1、第一節權利與義務的含義和意義一、權力與義務的含義權利的含義：權利是國家通過法律規定，對可以享受某種利益或者可以做出某種行為的與保障。公務員權利具有性、規范性和保障性三個特性。義務的含義：義務是國家通過法律規定，對必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。義務具有非性、規范性和強制性三個特性。權利的性是指可以按照自己的意權利只能由法愿決定是否行使權力。規范性是指律設定，保障性是指國家對權利實現的承諾。不能按照自己的義務只能是由法義務的強迫。義務的非性是指意愿是否履行義務，規范性是指律設定，強制性是指國家對法中的權利和義務是與相聯系的權利義務。而非公民單選：A.法定權利的權利屬于（）。B.政

2、治權利C.權利D.權利單選：權利在結構上具有的三個要素是（）。A.保障性、強制性、性B.強制性、性、規范性C.性、規范性、保障性D.規范性、保障性、強制性二、明確權利與義務的意義（1）有助于明確與所在機關的；（2）有利于形成一支穩定、高效、廉潔、優化的公務員隊伍；（3）有利于提高機關務員的權利義務是務員法的基礎組成部分。管理的的化水平。公內容，是公第二節權利一、權利的模式權利的模式：權利的模式采用的是“集中型的列舉+概括”模式。集中型是指享有的權利在法第十三條中作了集中規定，而不是在法律的不同部分分散作出規定的模式。享有八種權利：（1）獲得履行職責應當具有的工作條件；（2）非因法定事由、非經法

3、定程序，不被免職、降職、辭退或處分；（3）獲得工資（4）參加培訓：，享受福利、保險待遇：（5）對機關工作和（6）提出申訴和（7）申請辭職；提出批評和建議；（8）法律規定的其他權利。二、權利的具體（一）獲得工作條件權獲得工作條件權是指享有“獲得履行職責應當的工作條件的權利”。工作條件是指辦公場所、辦公設備、交通條件、通訊設備、辦公經費以及衛生條件等。正確理解享有的獲得工作條件權，應該把握以下三點：第一，工作條件與工作職責向應稱。第二，工作條件和工作職責的變動性。第三，工作條件的公用性。單選：機關因財政吃緊而減少預算經費撥款，致使無法完成其任務，這了的（）。A.獲得權B.獲得工作條件權C.保障權D

4、.其他權利（二）保障權保障權是指享有“非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或處分”的權利。法律賦予保障權利的基本目的是限制有保者的職務處分權和紀律處分權，以確職務或上的獨立性或相對獨立性。為了正確理解保障權，必須準確地把握免職、降職、辭退和處分四個基本概念。免職，顧名思義，就是免去的原因卻大不相同，約有以下三種：的職務，但免去職務一是轉職性免職，如升職、降職、轉任時的免職，這種免職通常發生在職務發生變動的時候，只是履行程序，不涉及問題；二是中止性免職，如因非組織選派而離職學習或其他原因不能正常履職超過一定期限時的免職，這種免職仍然保留，只是暫時不履行職務；三是終止性免職，如辭職、退

5、休、調出機關時的免職。降職的原因比較簡單，就是在定期考核中被確定為不稱職的變動。要降職使用，的不發生辭退不僅終止。執行職務，而且喪失處分分為警告、記過、記大過、降級、開除六中，其中警告、記過、記大過和降級不涉及職務，和則涉及職務。單選：在我國非經法定程序辭退，了的（）。A.保障權B.批評建議權C.獲得工作條件權D.申訴權單選：在降職時免除其原有職務屬于（）。A.轉職性免職C.終止性免職B.中止性免職D.處分性免職（三）獲得權獲得權是指享有“獲得工作、享受福利、保險待遇”的權利。獲得權從屬于勞動權。勞動包括工資、獎金、保險和福利等，勞動權則包括勞動決策參與權和勞動獲得權兩個方面。勞動應得的勞動權

