1、第4章 建設工程施工投標教學目標：熟悉投標的程序了解建設工程投標決策的內容與技巧掌握投標報價的構成和編制方法掌握編制投標文件的程序和內容第4章 建設工程施工投標本章的主要內容:4.1 建設工程投標的程序4.2建設工程投標的決策與投標策略4.3建設工程投標文件的編制4.1 建設工程施工投標程序投標的含義投標是指承包商根據(jù)業(yè)主的要求或以招標文件為依據(jù)，在規(guī)定期限內向招標單位遞交投標文件及報價，爭取工程承包權的活動。投標是建筑企業(yè)取得工程施工合同的主要途徑，又是建筑企業(yè)經(jīng)營決策的重要組成部分，它是針對招標的工程項目，力求實現(xiàn)決策最優(yōu)化的活動。 4.1 建設工程施工投標程序我國招標投標法規(guī)定，投標人是

2、響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。建設部第89號令指出，施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求； 1投標人應具備的條件 （1）投標人應當具備承擔招標項目的能力。（2）投標人應當具備與投標項目相適應的技術力量、機械設備、人員、資金等方面的能力，（3）參加投標巧目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的（4）投標人要具備相應的資質等級（5）具有招標條件要求的資質證書，并為獨立的法人實體（6）承擔過類似建設項目的相關工作，并有良好的

3、工作業(yè)績和履約記錄（7）財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關、停、并、轉狀態(tài)（8）在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為（9）近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內沒有發(fā)生重大質量和特大安全事故 1投標人應具備的條件 2共同投標的聯(lián)合體的基本條件 （1）兩個以上法人或看其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標（2）聯(lián)體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力（3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質等級較低的單位確定資質等級（4）聯(lián)合投標應當潛在投標人的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標（5）聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和

4、責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人（6）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂同，就中標項目向招標人承擔連帶責任1甲、乙兩個工程承包單位組成施工聯(lián)合體投標，參與競標某房地產(chǎn)開發(fā)商的住宅工程，則下列說法錯誤的有（）。A甲、乙兩個單位以一個投標身份參與投標B如果中標，甲、乙兩個單位應就中標項目向該房地產(chǎn)開發(fā)商承擔連帶責任C如果中標，甲、乙兩個單位應就各自承擔部分與該房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同D如在履行合同中乙單位破產(chǎn)，則甲單位應當承擔原由乙單位承擔的工程任務某省地稅局辦公樓擴建工程項目招標，十多家單位參與競標，根據(jù)招標投標法關于聯(lián)合體投標的規(guī)定，下列說法正確的有（）。AA單位資質不夠，

5、可以與別的單位組成聯(lián)合體參與競標BB、C兩單位組成聯(lián)合體投標，它們應當簽訂共同投標協(xié)議CD、E兩單位構成聯(lián)合體，它們簽訂的共同投標協(xié)議應當提交招標人DF、G兩單位構成聯(lián)合體，它們各自對招標人承擔責任EH、I兩單位構成聯(lián)合體，兩家單位對投標人承擔連帶責任提交企業(yè)相關資料資格預審購買招標文件現(xiàn)場踏勘答疑會投標文件參加開標會議評標中標，簽訂合同出 局問題失效廢標脫標企業(yè)資質資料接受審查購買標書及資料了解情況提問題公開答復疑問響應性投標準時出席會議3工程投標的基本程序4.1 建設工程施工投標程序一、投標的前期工作 投標的前期工作包括獲取投標信息與前期投標決策，即從眾多招標信息中確定選取哪些作為投標對象

6、，這一階段的工作要注意以下問題:(1)獲取信息并確定信息的可靠性(2)前期投標決策 二、參加資格預審 (1)資格審查的種類 資格預審 資格后審（2）投標人在資格預審中的主要工作及時準確地獲知資格預審的通知研究分析資格預審文件并填寫有關表格4.1.建設工程施工投標程序 二、參加資格預審 資格預審的工作程序：4.1.建設工程施工投標程序資格預審報名，購買資格預審文件選擇擬投標標段、投標方式的分包人填寫資格預審表提交資格預審材料1、公司簡介；2.公司營業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書資信等級證書的復印件；3.公司財務狀況表；4.近年來完成工程概況表；5.在建工程情況；6.目前剩余勞動力和機械設備情況；7.近兩年

7、來涉及的訴訟案件情況等 二、參加資格預審 填寫資格預審申請表格的注意事項：（1）在填表時加強分析，要針對工程特點，突出重點，特別突出本企業(yè)的施工經(jīng)驗、施工水平和管理組織能力。（2）如果施工項目難度大，本企業(yè)難以勝任或獨立承包有較大風險，考慮聯(lián)合承包，并簽訂好聯(lián)合協(xié)議。（3）逐項核實填報內容，檢查證明材料是否齊備，資格預審材料簽署蓋章是否完善，法人授權委托是否開具。4.1.建設工程施工投標程序 4.1.建設工程施工投標程序三、建立投標組織 投標的組織主要包括組建一個強有力的投標機構和配備高素質的各類人才。 投標機構可由以下幾種類型的人員組成：（1）經(jīng)營管理類人員是指專門從事工程承包經(jīng)營管理，制訂

