1、 重慶市萬(wàn)州區(qū)都?xì)v片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見(jiàn)稿簡(jiǎn)本） 重慶三雨生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司二二年九月1.1 規(guī)劃背景為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)落實(shí)重慶“兩點(diǎn)”定位、“兩地、兩高”目標(biāo)的總體要求，深化發(fā)展萬(wàn)州區(qū)一心六型，打造長(zhǎng)江上游“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”先行示范區(qū)的思路，結(jié)合都?xì)v片區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)依據(jù)萬(wàn)州城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置空間資源在法定化層面的落地，同時(shí)保障片區(qū)開(kāi)發(fā)資源配置以及綜合利用的合理化，提升未來(lái)萬(wàn)州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重慶雅克設(shè)計(jì)有限公司于2019年編制了重慶市萬(wàn)州都?xì)v片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。規(guī)劃范圍為：都?xì)v片區(qū)位于萬(wàn)州中心城區(qū)

2、東北部枇杷坪組團(tuán)，長(zhǎng)江北岸，南起枇杷坪組團(tuán)管理單元，西至石包村，東至037鄉(xiāng)道，北至胡家坪，本次規(guī)劃區(qū)總面積約133.72公頃，東西長(zhǎng)858m，南北寬2317m，呈南北長(zhǎng)、東西窄的帶狀分布，規(guī)劃內(nèi)容包括土地使用規(guī)劃、地塊開(kāi)發(fā)與控制規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、山水綠地規(guī)劃、市政工程規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)工程規(guī)劃等 。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例等有關(guān)規(guī)定和要求，需依法開(kāi)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并作為決策的依據(jù)。受重慶市渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托，我單位承擔(dān)萬(wàn)州都?xì)v片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書編制工作。1.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容及重

3、點(diǎn)本規(guī)劃主要規(guī)劃內(nèi)容包括土地使用規(guī)劃、地塊開(kāi)發(fā)與控制規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、山水綠地規(guī)劃、市政工程規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)工程規(guī)劃等，考慮到以上規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響范圍和程度，本評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)劃特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境狀況確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)為：（1）結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)，分析規(guī)劃選址以及規(guī)劃區(qū)空間布局、功能定位、結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)規(guī)模的合理性。（2）從宏觀角度分析預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境影響，并提出規(guī)劃區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)措施，并突出對(duì)地表水、生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)。（3）分析區(qū)域環(huán)境承載能力，提出規(guī)劃區(qū)域總量控制建議指標(biāo)。（4）論證區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境可行性，提出優(yōu)化方案和綜合防治對(duì)策，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與

4、開(kāi)發(fā)建設(shè)行為之間的矛盾。1.3 評(píng)價(jià)范圍及時(shí)段根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱（HJ130-2014）要求，評(píng)價(jià)范圍可按現(xiàn)有地理屬性或已有的管理邊界（行政區(qū)）確定。根據(jù)行政區(qū)劃，規(guī)劃的都?xì)v片區(qū)位于萬(wàn)州中心城區(qū)東北部枇杷坪組團(tuán)，長(zhǎng)江北岸，南起枇杷坪組團(tuán)管理單元，西至石包村，東至037鄉(xiāng)道，北至胡家坪，本次規(guī)劃區(qū)總面積約133.72公頃，東西長(zhǎng)858m，南北寬2317m，呈南北長(zhǎng)、東西窄的帶狀分布。評(píng)價(jià)水平年與規(guī)劃的水平年基本保持一致，其中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)水平年和規(guī)劃保持一致（為2018年），陸生生態(tài)、濕地生態(tài)、水生生態(tài)、水環(huán)境、土地資源等環(huán)境因子的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)水平年以最新的調(diào)查資料為準(zhǔn)；影響預(yù)測(cè)

5、規(guī)劃水平年為2035年。1.4 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) （1）水資源 全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知（國(guó)辦發(fā)20132號(hào)），通過(guò)增加有效供水、控制需求、強(qiáng)化節(jié)水、合理調(diào)配，形成現(xiàn)代城鄉(xiāng)水資源配置格局，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。規(guī)劃區(qū)最高日自來(lái)水用水量為5525.74立方米，遠(yuǎn)期用水仍由楊柳水廠供給，楊柳水廠供水能力為33萬(wàn)立方米/日。 （2）水環(huán)境 維護(hù)河流水功能，保障水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。規(guī)劃范圍各控制斷面達(dá)到或優(yōu)于類，集中式飲用水水源地的安全保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 （3）生態(tài)環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能完整性，維系優(yōu)良生態(tài)

6、及自然景觀；保護(hù)生物多樣性，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)和珍稀瀕危陸生野生動(dòng)植物種群及其棲息地；保持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)；保護(hù)重要水生生物及其生境。 （4）土地資源 合理利用和保護(hù)規(guī)劃相關(guān)區(qū)域土地資源，避免或減少規(guī)劃實(shí)施對(duì)土地資源的破壞，保持土地資源可持續(xù)利用。 （5）社會(huì)環(huán)境 完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確保區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通科學(xué)、合理的資源開(kāi)發(fā)和配置，協(xié)調(diào)好規(guī)劃工程項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。1.5 環(huán)境敏感對(duì)象根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和飲用水源保護(hù)區(qū)，未發(fā)現(xiàn)珍稀動(dòng)植物，本規(guī)劃區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感

7、點(diǎn)主要包括長(zhǎng)江、鐵峰山森林公園、歇鳳山市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、彌陀禪院及居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等。1.6 規(guī)劃概況規(guī)劃名稱：重慶市萬(wàn)州區(qū)都?xì)v片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃概況：都?xì)v片區(qū)位于萬(wàn)州中心城區(qū)東北部枇杷坪組團(tuán)，長(zhǎng)江北岸，南起枇杷坪組團(tuán)管理單元，西至石包村，東至037鄉(xiāng)道，北至胡家坪，本次規(guī)劃區(qū)總面積約133.72公頃，東西長(zhǎng)858m，南北寬2317m，呈南北長(zhǎng)、東西窄的帶狀分布。功能定位依托三峽國(guó)際康養(yǎng)城，延續(xù)中部康養(yǎng)避暑主題帶，以“康旅之鄉(xiāng)”為主題，打造康養(yǎng)度假區(qū)。規(guī)劃規(guī)模用地規(guī)模：總規(guī)劃面積約133.72公頃。人口規(guī)模：居住人口約1.5萬(wàn)人。規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、一軸、一帶、兩區(qū)、多廊”

