蔬菜進口則主要依靠內地（65%,海外進口占35%香港人以大米 為主食，其中

46、內地只占到3%香港的肉類主要來自美國、澳大利亞、 新西蘭等國家的進口產品，內地銷港肉品主要由五豐行（生畜為主）和廣南集團（家禽為主）獨家代理，所占市場份額也有限。綜上所述，內地所占香港的農產品市場份額并不理想， 隨著農 產品質量安全法的出臺，內地的農產品質量必將出現較大的改善, 相信未來內地輸港農產品的市場份額將出現較大的增長，其中項目 地區作為輸港農產品的主要中轉地，供港農產品流通需求將出現顯 著增長。(2)項目地區與周邊珠三角地區產生的流通需求珠江三角洲位于廣東省的中南部，面向南中國海，為珠江出口 處，毗鄰港澳，是廣東社會經濟發展的先行地區，素有“魚米之鄉” 之稱。1994年廣東省委、省政

47、府正式宣布建立的珠江三角洲經濟區， 范圍包括廣州、項目地區、珠海、東莞、中山、佛山、江門共7個省轄市，以及惠州市區和所屬惠陽、惠東、博羅三縣，肇慶市的端 州區、鼎湖區和四會、高要兩縣，面積4.16萬平方公里，人口 2262 余萬人。它是我國第一個打破行政區劃，按照經濟區劃原則建立的 經濟區，成為廣東乃至全國商品經濟最活躍和最具有發展潛力的地 區之一。改革開放以來，珠江三角洲地區因開放程度大、經濟發展 快、收入水平高而成為全國改革開放的一個樣板。以2016年珠江三角洲的主要綜合經濟指標為例，人口約占廣東省30%勺珠江三角洲，其主要經濟指標占廣東省的份額均是人口比重的2-3倍以上，是廣東省實力最強

48、、經濟最發達的地區。據政府統計數據，2015年項目地區一、二、三產業的比重為： 0.57%、59.53% 39.90%,由此可見，第一產業所占比重非常小；再 由2003年經濟增長貢獻度看，第二產業對經濟增長貢獻份額高達 74.52%,第三產業為25.85%,第一產業貢獻度幾乎為零。因此，項目地區偏低農業產值和巨大的農產品消費市場存在著明顯的矛盾， 因此，項目地區是一個典型的依靠外部供應的農產品銷地市場。珠 三角不僅是廣東省，而且是全國甚至東南亞重要的“菜籃子”、“米袋子”，其承載著對項目地區地區的農產品供應，也必將產生可觀的 農產品流通需求。342國際農產品流通需求項目地區地處世界三大航線中亞

49、洲至北美洲、歐洲和地中海航線的交匯點，而且與居于國際航運中心地位的香港緊密相連。項目地區在國際貿易中的重要地位決定了國際流通是項目地區農產品流通 的重要組成部分。廣東省僅次于山東為我國農產品進出口大省，2015年，廣東省各類農產品進出口總量為1301萬噸，進、出口總量分別占64.2% 35.8%;進出口總額為448億元，進、出口總額分別占59.2% 40.8%。 項目地區作為廣東省農產品進出口重要港口，在其進出口總額中占 有較大的比重，見表3-1。由此可見，項目地區特殊的地理位置決定 了其巨大的農產品進出口流通需求。表3-1項目地區占廣東省各類農產品進出口比重品種項目出口進口數量（萬噸）價值（

50、億元）數量（萬噸）價值（億元）05年05年05年05年1.蔬菜項目地區77.526.62.50.31廣東省86.731.5111.4項目地區所占比例89%84%23%22%2.水果項目地區339.418.513廣東省37.411.335.226項目地區所占比例88%83%53%50%3.水產品項目地區10.211.84.32.8廣東省25.9467.35.6項目地區所占比例39%26%59%50%4.凍肉項目地區1518.77.95.6廣東省17211919項目地區所占比例88%89%42%29%總計項目地區36411619672廣東省466183835265項目地區所占比例78%63%23%