8、和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負責投標工作的全面籌劃和具有決策能力的人員。 4.1.建設工程施工投標程序三、建立投標組織（2）專業(yè)技術類人員主要是指工程及施工中的各類技術人員，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機械工程師等各類專業(yè)技術人員。 （3）商務金融類人員主要是指具有金融、貿(mào)易、稅法、保險、采購、保函、索賠等專業(yè)知識的人員。（4）合同管理類人才，是指從事合同管理和索賠工作的專業(yè)人員。 4.1.建設工程施工投標程序四、購買招標文件與研究招標文件 招標文件是投標和報價的主要依據(jù)，也是承包商正確分析判斷是否進行投標和獲取成功的重要依據(jù)。 4.1.建設工程施工投標程序四、購買招標文件與研究招標文件 怎

9、樣看招標文件？（1）看工程的綜合說明（2）看圖紙（3）看合同的主要條款（4）看投標須知 4.1.建設工程施工投標程序五、收集資料、解疑 在研究招標文件時，如發(fā)現(xiàn)疑問應及時向招標單位質詢或核實。在研究招標文件的基礎上作出投標決策后，要盡快通過調查研究和對問題的質詢與澄清，獲取投標所需的有關數(shù)據(jù)和情報，解決在招標文件中存在的問題并進行投標準備。投標者應重視并積極參加由招標單位組織的現(xiàn) 場勘察活動。 4.1.建設工程施工投標程序五、收集資料、解疑（1）現(xiàn)場踏勘 進行現(xiàn)場勘察應側重以下5個方面：工程的性質以及該工程與其他工程之間的關系。投標人投標的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關系。 工地地貌

10、、地質、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物等。 4.1.建設工程施工投標程序五、收集資料、解疑（1）現(xiàn)場踏勘 工地附近的住宿條件、料場開采條件、其他加工條件、設備維修條件等。工地附近治安情況。 現(xiàn)場勘察是投標者必須經(jīng)過的投標程序。按照國際慣例，投標者提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場勘察的基礎上編制報價的。 現(xiàn)場勘察既是投標者的權利又是職責，因此，投標者在報價以前必須認真地進行施工現(xiàn)場勘察。 4.1.建設工程施工投標程序五、收集資料、解疑（2）參加投標預備會 投標預備會一般在現(xiàn)場踏勘之后的12天內舉行，其目的是解答投標人對招標文件和現(xiàn)場踏勘中所提出的所有問題，并對圖紙進行交底和解釋。 4.1

11、.建設工程施工投標程序五、收集資料、解疑（3）詢價及市場調查 投標文件編制時，投標報價至關重要，為達到報價的準確性，必須認真調查工程所在地的人工工資標準、材料來源、價格、運輸方式、機械設備租賃價格等和報價有關的市場信息。 4.1.建設工程施工投標程序五、收集資料、解疑（4）復核工程量、招標控制價 招標文件給出的工程數(shù)量必須進行校核，預防投標人計算漏項或其他錯誤，減少不必要的經(jīng)濟損失。在工程量復核過程中，如果發(fā)現(xiàn)某些工程量有較大的出入或遺漏，應向招標人提出，要求招標人更正或補充，投標人投標時應注意調整報價以減少實際實施過程中由于工程量調整帶來的風險。 4.1.建設工程施工投標程序六、確定施工方案

12、施工方案是招標人了解投標人的施工技術、管理水平、機械裝備的途徑。編制施工方案的主要內容有：1)選擇和確定施工方法。 2)選擇施工機械和施工設施。 3)編制施工進度計劃4)對大型復雜工程則要考慮幾種施工方案，進行綜合對比 4.1.建設工程施工投標程序七、確定投標報價 投標報價是指由投標人計算的完成招標文件規(guī)定的全部工作內容所需一切費用的期望值。 2003年7月1日起，建設工程招標投標中的投標報價活動，全面推行建筑工程工程清單計價的報價方法。因此，招標人(業(yè)主)必須按照計價規(guī)范的規(guī)定編制建設工程工程量清單，并列入招標文件中提供給投標人(承包商) ; 投標人(承包商)必須按照規(guī)范的要求填報工程量清單

13、計價表并據(jù)此進行投標 報價。 4.1.建設工程施工投標程序七、確定投標報價 ( 1 )工程量清單及其編制 1)工程量清單。 工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容組成。 工程量清單是招標文件和工程合同的重要組成內容，是編制招標工程標底價（招標控制價）、投標報價、簽訂工程合同、調整工程量、支付工程進度款和辦理竣工結算的依據(jù)。 4.1.建設工程施工投標程序七、確定投標報價 （2）投標報價表的編制 1)工程量清單計價表的編制依據(jù)。工程量清單計價表的填報與編制依據(jù)主要包括:招標人提供的招標文件和工

14、程量清單;招標人提供的設計圖紙及有關的技術說明書等資料。各省、市、區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程消耗量定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額及規(guī)定，企業(yè)內部制定的企業(yè)定額及價格標準。 4.1.建設工程施工投標程序七、確定投標報價 2)工程量清單的計價方法。 工程量清單的計價采用綜合單價計價。所謂綜合單價，是指按合同規(guī)定完成工程量清單項目工作內容的單位綜合費用，包括 人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等，并考慮一定風險因素的費用。 上述費用的具體內容可參照各省、市、區(qū)的建設工程消耗量定額中的有關說明確定。 4.1.建設工程施工投標程序八、編制投標文件 編制投標文件，應按招標文件規(guī)定的要求進行編制，一般不