8、。其中：一心：指康養(yǎng)中心；一軸：指以南北向次干道形成的城市發(fā)展軸；一帶：南北向形成環(huán)山綠帶；兩區(qū)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成的“休閑療養(yǎng)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)”；多廊：多條景觀廊道。用地布局規(guī)劃居住用地面積48.92公頃，占城市建設(shè)用地面積的61.28%；規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃居住商業(yè)混合用地約5.03公頃，占城市建設(shè)用地面積的6.3%；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積4.8公頃，占城市建設(shè)用地面積的6.01%；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積1.77公頃，占城市建設(shè)用地的2.22%；規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地面積10.74公頃，占城市建設(shè)用地面積的13.46%；規(guī)劃綠地與廣場(chǎng)用地面積8.07公頃，占城市建設(shè)用地面積的10.1%。1.7 規(guī)

9、劃協(xié)調(diào)性分析本規(guī)劃的重點(diǎn)主要是分6個(gè)方面：重塑定位，滿足新時(shí)代城市發(fā)展新要求；塑造山水，強(qiáng)化城市與自然的和諧共生；規(guī)劃城市景觀，打造獨(dú)具特色的城市門戶；策劃項(xiàng)目，滿足日益增長(zhǎng)的設(shè)施要求；組織交通，構(gòu)建山地型城市交通體系；利用地形，滿足城市彈性用地要求。本規(guī)劃符合國(guó)家確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。本規(guī)劃的實(shí)施將改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，與國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20093號(hào)）、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016.03.16）、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（國(guó)發(fā)201046號(hào)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）、國(guó)家環(huán)

10、境保護(hù)十三五規(guī)劃綱要（2016.02.03）、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)201337號(hào)）（氣十條）、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)201517號(hào)）（水十條）、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201631號(hào)）（土十條）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（環(huán)規(guī)財(cái)201788號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（發(fā)改環(huán)資2016370號(hào)）、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（環(huán)水體2018181號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)（環(huán)發(fā) 2015178號(hào)）、關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

11、（環(huán)辦環(huán)評(píng)201614號(hào)）、重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（渝府發(fā)20166號(hào)）、重慶市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃（渝府發(fā)201634號(hào)）、重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)（渝府發(fā)201386號(hào)）、重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告201126號(hào)）、重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市生態(tài)保護(hù)紅線的通知（渝府發(fā)201825號(hào)）、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知（渝府發(fā)201650號(hào)）、重慶市生態(tài)功能區(qū)劃(修編)、重慶市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）（渝推長(zhǎng)辦發(fā)201940號(hào)）、

12、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（渝經(jīng)信發(fā)2018114號(hào)）、重慶市萬(wàn)州區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015年編制）、重慶市萬(wàn)州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20152025年修編）、萬(wàn)州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）綱要等法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。 1.8 流域環(huán)境現(xiàn)狀（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境空氣： 根據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境局公布的2019重慶市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中萬(wàn)州區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，萬(wàn)州區(qū)PM2.5不滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012），區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量屬于不達(dá)標(biāo)區(qū)。根據(jù)重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬(wàn)州區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量

13、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的通知（萬(wàn)州府辦發(fā)201952號(hào)）可知，文件要求通過(guò)具體措施的實(shí)施，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量，2025年實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012)二級(jí)濃度限值標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境：3個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)能滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)要求。地表水環(huán)境：根據(jù)長(zhǎng)江曬網(wǎng)壩斷面和長(zhǎng)江桐園斷面2014-2018年的例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)分析評(píng)價(jià)段長(zhǎng)江的水質(zhì)變化情況，監(jiān)測(cè)因子有pH、DO、COD、BOD5、NH3-N、石油類、高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、Cr6+、鉛、鎘、TN、TP、銅、鋅、氟化物、糞大腸菌群、陰離子表面活性劑、硫化物、硒。2014-201

14、8年間，長(zhǎng)江桐園和曬網(wǎng)壩斷面的各評(píng)價(jià)因子均滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量較好，評(píng)價(jià)段地表水有一定的環(huán)境容量。地下水環(huán)境：2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)各監(jiān)測(cè)因子能滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-2017）中的類標(biāo)準(zhǔn)。 （2）土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 共設(shè)置3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)期間，土壤各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子在各監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)價(jià)因子的單項(xiàng)指數(shù)均小于1，均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，滿足土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600-2018）第二類用地篩選值的要求。項(xiàng)目區(qū)土壤pH值在6.42-7.15之間，土壤屬于中性土壤。因此，評(píng)價(jià)區(qū)域土壤本底環(huán)境質(zhì)量良好。 1.9 規(guī)劃的主要環(huán)境

15、影響（1）環(huán)境空氣影響分析本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染物主要包括加油站產(chǎn)生的廢氣、餐飲油煙、交通廢氣、污水處理廠的惡臭氣體、公廁和垃圾收集點(diǎn)以及轉(zhuǎn)運(yùn)站惡臭氣體等。 餐飲油煙本規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐飲油煙主要產(chǎn)生于各居民樓內(nèi)和商業(yè)用地范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)行業(yè)。本規(guī)劃中擬建的各類廚房灶臺(tái)均要求安裝油煙凈化器，對(duì)油煙進(jìn)行凈化處理后，通過(guò)專用煙道達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化器的凈化效率可達(dá)90%以上，經(jīng)油煙凈化器處理后的油煙排放濃度一般均小于2mg/m3，其排放濃度可滿足飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB18483-2001），對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響較小。交通廢氣本規(guī)劃實(shí)施后，隨著居民人數(shù)的增多以及入駐商業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)

