1、政府采購與招標采購1概況一點擊此處輸入相關文本內容點擊此處輸入相關文本內容整體概述概況三點擊此處輸入相關文本內容點擊此處輸入相關文本內容概況二點擊此處輸入相關文本內容點擊此處輸入相關文本內容2什么是政府采購?政府采購法中所稱的政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。3中華人民共和國政府采購法中采購人指哪些組織？答：采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。4采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。 貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材

2、料、燃料、設備、產品等。 工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。 服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。包括金融保險、證券、電信、律師、會計師等。5 政府采購法的立法宗旨是什么?答：1）規范政府采購行為； 2）提高政府采購資金使用效率； 3）維護國家和社會公共利益； 4）維護政府采購當事人的合法權益； 5）促進廉政建設。6政府采購制度的特點是什么?答：政府采購制度實質是一種規范和約束政府經濟行為的機制。它具有如下特點： 1）政策性。任何國家的政府采購制度都是圍繞國家發展目標而制定的。2）公平性。政府采購的目的是促進全社會經濟的發展，給予社會各企業

3、均等競爭機會是政府部門需要掌握的重要因素。3）強制性。政府采購制度屬于國家行政法，要求有關采購部門和人員必須守法，即在采購時只能按法律授權的范圍去工作，政府采購人員的行為不能超出他們的職權范圍，不能超出政策和法令的規定。 4）社會責任性。 7政府采購實行哪兩種采購形式？答：政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。8政府采購應遵循的原則？答：政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、

4、公正原則誠實信用原則。9供應商參加政府采購活動應當具備哪些條件？答：1）具有獨立承擔民事責任的能力； 2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； 3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； 4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6）法律、行政法規規定的其他條件。10 政府采購一般采用哪些方式？答：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。11公開招標的含義及適用條件？答：公開招標采購，是指采購機關或其委托的政府采購業務代理機構(統稱招標人)以招標公告的方式邀請不特定

5、的供應商(統稱投標人)投標的采購方式。是一種透明度較高的采購方式。適用條件是招標項目的標準及條件比較明確及招標內容適合公開。12公開招標又稱競爭性招標分為國際競爭性招標和國內競爭性招標13邀請招標邀請招標的含義是什么?答：邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的供應商投標以確定供應商的采購方式。一般邀請的供應商為3-10個。14邀請招標優缺點優點：招標效率高；招標對象很明確缺點：招標對象有局限性；招標過程有隨意性；招標秘密容易泄漏15招標采購的基本流程1招標前期準備工作（策劃）2招標3投標4開標5評標6定標161策劃：明確招標的內容和目標研究標底 ：招標單位對招標工程的預期價格。一

6、般以施工預算為基礎。是評標定標的主要依據。招標方案、時間、步驟形成文件172招標形成招標書，招標公告18政府采購招標公告應載明哪些內容？答：政府采購招標公告，即向社會和供應商告知本單位擬通過招標方式采購某種貨物、工程或服務的書面文件。其內容主要公告采購單位、采購對象種類、數量、有關技術或質量要求、采購方式、招標時間、購買標書的地點、價格以及投標截止日期、開標時間等。 193投標貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于多少天？答：不得少于二十日。204開標開標應該準時，只有以下情況可以推遲：招標文件需要修改；開標前發現違法或不正常投標行為

7、；招標人接到投訴或訴訟；取消采購計劃215評標評標方法：1以最低評標價為基礎的評標2綜合評標3以壽命周期為基礎的評標4打分法226定標采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起多少日內，簽訂政府采購合同？答：采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。 23廢標 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標？答：1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的； 2）出現影響采購公正的違法、違規行為的； 3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； 4）因重大變故，采購任務取消的。24圍標施工單

8、位同時拉高報價，最后中標者的價格遠遠高于工程實際，使業主單位遭受損失；而中標單位則把利潤補貼給陪同圍標的單位25采購人、采購代理機構在中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的應怎樣處理？ 答：采購人、采購代理機構在中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，行政主管部門或者有關機關應責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報 26 在政府采購中因違法、違紀、違規行為影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，應怎樣處理？答：在政府采購中因違法行為影響中標、成交結果或者可能影響中標