15、能帶有任何附加條件，否則可能導致廢標。(1)投標文件的內容1)投標書 2)投標書附錄 3)投標保證金 4)法定代表人5)授權委托書6)具有標價的工程量清單與報價表7)施工組織設計 8)輔助資料表9)資格審查表10)對招標文件的合同條款內容的確認和響應 11)按招標文件規(guī)定提交的其他資料。 4.1.建設工程施工投標程序八、編制投標文件 (2)投標文件編制的要點1)對招標文件要研究透徹，重點是投標須知、合同條件、技術規(guī)范、工程量 清單及圖紙等。2)為編制好投標文件和投標報價，應收集現(xiàn)行定額標準、取費標準及各類標準圖集，收集掌握政策性調價文件及材料和設備價格情況等。 3)在投標文件編制中，投標單位應

16、依據(jù)招標文件和工程技術規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設計。 4.1.建設工程施工投標程序八、編制投標文件4)按照招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)計算報價，并仔細核對，確保準確，在此基礎上正確運用報價技巧和策略，并用科學方法作出報價決策。 5)填寫各種投標表格。招標文件所要求的每一種表格都要認真填寫，尤其是需要簽章的一定要按要求完成，否則有可能會導致廢標。 6）投標文件的封裝。投標文件編寫完成后要按招標文件要求的方式分裝、 貼封、簽章。 4.1.建設工程施工投標程序九、投標文件的投遞 投標文件編制完成，經(jīng)核對無誤，由投標人的法定代表人簽字蓋章后，分類裝訂成冊封入密封袋中，派專人

17、在投標截止日前送到招標人指定地點，投標人應從收件處領取回執(zhí)作為憑證。 投標人在規(guī)定的投標截止日前，在遞送標書后，可用書面形式向招標人遞交補充、修改或撤回其投標文件的通知，除招標文件要求的內容外，投標人還可在標書中寫明有關建議和報價依據(jù)(如果有必要) ，并作出報價可以協(xié)商或有某種優(yōu)惠條件等方面的暗示，以吸引招標人。如果投標人在投標截止日后撤回投標文件，投標保證金將得不到退還。 4.1.建設工程施工投標程序十、參加開標、接受投標書澄清詢問 投標人應按規(guī)定的日期參加開標會。參加開標會議是獲取本次投標招標人及競爭者公開信息的重要途徑，以便于比較自身在投標方面的優(yōu)勢和劣勢，為后續(xù)即將展開的工作方向進行研

18、究，以便于決策。開標會議由投標人的法定代表人或其授權代理人參加。在評標期間，評標組織要求澄清投標文件中不清楚問題的，投標人應積極予以說明、解釋、澄清。有關澄清的要求和答復，最后均應以書面的形式進行。所有說明、澄清和確定的問題，經(jīng)招標人和投標人雙方簽字后，作為投標書的組成部分。 4.1.建設工程施工投標程序十一、中標與簽約 投標人接到中標通知書以后，應在招標單位規(guī)定的時間內與招標單位談判，并簽訂承包合同，同時還要向業(yè)主提交履約保函或保證金。 投標人投標時，交納的是（） A.履約保函B.定金C.投標保證金D.回扣案例某建筑工程的招標文件中標明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費

19、取用。現(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標后，在工程施工中準備使用該砂時，工程師認為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。案例承包商以招標文件中標明現(xiàn)場有砂而投標報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要求。請思考工程師不同意承包商的補償要求是否合法？案例結論：工程師不同意承包商的補償要求是合法的。依據(jù)：建設工程質量管理條例第二十九條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定

20、的，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。 工程建設項目施工招標投標辦法 第三十二條：招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。案例分析：本案例中投標人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標程序有現(xiàn)場踏勘答疑的內容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應當對招標文件的內容進行核實，所有進入施工現(xiàn)場的原材料必須復檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當然的接受了砂子能夠用于工程這個說

21、法，自食其果完全是承包商的自以為是。案例2某投資公司建設一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位，投標保證金有效期時間同投標有效期。提交投標文件截止時間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標保證金。開標會于6月3日由該省建委主持，D單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件。經(jīng)過綜合評選，最終確定B單問題：（1）E單位的投標文件按要求如何處理？為什么？ (2）對D單位撤回投標文件的要求應當如何處理？為什么？（3）上述招標投標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由分析：（1）E單位的投標

22、文件應當被認為是無效投標而拒絕。因為招標文件規(guī)定的投標保證金是投標文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標保證金的投標（包括）期限，招標單位將視為不響應招標而予以拒絕。（2）對D單位撤回投標文件的要求，應當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內撤回其投標文件，應視為違約行為。（3）.1)同一時間。按照招標投標法的規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。 2）開標應當由招標人或者招標代理人主持，省建委作為行政管理機關只能監(jiān)督招投標的活動，不能作為開標會的主持人。4.2 工程投標決策與投標策略 投標策略是指投標人通過決策確定的在投標過程中采用