16、道路上行駛的車輛數(shù)量將逐步增多，將增加排放一定量的燃油尾氣。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各道路上行駛的汽車以家用小型汽車為主，其單輛的廢氣排放量較小，且多以汽油作為燃料，汽油燃燒較柴油更為徹底。另外，本規(guī)劃區(qū)內(nèi)將嚴(yán)格采取車輛管制措施，嚴(yán)禁黃標(biāo)車和尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)入；重型載貨車輛在晝間不允許駛?cè)胫行膮^(qū)域，僅可在商貿(mào)物流用地范圍內(nèi)行駛。綜上分析，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車尾氣排放量較小。本規(guī)劃所在區(qū)域?yàn)樯降氐匦危厦鏋殚L(zhǎng)江，有利于形成河谷風(fēng)，且常年風(fēng)速較大，有利于汽車尾氣的擴(kuò)散；規(guī)劃區(qū)道路和停車場(chǎng)附近的綠化率較高，綠化植被對(duì)汽車尾氣有一定的吸附和阻隔作用。故規(guī)劃實(shí)施后的交通尾氣對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響較小。公廁及垃圾收集點(diǎn)惡臭

17、氣體各個(gè)公共廁所的化糞池和各生活垃圾集中收集點(diǎn)的惡臭氣體產(chǎn)生量較小。對(duì)公共廁所化糞池產(chǎn)生的惡臭氣體，設(shè)置導(dǎo)排管導(dǎo)至公廁屋頂排放。對(duì)生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，減少在垃圾收集點(diǎn)處的堆存時(shí)間，并采取滅蠅、除臭措施；生活垃圾采用全封閉式垃圾運(yùn)輸車進(jìn)行清運(yùn)；優(yōu)化各垃圾集中收集點(diǎn)的選址，確保垃圾集中收集點(diǎn)與各居住用地、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域之間的距離符合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范（CJJ/T47-2016），并加強(qiáng)綠化減輕對(duì)周邊敏感點(diǎn)的影響。采取以上措施后，預(yù)計(jì)上述廢氣體對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響較小。地表水環(huán)境影響分析本規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用類型由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榱私ㄔO(shè)用地，規(guī)劃前的農(nóng)業(yè)灌溉面源污染將不復(fù)存在，規(guī)

18、劃區(qū)內(nèi)對(duì)長(zhǎng)江的水污染源主要現(xiàn)有申明壩污水處理廠因本規(guī)劃新增尾水的排放。本規(guī)劃區(qū)隸屬枇杷坪組團(tuán)，其排水在申明壩污水處理廠規(guī)劃服務(wù)范圍內(nèi)。考慮城市遠(yuǎn)期發(fā)展人口不斷增多，本規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期排水將進(jìn)入大周污水處理廠。申明壩污水處理廠始建成于2008年7月，一期6萬(wàn)m3/d由萬(wàn)州區(qū)自來(lái)水公司負(fù)責(zé)承建后移交重慶市渝東水務(wù)有限公司管理；2017年7月進(jìn)行提標(biāo)改造，2017年8月擴(kuò)建至11萬(wàn)m3/d，服務(wù)范圍包括申明壩、周家壩、高筍塘、枇杷坪共4個(gè)片區(qū)，規(guī)劃服務(wù)人口約為36.7萬(wàn)人。申明壩污水處理廠采用A2/O+輻流沉淀池+接觸消毒工藝（二氧化氯消毒）工藝，尾水排放執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-

19、2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，滿足排放要求。因此本規(guī)劃區(qū)污水排入申明壩污水處理廠可行，對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)影響很小。地下水環(huán)境影響分析為了避免規(guī)劃的實(shí)施對(duì)區(qū)域地下水的影響，環(huán)評(píng)要求對(duì)進(jìn)入規(guī)劃區(qū)的商業(yè)企業(yè)、醫(yī)療單位以及居民區(qū)配套建設(shè)的污水收集處理設(shè)施、垃圾收集點(diǎn)地面等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防滲。其防滲技術(shù)要求須達(dá)到等效黏土防滲層Mb6.0m，K110-7cm/s；或參照GB18598執(zhí)行。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各商業(yè)物資不得露天堆放；對(duì)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)固廢設(shè)置的暫存庫(kù)，應(yīng)采取防雨淋、防流失、防滲漏的措施；化學(xué)危險(xiǎn)品區(qū)及圍堰、危險(xiǎn)固體廢物儲(chǔ)存區(qū)、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施等應(yīng)合理布局，分區(qū)防治，按照危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）

20、、危險(xiǎn)廢物防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)2001199號(hào)）、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法、醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）等要求執(zhí)行。定期檢查規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水廢水輸送管道，防止廢水收集、處理系統(tǒng)破損、泄露等事件發(fā)生。采取以上措施后，預(yù)計(jì)本規(guī)劃實(shí)施后對(duì)區(qū)域地下水環(huán)境的影響較小。（4）聲環(huán)境影響分析 社會(huì)生活噪聲規(guī)劃實(shí)施后，社會(huì)生活噪聲主要產(chǎn)生于商業(yè)區(qū)、集市貿(mào)易區(qū)以及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，其噪聲源主要為營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)文化場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲。該類噪聲具有分散、不連續(xù)的特點(diǎn)，其噪聲值一般約為75-80dB（A）。針對(duì)社會(huì)生活噪聲，主要采取管理措施減少噪聲的排放，如禁止集市貿(mào)易區(qū)內(nèi)的商戶使用高音

