1、第 PAGE16 頁 共 NUMPAGES16 頁提質培優建設職業教育創新發展高地實施方案（）提質培優建設職業教育創新發展高地實施方案為貫徹落實關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見精神，推進新時代職業教育高質量發展，結合我市實際，制定本實施方案。一、工作體系與目標（一）工作體系。認真落實關于加快推進新時代_職業教育改革發展的實施意見，積極對接部省共建國家職業教育創新發展高地工作任務，以更高站位做好頂層設計，以更實舉措推進機制突破，以更大力度促進項目落實，構建“1247”工作體系，為推進新時代職業教育改革、完善現代職業教育體系蹚路子、樹樣板。-現 實現 1 1 個總體任務。對接_三

2、大國家發展戰略需求，立足原有基礎，堅持問題導向，圍繞優化布局補短板，圍繞產教融合破障礙，圍繞辦學水平抓提升，圍繞機制創新占高地，力爭三年內建成職業教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的新時代職業教育體系，為建設“大強美富通”現代化國際大都市提供高素質技術技能人才支撐。-動 推動 2 2 項重點改革。支持職業院校開展股份制、混合所有制改革，鼓勵支持社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業院校，構建多元辦學格局；推進績效工資改革，落實職業院校在機構設立、崗位設置、人員招聘等方面的辦學自主權，激發學校與教師的內生動力。-成 完成 4 4 大攻堅任務。破除職業教育“多頭管理”“條塊分

3、割”的藩籬，建立部門統一管理的大職教格局；建立職業教育資與產業布局同步規劃、配置機制，推動職業教育與產業轉型聯動，技術技能人才培養與產業發展協同；建立技術技能人才供需資平臺，完善專業調控預警機制，促進人才培養供給側和產業發展需求側有機高效對接；推進校企深度融合，更好發揮企業育人主體作用，探索建立校企共同治理機制。-現 實現 7 7 個全面提升。實施高水平職業院校建設工程，職業院校辦學層次和發展水平顯著提升；實施教學提質專項行動，加快推進學分制改革，積極建設職業教育“學分銀行”，職業院校教學質量顯著提升；實施實習實訓改進計劃，建設大型智能（仿真）公共實習實訓基地，實習實訓效能顯著提升；實施職教賦

4、能計劃，職業教育專業技能培訓數量和質量顯著提升；實施產教融合項目培育計劃，校企合作水平整體提升；制定師資隊伍建設規劃，支持學校引進高層次技術技能人才，建設“雙師型”教師培訓基地，教師專業素質顯著提升；舉辦“一帶一路”職業院校高端論壇，打造一批高水平中外合作辦學項目，職業教育國際化水平顯著提升。（二）工作目標。到 2022 年，市域內職業院校基本辦學條件全部達標；新建成 1 所共享性的大型智能（仿真）實習實訓基地；“雙師型”教師占比達到 75%以上；全市職業院校在校生規模達到 33.9 萬人，中職學校校均在校生規模達到 20_0 人，高職院校達到 19400 人，基本普及高職教育；對接重點產業專

5、業人才培養規模達到 17.7 萬人，冠名班、訂單班專業規模達到3.8 萬人。經過三年努力，基本建立起結構布局合理、專業設置科學、校企合作機制成熟、學校運行機制高效、保障政策完善、人才培養質量滿足經濟社會發展需求的新時代_特色職業教育制度、體系和模式。二、重點工作（一）高起點 規劃職業教育結構布局。1.完善職業教育管理機制。將發展職業教育納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，強化市域統籌,打破學校類型界限，跨部門、跨行業整合各類職業教育資，優化資配置，建立由部門統一牽頭管理的工作機制。將按照高校設置程序進入高等學校序列的技師學院納入高職（專科）統一招生平臺。支持_市技師學院、萊蕪技師學院、山東藍翔

6、技師學院按程序納入高等職業學校序列。2.構建多元辦學格局。發揮企業重要辦學主體作用，支持職業院校與大型國有企業聯合舉辦職業大學、二級學院或產業學院。支持鼓勵企業以購買服務、委托管理、合作共建等方式依法參與職業院校辦學或舉辦職業院校。支持開展股份制、混合所有制辦學改革試點，鼓勵舉辦混合所有制性質的二級學院。允許通過 PPP 模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道，構建政府統籌管理、社會多元辦學格局。支持萊蕪職業技術學院與北京中職教育科技集團有限公司共建山東省首家長者福祉學院，支持_護理職業學院康養產業研究院建設。推動院校向企業購買技術課程和實訓教學任務。支持政行企校四方合作，對接_三大國家戰