23、的規(guī)避重大風險、提高中標概率的措施和技巧。確定投標策略的工作，通常稱為投標決策。針對建設工程施工項目的投標，投標決策的任務主要有：1、選擇投標對象；2、投標風險分析；3、確定投標報價策略。4.2.工程投標決策與投標策略1. 投標決策的準備工作（1）招攬工程任務招攬工程任務是承包商的一項經(jīng)常性的業(yè)務工作，目標是使經(jīng)營業(yè)務川流不息、源源而來。工程任務的來源越廣，選擇的范圍就越大，中標概率越高，經(jīng)濟效益越佳，企業(yè)經(jīng)營處于良性循環(huán)狀態(tài)。因此，招攬工程任務是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營的首要任務。招攬工程任務的措施主要有：4.2.工程投標決策與投標策略a.重視公共關系b.樹立企業(yè)信譽c.利用公眾媒體，宣傳企業(yè)的形象d

24、.主動邀請大專院校的師生來本企業(yè)參觀、實習e.其他 4.2.工程投標決策與投標策略（2）搜集投標信息信息資料是投標決策的依據(jù)。一定的信息資料，將引導企業(yè)采取相應的策略，決定著投標的成功與失敗。1)投標信息的來源a.建設工程交易中心及其信息發(fā)布、開標等各種活動。b.建設單位、勘測設計單位及工程咨詢服務機構。c.國家的計劃部門和各行業(yè)的行政主管部門。d.建筑材料市場以及生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營等單位。e.報紙、雜志、展銷會及有關的其他途徑。4.2.工程投標決策與投標策略2)投標信息的內容 a.招標項目的信息。b.投標競爭對手的資料。c.投標工程現(xiàn)場的情況。d.工程所在地的社會經(jīng)濟條件。e.材料、人工、機械

25、設備的市場價格及消耗定額資料等。4.2.工程投標決策與投標策略2.投標決策的影響因素 (1)投標人自己的條件投標人自己的條件，是投標決策的決定性因素，主要從技術、經(jīng)濟、管理、企業(yè)信譽等方面去衡量，是否達到招標的要求，能否在競爭中取勝。4.2.工程投標決策與投標策略1)技術方面投標人的技術條件主要應考慮下列因素：a.擁有的精通業(yè)務的各種專業(yè)人才的情況。b.設計、施工及解決技術難題的能力。c.有與招標工程相類似工程的施工經(jīng)驗。d.具有一定的固定資產(chǎn)和機具設備。e.具有一定技術實力的合作伙伴。4.2.工程投標決策與投標策略2)經(jīng)濟方面a.具有融資的實力。b.自有資金能夠滿足生產(chǎn)需要。c.具有辦理各種

26、擔保和承擔不可抗力風險的實力。4.2.工程投標決策與投標策略3)管理方面a.成本管理、質量管理、進度控制的水平。b.材料資源及供應情況。c.合同管理及施工索賠的水平。4)信譽方面遵守法律和行政法規(guī)；按市場慣例辦事；認真履行合同；施工安全、工期和質量有保證。 4.2.工程投標決策與投標策略(2)投標決策的客觀因素投標決策的客觀因素主要有業(yè)主和監(jiān)理的情況、競爭對手和競爭形勢、法律與法規(guī)、風險因素等，分述如下：1)業(yè)主和監(jiān)理的情況；2)競爭對手和競爭形勢；3)法律和法規(guī)；4)風險因素。 4.2.工程投標決策與投標策略(3)企業(yè)投標的目標企業(yè)投標的目標決定著投標對象的選擇和投標策略的確定。企業(yè)投標目標

27、種類有：1)企業(yè)投標是為了取得業(yè)務，滿足企業(yè)生存的需要2)企業(yè)投標是為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的信譽3)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務飽滿，為了擴大影響或取得豐厚的利潤而投標4)企業(yè)投標是為了實現(xiàn)企業(yè)的長期利潤目標 4.2.工程投標決策與投標策略3.投標決策的步驟和方法(1)收集招標項目信息，編制招標項目一覽表全面、及時、準確的信息是決策成敗的關鍵。要選擇好投標項目，首先要做j標項目信息的收集工作。對于招標項目信息，第一要盡早知道有哪些項目即招標，第二要知道每個項目的規(guī)模、結構類型、技術復雜程度、風險大小、業(yè)主的資金實力、業(yè)主與各承包商的關系等信息，然后編制成招標項目一覽表，供選擇投標項目時使用。4.2.工程投標決策與

28、投標策略(2)企業(yè)自身業(yè)務能力水平和經(jīng)營狀況分析1)企業(yè)自身業(yè)務能力水平分析2)企業(yè)經(jīng)營狀況分析4.2.工程投標決策與投標策略(3)競爭對手及競爭形勢分析1)編制競爭對手一覽表，分析競爭對手的情況a.明確本企業(yè)在建筑市場中所處的位置，以及本企業(yè)的主要競爭對手。b.通過生產(chǎn)能力和在建項目的規(guī)模和進度的對照，了解各對手目前承接業(yè)務的迫切程度。c.通過成本、技術人員、技術裝備、管理水平等各方面的對比，明確本企業(yè)的優(yōu)勢。d.通過對主要競爭對手的基本情況的分析，可以預測其目前的投標策略和投標報價水平。4.2.工程投標決策與投標策略2)編制投標項目競爭概況一覽表，分析競爭形勢通過分析，企業(yè)可以確定下列事項