21、喇叭或其他高音響器材招攬顧客；禁止占道經(jīng)營(yíng)，避免過(guò)往車輛頻繁鳴笛；KTV等高噪聲營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)合理布置，避免對(duì)周邊住戶產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)影響；對(duì)各建構(gòu)筑物均預(yù)留合理的空調(diào)外機(jī)安裝位置，按照有關(guān)規(guī)范合理安裝，產(chǎn)生的噪聲符合區(qū)域噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)菜市場(chǎng)等集市貿(mào)易區(qū)合理布置，采用室內(nèi)布置并盡量與集中居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感區(qū)保持一定的距離。采取以上措施后，預(yù)計(jì)規(guī)劃實(shí)施后的社會(huì)生活噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境影響較小。交通噪聲規(guī)劃實(shí)施后的交通噪聲僅涉及公路交通噪聲。根據(jù)規(guī)劃，本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路交通噪聲主要為主干道車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲。從土地利用現(xiàn)狀圖來(lái)看，都?xì)v片區(qū)城市主干道，其車輛行駛速度相對(duì)較低，一般限速為6

22、0-80km/h，其噪聲源較高速公路低；規(guī)劃部門在規(guī)劃道路時(shí)，道路兩側(cè)的建筑物與道路紅線保留了一定的距離，通過(guò)距離衰減，可減輕道路交通噪聲對(duì)周邊敏感點(diǎn)的影響；交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)道路車輛的管理，全線實(shí)施限速、禁止飆車、采取措施減少擁堵發(fā)生概率，設(shè)置禁鳴禁停標(biāo)志，對(duì)于噪聲較大的載重車輛，嚴(yán)格控制車速和載重量，盡量避免夜間運(yùn)輸；另外，通過(guò)合理布置主干道兩側(cè)的建筑物功能，在臨路一側(cè)盡量布置商業(yè)用途的建構(gòu)筑物，避免布置居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感功能區(qū)，臨路一側(cè)建筑物可起到隔聲效果，減輕后排敏感區(qū)的噪聲影響；對(duì)于無(wú)法避開(kāi)且噪聲預(yù)測(cè)超標(biāo)的敏感區(qū)，對(duì)其臨路一側(cè)設(shè)置隔聲門窗。采取以上措施后，預(yù)計(jì)公路交通噪聲對(duì)兩側(cè)

23、的聲環(huán)境影響較小。（5）固體廢物影響分析 生活垃圾規(guī)劃區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量為15噸，規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)垃圾收集站4座，服務(wù)整個(gè)都?xì)v片區(qū)，由市政環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清運(yùn)至位于萬(wàn)州區(qū)三峰環(huán)保發(fā)電有限公司進(jìn)行垃圾發(fā)電處置。萬(wàn)州區(qū)三峰環(huán)保發(fā)電有限公司每天可消納800t生活垃圾，目前萬(wàn)州區(qū)生活垃圾實(shí)際收集量約650t/a，且其服務(wù)范圍涵蓋了本規(guī)劃的都?xì)v片區(qū)。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生活垃圾集中收集并運(yùn)三峰發(fā)電處置后，生活垃圾對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響較小。醫(yī)療廢物針對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬建的各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，由各單位按感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物五大類進(jìn)行分類收集，并且日產(chǎn)日清，分別交由有資質(zhì)的單位

24、妥善處置，并按照醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度填寫和保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單，可確保醫(yī)療廢物的環(huán)境影響較小。（6）生態(tài)影響分析規(guī)劃的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)影響表現(xiàn)在改變土地利用性質(zhì)、破壞原有植被、改變區(qū)域物種組成和景觀結(jié)構(gòu)、對(duì)區(qū)域生物多樣性造成影響，以及造成區(qū)域水土流失等幾個(gè)方面。1）土地利用影響分析根據(jù)重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（2003-2020）-2011 年修改，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用性質(zhì)已在其中予以確定，其用地性質(zhì)已由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺鞘薪ㄔO(shè)用地。因此，本規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)改變?cè)搮^(qū)域土地利用性質(zhì)。另一方面，規(guī)劃實(shí)施后，政府通過(guò)對(duì)規(guī)劃實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共項(xiàng)目的建設(shè)和投入，將原先的土地、菜地、農(nóng)田和空閑地轉(zhuǎn)化成各種居住、商業(yè)

25、、公用和工業(yè)用地，隨著土地利用性質(zhì)的改變，使區(qū)內(nèi)的土地得到大幅升值，必然帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，土地價(jià)值和單位面積的土地產(chǎn)出值必然會(huì)大幅度提升。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，規(guī)劃實(shí)施對(duì)土地利用性質(zhì)的改變具有積極的正效應(yīng)，其負(fù)面影響較小。2）土壤環(huán)境影響分析規(guī)劃區(qū)城市化發(fā)展使其土壤發(fā)育偏離了自然發(fā)育過(guò)程，顯示出明顯的異質(zhì)性特點(diǎn)。如耕作土壤變?yōu)榫G化土壤，因一系列改良措施，使土壤質(zhì)地變化，腐殖質(zhì)增加。更多的受城市建筑的影響，城市土壤中會(huì)有更多的建筑碎屑或灰渣，成為養(yǎng)分不均、質(zhì)地不勻、干燥和透氣的土壤。例如，受城市道路和交通的影響，道路兩側(cè)的土壤因水泥和灰漿殘?jiān)幕烊耄瑫?huì)導(dǎo)致土壤pH值增加；或道路兩側(cè)堆放垃圾，還會(huì)含

26、有較多的氮和磷；地面硬化、車輛碾壓和行人踐踏，土壤緊實(shí)度會(huì)增加；行道樹(shù)或其他美化性植物的栽植，也會(huì)改變土壤的性質(zhì)。由于區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)使區(qū)域內(nèi)水保措施不斷趨于完善，可使區(qū)域內(nèi)水土流失得到更加有效地控制。城市化后的土壤是干燥的土壤。由于區(qū)域地下水貧乏，大面積不透水覆蓋層的存在使降水不能滲透到地下而流失，地下水得不到補(bǔ)償；建筑殘余物混入土壤使其質(zhì)地粗化，孔隙增大而使進(jìn)入土壤的少量滲水迅速流失。土壤的變化更主要的是來(lái)自城市化帶來(lái)的污染。垃圾堆放則可能使硝酸鹽深入到土壤深部，甚至污染地下水；塑料碎屑會(huì)使土壤質(zhì)地劣化。污水泄漏或流失會(huì)使規(guī)劃區(qū)及周邊環(huán)境土壤中氮、磷等元素含量有所增高。3）物種組成影響分析植

