1、報告框架第一章、環渤海經濟圈背景中的香河機遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發展模式探討第五章、項目整體定位與功能分區第六章、開發時序及策略第七章、解決策略與預期效果報告框架第一章、環渤海經濟圈背景中的香河機遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發展模式探討第五章、項目整體定位與功能分區第六章、開發時序及策略第七章、解決策略與預期效果香河在環渤海（京津冀）的地位和機會香河在河北（北三縣）的地位和機會香河在廊坊發展規劃的地位和機會北京發展格局解讀香河經濟、產業規劃發展工作目標：認清香河機遇工作步驟的梳理：同心圓式分析過程：研究主軸：產業、經濟等政策、規劃的解讀；解讀順序：中國河北（北

2、三縣）廊坊北京香河思路梳理環渤海地區包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區，共五省（區）二市。壹何為社會主義新農村建設在環渤海、京津冀經濟圈的地位和機會環渤海經濟區在中國三大經濟區中，珠三角經濟區和長三角經濟區的區域一體化發展較為成熟，環渤海經濟區為后起之秀。在中國經濟發展對能源的需求越來越大的情況下，環渤海經濟區將因其豐富的能源而成為下一個主要經濟增長區域。京津冀都市圈 京津冀經濟區包括北京、天津、河北省的石家莊、唐山等8地市及所屬區域。 在環渤海經濟圈中的京津冀、山東、遼寧三大經濟板塊中，京津冀地區經濟發展最好，成為三大板塊之首。京沈高速省級高速公路通唐線為在建省

3、級干道（通州沙古堆香河寶邸玉田豐潤唐山）七環為規劃中的北京環城高速（廊坊香河三河平谷）規劃中的京津第二城鐵（北京香河（安平開發區）寶坻天津）便捷的外部交通網系，將在運輸上為香河的產業發展，以及區域間的協作提供優越的條件京津冀城市群近期的重點發展目標(2010年)北京、天津向周邊城市的技術、產業轉移力度加大；區域的技術市場逐步發展，研發制造業產業鏈更加緊密，促進通信、汽車、鋼鐵、新能源、生物醫藥、信息技術等產業集群逐步形成。京津冀核心區（北京、天津、河北省北三縣）將成為環渤海經濟區的核心，而香河正處于京津冀核心區，未來發展具備了大環境的優勢。北三縣包括三河、大廠回族自治區、香河，隸屬于河北省廊坊

4、市，地處北京、天津兩大直轄市之間，是目前中國最大的飛地；北三縣總區域面積1277平方公里,共設轄24個鄉鎮，人口總數88萬。貳在河北（北三縣）的地位和機會北三縣產業發展三河打造好“三條線”：北京綠色食品供給線、北京高新技術產品接收線、北京旅游延伸線；其中：高新技術產業成為支柱產業；大廠發揮自身優勢，變圍繞京津發展為融入京津發展，大力發展畜牧業；香河面向京津市場，打造五大特色產業，即家俱業、機械鈑金業、包裝印刷業、汽車配件、新型材料；其中：家俱成為支柱產業。香河縣目前已發展成為全國第二、北方最大的家俱集散地。 配合廊坊市實施“置身沿海，借勢京津，加快崛起”戰略的需要，北三縣經濟需要構筑科學、合理

5、的統籌模式，通過一體化戰略發展規劃，從而帶動廊坊經濟的提速。“飛地”優勢帶來的經濟機遇香河作為廊坊的“飛地”組團構成之一，從首都商圈輻射效應中所受益程度明顯高于河北、廊坊其他內地地區；特殊的區位屬性，使得香河未來經濟的發展更傾向于與北京的融合；北三縣經濟一體化戰略實施開始提速，成員間的內部統籌、分工更加合理明確，特別是地方政府的多層面支持，均為香河經濟平穩、有序的發展提供了有力保障；香河支柱產業已經明確化，與三河、大廠兩地比較，各自產業相對獨立，同質化產業競爭弱化；廊坊產業布局的總思路：兩帶一軸一中心兩帶：即依托固安、龍河、廊坊、香河、大廠、燕郊六個開發區和工業園區，沿涿密高速公路建設環北京產