7、略、國家中心城市建設和十大千億產業，建設多元主體職業教育集團，探索以產業鏈、資產鏈、人才鏈等為紐帶實施實體化運作。支持萊蕪職業技術學院牽頭成立全國文物修復與保護職業教育聯盟。到 2022 年，建設 2 個省級示范性職教集團，爭創國家級示范性職教集團。3.完善專業設置與調整機制。建立技術技能人才需求與供給資平臺，完善人力資統計、預測、供求信息發布制度,健全職業教育專業認證、質量評價、專業預警調控機制，促進人才培養供給側和產業發展需求側全方位對接。定期編制職業院校專業結構與產業結構吻合度狀況報告，發布職業院校專業設置“負面清單”，建立以專業評估結果為基礎的排名機制。鼓勵職業院校面向服務新舊動能轉換

8、、鄉村振興戰略和十大千億產業發展，主動布局一批產業需求大、發展前景好的專業，扶持涉農、家政服務專業。鼓勵職業院校與行業企業按規定在目錄外合作共建新專業、開發新課程、培養緊缺急需領域的技術技能人才。到 2022 年，重點培育和打造 25 個左右省級高水平中職專業（群）、12 個左右省級高水平高職專業（群），遴選培育 1000 名“齊魯工匠”后備人才。4.強化中等職業教育的基礎地位。保持高中階段教育職普比大體相當。支持_第九中學、_回民中學、長清中學、長清職專、濟陽職專、章丘職專、_藝術學校、_旅游學校等開展職普融合試點，探索中職學校與普通高中學生學籍互轉、學分互認，為學生實現多樣化選擇、多路徑成

9、才搭建平臺。支持優質中等職業學校建設成為集中職教育、五年制高職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的職業學校。5.建設一批高水平職業院校。支持_職業學院、_工程職業技術學院、萊蕪職業技術學院、_護理職業學院爭創中國特色高水平高職院校和專業建設計劃。支持_幼兒師范高等專科學校、山東藝術設計職業學院升格為本科院校，支持山東工程職業技術大學開展本科層次職業教育試點工作，支持_職業學院骨干專業試辦本科層次職業教育。支持_職業學院轉設_職業技術師范大學，支持萊蕪職業技術學院、山東工程職業技術大學開辦職業技術師范本科專業。支持_職業學院、_工程職業技術學院、萊蕪職業技術學院、_護理職業學院及

10、其他民辦職業院校與具有碩士學位授予權的應用型本科高校聯合培養職業教育本科生、專業碩士。支持山東省文化藝術學校在我市新建山東文化藝術職業學院。積極爭取應急救援國際學院項目落地_。到 2022 年，創建省級高水平中職學校 45 所、國家高水平高職學校 12 所。（二）高標準提升辦學質量。1.實施教學提質升級專項行動。將質量意識貫徹教學、管理和人才培養全過程，全面推動國家和省級專業教學標準銜接落地。突出工學結合、知行合一、能力與資格并重,豐富、完善和普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學模式，按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，實現學歷證書與

11、職業技能等級證書課程融通。根據不同行業和工作崗位技能要求，科學調減學生文化理論課學習時間，增加實訓和在企業實習實踐時長，發展半工半讀職業教育。完善市級職業院校教師技能大賽和教學能力大賽制度，支持市屬職業院校承辦全國、全省職業院校技能大賽。2.完善應用型人才培養體系。建立“春季中考”制度，制訂職業教育考試招生改革實施方案，為學生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多渠道成才拓展路徑。擴大中職與高職“32”、中職與職業教育本科和應用型本科“34”、高職與職業教育本科和應用型本科“32”對口貫通分段培養，健全相互貫通的職業教育人才培養體系，讓更多的中職學生有機會升入高職院校。3.建立職業教育教學資共享平臺。實