27、物物種根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，規(guī)劃區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)珍稀野生植物物種和古樹(shù)名木，規(guī)劃實(shí)施期對(duì)植物影響主要表現(xiàn)在數(shù)量上的減少和種類的改變。規(guī)劃實(shí)施后，建設(shè)項(xiàng)目的占地，將造成規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地和荒草地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，將造成區(qū)域內(nèi)植物物種數(shù)量的減少。動(dòng)物物種根據(jù)調(diào)查，規(guī)劃所在區(qū)域已受當(dāng)?shù)鼐用竦娜祟惢顒?dòng)干擾強(qiáng)烈，地帶性原生植被早已破壞殆盡，動(dòng)物隱蔽、棲息、繁衍的場(chǎng)所不斷縮小或受到嚴(yán)重破壞。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)范圍海拔較低，屬于低山區(qū)，僅偶可發(fā)現(xiàn)小型野生動(dòng)物出沒(méi)，通過(guò)走訪調(diào)查及查閱相關(guān)資料，該區(qū)域未發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀野生動(dòng)物及其棲息地分布，僅有野兔、鼠類、蛇以及部分禽類動(dòng)物，本規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致珍稀陸生動(dòng)物滅絕。4） 水土

28、流失與水土保持規(guī)劃區(qū)總用地面積133.72公頃，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地面積79.84公頃。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)地表擾動(dòng)較大，規(guī)劃區(qū)建成后，隨著建設(shè)區(qū)地面的硬化和綠化，土壤侵蝕的程度將降低。但由于人工植被的蓄水能力不可能迅速提高，短期內(nèi)規(guī)劃范圍內(nèi)的地表徑流流失量將增加，對(duì)地下水的補(bǔ)給將減少。為了減少?gòu)搅鞯膿p失，可以結(jié)合運(yùn)用生態(tài)和工程措施，生態(tài)方面促進(jìn)植被迅速恢復(fù)其蓄水功能的實(shí)現(xiàn)，工程方面可將徑流引向山谷和河流等低洼處，采取一定的截流措施，可以使流失的徑流入滲補(bǔ)給地下水。（8）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析 規(guī)劃工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是溢油或是危險(xiǎn)品泄漏。就風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率而言，由于區(qū)域現(xiàn)有公路主要為縣道或鄉(xiāng)

29、鎮(zhèn)公路，來(lái)往車輛相對(duì)較少，車速也較低，因此發(fā)生交通事故并造成石油類或危險(xiǎn)品泄漏進(jìn)入渠道污染水體的概率也是極小的。但一旦發(fā)生，由于石油類較難降解，且渠道水量有限，流速相對(duì)較快，這對(duì)沿線地區(qū)人畜飲水會(huì)產(chǎn)生較大影響。而如果發(fā)生危險(xiǎn)品，特別是劇毒化學(xué)品污染水體，將嚴(yán)重威脅著沿線地區(qū)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，其影響將是巨大的。因此，必須采取防范措施，杜絕這一類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。1.10 規(guī)劃方案綜合論證（1）規(guī)劃目標(biāo)與功能定位的合理性分析為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)落實(shí)重慶“兩點(diǎn)”定位、“兩地、兩高”目標(biāo)的總體要求，深化發(fā)展萬(wàn)州區(qū)一心六型，打造長(zhǎng)江上游“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”先行示范區(qū)的思路，結(jié)合都?xì)v片區(qū)的

30、發(fā)展態(tài)勢(shì)和重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)依據(jù)萬(wàn)州城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置空間資源在法定化層面的落地，同時(shí)保障片區(qū)開(kāi)發(fā)資源配置以及綜合利用的合理化，提升未來(lái)萬(wàn)州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)新時(shí)代的戰(zhàn)略機(jī)遇、新總規(guī)的法定化要求以及新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化需求，優(yōu)化和合理配置城市空間資源，強(qiáng)化對(duì)城市空間資源的運(yùn)營(yíng)管理，確保該片區(qū)的城市建設(shè)的有序進(jìn)行。根據(jù)重慶市萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（2003-2020）、萬(wàn)州區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃大綱（2018-2035）等歷年城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，渝東“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”示范區(qū)概念性規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，萬(wàn)州一江兩岸城市價(jià)值提升項(xiàng)目枇杷坪東部片片區(qū)已編制規(guī)劃，本次規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展態(tài)勢(shì)、整合資源本底條件、落

31、實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求，并借鑒先進(jìn)地區(qū)案例，將本片區(qū)功能定位為:以“文旅北岸、藍(lán)綠疊城”定位為主題，打造“生態(tài)保育、文化體驗(yàn)、山水游樂(lè)，品質(zhì)生活”為主導(dǎo)功能的靚麗城市水岸。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，廣大的人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活的需求會(huì)持續(xù)增強(qiáng)，其中包括對(duì)休閑的高質(zhì)量體驗(yàn)，對(duì)居住的高質(zhì)量需求，對(duì)醫(yī)療以及教育的高質(zhì)量投入等，將是未來(lái)市場(chǎng)需求的主導(dǎo)。本規(guī)劃針對(duì)都?xì)v片區(qū)優(yōu)質(zhì)的資源特征，保障了片區(qū)開(kāi)發(fā)資源配置以及綜合利用的合理化。綜上分析，本規(guī)劃所提出的規(guī)劃目標(biāo)和功能定位是與該區(qū)域的地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)是相契合的，是合理的。（2）規(guī)劃規(guī)模合理性規(guī)劃區(qū)總用地面積133.72公頃，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地面積79.84公頃，屬于重慶市