6、業帶；依托留各莊、東阜、左各莊、勝芳、揚芬港、東沽港、里瀾城等園區，沿廊泊公路建設環天津產業帶。一軸：即依托永清、霸州、文安、大城等工業園區，沿規劃建設的廊滄高速公路建設特色產業軸。一中心：即發展城市經濟，提升城市的綜合競爭力和輻射帶動力，使市區成為全市的政治、文化、經濟中心。叁 在廊坊發展規劃的地位和機會“十一五”廊坊的主導產業電子信息產業汽車零部件產業金屬制品產業木材加工及家俱制造產業食品加工與制造產業會展旅游產業電子信息產業重點區域：廊坊、燕郊、固安、香河、霸州等開發區建立信息產業園，逐步打造成信息產業基地汽車零部件產業重點區域：在廊坊、燕郊、固安、香河、大城等開發區布局發展，建成專業化

7、汽車零部件產業園，成為汽車零部件制造企業的主要聚集地食品加工和制造產業重點區域：在廊坊、香河（包裝裝潢印刷產業基地）、燕郊、霸州、大廠和大城發展，努力打造成京津市場綠色食品的生產供應基地，有機食品、保健食品的研發轉化基地。會展旅游產業重點區域：在廊坊、燕郊、固安、香河、霸州等地布局，發展成為京津冀地區的會展基地、休閑基地金屬制品產業重點區域：按照與建筑、汽車、食品、家俱等產業相配套的要求，重點發展香河、三河、霸州等地木材加工及家俱制造產業重點區域：重點在香河（以香河家俱城為依托）、霸州、文安、大城等地布局，成為北方最大的木材家俱、金屬玻璃家俱、仿古家俱和板材家俱生產加工基地、銷售集散基地廊坊主

8、導產業重點區域分布電子信息產業汽車零部件金屬制品木材加工家俱制造食品加工及制造會議旅游廊坊三河固安香河霸州大城文安大廠廊坊市支柱經濟發展的重心在北三縣，北三縣的重心在香河和燕郊。在對外經濟、對內經濟方面，未來的香河的地位不容忽視。城市空間結構：“兩軸-兩帶-多中心”兩軸：指沿長安街的東西軸和傳統中軸線的南北軸。兩帶：指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發展帶”。多中心：指在市域范圍內建設多個服務全國、面向世界的城市職能中心，肆 北京發展格局解讀未來產業空間布局全力打造六大高端功能區： 中關村科技園區現代商務中心功能區奧運體育文化旅

9、游功能區金融街金融產業功能區亦莊高新技術制造業功能區臨空經濟功能區香河機遇：首都東擴北京城市總體規劃（2004年-2020年）確定通州為東部發展帶的重要節點，北京重點發展的新城之一，也是北京未來發展的新城區和城市綜合服務中心，給通州新城帶來歷史性發展機遇。 從通州新城的規劃來分析，未來作為北京東部重要的中心城區以及新的文化中心和行政中心，勢必帶動以通州新城為核心的周邊區域的發展； 本項目距通州新城行政中心僅27公里，未來勢必會受到其經濟發展的輻射帶動。;經濟發展成績喜人。最近4年來，全縣經濟發展綜合水平保持全省縣域經濟前十二強。伍 香河經濟、產業規劃發展產業發展現狀新農村建設扎實推進。高質量實

10、施農業綜合開發和農田水利基本建設工程，改造中低產田7萬余畝，新建、改造橋閘涵78座，列入“國家農業綜合開發北京周邊重點示范縣”。“陽光培訓工程”帶動3萬多名農村勞動力成功向非農產業轉移。農業產業化水平不斷提高。農業產業化經營率達到58%，比2002年提高10個百分點。產業發展狀況家俱產業蓬勃發展。香河家俱城展廳規模不斷擴大，市場年銷售額突破60億元，并被歐洲中國采購中心確定為家俱采購基地。汽車配件、電子、家俱等特色產業成為新的出口增長點，四年間外貿出口總額突破2億美元，年均遞增72%。會展旅游業迅速崛起。 環渤海經濟圈、京津冀都市圈正處于重要的歷史發展階段，成員間的經濟統籌、分工協作更加明確，

