1、抓預防警鐘長鳴 保廉潔(linji)一生平安共二十六頁一、預防(yfng)職務犯罪概念1. 預防的概念事前(shqin)防備；防患于未然；采取措施防范災害、危險、損失共二十六頁2. 職務犯罪的概念(ginin)與職務有關的犯罪；腐敗行為（非規范性行為、悖德性行為、一般(ybn)違法行為、犯罪行為）的極端，也稱權力腐敗犯罪。共二十六頁3. 預防(yfng)職務犯罪的概念調動(diodng)力量，運用手段，采取措施，防止和減少職務犯罪共二十六頁4. 預防(yfng)職務犯罪機構及職能檢察機關專門設置；預防機構職能和方法(fngf)。 國家成立預防腐敗局。共二十六頁二、當前反腐斗爭形勢(xngsh)

2、與預防工作1. 中央對反腐敗斗爭形勢的估價(gji)及戰略調整 共二十六頁（一）形勢嚴峻 1992年至2002年的兩個五年間，全國處分黨員數分別為669300人和846150人，后者比前者增加(zngji)26.4%；開除黨籍數分別為121500人和137711人增加13.3%；處分縣級領導干部數分別為20295人和28996人，增加42.9%;處分廳局級領導干部數分別為1673人和2422人，增加44.8%；處分省部級領導干部數分別為78人和98人，增加25.6%。 全國檢察機關1997年至2002年期間，立案查處的各類職務犯罪案件為20萬件，其中涉嫌犯罪的縣處級干部1萬多人。 共二十六頁（

3、二）黨中央的反腐敗戰略方針對形勢的估價：“三個仍然”建立教育、制度、監督(jind)并重的懲治與預防腐敗體系標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防十七大提出“三個更加注重”十七屆四中全會決定一系列反腐敗制度創新共二十六頁（三）社會(shhu)的反映各級黨委、人大、政府重視預防(yfng)工作各行各業積極參與人民群眾的要求反腐敗斗爭實踐的需要預防職務犯罪初見成效 共二十六頁三、工程建設職務犯罪基本(jbn)情況 工程建設領域(ln y)是職務犯罪的高發區、危險區。統計表明，近幾年檢察機關查辦的職務犯罪案件中，涉及工程建設的職務犯罪案件占1/3；其中大案要案占有相當比例。共二十六頁 （一）工程建設

4、領域內職務犯罪的主要表現形式 1. 工程發包中的以權謀私現象 2. 工程招、投標中的舞弊(wb)現象 3. 工程建設中偷工減料、違規操作現象 發生安全事故或“豆腐渣”工程 4. 工程物資采購中的回扣現象 共二十六頁（二）建設工程中職務犯罪主要(zhyo)特點 1. 權錢交易現象突出,涉案金額越來越大 權錢交易貫穿于工程建設各環節，在關鍵人物身上打開缺口 2. 賄賂方法、手段呈多樣化趨勢 以送禮、紅包、借款、報銷、送裝修、旅游等多種名目 3. 窩案串案時有發生 建設工程的每個環節都要“打通(d tng)”，因此，一查就是一串 4. 借工程建設之機，侵占、私分工程建設款物 采取弄虛作假、虛報冒領、

5、內外勾結方式 上述現象及行為特點可能觸犯的犯罪罪名共二十六頁工程建設人員(rnyun)職務犯罪常涉罪名貪污罪 指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的；受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托(witu)，管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物；國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規定應當交公而不交公，數額較大的行為。共二十六頁工程建設人員(rnyun)職務犯罪常涉罪名挪用公款罪 指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的；或者挪用公款數額較大、進

6、行營利活動的；或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。（挪用用于救災、搶險(qingxin)、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰）共二十六頁工程建設人員(rnyun)職務犯罪常涉罪名受賄罪 指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人(trn)財物的，或者非法收受他人(trn)財物，為他人(trn)謀取利益的；或者利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取或者非法收受他人(trn)財物的行為。共二十六頁工程建設人員(rnyun)職務犯罪常涉罪名行賄罪 指為謀取不正當利益，給予(jy)國家工作人員以財物的行為。在經濟往來

7、中，違反國家規定，給予(jy)國家工作人員以財物，數額較大的行為；違反國家規定，給予(jy)國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。 行賄罪分為普通行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪共二十六頁工程建設人員(rnyun)職務犯罪常涉罪名私分國有資產罪 指國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體，違反國家規定，把國有資產以單位名義集體私分給個人，數額較大的行為。簽訂、履行合同失職被騙罪 指國有公司、企業、事業單位直接負責人員，在簽訂、履行合同中，因嚴重不負責任被騙，致使國家利益(ly)遭受重大損失的行為。共二十六頁工程建設人員(rnyun)職務犯罪常涉罪名玩忽職守罪 指國家工作人員不履