29、：a.明確本企業(yè)的競爭地位，再根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營狀況和投標策略，可以確定對該項目是否參加投標。b.對準備參加投標的項目，根據(jù)投標的目標及投標項目競爭概況一覽表確定投標策略。4.2.工程投標決策與投標策略4.投標項目的選擇(1)定性選擇投標項目定性選擇投標項目，主要依靠投標決策人員個人的經(jīng)驗和科學的分析研究方法優(yōu)選投標項目。這種方法雖有一定的局限性，但具有方法簡單，對相關資料的要求不高等優(yōu)點，因而應用較為廣泛。具體方法如下：4.2.工程投標決策與投標策略1)按照招標項目的特點選擇投標對象按照招標項目的特點選擇投標對象，是把招標項目的技術要求等同本企業(yè)的實力進行對照，然后決定是否參加投標。4.2.工

30、程投標決策與投標策略承包商應選擇下列工程參加投標a.與本企業(yè)的業(yè)務范圍相適應，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的項目。b.工期適當、建設資金落實、承包條件合理、風險較小，本企業(yè)有實力競爭取勝的項目。c.有助于本企業(yè)創(chuàng)名牌和提高社會信譽的項目，以及其他能夠帶來后續(xù)承包機會的項目。d.業(yè)主與本企業(yè)有長期合作關系的項目。e.企業(yè)開拓新市場時，對于有把握的項目，都應參加投標。4.2.工程投標決策與投標策略對于下列工程，承包商應主動放棄投標a.本企業(yè)主兼營能力之外的項目。b.工程規(guī)模、技術要求等超過本企業(yè)資質等級的項目。c.本企業(yè)任務飽滿，而招標工程贏利水平低或風險大的項目。d.本企業(yè)的資質、信譽、施工技能水平等

31、明顯不如競爭對手的項目。e.招標人和監(jiān)理的工作方式明顯不利于本企業(yè)的項目。4.2.工程投標決策與投標策略2)按照本企業(yè)的經(jīng)營狀況選擇投標項目企業(yè)經(jīng)營狀況良好時投標項目的選擇企業(yè)經(jīng)營狀況良好，表現(xiàn)為企業(yè)在社會上已有一定的信譽，經(jīng)營業(yè)務飽滿。這種情況下企業(yè)更應做好經(jīng)營業(yè)務的承攬工作，維護良性循環(huán)，雖然任務飽滿，仍然應盡可能多參加投標。投標目標應定為：進一步提高企業(yè)的社會信譽，同時提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。投標項目主要應選：4.2.工程投標決策與投標策略a.能提高企業(yè)信譽的工程。b.利潤率高的工程項目。c.被邀請投標的項目都應去投標。即使某些項目的情況與本企業(yè)的投標目標不符，也應投標，但可適當提高報價。d

32、.雖有風險，但屬于本企業(yè)要開拓的新技術或新業(yè)務領域的項目。e.本企業(yè)的市場占有份額受到威脅的情況下，應采用保本策略參加投標。4.2.工程投標決策與投標策略企業(yè)經(jīng)營不景氣時投標項目的選擇企業(yè)經(jīng)營不景氣主要表現(xiàn)為業(yè)務量嚴重不足，甚至資金周轉困難、經(jīng)濟實力很弱，經(jīng)不起失誤的打擊。此時的投標目標應該是力爭中標。企業(yè)的一切工作，包括企業(yè)的經(jīng)營方針和投標策略等，都要圍繞著力爭中標這個主題轉。投標項目應選：a.本企業(yè)有把握做好的工程。b.雖然造價較低，但競爭不激烈的工程。c.雖然有一定的風險，但能提高企業(yè)知名度的工程項目。4.2.工程投標決策與投標策略(2)定量選擇投標項目定量選擇投標項目，通常采用計權評分

33、的方法，將選擇投標對象時需要考慮的各個因素量化，取各因素的計權評價值之和為招標項目的投標價值，然后同企業(yè)預定的最低投標價值線比較，并確定是否參加投標。定量決策決策樹法 決策樹分析法是一種利用概率分析原理，并用樹狀圖描述各階段備選方案的內容、參數(shù)、狀態(tài)及各階段方案的相互關系，實現(xiàn)對方案進行系統(tǒng)分析和評價的方法。 當投標項目較多，承包商施工能力有限時，只能從中選擇一些項目投標，而對另一些項目則放棄投標。 分析方法：單純從獲利角度分析，從中選擇期望利潤最大的項目，作為投標項目 決策樹：是以方框和圓圈為結點，并由直線連接而成的一種象樹枝形狀的結構，其中方框代表決策點，圓圈代表機會點，從決策點畫出的每條