11、均為各地方級的經濟發展提供了有利條件。 香河由于與京津的特殊地理區位優勢，從這兩大重要經濟區域的產業外溢效益中受益匪淺。報告框架第一章、環渤海經濟圈背景中的香河機遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發展模式探討第五章、項目整體定位與功能分區第六章、開發時序及策略第七章、解決策略與預期效果香河概況關于香河縣總體規劃的解讀工作目標：尋找項目運行的可切入點。工作步驟的梳理：思路1：解讀香河縣城的發展規劃，從城鎮體系結構、用地等主要規劃中提取重要信息，進行整理；思路2：對10Km2土地現有經濟、技術指標的梳理工作；思路3：地塊梳理后的信息與規劃信息進行具有針對性的分析，尋找本地塊運營的切入點。思

12、路梳理香河縣位于河北省中部偏東，距北京50公里，距天津60公里總面積458平方公里。全縣共轄淑陽鎮、安平鎮、五百戶鎮、劉宋鎮、安頭屯鎮、渠口鎮、蔣辛屯鎮、鉗屯鄉、錢旺等9個鄉鎮。壹 香河概況城鎮體系發展規劃產業規劃近期重點規劃建設（2010年）的建議 根據中國城市規劃設計院于2003年完成的香河縣城總體規劃（2002-2020）涉及的重點內容，進行選取，并加以提煉。貳對香河縣城總體規劃（2002-2020）的解讀以縣城為中心，依托未來的霸密高速公路，形成一級發展軸線，安平、鉗屯、蔣辛屯三鄉鎮處在這條軸線上；依托通唐公路建立二級發展軸線，將錢旺、渠口等納入到縣城輻射的范圍中；第三級發展軸線，以縣

13、城為中心，依縣鄉道路向外圍輻射，包括了安頭屯、五百戶和劉宋三鎮鄉。城鎮體系發展規劃繼續發展在家俱加工、貿易、紙品加工制造和旅游文娛等已明顯具有優勢的產業，接納好京津大都市經濟外溢效應帶來的產業發展空間，帶動好農業、農村發展，繼續擔負起作為北京農業服務基地的責任。京沈高速公路出口和改線后的通唐公路沿線地區，霸密高速公路、香三、夏安公路周圍，形成新的產業發展空間。產業規劃發展重點沿交通主軸推進潮白河河堤及周邊環境的整治積極推進撤縣建市、撤鄉建鎮；近期重點規劃建設（2010年）的建議由于本項目屬于大宗土地運營，地塊因素構成多元化，土地的運作過程中，地方政策、規劃對本地塊功能、技術等指標必然產生多種利

14、弊影響，因此應認真研究香河政府規劃，本著配合政府工作需要的開發原則，從潮白河治理、新農村建設等重點方面入手，爭取實現互助、雙贏。報告框架第一章、環渤海經濟圈背景中的香河機遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發展模式探討第五章、項目整體定位與功能分區第六章、開發時序及策略第七章、解決策略與預期效果本案在香河未來發展中的定位可能現狀所面臨的主要問題城鎮化、城市化進程中的思考新農村建設設想的提出用地描述北起京沈高速路；南至規劃中道路；西側緊鄰北京通州；東抵大香公路壹 地塊描述地塊內，地勢平坦，屬于典型的平原地形，便于后期的規劃使用整個地塊，水系較為豐富，有天然河流潮白河及人工河流北運河，還有數

