1、 工程簽證法律實務 楊松森 2021.04.內(nèi) 容 一、工程簽證的概念；二、工程簽證的法律特征；三、工程簽證的分類以及分類的意義；四、工程簽證的重要性及簽證存在的問題；五、工程簽證的構成要件；六、簽證的效能及過失簽證、惡意簽證的效能;七、施工單位如何進展工程簽證；八、建立單位如何防備亂簽證包括惡意簽證與過失簽證。 .一、工程簽證的概念 一簽證 所謂簽證，按照的解釋，就是簽署文件，而且是辦理出入境手續(xù)時，出入境機構辦理的有關文件。. 工程簽證概念的由來 來源于實際 二工程簽證的概念. 現(xiàn)有文獻對工程簽證的定義： 中國建立工程造價管理協(xié)會于2002年發(fā)布的中，將工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同商定，

2、普通由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。. 08 術語 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。.08 現(xiàn)場簽證表 . 第19條： “當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中構成的簽證等書面文件確認。承包人可以證明發(fā)包人贊同施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實踐發(fā)生的工程量。. 從法律角度 對工程簽證的定義 工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權代表等在施工過程及結(jié)算過程中對確認工程量、添加合同價款、支付各種費用、順延開工日期、承當違約責任、賠償損失等內(nèi)容所達成一致意見的補

3、充協(xié)議。 .二、工程簽證的法律特征首先，工程簽證具有補充協(xié)議的性質(zhì)，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；其次，工程簽證的法律后果是基于雙方意思表示的內(nèi)容而發(fā)生的。再次，工程簽證涉及的利益曾經(jīng)確定或者在履行后確定，可直接或者與簽證對應的履行資料一同作為確定工程價款的根據(jù)。最后，對于國內(nèi)工程而言，工程簽證是施工過程中的例行任務，簽證前的有關書面或口頭證據(jù)的獲得、保管、書面化顯得并不重要，由于簽證曾經(jīng)明確了相關內(nèi)容。.三、工程簽證的分類以及分類的意義一從工程控制的目的來分 .二從簽證的表現(xiàn)方式來分 簽證的表現(xiàn)方式有很多： 工程簽證單、 任務聯(lián)絡單、 工程聯(lián)絡單、 會議紀要、 備忘錄、 報告、 預算

4、書等. 三從合同商定的角度來分 變卦合同商定的簽證 補充合同商定的簽證 廓清合同商定的簽證 . 四從簽證時簽證事項能否曾經(jīng)發(fā)生或 者履行終了的角度來分 簽證時簽證事項曾經(jīng)發(fā)生或履行終了的簽證 簽證時簽證事項還沒有發(fā)生或履行終了的簽證。 . 五從簽證主體之一建立單位簽證人員 的客觀方面來分 正常簽證 過失簽證 惡意簽證 .六從簽證的時間來分 正常簽證 補簽證 .七從簽證載明的價款確定方式能否完善的角 度來分 從簽證載明的價款確定方式能否完善的角度，工程簽證可以分為工程量簽證和價款簽證。 假設當事人提出來，某個簽證的工程量不對。這個簽證能不能被推翻呢？ .四、工程簽證的重要性及簽證存在的問題一工程

5、簽證的重要性.二施工單位在工程簽證中 通常存在的問題： 施工單位常見問題一： 應該辦理的簽證沒有辦理。 【案例1】. 施工單位常見問題二： 辦理了工程簽證，但因缺乏必要的構成要件，不能作為添加合同價款或者工期順延的直接證據(jù)。 【案例2】 (五、工程簽證的構成要件) .三建立單位在工程簽證中 通常存在的問題：建立單位常見問題一：辦理了過失簽證。 【案例3】 (六、簽證的效能及 過失簽證的效能)建立單位常見問題二：辦理了惡意簽證。 【案例4】 (惡意簽證的效能).五、工程簽證的構成要件1 簽證主體必需是施工單位與建立單位雙方當事人，只需一方當事人簽字不是簽證；2 雙方當事人必需對行使簽證權益的人員