12、施資共享課建設計劃，推進信息技術與教育教學深度融合。支持_職業學院智能制造工程技術研發中心、智能電子與控制技術研發中心和萊蕪職業技術學院粉末冶金應用技術協同創新中心、現代中草藥開發應用協同創新中心建設。鼓勵建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊。加快推進職業教育“學分銀行”建設，促進各類教育形式和終身教育間的學習成果認定、學分積累和轉換。開展職業院校教學診斷和思想政治工作質量評估。到 2022 年，立項建設 100 門左右市級優質課程、3 個省級職業教育專業教學資庫和 300 門在線開放課程、5 所省級職業教育信息化創新與改革試點院校和 1 個試點區縣。4.改進職業教育評價機制。開展職業

13、院校辦學水平評估，對不達標學校責令限期整改或停止招生，確保到 2022 年市域內職業院校基本辦學條件全部達標。將第三方評價評估結果作為對相關院校政策支持、績效考核、表揚獎勵的重要參考。全面實施中職學生綜合素質評價工作。自 2022 級新生起，建立全市中職學校“公共基礎、專業理論測試+專業技能抽測”制度，落實中職學業水平考試制度。5.落實育訓并舉的法定職責。依法支持職業院校為開展企業培訓、技術開發、咨詢服務、繼續教育、學術交流等活動變更業務范圍。允許職業院校按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向社會提供有償服務，逐步實現年培訓量達 10 萬人次以上。實施職教賦能計劃，在全市遴選基礎條件好、

14、專業特色明顯的 10 所中職學校面向社會開展無償專業技能培訓試點。設立職業技能提升行動專賬資金，對開展職業培訓、以工代訓、職業技能鑒定、互聯網+職業技能培訓以及國家和省規定的其他培訓學校和機構給予補貼。加大對農村地區、東西協作對口支援地區職業教育的支持力度，集聚市內優質資完成職業教育東西協作計劃任務。允許職業院校將一定比例培訓收入用于學校發展。（三）高質量推進產教融合。1.深入推進校企合作。加快創建國家產教融合試點城市，促進校企深度合作，探索校企共同治理機制。開展市級產教融合型企業認證工作，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，自 20_ 年 1 月 1 日起，對納入產教融合型企業建設

15、培育范圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合規定的，按投資額的 30%比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。規模以上企業按職工總數的安排實習崗位接納職業院校學生實習，建立接收學生實習實訓成本補償機制，探索通過政府購買服務等方式給予支持。將規模以上企業接收學生實習實訓和開展職業教育情況納入企業社會責任報告。支持_職業學院、_工程職業技術學院、萊蕪職業技術學院等建設省級校企一體化合作辦學示范校。職業院校開展生產服務性實習實訓取得的勤工儉學收入，可提取一定比例支付學生勞動報酬。實施產教融合“145+_”項目培育計劃，全面推行企業新型學徒制、現代學徒制和雙元制改革，定期對“1+_”證書制度試點

16、、訂單制培養工作進行督導，建立教學過程與企業生產過程一體化人才培養模式。到 2022 年，重點建設 5 個技術研發和推廣服務中心、5 個鄉村振興示范校，推動 5 所高職院校、20 所中職學校和部分職教集團、100 家左右企業深度參與國家職業教育產教融合試點項目。2.建設產教融合示范園區。推動職業教育與產業轉型聯動，技術技能人才培養與產業發展協同，同步規劃配置職教資，建設產教融合示范園區。按照多元化投入、市場化運作、企業化管理方式，高標準建設_市大型智能（仿真）公共實習實訓基地，并打造成為區域產業轉型升級的技術高地、面向中小微企業的技術服務中心和企業培訓培養緊缺技能人才的實踐中心。支持_工程職業

17、技術學院建設 5G 綜合應用示范產教融合實訓基地、_護理職業學院建設產教融合大健康實訓基地、萊蕪職業技術學院建設人工智能和粉末冶金全產業鏈綠色智能制造產教融合實訓基地。鼓勵職業院校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產型實訓基地。鼓勵支持職業學校舉辦以服務學生實習實訓為主要目的的企業，其經營活動按照國家有關規定享受稅收等優惠。到 2022 年，建設 10 個左右符合產業發展方向、產教融合深入、育人效果明顯的市級生產性實訓示范基地，7 個省級產教融合實訓基地。3.構建高品質研究平臺。打破現有職業教育教學人員、研究人員、技術技能人才職業教育研究架構，以產教融合立意，以結構重組破題，以多元機制布局，