34、直線代表一個方案，叫做方案枝，從機會點畫出的每條直線代表一種自然狀態(tài)，叫做概率枝。 1、先畫一個方框作為出發(fā)點，又稱決策節(jié)點。2、從決策節(jié)點向右引出若干條直線（或折線）每條線代表一個方案，稱為方案枝。3、每個方案枝末端，畫一個圓圈，稱為概率分叉點，又稱自然狀態(tài)點。4、從自然狀態(tài)引出代表各自然狀態(tài)發(fā)生的概率分枝，并注明其發(fā)生的概率。5、如果問題只是一級決策，則概率分支末端畫 表示終點。終點右側寫上各自然狀態(tài)的損益值。案例 某承包商由于施工能力及資源限制，只能在A、B兩個工程項目中任選一項進行投標，或者二項均不投標。在選擇A、B工程投標時，又可以分高標報價與低標報價兩種策略。因此，在進行整個決策時

35、就有5種方案可供選擇，即A高、A低、B高、B低、不投標等5種方案。假定報價超過估計成本的20%列為高標，20%以下列為低標。根據(jù)歷史資料統(tǒng)計分析得知，當投高標時，中標概率為0.3，失標概率為0.7，而當投低標時，中標概率及失標概率各為0.5。 若每種報價不論高低，實施結果都產(chǎn)生好、中、差3種不同結果，這三種不同結果的概率及損益值如下表所示。當投標不中時，A、B兩工程要分別損失0.8萬元和0.6萬元的費用。主要包括購買標書、計算報價、差旅、現(xiàn)場踏勘等費用的損失。案例 案例 A高A低B高B低不投標143失標0.7中標0.3478.5好0.3中0.6差0.1107.6中標0.5失標0.5216好0.

36、2中0.6差0.2好0.3中0.5差0.2好0.3中0.6差0.1失標0.7中標0.3失標0.7中標0.3328178.808004008600300-100.6400100120.6 0-0.89889.1從節(jié)點的期望值比較來看，應選擇A項目，且采取投高標的報價策略。4.2.工程投標決策與投標策略5.投標技巧投標技巧是指投標人通過投標決策確定的既能提高中標率，又能在中標后甜得期望效益的編制投標文件及其標價的方針、策略和措施。編制投標文件及其標價的方針是最基本的投標技巧。（1）.工程投標策略（2）.工程投標技巧（1）.工程投標策略1）知彼知己，把握情勢收集招標人情況、

37、市場動態(tài)、建筑材料行情、工程背景和條件、競爭對手情況等與投標密切相關的信息，對其深入調查、分析，掌握情勢，做到知彼知己百戰(zhàn)不殆。2）以長制短，以優(yōu)勝劣3）隨機應變，爭取主動在競爭中，面對復雜的形勢，要準備多種方案和措施，善于隨機應變，掌握主動權。1） 擴大標價法 這種方法也比較常用，即除了按正常的己知條件編制價格外，對工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴大單價，增加“不可預見費”的方法來減少風險。但是這種作標方法往往因為總價過高而不易中標。例如：在建設工程施工投標中，校核工程量清單時發(fā)現(xiàn)某些分部分項工程的工程量，圖紙與工程量清單有較大的差異，并且業(yè)主不同意調整，而投標人也不愿意讓利的情況下，

38、就可對有差異部分采用擴大標價法報價，其余部分仍按原定策略報價。（2）.工程投標技巧2）不平衡報價法指在總報價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失。通常做法對能早日結賬收回工程款的土方、基礎等前期工程項目，單價可適當報高些；對機電設備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當報低些對預計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當報高

39、些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當報低些對設計圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當報高些；而對工程內容不明確的項目，單價可適當報低些對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當報低些對暫定項目(任意項目或選擇項目)中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預計不一定實施的項目，單價可適當報低些應用不平衡報價法的注意事項1)注意避免各項目的報價畸高畸低，否則有可能失去中標機會。2)上述不平衡報價的具體做法要統(tǒng)籌考慮，例如某項目雖然屬于早期工程，但工程量可能是減少的，則不宜報高價。在總價基本確定的前提下，調整項目

40、和各個子項的報價，以期既不影響總報價，又可以在中標后獲取較好經(jīng)濟效益的投標報價技巧稱為（ ） A.不平衡報價法B.多方案報價法C.突然降價法D.低投標價奪標法3）多方案報價法定義對同一個招標項目除了按招標文件的要求編制了一個投標報價以外，還編制了一個或幾個建議方案適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內容很不清楚、很不公正，或對技術規(guī)范的要求過于苛刻如發(fā)現(xiàn)設計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術、新工藝、 新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術和設備滿足不了招標文件中設計圖紙的要求3） 多方案報價法對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很

41、不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。 4） 增加建議方案有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標。注意對原招標方案一定要報價新增備選方案不要寫的太具體。5） 突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法：在準備投標報價的過

42、程中預先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。案例1： 石塘水電站的招標，水電第十二工程局于開標前一天帶著高、中、 低三個報價到達杭州后， 通過各種渠道了解投標者到達的情況及可能出現(xiàn)的競爭者的情況，直到截止投標前10分鐘， 他們發(fā)現(xiàn)主要的競爭者已放棄投標， 立即決定不用最低報價，同時又考慮到第二競爭對手的競爭力，決定放棄最高報價，選擇了 “中標” ， 結果成為最低標， 為該項目中標打下基礎。案例2：在某建筑工程的投標中，承包商認真分析了工程條件、 自身的狀況和競爭對手情況，得知本企業(yè)