9、、成交結果的，應按下列情形分別處理：1）未確定中標、成交供應商的，終止其采購活動；2）中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤消合同；并在合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商；3）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。27供應商在怎樣的情形下應處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動？答：供應商在以下情形下應處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動：1）提供虛假材料謀取中標、成交的；2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；3）

10、與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；4）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；5）在招標采購過程中與采購人進行不正當溝通的；6）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。 28 政府采購招投標程序分為幾個階段？答：大體分為十個階段：確定采購需求；確定采購方式；預測采購風險；供應商資格審查；執行采購方式；確定中標單位；簽訂采購合同；履行采購合同；驗收結算；效益評估。 29競爭性談判競爭性談判是指采購人與多家供應商就交易條件分別進行一對一的談判，最后選擇供應商的采購方式。有多輪次的談判30競爭性談判 哪些貨物或者服務可以依照政府采購法采用競爭性談判方式進行采購？答：1）招標

11、后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； 2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的； 3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 4）不能事先計算出價格總額的。31優點：主動性；競爭性；效率性缺點：談判過程的局限性；談判程序的隨意性；談判內容保密性。目前重要性大大增加。32單一來源方式哪些貨物或者服務可以依照政府采購法采用單一來源方式進行采購？答：1）只能從唯一供應商處采購的； 2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。33詢

12、價采購詢價采購也稱貨比三家，是指采購人向三家以上的供應商發出詢價通知讓其報價，然后進行比較，按照質量優先價格最低的原則確定供應商的采購方式。要求報價供應商至少三個只允許提供一個報價34詢價采購1采取詢價方式采購的，應當遵循怎樣的程序？答：成立詢價小組、確定被詢價的供應商名單、詢價、確定成交供應商。2 在詢價采購中是否應將結果通知所有被詢價的未成交的供應商？答：應將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。3 詢價小組應由哪些成員組成？答：詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。35優點：供應商少而精；采購過程簡單；詢價針對性強缺點：供應商范圍窄

13、36議標什么是議標？即談判招標或限制性招標，通過談判決定中標者招標人在以下情況可以采取議標：緊急需要某種貨物或工程議標也需要與多個供應商談判，保證招標的公平公正37議標是公開招標形式的一種變通。公開邀請，而且至少三家以上，存在競爭。但是存在管理不嚴格的漏洞。38采購活動記錄至少應當包括哪些內容？答：1）采購項目類別、名稱； 2）采購項目預算、資金構成和合同價格； 3）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因； 4）邀請和選擇供應商的條件及原因； 5）評標標準及確定中標人的原因； 6）廢標的原因； 7）采用招標以外采購方式的相應記載。 39政府采購監督管理部門的職責？答：政府采購監督

14、管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并定期如實公布考核結果。40 政府采購項目信息公告的形式有哪些？答：指定媒體公告；設立定點公告欄公告；利用網上公告；采購信息發布會公告。 41代理政府采購工程進行招標投標的，可委托招標代理機構進行，那么何為招標代理機構？其應當具備哪些條件？答：招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。應當具備下列條件：有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；有符合招投標法規定條件、可作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。 42招

15、標代理機構的權利：(1)組織和參與招標活動；(2)依據招標文件規定，審查投標人的資質；(3)按規定標準收取招標代理費。43招標代理機構的義務：(1)維護招標人和投標人的合法利益；(2)組織編制、解釋招標文件；(3)接受國家招標投標管理機構和有關行業組織的指導、監督。 44分包投標人能否將中標后的部分項目分包給其他供應商或承包商？答：招標投標法第三十條規定，投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。項目的主體部分和關鍵性工作，是指一個整體項目中，影響其主要功能的或者獨立發揮其功能的裝置、設備、構建物主體結構的部分及相關的工作。建設項目的承包商或供應商，依法將項目的非主體部分或非關鍵性工作，交由第三人完成，并以自己的名義對招標人負責。45問題提問與解答問答HERE COMES THE QUESTION AND ANSWER SESSION46結束語C