8、行或不正確履行職責，致使公共利益或公民利益造成重大損害的行為。濫用職權罪 指國家機關(gujijgun)工作人員濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。共二十六頁四、工程建設領域(ln y)職務犯罪的原因客觀原因 1. 思想教育缺失 從業人員思想素質不高，經不起誘惑(yuhu)，很容易“下水” 2. 制度不完善,監督制約機制和措施不嚴密 國家及企業內部制度規定有空白，缺乏制約和監督 3. 市場管理不規范,法制不健全，防范措施滯后 對招投標中形式合法內容不合法的，缺少監督、制約措施 4. 利益驅動,促使投標方、供貨方大肆行賄 采取不正當手段參與市場競爭，大多為資質低劣或無競爭力

9、的企業和產品 5. 拖欠施工方工程款，施工方被迫行賄 墊資施工后，發包方遲遲不付工程款，施工方只有送禮才能收到工程款共二十六頁主觀原因1. 見錢眼開的貪婪心理；2. 色迷心竅的享樂心理；3. 以權換錢的交易(jioy)心理；4. 不甘蟄伏的攀比心理；5. 倚官仗勢的虛榮心理；6. 蒙混過關的僥幸心理；7. 孤注一擲的賭徒心理；8. 江湖義氣的狹隘心理。共二十六頁建設工程領域職務(zhw)犯罪預防對策1.完善監督制約機制,增強職權行使透明度 內部監督，紀檢、監察的作用；外部監督，上級和檢察機關的監督 2.加強對項目邀請招標環節的規范與監督 把握合法、確需條件，強化監督，防止“暗箱操作” 3.堅持

10、“陽光采購”，避免企業風險，減少發案 建立和實施制度化的采購程序：（1）規定采購條件；（2）嚴格采購審批制度；（3）完善貨款結付制度。加強和完善采購環境管理工作：（1）建立材料價格信息檔案；（2）建立業務單位檔案；（3）對采購人員的考核、獎勵和約束；（4）選擇合理采購方式。對采購工作(gngzu)的日常檢查和控制 共二十六頁 4. 加強思想法制教育，增強拒腐防變能力 一是提高認識，了解黨中央深入開展反腐敗斗爭的決心和建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要性，堅持“兩手抓”，加強檢企合作，不斷推動預防職務犯罪預防工作向縱深發展(fzhn)。 二是引導企業重點崗位干部職工的法律基礎

11、知識學習，促使他們做到忠于職守，遵紀守法，廉潔奉公，抵制各種腐敗思想的侵蝕。維護自身權益，防范法律風險。 思想上筑起抵御職務犯罪的“不想、不能、不敢”犯罪的三道防線，以人為鏡，警鐘長鳴。提高素質，增強責任感。 共二十六頁5. 嚴格執法，加大對職務犯罪的打擊力度 我省當前面臨著災后重建、110個重點建設項目、拉動內需等三個方面的重大建設任務，檢察機關圍繞(wiro)“保證政府投資資金安全、工程進展順利、干部不出問題”的目標，立足檢察職能，認真履行職責，堅持“兩手抓、兩手硬”，一手抓預防、一手抓打擊，對重點工程建設領域中發生的職務犯罪采取“零容忍”態度，予以堅決打擊。如對行賄犯罪，也加大了打擊力度

12、，要切斷賄賂犯罪的源頭。對那些為了達到承攬工程和推銷物資目的，而采取行賄手段的違法單位或個人，積極建議有關行政主管機關，進行認真查處，并列入行賄犯罪檔案查詢系統，在今后工程建設招投標和物資采購活動中對其不良行為加以制約。對那些行賄數額特別大，情節特別惡劣嚴重的犯罪，檢察機關要依法予以堅決打擊，適時宣傳打擊成果，發揮前車之鑒的震懾和警醒作用，使那些可能犯罪的人不敢為之。共二十六頁六、筑起思想(sxing)防線，遠離職務犯罪 1. 善待權力，惜權慎權。 2. 以人為鏡(y rn wi jng)，珍視自由。 共二十六頁筑起思想(sxing)防線，遠離職務犯罪3. 警鐘長鳴，謹慎人生。 “六個謹慎”：慎初、慎微、慎好、慎獨、慎友、慎權 4. 珍重自重，快樂幸福。 珍視前途(qint)、珍視生活、珍視感情、珍視生命共二十六頁內容摘要抓預防警鐘長鳴。腐敗行為（非規范性行為、。開除黨籍數分別為121500人和137711人增加13.3%。處分省部級領導干部數分別為78人和