43、在該項目的競爭中，實力較強，但仍有幾家實力相當?shù)臐撛谕稑苏撸?jīng)精心研究，編制了較高的報價，并同時準備了一份聲明將原價降低4 %的補充材料。 投標書在規(guī)定的投標截止日前一天報送招標人，而在規(guī)定的開標時間前十分鐘又遞交了那份補充材料。該承包商恰當?shù)剡\用了突然降價法，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1 天，這既符合常理，又為其他競爭者調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭者的作用。若提前時間太多，則會引起別人的懷疑； 而在開標前突然遞交一份補充文件， 這時其他競爭者已不可能再調整報價了。（6） 其他技巧 聘請投標代理人許諾優(yōu)惠條件開展公關活動計日工單價的報價可供選擇的項目的報

44、價 （7） 提高中標率的投標技巧 業(yè)主在招標擇優(yōu)選擇中標人時，往往在價格、技術、質量、期限、服務等方面有不同的要求，投標人應通過信息資料的收集掌握業(yè)主的意圖，采用針對性的策略和技巧，滿足業(yè)主的要求，增加中標的可能性。服務取勝法服務取勝法是投標人在工程建設的前期階段，主動向業(yè)主提供優(yōu)質的服務，例如代辦征地、拆遷、報建、審批、申辦施工許可證等各種手續(xù)，與業(yè)主建立起良好的合作關系，有了這個基礎，只要能爭取進入評標委員會的推薦名單，就能中標。低標價取勝法建設工程中的中小型項目，往往技術要求明確，有成功的建設經(jīng)驗，業(yè)主大多采用。“經(jīng)評審的最低投標報價法”評標定標。對于這類工程的投標人，應切實把握自己的成

45、本，在不低于成本的條件下，盡可能降低報價，爭取以第一標中標。（7） 提高中標率的投標技巧 縮短工期取勝法建設項目實行法人負責制后，業(yè)主投資的資金時間價值的意識明顯提高，查統(tǒng)計，招標工程中有三分之二以上的項目要求縮短工期，要求比定額工期少30是比較普遍的現(xiàn)象，甚至有要求縮短工期更多的。投標人應在充分認識縮期工期的風險的前提下，制定切實可行的技術措施，合理壓縮工期，以業(yè)主滿意的期限，爭取中標。（7） 提高中標率的投標技巧 質量信譽取勝法質量信譽取勝法是指投標人依靠自己長期努力建立起來的質量信譽爭取的策略。質量信譽是企業(yè)信譽的重要組成部分，是企業(yè)長期誠信經(jīng)營的結晶，獲得市場的認同，企業(yè)必定進入良性循

46、環(huán)階段。企業(yè)在創(chuàng)建質量信譽的過程中，要付出一定的代價。（7） 提高中標率的投標技巧 如為減少企業(yè)大量窩工造成的虧損，或為打入某一市場，或為擠走競爭對手保住自己的地盤，可以制訂虧損標，力爭投標，此投標方法稱為（） A.多方案報價法B.不平衡報價法C.突然襲擊法D.低投標價奪標法許諾優(yōu)惠條件案例案例： 上海石洞口電廠主廠房基礎打樁工程招標中， 二十冶獲得了業(yè)主缺乏鋼板樁的消息，就在投標書中提出可以墊借12000根鋼板樁給業(yè)主， 并可力爭提前15天完工（工期與競爭者一樣） ，解決了業(yè)主材料短缺的燃眉之急，雖然報價較高， 但卻中標。案例 某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預付款數(shù)額為合同價的30，

47、開工后3d內支付，上部結構工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商對該項目投標，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總工期為24個月，其中：基礎工程估價為1200萬元，工期為6個月；上部結構工程估價為4800萬元，工期為12個月；裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調整，基礎工程調整為1300萬元，結構工程調整為5000萬元，裝飾和安裝工程調整為2700萬元。另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉，決定除按上述調整后的數(shù)額報

48、價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預付款為合同價的5，工程款按月支付，其余條款不變。問題：（1）該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當？為什么？（2）除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪一種報價技巧？運用是否得當？答：（1）恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的的基礎工程和主體結構工程的報價調高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價的調整幅度均在10以內，屬于合理范圍。（2）該承包商運用的另一種投標技巧是多方案報價法，該報價技巧運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。 (

49、1).投標報價的組成 投標報價的費用構成主要有直接費、間接費、利潤、稅金以及不可預見費等。 直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費是指在工程施工中耗費的構成工程實體上的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。 間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。規(guī)費是指政府有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。企業(yè)管理費是指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。6.投標報價的編制 (2).工程投標報價計算的依據(jù)1)招標文件，包括工程范圍、質量、工期要求等。2)施工圖設計圖紙和說明書、工程量清單。3)施工組織設計。4)現(xiàn)行的國家、