15、條引水渠，為北方地區不可多得的親水地塊。水成為本地塊的最大資源。沿潮白河堤岸，生長著成齡樹種，形成一套綠色的景觀屏障。物流基地政府工作目標：以香河家俱城為依托，培育、發展壯大現代物流業，逐步建立起與之相配套的物流配送體系，不斷完善物流倉儲設施。生態觀光產業政府工作目標：大力發展現代農業、都市農業、觀光農業，推進農業結構調整和產業化經營，建設京津綠色農副產品基地。加快新農村建設，促進農民轉移就業，基本完成文明生態村創建目標。貳本案在香河未來發展中的定位可能沿河生態休閑產業發揮家俱城、第一城的帶動效應，打好區位牌、會展牌、家俱牌和生態宜居牌，推進沿河生態帶開發，房地產產業：生態住宅、經濟適用房要面

16、向京津中高檔消費群體，適度發展中高檔社區、酒店、旅游度假設施等外向型休閑房地產業。全縣計劃新建竣工經濟適用住房12萬平方米，逐步解決中低收入城鎮居民住房緊張問題。村莊現狀村莊分散，土地資源價值并未達到集約、高效的最大化；地塊內村莊的現狀，距離香河政府所提出新農村建設、提高城鎮率的目標有較大的差距；叁現狀所面臨的主要問題地塊內污染源地塊內現有化工、造紙等廠家進行生產，對潮白河水體產生污染影響；污染源對水體的影響緊鄰北京的地理優勢未能充分利用；雖然擁有京沈高速、夏安、大香公路通唐路等較為明顯的交通路網優勢，但對現有的這幾條交通干線價值利用并未充分；1.淑陽鎮、安平、蔣辛屯是香河未來發展城市化的重點

17、區域，體現在以下幾點：地質結構的局限性；融入北京市都市圈的必要性和就近性；自身發展的需要（自身擴張，潮白河的改造）；香河縣城總體規劃的傾向性。肆城鎮化、城市化進程中的思考2.以淑陽鎮、安平、蔣辛屯三鎮優先跨越式發展，從而帶動其余鄉鎮的發展，預計2015年達到以下目標：未來城市人口主要向淑陽鎮，安平，蔣辛屯集中；產業升級在三鎮優先展開，主要涉及家俱、物流、休閑、會展等產業；農業區新農村改造主要在其余鄉鎮，但是同時要注意控制人口密度；3.北京的重心東移，香河縣城西靠；4.三鎮應符合產業升級以及城區擴建，優先采取“試驗新農村和小城市發展”的“香河模式”，即：未來人口密集區，高新產業聚集區，現代服務業

18、提升區和房地產等固定資產重點投資區。結合香河縣國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃綱要、香河縣2007年政府工作報告中對發展香河新農村建設的要求，并將香河已被定為國家科技富民強縣試點縣作為契機，本項目地塊在產業布局上將按照“統籌布局、集約開發、集聚發展”的原則，將發展“專業市場、生態休閑、高尚住宅”和小城鎮建設進行有機結合，從而實現本項目地塊實現價值最大化、利用最大化；同時成為農民務工、經商、創業、就業的新平臺；伍 新農村建設設想的提出報告框架拾、新農村建設及小城鎮發展相關概念解讀第一章、環渤海經濟圈背景中的香河機遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發展模式探討第五章、項目整體定位與功能

19、分區第六章、開發時序及策略第七章、解決策略與預期效果壹、何謂社會主義新農村建設貳、中國新農村建設的政策解讀叁、中國新農村的發展現狀肆、中國新農村建設的戰略目標及愿景伍、中國新農村建設背景下的小城鎮發展陸、中國新農村的現行模式柒、香河新農村發展模式選擇捌、資金運作方式玖、成功經驗借鑒何為社會主義新農村建設內容：農村經濟、政治、文化建設的總稱；“新農村”內涵：即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚；要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管 理民主”； 體現科學發展觀； 體現全面小康社會發展水準、城鄉一體化發展 趨勢； 體現社會主義本質特征的繁榮、富裕、民主、文明、和諧；目標：實現農村經