6、，就是說，必須保障獲得工資，不，必須按時支付得有任何拖延支付和隨意克扣的現象發生。對于聘任制而言，如果機關不按照協議或相關規定履行支付勞動的承諾，可以尋求審判機關的司，只能尋求行政救濟。法保護，但對于普通單選：機關扣減工資福利的行為，了公務員的（）。A.申訴權B.獲得權C.保障權D.獲得工作條件權單選：當機關不按規定支付勞動時，以下可尋求審判機關司法保護的是（）。A.委任制B.聘任制C.考任制D.選任制（四）參加培訓權利參加培訓權是指享有“參與培訓”的權利。第四條規定：“公民有接受教育的權利和義務。”這是賦予公享有民的一項基本權利，也是法設定參加培訓權的直接依據。參加培訓的權利與公民接受教育的

7、權利是一致的。單選：根據參加培訓（ A.既是法義務與權利的規定，）。的權利，又是的義務的義務的義務的義務B.是C.不是 D.既不是的權利，但不是的權利，是的權利，也不是（五）批評建議權批評建議權是指 批評和建議”的權利。享有“對機關工作和員提出（六）申訴、申訴、權權是指享有“提出申訴和”的權利。申訴權是指對涉及本人的人事處理時，可以向原處理機關申請復核，同時向同級主管部門或者做出該人事處理的上一級機關提出申訴，其中對處分機關提出申訴。的，還可以向權是指對于機關及其員其合法權益的行為，向機關或者機關等專門機關提出。（七）申請辭職權申請辭職權是指享有的辭職主要是指享有“申請辭職”的權利。基于各種各

8、樣的理由不愿意繼續擔任公職時，享有終止與所在機關職務關系的。關于集體性的辭職行為，未見法律有明確規定，但從公共管理的性質來考慮，不管基于什么理由的集體性辭職都可能影響國家機器的正常運轉和的正常運行，客觀上形成與的對抗，所以集體性辭職行為應該屬于之列。（八）其他法定權利其他法定權利是指享有“法律規定的其他權利”。這不是一項具體的權利，而是一項兜底式的概括性權利。第三節義務一、義務的模式義務的模式：義務的模式如同權利的模式，采用的也是“集中型的列舉+概括”的模式。應當履行的九個方面的義務是：(1)模范遵守和法律；(2)按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；(3)全心全意，接受人民監督

9、；(4)(5)國家的安全、榮譽和利益；職守，勤勉盡責，服從和執行依法作出的決定和命令；(6)保守國家和工作；(7)遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；(8)廉潔，公道正派；(9)法律規定的其他義務。二、義務的具體（一）的義務的義務是指應當履行“模范遵守和法律”的義務。會于2014年11月1日表決通過關于設立國家要求日的決定，設立每年12月4日為國家日。“模范遵守和法律”，其內容在于宣誓制度對的忠誠。國家從2016年1月1日開始實行的決定，要求各級人民及縣級以上人民大會常務委員會或決定任命的國家，以及各級人民、人民宣誓。院任命的，在就職時應當公開進行（二）依法履職的義務依法履職的義務是指應

10、當履行“按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率”的義務。【注意1】權限是指權力的大小和邊界，程序是指公共管理的步驟、順序和方式。【注意2】的權限只能是法律明文規定的，只能在法律明文規定的范圍內行使，只能根據規定的步驟、順序和方式行使，不存在法外權限，不存在法外程序。單選：應當履行“按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率”的義務，對“規定的權限和程序”的解釋不正確的是（）。權限是指權力的大小和邊界按照有關部門規定的權限和程序權限是明文規定的，屬于實體法上的權限 D.程序是指公共行政運行的步驟、順序和方式（三）為民服務的義務為民服務的義務是指務，接受人民監督”的義務。應當履

11、行“全心全意為這項義務包括“為民服務”和“受民監督”兩個方面，但其的公仆是“為民服務”。它要求樹立“國民服務員”，在政策制定和執行過程中，時事想著人民的利益，急人民所急，想人民所想，不折不扣地代表人民行使權力，依靠人民，尊重人民的首創和主人翁地位，虛心接受人民的批評、建議和監督。這項義務規范與中國黨一直秉持的全心全意的執政理念保持一致。單選：“不能公民的意見”了的（）。A.公正的義務B.國家的義務C.為民服務的義務D.保持操行的義務（四）國家的義務國家的義務是指應當履行“國家安全、榮譽和利益”的義務。國家的安全主要包括：國家的、主權；國家的不受威脅；國家的社會秩序不被的不被泄露。（五）職守和服