50、地方的概算指標或定額和預算定額、取費標準、稅金等。5)材料預算價格、材差計算的有關規(guī)定。6)工程量計算的規(guī)則。7)施工現(xiàn)場條件。8)各種資源的市場信息及企業(yè)消耗標準或歷史數(shù)據(jù)等。6.投標報價的編制 (3).工程投標報價的編制方法1）分部分項工程量清單與計價表的編制 工程量清單 工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容組成。 工程量清單是招標文件和工程合同的重要組成內容，是編制招標工程標底價（招標控制價）、投標報價、簽訂工程合同、調整工程量、支付工程進度款和辦理竣工結算的依據(jù)。6.投標報價的編

51、制 (3).工程投標報價的編制方法 投標報價表的編制 工程量清單計價表的編制依據(jù)。工程量清單計價表的填報與編制依據(jù)主要包括:招標人提供的招標文件和工程量清單;招標人提供的設計圖紙及有關的技術說明書等資料。各省、市、區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程消耗量定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額及規(guī)定，企業(yè)內部制定的企業(yè)定額及價格標準。6.投標報價的編制 (3).工程投標報價的編制方法 工程量清單的計價方法。 工程量清單的計價采用綜合單價計價。 綜合單價計價是將綜合單價分別填入相對應的工程量清單計價表中，再將已審定后的分部分項工程量乘以綜合單價，累計后即得該工程分部分項工程造價，然后再分別按已確定的措施項目清單

52、計價表、其他項目清單計價表中的項目內容，計算擬建工程的措施項目費用和其他項目費用，匯總后就得到該擬建工程的總造價。6.投標報價的編制 (3).工程投標報價的編制方法 2)措施項目清單與計價表的編制 措施項目費用是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用)措施項目.6.投標報價的編制 (3).工程投標報價的編制方法 3)其他項目清單與計價表的編制 其他項目費是指分部分項工程費和措施項目費以外的在工程項目施工過程中可能發(fā)生的其他費用。其他項目清單包括招標人部分和投標人部分。 招標人部分:暫列金額、暫估價、材料暫估價、專業(yè)工程暫估價等，這是

53、招標人按照估算金額確定的。 投標人部分:總承包服務費、零星工作項目費等。 6.投標報價的編制暫列金額： 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 (3).工程投標報價的編制方法 4)規(guī)費、稅金項目清單與計價表的編制 規(guī)費和稅金應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 6.投標報價的編制 （3).工程投標報價的編制方法 工程量清單采用標準的

54、統(tǒng)一格式，工程量清單計價格式應由下列內容組成。1）封面及扉頁封面形式 6.投標報價的編制 （3）.工程投標報價的編制方法扉頁形式 6.投標報價的編制 （3）.工程投標報價的編制方法2)工程項目總價表3)單項工程費匯總表4)單位工程費匯總表5)分部分項工程量清單計價表6)措施項目清單計價表7)其他項目清單計價表8)零星工作項目計價表9)主要材料價格表 6.投標報價的編制4.3 工程投標文件的編制 投標文件是投標活動的一個書面成果，它是投標人能否通過評標、定標進而簽訂合同的依據(jù)。 工程投標文件，是工程投標人單方面闡述自己響應招標文件要求，旨在向招標人提出愿意訂立合同的意思表示，是投標人確定、修改和

55、解釋有關投標事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。 投標人在投標文件中必須明確向招標人表示愿以招標文件的內容訂立合同的意思；必須對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，不得以低于成本的報價競標；必須由有資格的投標人編制；必須按照規(guī)定的時間、地點遞交給招標人。否則該投標文件將被招標人拒絕。1、投標文件編制的準備工作 投標人(承包商)在工程項目施工投標文件的編制前，應認真做好以下準備工作：及時組建投標工作領導班子，確定該項目施工投標文件的編制人員。投標人(承包商)應收集與投標文件編制有關的政策文件和資料，如現(xiàn)行的各種定額、費用標準、政策性調價文件及各類標準圖等。上述有關的文件與資料是編制施工投標文件(投

56、標報價書)的重要依據(jù)。1、投標文件編制的準備工作 投標人(承包商)應認真閱讀和仔細研究工程項目施工招標文件中的各項規(guī)定與要求，如認真閱讀投標須知、投標書和投標書附件的編制等各項內容，尤其是要仔細研究其合同條款、技術規(guī)范、質量要求和價格條件等內容，以明確上述的具體規(guī)定和要求，從而增強投標文件編制內容的針對性、合理性和完整性；投標人(承包商)應根據(jù)施工圖紙、設計說明、技術規(guī)范和計算規(guī)則，對工程量清單表中的各分部分項工程的內容和數(shù)量進行認真的審查，若發(fā)現(xiàn)內容、數(shù)量有誤時，應在收到工程項目招標文件的7日內，用書面形式通報給招標人(業(yè)主)，以利于工程量的調整和報價計算的準確。2、編制投標文件的注意事項（1）投標文件中必須采用招標文件規(guī)定的文件表格格式。填寫表格應根據(jù)招標文件的要求。重要的項目或數(shù)字，如質量等級、價格、工期等如未填寫，將作為無效或作廢的投標文件。（2）所編制的投標文件“正本”只有一份，“副本”則按招標文件前附表要求的份數(shù)提供，正本和副本不一致，以正本為準。（3）投標文件應打印清