32、萬(wàn)州城市總體規(guī)劃（2003-2020）（2011年修改）中已經(jīng)審批的建設(shè)用地。因此，本規(guī)劃用地可得到保障。規(guī)劃的內(nèi)容包括土地使用規(guī)劃、地塊開(kāi)發(fā)與控制規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、山水綠地規(guī)劃、市政工程規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)工程規(guī)劃等。1.11 區(qū)域三線一單（1）生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市生態(tài)保護(hù)紅線的通知（渝府發(fā)201825號(hào)），重慶市生態(tài)保護(hù)紅線管控面積20445.42平方公里，占全市國(guó)土面積的24.82%，其中萬(wàn)州區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管控面積741.07平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的21.44%。本規(guī)劃范圍內(nèi)無(wú)生態(tài)紅線分布。（2）環(huán)境質(zhì)量底線 本規(guī)劃區(qū)域長(zhǎng)江斷面現(xiàn)狀水

33、質(zhì)總體較好，規(guī)劃實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)生活污水排入污水處理廠處理，長(zhǎng)江萬(wàn)州段控制斷面能夠滿足流域環(huán)境質(zhì)量底線的控制要求。（3）資源利用上線規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用水由水源由楊柳水廠提供，江南水廠為規(guī)劃區(qū)提供應(yīng)急水源。楊柳水廠位于萬(wàn)州區(qū)中心城區(qū)西南部，龍寶河?xùn)|側(cè)，現(xiàn)狀供水能力為33萬(wàn)立方米/日，采用城市給水采用分區(qū)、分壓供水方式向規(guī)劃區(qū)提供現(xiàn)狀生活及生產(chǎn)用水。預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)最高日用水量為30554.81立方米。其中道路沖洗及綠地澆灑等約3329.6立方米/日用水取自經(jīng)簡(jiǎn)易處理的自然水體。根據(jù)規(guī)劃水資源配置成果，2035年區(qū)域用水量在楊柳水廠供水能力范圍內(nèi)。（4）環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單本規(guī)劃區(qū)不涉及工業(yè)企業(yè)，因此無(wú)需提出環(huán)境

34、準(zhǔn)入負(fù)面清單。1.12 規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議（1）環(huán)保設(shè)施先行建設(shè)為了確保規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污廢水、固體廢物等污染物能得到妥善處置，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)要求在規(guī)劃區(qū)內(nèi)先行建設(shè)垃圾收集點(diǎn)、污水配套管網(wǎng)等各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，確保其正常運(yùn)行，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住用地、醫(yī)院、學(xué)校等方可正式投入服務(wù)和運(yùn)營(yíng)。另外，在規(guī)劃實(shí)施時(shí)，環(huán)評(píng)要求道路修筑和管網(wǎng)鋪設(shè)施工同時(shí)進(jìn)行，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（2）大周污水處理廠適時(shí)建設(shè)根據(jù)規(guī)劃，本規(guī)劃的預(yù)測(cè)居住人口1.5萬(wàn)人，但規(guī)劃實(shí)施后，其人口數(shù)量達(dá)到最終的規(guī)劃規(guī)模會(huì)經(jīng)歷一段時(shí)間，因此，其污水產(chǎn)生量呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著高鐵片區(qū)、都?xì)v片區(qū)的同步開(kāi)發(fā)，申

35、明壩污水處理廠勢(shì)必難以承擔(dān)新增污水處理負(fù)荷。為滿足新增規(guī)劃區(qū)的污水處理需求，建議大周污水處理廠適時(shí)建設(shè)，一方面解決新增規(guī)劃區(qū)的污水處理問(wèn)題，另一方面降低申明壩污水處理廠的運(yùn)行成本。（3）優(yōu)化居住用地布局根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市次干道兩側(cè)均布置有居住用地，其車流量相對(duì)較大，在運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的交通噪聲和廢氣源強(qiáng)均相對(duì)較大。為了盡可能減輕交通噪聲和廢氣對(duì)道路兩側(cè)居民區(qū)的影響，環(huán)評(píng)建議將道路臨街一側(cè)的居住用地調(diào)整為商業(yè)用途。（4）加強(qiáng)防護(hù)綠化帶的空間管控防護(hù)綠化帶是城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠化用地。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)綠化帶的空間管控，嚴(yán)格按照城市防護(hù)綠地設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。具體如下：城市干

36、道規(guī)劃紅線外兩側(cè)建筑物的退縮地帶和公路規(guī)劃紅線外兩側(cè)的不準(zhǔn)建筑區(qū)，除按城市規(guī)劃設(shè)置人流集散場(chǎng)地外，均應(yīng)用于建造隔離綠化帶。其寬度分別為：城市干道規(guī)劃紅線寬度26米以下的，兩側(cè)各2米至5米；26米至60米的，兩側(cè)各5米至10米；60米以上的，兩側(cè)各不少于10米。在城市高速公路和城市立交橋控制范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。鐵路沿線兩側(cè)隔離綠化帶寬度各不少于20米。高壓線走廊下安全隔離綠化帶的寬度， 220千伏的，不少于36米；110千伏的，不少于24米。（5）優(yōu)化城市空間布置本規(guī)劃區(qū)地形地貌以山地為主，地勢(shì)起伏較大，山水相間，南面地勢(shì)低，向北面依次升高。為了盡可能減少土石方工程量，環(huán)評(píng)建議優(yōu)化城市空間布置

37、，充分利用當(dāng)?shù)氐匦蔚孛玻捎门_(tái)地式布置，減少高填方和深挖方；山頂作為居住用地和公園綠地，既可減少工程量，又可盡可能保留原有地形，并有利于區(qū)域土地資源的充分利用。1.13 環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析 本規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行布局，確定了合理規(guī)模，并采取本規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)措施，流域水資源利用目標(biāo)、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)目標(biāo)、社會(huì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、土地資源保護(hù)目標(biāo)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。1.14 環(huán)境影響對(duì)策及減緩措施（1）環(huán)境空氣影響減緩措施調(diào)整能源結(jié)構(gòu)完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的天然氣供給系統(tǒng)，鼓勵(lì)各業(yè)主使用天然氣、電等清潔能源，禁止使用燃煤鍋爐、燃油鍋爐；居民區(qū)采用天然氣和電能作為生活