51、27%3.5建設項目市場預測早在20世紀末，根據我國傳統飲食和現代科學，我國營養學家就提出了中國居民膳食指南，并建立與之相配套的平衡膳食結構按照平衡膳食結構，各類食物在飲食中的地位見表3-2。表3-2我國國民平衡膳食食品消費量每天全年谷類食物300 500 克109.5公斤蔬菜400 500克146.0公斤水果100 200 克36.5公斤魚蝦類50克18.25公斤禽肉類50100克36.5公斤蛋類25 50 克18.25公斤奶類及奶制品100克36.5公斤豆類及豆制品50克18.25公斤油脂類25克9.125公斤項目地區居民人均收入水平較高， 高價值、高品質的農產品消費 力較強，飲食結構相對

52、合理。依據上面表格中所列的我國平衡膳食結構標準，結合項目地區飲食特點，對項目地區的果蔬、肉魚等生鮮農產品需求量進行預測，見表3-3。表3-3項目地區各類生鮮農產品需求總量預測表項目每天每年蔬菜人均量（公斤）0.3110總量（萬噸）0.3378123.2水果人均量（公斤）0.13750總量（萬噸）0.153656.1水產品人均量（公斤）0.0518.25總量（萬噸）0.0560520.63肉類人均量（公斤）0.136.5總量（萬噸）0.112140.9注：項目地區人口總量按1121萬人計本項目除了主要輻射深、港兩地，還將輻射部分珠三角二級城市， 項目輻射市場規模預測見表3-4，其中，珠三角二級城

53、市輻射量取所 占深、港市場總額的20淙測算。表3-4項目市場規模預測品種項目地區場香港市場項目地區周邊市場項目預計總交易量總量（萬噸）項目預計所占份額項目預 計輻射量（萬噸）總量（萬噸）項目預計所占份額項目預 計輻射量項目預 計輻射量（萬噸）蔬菜123.285%104.765.460%39.228.8172.7水果56.190%50.4958.720%11.712.474.6肉類40.950%20.4525.320%5.15.130.7注：香港市場數據來源于香港漁農署第四章 項目選址及建設條件4.1項目選址國際農產品流通項目選址確定于龍崗區平湖鎮白泥坑村，丹平路以東總用地面積約30.3萬平米，

54、是項目地區橫崗鎮、布吉鎮、平湖鎮 以及東莞雁田的交匯處，地理位置優越，周邊交通狀況發達，有機荷 高速、水官高速、丹平快速干線、南坪快速干線、深惠線、平鹽鐵路、廣深鐵路、廈深鐵路等干線穿匯其間（如圖 4-1所示）速東嚴1 .戈、-1 缶*寶Ki踹推龍？53&囹丹w角Ek 丁 f F $伊廠 o 呢伉工判*iffi圖4-1項目地區國際農產品流通項目地理位置圖4.2項目用地區位分析項目用地位于項目地區龍崗區平湖街道白泥坑地區，即中部流通組團內華南流通所在的流通核心片區、布吉中心區和橫崗中心區 所在的綜合配套區之間的位置，是項目地區橫崗鎮、布吉鎮、平湖 鎮以及東莞鳳崗鎮的交匯處。用地周邊交通狀況較為發

55、達，處于幾 條城市主干道的圍合區內，其北面為機荷高速公路，南面為水官高 速公路，東面為鹽排高速公路，西面為規劃中的平安大道，另外還 有深惠線、平鹽鐵路、廣深鐵路、廈深鐵路等干線穿匯其間。項目位于項目地區平湖流通基地內，平湖流通為項目地區政府 規劃建設的八大流通區之一。流通基地距香港特別行政區僅25km距項目地區區15km北面和東北面與東莞市接壤，西北與寶安區接 壤，是項目地區至東莞、寶安至龍崗區的交匯站，區位條件得天獨 厚。平湖流通基地處于珠江三角洲輻射圈的“中心級”，在以園區為 中心，以50公里為半徑，劃出第一層經濟輻射圈，包括項目地區、 東莞、惠州、香港等地；以120公里為半徑，劃出第二層