12、從命令的義務職守和服從命令的義務是指應當履行“職守，勤勉盡責，服從和執行這項義務包括了“做出的決定和命令”的義務。職守”和“服從命令”兩項基本要求，這兩項基本要求是科層制組織固有屬性的外顯化，是切國家機關“實行工作責任制”（第二十七條）的具體化。一服從命令的義務要求發布的各項命令，以保證在執行職務的過程中，必須遵從管理的性和效率性。命令包括一般性命令和個別性命令。單選：服從命令是的（）。A.使命C.義務B.權利D.任務單選：我國來源于（ A.應盡職守、服從命令的義務，其直接）。B.行政法C.組織法D.行政處罰法（六）保守義務保守和工作的義務是指”的義務。應當履行“保守國家國家在通過法律為要正確

13、處理以下兩對設定保守的義務時，需：一是；二是保守保守義務和公義務和依民享有之間的法作證義務之間的。有關的理論有。即形式秘觀點和實質秘觀點。形式秘認為，法律只對國家明確規定的才加以保護，只履行保定的義務；實質秘認為，法律只對那些具有實質性保護價值的才給予保護。（七）保持操行的義務保持操行的義務是指守社會公德”的義務。應當履行“遵守紀律，恪守職業道德，模范遵具體來說主要包括以下幾個方面：（1）品行端正，不得以權謀私或者假公濟私；（2）保護民眾的利益，不得職權群眾利益；（3）尊重民眾和下級，不得壓制批評和打擊；（4）恪守職業道德，培育公共職業；（5）誠實對待民眾與上下級，不得弄虛；（6）勤儉節約，不

14、得揮霍，浪費國家資財；（7）遵守社會公德，講究禮貌和衛生，不得對民眾物理，更不得參與或支持、吸毒、等活動。多選：A.遵守紀律保持操行的義務包括（）。B.恪守職業道德C.模范遵守社會公德E.服從命令D.國家利益單選：動的行為，參與或支持、吸毒、等活了（）。A.保持操行的義務B.公正的義務C.的義務D.其它的法定義務（八）公正的義務公正的義務是指應當履行“廉潔，公道正派”的義務。（九）其他法定義務其他法定義務是指其他義務”。應當履行“法律規定的第三章職務與級別第一節職務和級別的含義及其設置目的一、職務與級別的含義職務是指職位規定應該擔任的工作。級別是指等級的區別，即等級的高低次序。在制度中，職務、

15、級別與職位緊密聯系。職位就是責權合理配置的具有滿負荷任務的工作崗位，職位規定的工作任務或職責就是務員的級別。的職務，職位的等級次序就是公職位：綜合管理類、行政類、專業技術類、審判類職務：科員級別：本科生是二十五級的科員，專科生則為二級的科員二、設置職務和級別的目的（1）為管理的基礎，是管理提供科學根據。職務和級別是職位管理制度的內容。職務不僅蘊含職權與職責，也是確定和待遇的根據。級別綜合反映出定的職務、德才表現、工作實績和資歷，同樣是確工資及其他待遇的依據。（2）為分級分類管理奠定基礎。（3）增強職務與級別的激勵作用。第二節職位分類一、職位分類及其功能（一）職位分類的概念及其基本原理：職位分類

16、是指在職位分析的基礎之上，將職位依據工作性質、難易程度、權責輕重、工作環境和資格條件等，分成具有若干相同特色的工作職位，并加以分類管理的方法。職位分類的基本原理包括橫向職位歸類和縱向職位歸級兩個部分。通常認為，與傳統的以“人”為中心的品位分類方法不同，職位分類是以“事”為中心的分類體系，但職位分類與品位分類今年倆有相互融合的發展趨勢。單選：各國A.品位分類 C.職業分類制度中，以“人”為對象的分類，稱為（B.職位分類 D.部門分類）。單選：在人事分類中，職位分類強調的是（）。A.以人為中心C.以學歷為中心B.以事為中心D.以資歷為中心（二）中國1993年的國家職位分類制度的創建暫行條例創建了職