38、能源。餐飲油煙治理針對(duì)餐飲油煙，各商業(yè)區(qū)和餐飲企業(yè)的廚房均應(yīng)按要求設(shè)置油煙凈化器，對(duì)油煙進(jìn)行凈化處理后，通過(guò)專用煙道達(dá)標(biāo)排放，禁止油煙直接排放。對(duì)可能引進(jìn)餐飲項(xiàng)目的建筑物，預(yù)留可接至樓頂?shù)呐艢鉄煹馈Ｉ虡I(yè)餐飲油煙排放口不得對(duì)準(zhǔn)住宅樓，排放口設(shè)計(jì)應(yīng)符合飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范（HJ554-2010）的相關(guān)要求，排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)距離不應(yīng)小于20m，排放口應(yīng)高出屋頂、有排放監(jiān)測(cè)口及監(jiān)測(cè)平臺(tái)。商業(yè)門面入住餐飲項(xiàng)目時(shí)必須通過(guò)環(huán)保審查后才辦理行政許可，餐飲油煙治理設(shè)施必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。交通運(yùn)輸廢氣治理規(guī)劃區(qū)應(yīng)將道路交通建設(shè)放在突出位置并與強(qiáng)化規(guī)劃區(qū)交通管理相結(jié)合，確保區(qū)域內(nèi)道路交通合理分流

39、、暢通，減少因車輛阻塞、怠速而增大尾氣排放量；認(rèn)真落實(shí)交通規(guī)劃中道路綠地，重點(diǎn)針對(duì)區(qū)域內(nèi)城市主、次干道和沿河綠化帶建設(shè)，利用植被的吸附作用，減輕廢氣影響。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)的維護(hù)，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路納入市政部門進(jìn)行管理，安排專門的清潔人員進(jìn)行清掃，并安排灑水車定期灑水抑塵。加強(qiáng)上路車輛的管理，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的機(jī)動(dòng)車上路行駛；嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸煤炭、水泥、垃圾、渣土、砂石、泥漿等易撒漏揚(yáng)散物質(zhì)的車輛進(jìn)行管理，要求采取密閉措施；提倡并鼓勵(lì)新能源汽車的使用，減少?gòu)U氣的排放。本規(guī)劃區(qū)不涉及加油加氣站。惡臭氣體治理對(duì)生活垃圾集中收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)收集的垃圾及時(shí)定期清運(yùn)，減少堆

40、存時(shí)間，避免生活垃圾在收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)腐爛和發(fā)酵；并定期對(duì)收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的設(shè)備采用高壓水槍進(jìn)行沖洗。對(duì)各居民區(qū)內(nèi)的化糞池，采用地埋式加蓋設(shè)計(jì)，產(chǎn)生的惡臭氣體通過(guò)管道引至樓頂排放。地表水環(huán)境影響減緩措施 污水處理方案規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污廢水主要包括：規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住人口產(chǎn)生的生活污水、各企事業(yè)單位產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢水。其中，各居民區(qū)產(chǎn)生的生活污水經(jīng)配套的生化池收集處理后，通過(guò)污水管網(wǎng)進(jìn)入規(guī)劃修建的申明壩污水處理廠處理；各企事業(yè)單位產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水均由自建的污水處理系統(tǒng)收集處理，達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入申明壩污水處理廠；醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療

41、廢水經(jīng)自建的污水處理設(shè)施處理達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18466-2005）的預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入申明壩污水處理廠。申明壩污水廠出水排放執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中水回用為了進(jìn)一步降低規(guī)劃區(qū)對(duì)地表水體的污染，減少污水排放，并節(jié)約水資源，規(guī)劃實(shí)施后應(yīng)注重中水回用。飲用水源水質(zhì)保護(hù)本次環(huán)評(píng)建議本規(guī)劃應(yīng)根據(jù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，其劃定方案為：其飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為取水口半徑300米范圍內(nèi)的整個(gè)水域，一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍為取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域，

42、但不超過(guò)集雨區(qū)范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外的整個(gè)水域，一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍為正常水位線以上（一級(jí)保護(hù)區(qū)以外），水平距離2000米區(qū)域。嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)水污染防治法和飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定進(jìn)行管理，杜絕污染。（3）地下水環(huán)境影響減緩措施針對(duì)可能發(fā)生的地下水污染，地下水污染防治措施按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”相結(jié)合的原則，從污染物的產(chǎn)生、入滲、擴(kuò)散、應(yīng)急響應(yīng)全方位進(jìn)行控制。定期檢查規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水廢水輸送管道，防止廢水收集、處理系統(tǒng)破損、泄露等事件發(fā)生，若污水處理設(shè)施出現(xiàn)破損，應(yīng)及停運(yùn)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，避免造成地下水污染。（4）聲環(huán)境影響減緩措施社會(huì)生

43、活噪聲污染控制在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、老年活動(dòng)中心等聲環(huán)境敏感區(qū)的噪聲影響控制。集貿(mào)市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等高噪聲區(qū)域不應(yīng)設(shè)立在上述噪聲敏感區(qū)附近，以減少公共活動(dòng)噪聲對(duì)上述敏感目標(biāo)的影響。居住區(qū)內(nèi)道路應(yīng)只允許通行公共交通車輛、輕型車輛和少數(shù)為生活服務(wù)的貨運(yùn)車輛。統(tǒng)籌規(guī)劃各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局。新建的居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)集中的生活服務(wù)區(qū)。商業(yè)活動(dòng)的噪聲控制包括禁止使用高噪音喇叭、控制音響設(shè)備音量及播放時(shí)間、加強(qiáng)市場(chǎng)管理防止交通堵塞、商業(yè)區(qū)內(nèi)行人與機(jī)動(dòng)車分離，在商業(yè)較為集中且非交通干道處設(shè)置步行街。交通噪聲污染控制各功能區(qū)合理布局，優(yōu)化車輛路線。本規(guī)劃區(qū)大致可分為生態(tài)居住片區(qū)、商貿(mào)居住片區(qū)、配