56、經濟輻射 圈，包括廣州、珠海、中山、江門等珠江三角洲大部分地區，第三 層經濟輻射圈就可覆蓋到華南地區，通過鐵路延伸至整個泛珠江三 角洲。4.3項目用地概況431項目用地概況431.1 用地地籍概況項目地區國土資源和房產管理局接到項目地區農產品股份有限 公司關于項目地區國際農產品流通用地預審的申請后，在審查 意見中提到在該流通用地范圍內有 95023平方米尚未完善轉地補償 的有關手續，且約有32000平方米地上已建原村集體工業區；另約 有農用地162354平方米，其中林地157021平方米，園地5333平方 米（含基本農田約24平方米）；其余為城市建設用地。選址范圍內 未完善轉地手續的95023

57、平方米土地（含已建成工業廠房的 32000 平方米），須與原農村集體組織繼受單位協商，達成可行的轉地補償 及拆遷安置方案，在項目用地上報市政府審批時，一并上報。該項 目選址涉及占用林地157021平方米，請項目地區農產品股份有限公 司按照關于加強我區林地管理的通知的要求向林業主管部門申 辦使用林地審核同意書。項目地區規劃局于2017年3月頒發了建設用地方案圖。規劃用 地總面積約30.3萬平方米，分為南北兩個地塊，北地塊紅線編號 2017-00B-0008，面積2.77萬平方米，南地塊方案號2017-00B-0009， 面積27.54萬平方米（圖4-2 ）。一里;*你懸；挖刪絨圖4-2用地地籍現

58、狀圖431.2 用地現狀概述基地內地勢南高北低，常年主導風向為東南向。現狀建有四塊工業用地，另有兩塊已推平用地，剩余用地均為林地。工業用地面積約為6.25萬平方米，其中地塊A約為3.2萬平方米，地塊B約為 2.5萬平方米；地塊C面積為0.4萬平方米。地塊D約為0.15萬平方米。經查證，該四個地塊均屬尚未完善轉地補償手續的用地。仞:F I怦才血ML 賞I 71用地表4-1現狀用地匯總表現狀用地匯總表用地代碼用地性質用地面積（萬平方百分比（）米）M1一類工業用地6.2520.61E4林地15.9752.65E9發展備用地8.1126.74合計30.33100.00圖4-3 用地利用現狀圖432交通

59、條件4.3.2.1 平湖流通區交通條件平湖流園區具備港口、公路、鐵路等多種對外交通運輸方式，將重點發展水陸聯運、公鐵聯運等多式聯運體系，構筑現代化綜合立 體交通運輸平臺。港口：兩條支線鐵路與鹽田港和西部港群緊密相聯，平鹽鐵 路全長26公里，平南鐵路全長48公里。可快速接駁世界各地港口航線。鐵路：日編組能力為8000車次的平湖南鐵路編組站位于基地 中心，京九線、廣九線穿基地而過，南接香港，北連中原和歐亞大陸 橋。全長26公里的平鹽鐵路和全長48公里的平南鐵路在基地內與京 九、京廣線接軌，直通鹽田國際中轉港和蛇口集裝箱港。公路：平蛇、深惠、機荷高速、水官高速、清平快速、梅觀高速在基地周圍形成了縱橫

60、交錯、四通八達的公路網絡。園區內配套道路完備：目前，平湖街區的道路由高速公路、鎮間 主干公路及鎮內道路形成四縱三橫的交通骨架。四條縱向主干道，自西向東為平新路、丹平路、新廈大道、鳳凰大道。三條橫向主干道， 由北向南為平龍路、富安大道、機荷高速公路。其中平龍路是龍崗與 寶安兩區的交通要道，并且承擔了東莞中東部至寶安大部分過境車 流。平湖大街至丹平公路一線集中了平湖、布吉與項目地區區的主要車流。4.322 項目用地交通條件國際農產品流通地處白泥坑地塊，用地面積約30.3萬平方米，占有較好的地理位置（如圖4-4所示）。流通位于鐵路集裝箱中心站、丹平路以東、南北分別是水官和機荷高速公路，是平湖與布吉的