20、濟發展、社會進步、政治民主、生活質量改善，構建社會主義和諧農村社會。壹中國新農村建設的政策解讀黨中央、國務院及各級政府出臺了一系列的方針政策來規范與指導新農村建設中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中共中央 國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告農業部制定落實中央推進新農村建設戰略實施意見中共河北省委 河北省人民政府關于推進社會主義新農村建設的指導意見河北省社會主義新農村建設暨農村經濟發展“十一五”規劃綱要河北省新農村建設村莊規劃編制導則貳政策主要指導思想堅持工業化、城市化、農業產業化“三化”互動。通過農業產業

21、化促進工業化和城 市化，通過工業化、城市化帶動農業產業化，推動農村經濟發展；加強村莊規劃與建設，以農民集中居住為導向，加強人居環境治理；著力發展縣城和在建制的重點鎮。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城 鎮發展創造有利條件；發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示 范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式；金融機構加大信貸資金對新農村建設的投入力度。積極推行農戶小額信用貸款和 農戶聯保貸款等信貸品種；強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層 次的市場流通主體。開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系。向農

22、業的廣度和深度進軍， 促進農業結構不斷優化升級；中國新農村的發展現狀社會主義新農村建設穩步全面推進，初見成效農村綜合改革逐步深化，農業稅、牧業稅、特產稅全部取消，支農惠農政策不斷加強的；全國范圍內免除了農村義務教育階段學雜費，近1.5億名農村孩子不交一分錢就走進學堂。全國31個省區市已建立農村最低生活保障制度，2068萬農民享受農村低保政策的保障。新型農村合作醫療體系快速推進；衛生部的統計顯示，2007年前三季度中國726億人參加新型農村合作醫療，參合率達8596，263億人次從中受益。叁中國新農村的發展現狀新農村建設面臨的現實困難與壓力新農村建設農民參與意識不夠，存在政府熱、農民冷的現象；農

23、村剩余勞動力轉移渠道缺乏，農民收入增長緩慢；農產品粗放生產，加工能力低，農業科技含量低，產業化經營尚處在初級發展階段；農村生產生活基礎設施建設相對滯后，投入有待加強；村鎮建設規劃整體滯后，人居環境條件有待改善；農民整體素質偏低，思想觀念落后，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求相差甚遠；農村醫療衛生、科技、文化、教育等各項社會事業建設滯后，發展水平普遍較低。 叁中國新農村建設的戰略目標及愿景戰略目標多元化：不能片面理解為是狹義的“村莊”建設，而是由政治、經濟、社會、環境、人文等因素構成的多位一體的綜合目標體系；目的：達到“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”；愿景：實現社會

24、主義新農村三大文明（物質、精神、政治）和五大建設（經濟、政治、文化、社會、黨的建設）；使民眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”促進社會和諧。肆新農村建設背景下的小城鎮發展重大意義 小城鎮建設是實現我國農業和農村經濟跨越發展、加快社會主義新農村建設和實現農村現代化的重要舉措，是一條具有中國特色的農村城市化、農村現代化、城鄉一體化發展的重要途徑。總原則 突出重點，示范引路；規劃先行，因地制宜；政府支持，農民為主；創新機制，形成合力。伍按照改造鎮中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節約村莊占地總量的要求，優化小城鎮布局規劃。加大小城鎮投入，拓寬建設資金多種渠道；吸引各種社會資

25、金參與小城鎮基礎設施建設，建立政府引導、農民和集體投入為主體，社會力量多方支持的合理、穩定、有效的小城鎮建設資金投入機制。繁榮小城鎮經濟，構建城鄉互動產業格局；尊重：權利保障城市化農村食品安全農村居民實現自我：創業農業創新農民創業閑暇觀光知識拓展健康投資城市城市居民環境、生態資源、市場城鄉一體科技、資本信息、咨詢、生態城鄉居民需求互動圖推進思路政策鏈接2005年9月29日：胡錦濤總書記在主持中央政治局第25次集體學習時強調，堅持中國特色的城鎮化道路，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局；2005年12月31日：中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中進一步