44、套商業(yè)區(qū)等三個(gè)主要功能區(qū)；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃提出的規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通主干道兩側(cè)的防護(hù)綠化帶要求；加強(qiáng)道路交通建設(shè)，在交通繁忙的路段設(shè)置交通信號(hào)燈，改善交通運(yùn)行狀況，降低單位道路交通負(fù)荷，確保道路暢通；降低車輛行駛的噪聲，優(yōu)先發(fā)展公共交通，控制車輛擁有量的增長(zhǎng)速度。車輛加裝排氣消聲器，在居民集中區(qū)域及學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)周圍劃定禁鳴區(qū)，并設(shè)置禁鳴標(biāo)志；同時(shí)，在規(guī)劃布局上，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑與主次干道保留一定的間距，臨道路第一排建筑不宜設(shè)置聲環(huán)境敏感用房；加強(qiáng)交通噪聲污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行交通管理措施，全面落實(shí)地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策。（5）固體廢物影響減緩措施本規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的固體廢物主要

45、為生活垃圾、醫(yī)療廢物。規(guī)劃實(shí)施后，固體廢物處置將遵循環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全無(wú)害以及固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，有效解決固體廢物的環(huán)境污染問(wèn)題，達(dá)到變廢為寶、化害為利、綜合利用的目的。生活垃圾a.加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)勤儉節(jié)約的生活方式，改變鋪張浪費(fèi)的生活習(xí)慣。鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品，建立綠色文明和完善綠色課程建設(shè)，創(chuàng)造綠色文化。提倡使用耐用產(chǎn)品和修復(fù)翻新后能繼續(xù)使用的產(chǎn)品，在菜市場(chǎng)、商店等區(qū)域盡可能減少甚至杜絕一次性塑料袋等產(chǎn)品的使用，以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，從而減少生活垃圾的產(chǎn)生量。b.對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地居民加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)其垃圾分類的意識(shí)，并通過(guò)政策傾斜和財(cái)政補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)廢舊資源回收

46、企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)可再生利用的固體廢物進(jìn)行回收利用，從而實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。c.實(shí)行垃圾袋裝化和分類收集，推廣并使用新型的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，清運(yùn)率達(dá)到100%。在各街道、商場(chǎng)等人群密集區(qū)域按規(guī)范設(shè)置一定數(shù)量的垃圾桶，對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中收集；在規(guī)劃區(qū)內(nèi)完善城市生活垃圾收集處理系統(tǒng)。醫(yī)療廢物a.分類收集要求：各醫(yī)療單位運(yùn)營(yíng)期醫(yī)療廢物應(yīng)按感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物五大類進(jìn)行分類收集，并且日產(chǎn)日清；感染性廢物、病理性廢物及藥物性廢物選用防滲漏的專用包裝或容器；損傷性廢物選用防銳器穿透的專用包裝物；具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性化學(xué)性廢物用專用

47、容器密閉收集。b.收集容器：醫(yī)療廢物收集容器主要采用專用包裝袋、防刺穿利器盒及防液體滲漏周轉(zhuǎn)箱（桶）等，收集容器顏色均為黃色，所裝物品配相應(yīng)的文字說(shuō)明（內(nèi)容包括產(chǎn)生單位、日期、類別及需要的特別說(shuō)明等）及醫(yī)療廢物警示標(biāo)志。c.醫(yī)療廢物的運(yùn)送:運(yùn)送人員每天從將分類包裝的醫(yī)療廢物按時(shí)從專用污物通道運(yùn)至醫(yī)療廢物指定暫存區(qū)。運(yùn)送人員運(yùn)送過(guò)程中使用防滲漏、防遺撒、無(wú)銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運(yùn)送工具，禁止將不符合包裝要求的醫(yī)療廢物進(jìn)行運(yùn)送，每天運(yùn)送工作結(jié)束后，要對(duì)運(yùn)送工具及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒。d.儲(chǔ)存設(shè)施要求：各醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)暫存于指定區(qū)域，醫(yī)療廢物暫存區(qū)與生活垃圾、人員活動(dòng)密集區(qū)隔開(kāi)，設(shè)有專

48、人看管，配備防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸等安全措施，暫存間地面和1m高的墻裙作防腐防滲處理，地面有良好的排水性能，易于清潔和消毒，產(chǎn)生的廢水采用管道直接排入醫(yī)院污水處理設(shè)施，禁止將產(chǎn)生的廢水直接排入外環(huán)境。e.暫時(shí)貯存時(shí)間要求：應(yīng)防止醫(yī)療廢物在暫存間中腐敗散發(fā)惡臭，做到日產(chǎn)日清。確實(shí)不能日產(chǎn)日清，且當(dāng)?shù)刈罡邭鉁馗哂?5時(shí)，應(yīng)將醫(yī)療廢物低溫暫時(shí)貯存，暫時(shí)貯存溫度應(yīng)低于20，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2天。f.醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)移：醫(yī)療廢物運(yùn)送使用專用車輛，車輛廂體與駕駛室分離并密閉，廂體底部防液體滲漏，并有清洗污水的排水收集裝置；在車輛前部和后部、車廂兩側(cè)設(shè)置醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí)。車輛運(yùn)送路線應(yīng)盡量避開(kāi)人口密集區(qū)域和交通擁堵道路。g.醫(yī)療廢物的處置：醫(yī)療廢物中感染性廢物和損傷性廢物應(yīng)有有資質(zhì)的單位妥善處置，病理性廢物應(yīng)統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)移