18、建立教育和產業人才研究平臺，立足產教融合、專兼結合，公開招聘行業企業管理人員和政府部門人員作為研究員，成立若干專業委員會，作為_市職業教育改革發展研究專業智庫，重點開展專業建設指導、教學診斷評估、人才供需預測、發展路徑研究、技術成果轉化、行政決策咨詢等工作，增強產教融合的深度和職教研究的效度。（四）高水平建設師資隊伍。1.落實職業院校用人自主權。允許學校在限額內自主設立內設機構并報機構編制部門備案，允許自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準和內容、程序，在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才，實行事后備案。技能性強的專業在人員編制上給予傾斜。改革教師招聘制度，職業院

19、校新進專業專任教師原則上應具有 3 年以上企業工作經歷和相關專業技術資格。業界優秀人才擔任專任教師，可通過直接考察的方式招聘。落實學校 20%編制員額內自主招聘兼職教師政策，支持學校引進行業企業一流人才和具有創新實踐經驗的企業管理專家、科技人才、技能人才等擔任產業教授，參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定薪酬標準，適當考慮實行項目工資制、年薪制。探索建立公開遴選聘用職業院校領導班子成員機制。推進職業院校內部管理體制改革，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動，企業人員到職業院校擔任兼職教師的，應將兼職情況納入業績考核評價。2.加大教師培養培訓力度。構建職前職后一體化、校企雙

20、主體的職業院校教師培養培訓體系，教師職業資格證書獲取要體現在職培養要求，鼓勵支持符合條件的職業院校教師參與專業學位研究生培養。加強中職班主任和高職輔導員隊伍建設。實施職業教育名師名校長建設工程、青年技能名師建設計劃。建立技術技能人才休療養制度，定期組織休療養活動。加快職業教育技藝技能傳承創新平臺建設。支持市屬高職院校積極創建國家、省級職業教育“雙師型”教師培訓基地。到 2022 年，培養 50 名省級教學名師，60 名青年技能名師，建設 12 個國家級、35 個省級職業教育“雙師型”教師培訓基地。3.深化職業院校分配制度改革。公辦職業院校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入

21、結余，可提取 50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。鼓勵教師參與企業項目研發、技術改良，支持校企共建教師創新團隊，被評為市級（含）以上創新團隊的專業教師可在創新項目中給予獎勵。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調控基數。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜，在績效工資總量中單列。對學校承擔的培訓任務，與績效工資總量增長掛鉤。經所在學校或企業同意，職業學校教師和管理人員、企業經營管理和技術人員根據合作協議，分別到企業、職業學校兼職的，可根據有關規定雙方約定薪酬數額。職業技能培訓可按一定比例折算成全日

22、制學生培養工作量，在內部分配時向承訓一線教師傾斜。公辦職業院校績效工資水平最高可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的 4 倍，所需經費通過自籌方式解決。（五）高層次推進對外 交流與合作。定期選派職業院校優秀教師出國培訓，擴大師生海外交流規模，推進與國外學校締結友好學校，促進教育教學、科技、文化、體育、藝術、競賽等方面交流，對內容實、交往久、收益多的交流項目，在出訪時間和人數上給予彈性支持。舉辦“一帶一路”沿線國家職業教育高端論壇。鼓勵職業院校廣泛參與國際學術交流、引進中外合作項目、舉辦國際高水平職業技能大賽。支持_職業學院中德中國北方職業培訓基地及多特蒙德應用技術大學合作項目、_工程職業技術學院“海右國際學院（泰國）”、萊蕪職業技術學院中泰國際教育學院及馬來西亞分校等人才培養項目。鼓勵職業院校在國（境）外建設“魯班工坊”，積極支持國內企業參與“一帶一路”建設。三、保障措施（一）加強黨的全面領導。強化各級黨委教育工委職能作用，發揮好市委教育工作領導小組的議事協調職能和職業院校各級黨組織的戰斗堡壘作用，把黨對職業教育的全面領導落到實處，把職業教育與普通教育“同等重要地位”落到實處，確保職業教育發展的正確方向和職業教育改革任務全面落實。加強職業院校