6、進展必要的授權，缺乏授權的人員簽署的簽證單不能發(fā)生簽證的效能；.3簽證的內(nèi)容必需涉及工期順延和或費用的變化、工程量變化等內(nèi)容；4簽證雙方必需就涉及工期順延和或費用的變化等內(nèi)容協(xié)商一致，通常表述為雙方一致贊同、發(fā)包人贊同、發(fā)包人同意，等等。 分析 【案例2】中的任務聯(lián)絡單能否屬于工程簽證 .六、簽證的效能及過失簽證、惡意簽證的效能 【引例】 一簽證具有合同的性質(zhì) 簽證是雙方當事人就工程費用、工期順延協(xié)商一致的結(jié)果。顯然，簽證具有合同的性質(zhì)。而合同的效能分為四種，那簽證的效能也應該有四種。分別是：第一，簽證是有效的；第二，簽證是無效的；第三，簽證是可變卦、可撤銷的；第四，簽證的效能是待定的。. 二

7、過失簽證的效能 過失簽證歸納起來有兩種構成緣由： 一種緣由是艱苦誤解； 另一種緣由是不公平。 【案例3】 過失簽證實際上屬于可變卦、可撤銷的簽證。 .第54條 以下合同，當事人一方有權懇求人民法院或者仲裁機構變卦或者撤銷：一因艱苦誤解訂立的；二在訂立合同時顯失公平的； 三一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂的合同，受損害方有權懇求人民法院或者仲裁機構變卦或者撤銷。 .艱苦誤解的構成要件 第71條規(guī)定：“行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對方當事人、標的物的種類、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認識，使行為的后果與本人的意思相悖，并呵斥較大的損失的，可以認定為艱苦誤解。 艱苦誤解的構成

8、要件必需具備兩點：第一，表意人由于誤解做出了意思表示；第二，表意人的誤解須為艱苦誤解。 .顯失公平的構成要件 第72條的規(guī)定：“一方當事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有閱歷，致使雙方的權益與義務明顯違反公平、等價有償原那么的，可以認定為顯失公平。構成顯失公平需求具備兩個要件：第一，利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有閱歷；第二，權益與義務明顯違反公平、等價有償原那么。 . 第55條的規(guī)定：“有以下情形之一的，撤銷權消滅： 一具有撤銷權的當事人自知道或者該當知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權； 二具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以本人的行為放棄撤銷權。. 過失簽證實際上屬于可變卦、可撤銷的簽證，但

9、司法實際中常被作有效處置。.三惡意簽證的效能 惡意簽證實際上屬于無效合同，但司法實際中被作有效處置。 【案例4】.第52條: “有以下情形之一的，合同無效：一一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；二惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；三以合法方式掩蓋非法目的；四損害社會公共利益；五違反法律、行政法規(guī)的強迫性規(guī)定。 .惡意串通導致合同無效普通要具備哪些要件呢？ 客觀要件為惡意串通，即當事人雙方具有共同目的，希望經(jīng)過訂立合同損害國家、集體或者第三人的利益，表現(xiàn)為雙方當事人事先達成的協(xié)議或者一方當事人做出意思表示，對方當事人明知其目的非法，而用默示的方式接受。 客觀要件是合同損害國家、集

10、體或者第三人的利益。. 惡意簽證實際上屬于無效合同，但司法實際中被作有效處置。 .工程師超越權限所簽署的簽證的效能： 甲方代表基于職務獲得簽字權工程師 總 監(jiān)基于代理權獲得簽字權.甲方代表超越權限所簽署的簽證的效能:情形一：施工單位主張該簽證有效情形二：建立單位主張該簽證有效.總監(jiān)超越權限所簽署的簽證的效能:情形一：建立單位主張該簽證有效情形二：施工單位主張該簽證有效.七、施工單位如何進展工程簽證 一必需留意勤簽證。二辦理簽證的時候需求根據(jù)合同的商定進展。 【案例5】三簽證必需符合工程簽證的四個構成要件： 第一，必需是雙方當事人進展的簽證； 第二，簽證人員必需求有授權； 第三，簽證的內(nèi)容必需是直接涉及工期的順延、費用的添加； 第四，必需是雙方當事人協(xié)商一致的結(jié)果。.八、建立單位如何防備亂簽證 包括惡意簽證與過失簽證 一選擇老實可靠的人員擔任甲方代表 二設置簽證前置程序 三 對甲方代表簽證權益必需進展必要的限制 四簽證必需遵守一定的原那么 五建立甲方代表每月匯報制度 六經(jīng)過設立合同條款來防備補簽證的發(fā)生 如【案例5】 七對于費用簽證必需經(jīng)過索