26、明確“著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能”。中國新農村的現行模式工業企業帶動型案例鏈接：有“天下第一村”美譽的華西村，它的綜合發展，其關鍵在于發展鄉村工業，走現代農業企業集團的道路。特色產業帶動型案例鏈接：安徽肥西縣三崗村，以苗木花卉為該村的特色主導產業，全村苗木花卉生產面積已達1萬多畝，年銷售量達2.5億株，年銷售額近5000多萬元，占農村經濟總收入的80左右，被國家農業部確定為省部共建新農村建設示范點。旅游產業帶動型 案例鏈接：江南名鎮周莊,以旅游產業和高新技術產業為發展支撐點,卓有成效地

27、開創了“江南水鄉古鎮游”和“傳感器產業基地”兩個著名品牌。優美的自然風光吸引著八方來客,同時也促進了當地經濟的發展，已列入聯合國世界文化遺產預備清單。陸都市農業帶動型案例鏈接：成都市錦江區在城鄉結合部的紅砂、幸福等6個行政村，建設成了占地12平方公里的觀光休閑農業區，被評定為國家4星級風景旅游區，胡錦濤、溫家寶等數位中央領導親臨視察。年均接待游客900萬人次左右，年產值達1.8億元。商貿流通帶動型案例鏈接：上海西南市郊結合部的閔行區九星村,先后建成了一、二區五金市場和三區食品干貨市場以及以建材裝潢商品為主體,兼營五金、干貨、陶瓷、燈飾、不銹鋼、防盜門、名貴木材等商品的綜合性商業物流中心，成為上

28、海市綜合實力10強村。勞務經濟帶動型種植、養殖帶動型合作組織帶動型資源利用型城郊三產服務型香河新農村建設發展模式的選擇自然資源潮白河流經本項目地緣優勢地處環渤海經濟圈腹地 大北京都市圈規劃新契機優越的交通優勢(京沈陽高速+在建的唐通線+規劃中的北京-香河-寶坻-天津的城市輕軌+規劃中的“新七環”）產業優勢 香河的五大特色產業，即沙發家俱業、機械鈑金業、包裝印刷業汽車配件、新型材料政府優勢勇于創新、與時俱進的香河縣委、縣政府，本著發展香河經濟、改善農民生活的務實工作態度，為大力推動新農村建設，提供有力的支持和保障。柒一、本案資源梳理 基于各地在新農村建設過程中發展和創造的新農村建設十種發展模式，

29、結合香河的優勢資源，歸納整合出適合本項目及香河新農村建設的六大發展模式。（即工業企業帶動型+旅游產業帶動型+城郊三產帶動型+種植、養殖帶動型+商貿流通帶動型+都市農業帶動型）打造六型合一的香河新農村和小城鎮建設綜合發展模式二、六大模式的整合資金運作方式資金來源：國家扶持、金融部門支持、農民自籌三大渠道：財政資金、信貸資金、社會資金根本原則：多予、少取、放活 多予財力分配轉向“三農” 少取惠農政策應對危機 放活農村改革綜合配套捌孟家拉國的小額貸款所謂小額信貸，是一種小額的、短期信貸方式，一般不需要擔保，直接貸款到戶，手續簡便易行。孟加拉國的小額信貸，主要有以下幾個特征：首先是面向農村貧困人口放貸

30、，特別強調婦女為主。其次是貸款時間短，持續性強。第三是以小組為成員聯保代替擔保。孟加拉國執行小額信貸項目最早的機構是鄉村銀行，1976開始小額信貸試驗，到目前已發展到1180多個營業所，服務全國8萬多個村，擁有310萬貸款客戶。孟加拉國經濟學家穆罕默德尤努斯及其創立的鄉村銀行因此而獲得2006年度諾貝爾和平獎案例鏈接成功經驗借鑒案例一 ：農業產業化的代表美國現代農業20世紀之前，美國農業比較落后，處于自給自足的狀態。20世紀初，美國大力推進農業產業化，通過改造傳統農業實行企業化生產、現代化管理、市場化運作，實現農業和現代市場經濟的融合，使農業在市場競爭中獲得產業優勢和發展。目前美國的務農人口只

31、占總人口的2.3，但其糧食生產能力超過了 3.5億噸，人均占有量1180公斤，名列世界第一。可借鑒成功經驗經營集約化、產業化，生產專業化，服務社會化；重視農業教育、科研和推廣，注意提高勞動者素質；推廣現代農業機械和高技術，重視農場管理；市場機制與政府扶持相結合；玖城市運營綜合性功能配套樣板廈門 鐘宅灣鐘宅灣，位于廈門東北部，覆蓋11平方公里，擁有豐富的歷史文化資源和本島唯一的溫泉資源。原來由于缺乏整體規劃與發展定位，各個地塊的功能缺乏互相關聯，不能產生整體效應，無法對整個城市產生積極的作用。通過整體規劃定位，鐘宅灣已發展成為廈門以生態人居為主導，以休閑經濟和生命經濟為特色，集休閑度假、健康養生

32、、貿易金融、商業娛樂、旅游運動、生活居住為一體的城市生態復合型綜合高尚區，使土地使用價值實現最大化，成為廈門東進的橋頭堡，擴大了廈門的輻射能力。可借鑒成功經驗：1、合理的功能分區，補足城市定位，承擔城市綜合服務功能，擴大區域輻射效應；2、政府搭臺、企業唱戲、社會多方力量的共同參與；3、科學合理的戰略規劃及實施導則；4、注重自然的可持續發展與人文歷史保護相結合。案例二產業轉型 環境整治國際范例德國魯爾工業區魯爾工業區是德國也是世界重要的工業區。二戰后，以煤、鋼鐵為基礎的重化工業經濟結構日顯弊端，區域經濟陷于結構老化危機之中。為擺脫危機，適應新形勢下經濟發展的需要，魯爾區開展了全面的區域整治工作，

33、不斷創新，以新技術革命促進區域經濟結構的全面更新和提升，取得了明顯的成效，成為老工業區持續發展的典范，也因此被列為世界文化遺產。可借鑒的成功經驗：1從調整產業結構入手，逐步向產業集約化、精細化方向轉變；2加大開放力度，搭建產業發展平臺，大力吸引外來資金和技術，優先發展新興產業。3產業景觀的整體保護與現代文化休閑產業相融合4實施區域生態恢復性建設與環境保護案例三新農村建設及小城鎮發展相關概念解讀農業產業化概述：以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化、產加銷一條龍的農村經濟的經營方式和產業

34、組織形式。本質：就是農工貿一條龍經營，是農、工、商三業的“經濟聯合”形式或“經濟聯系”形式;這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。拾概述：與國際水平相當的農業生產和經營的全部。表現在生產方式上就是產業化，表現在產品結構上就是商品化，表現在經營模式上就是企業化。效應：提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。農業產業現代化概述：是指產業的組織和運行遵循自然的生態規律，產業運行的成果和對外部環境的影響達到自然的生態標準。實質：就是將生態的理念融入產業發展之中，在堅持生態優先的前提下，通過挖掘區域比

35、較優勢，依靠先進實用技術的有力支撐，加大對生態資源的開發和利用，使之形成特色產業，從而實現在保護生態的基礎上加快發展的目標。要求：降低消耗、減少污染，提高經濟運行的質量和效益，增強可持續發展能力。產業生態化概述：在都市化地區，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所，滿足都市人的精神消費需求。換言之，都市農業是將農業的生產、生活、生態等“三生”功能結合于一體的產業。特征：具有城鄉融合、功能多樣性、高度開放性的特征、高度集約化的特征。主要形態：景觀農業 、觀光農園、教育農園、體驗農園、設施農業、農業科技園、農

36、業生態園都市農業 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”即中央對新農村建設的要求，其內容涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方面。“生產發展”新農村的物質基礎；“生活寬裕”新農村建設的核心目標；“鄉風文明”提高農民整體素質；“村容整潔”改善農民生存狀態；“管理民主”健全村民自治制度。新農村建設“二十字”藍圖報告框架第一章、環渤海經濟圈背景中的香河機遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發展模式探討第五章、項目整體定位與功能分區第六章、開發時序及策略第七章、解決策略與預期效果整體定位功能分區建議環渤海（京津冀）新農村建設與小城市發展示范區探索當代中國新農村建設與小城市發展的新模

37、式打造城鄉一體的城鄉產業綜合體（聯合體）壹整體定位 以新農村建設為指引，城市化、城鎮化為方向。以區域基礎產業為依托，環渤海與京津冀新一輪發展為契機。撤鄉并鎮 ，遷村入鎮，集約高效利用土地資源為目標。城鄉互動為特色，企業市場化運作為手段，政府扶持為后盾。原則與依據成立由政府牽頭，主要企業發起，遷村并鎮集體參與的現代城鄉產業聯合體；通過資本市場，土地市場，勞動力市場充分發掘利用城鄉資源，創新新農村與小城市建設發展之路 模式設想環渤海（京津冀）新農村建設與小城鎮發展示范區現代農業綜合區文化休閑產業綜合區配套服務綜合區農業發展中心特色經濟養殖觀光農業農家樂民俗游創意家具中心物流基地配套商業中心配套居住

38、區農產品生產基地現代城鄉產業聯合體商務培訓拓展文化藝術家園萬國酒店風情創意動漫地中海俱樂部時尚嘉年華最高最優用途原則 法律許可 物理可能 財務可行 效益最大 貳功能分區建議以潮白河為規劃主軸，以現有農耕田地（含林地，果園）為天然生態背景，將本區域地塊分為A、B、C三區 （見圖）A區：潮白河西、南地塊 定位：以舊有村民遷村入鎮，集約規劃建設為主的內延式新農村與小城市建設發展綜合示范區。功能：重點發展建設農民新居（生活社區含配套），農業產業配套服務區。城鄉商貿功能服務區，發展多元特色生態農業。 1居住區A2 生態農業區A3 綜合配套區重要提示具備景觀資源的農田：主要農田及臨潮白河一線，盡可能保持原

39、生態鄉村景觀，從居、行、作、娛、賞多方面突出野、土、趣、情、俗的鄉野風貌與人文景觀。展現“產業發展、生活寬裕、鄉風文明、村（鎮）容整潔、管理民主”的新農村建設藍圖，并在“新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚”等方面具體體現。 目標（B1、休閑產業及主題居住區 B2、都市觀光農業區 B3、物流及配套生活服務區）B區 ：潮白河東、北地塊功能：重點發展商務、旅游、休閑、會議、培訓創意等新興產業。 基于為當地支柱產業配套之現代服務業（如物流、快遞） 及與之配套的高尚主題生活區定位：體現城鄉未來愿景，為現代產業配套服務，具備優越生態宜居環境的外延式新農村建設與小城市發展示范區。（香河會客廳）休閑產業區

40、（萬國酒店風情、會議中心、娛樂）都市觀光農業區物流及配套生活服務區重要提示B2區先期保留，作為小城市特色景觀的農田，發展觀光農業、既可做組團間隔，局部未來亦可視香河發展作為城市建設預備用地。 目標為城市未來與產業發展升級預留空間，亦可借“京沈”動脈展現香河城鄉會客廳的風采（“城在田中，田在城內”） （約300-500米）范圍內，含河流、堤壩、季節性淹沒區。定位：具防洪、景觀、生態保護功能于一體的濱河旅游休閑藝術開發區。區 ：潮白河兩側功能：建議帶狀疏密布局旅游農業設施，體育生態公園、藝術家園區、動漫創意基地等親生態，重創意產業，同時作為兩岸居民休閑、鍛煉交流的重要場所，構件人、水相系的和美“水帶”。重要提示建議在趕水壩原址附近，上游程辛莊西北河段各架設橋梁一座，下游王莊子以南河段筑橡皮壩，蓄水造景。 目標構建