17、位分類制度，明確規定國家行政機關實行職位分類制度。2005年的定“國家實行法繼承了暫行條例的做職位分類制度”。（三）職位分類的功能（1）職位分類為職務序列設置和級別設置提供依據。法第十五條規定“國家根據職位類別設置職務序列”。（2）職位分類為管理的其他方面提供基礎和依據。如錄用、考核、具體權責等方面。二、職位類別（一）綜合管理類職位綜合管理類職位是指專業技術類、行政類以及其他職位類別以外的履行綜合管理以及機關內部管理的職位。注意：這類職位數量最大，是職位的主體，綜合管理類的職位具體從事規劃、咨詢、決策、組織、指揮、協調、監督及機關內部管理工作。（二）專業技術類職位專業技術類是指專門從事專業技術

18、工作，為機關履行職責提供技術支持和保障的。如門的法醫鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技術、聲紋檢驗、國家安全部門的特種技術、特種翻譯、部門的高級翻譯。專業技術類職位具有三個顯著特點：純技術性；較低的可替代性；（3）技術性。多選：下列選項中，屬于專業技術類外辦專業翻譯農業局專技處處長 C.刑偵處法醫的有（）。D.辦E.學會的技術顧問（三）行政行政履行行政的行政類職位是指依照類對行政相對人直接、行政處罰、行政強制、行政征收、行政、職責的。類職位具有下列特點：純粹的執行性；現場強制性；一線群體，是隊伍，是形象的“窗口”，是接觸最多的特定社會管理與市場職能的直接履行者。（四）審判檢查類職位審判檢查類職位

19、是指在司法機關中負有國家審判和檢查職責的職位包括職位和官職位兩部分。三、職位設置職位設置的含義：職位設置是指在對行政機構職能進行逐層分解的基礎上，根據一定的原則和程序確定具體職位的工作。職位設置的最終要求：（1）明確各個具體職位的工作職責，明確具體工作任務，落實崗位責任；（2）確定任職資格條件，明確具備何種資格的該職位的職責。能擔負第三節職務一、職務類型和職務序列概念職務類型：職務類型是根據是否承擔職責而區分的職務類別，包括職務負有職務和非職責，非職務兩個類別。職務不負有職責。較工作，次的非職務，可協助同級職務經可以負責和下調某一方面的工作。級正職、職務層次分為：“國家級正職、國家級副職、省部

20、副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職”這十個層次的職務職務序列。單選：我國現行A.7個 C.9個職務的層次共有（）。B.8個D.10個單選：下列選項中，最低層次的職務為（）。A.副科長B.副處長D.副調研員C.副科員二、綜合管理類職務序列（一）綜合管理類職務序列務根據部長和法第十七條第一款規定：“綜合管理類的、有關法律、職務層次和機構規格設置確定。”職屬于國家級正職，副和國務委員屬于國家級副職，屬于正職，副部長和副屬于副職，司長和廳長屬于廳局級正職，副司長和副廳長屬于廳局級副職，縣長和處長屬于處級正職，副縣長和副處長屬于縣處級副職， 鄉長和科長屬于鄉科級

21、正職，副鄉長和副科長屬于鄉科級副職。（二）綜合管理類非職務序列類的非 調研員、法第十七條第二款規定：“綜合管理職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副科員、副職務科員、科員、辦事員”這八個層次的非務序列。綜合管理累的非職根據法第條第三款規定：“非領導職務在司局級以下設置。”前六個非職務層次分別對應于職務的后六個層次。國家級正職國家級副職省部級正職省部級副職廳局級正職廳局級副職縣處級正職縣處級副職鄉科級正職鄉科級副職巡視員副巡視員調研員副調研員科員副主員單選：我國綜合管理類非職務層次有（）。A.5個C.8個B.6個D.10個單選：調研員對應的A.鄉科級正職 C.廳局級副職職務層次是（B.縣處級正職

22、 D.廳局級正職）。（三）專業技術類職務序列專業技術類管理。專業技術類按照專業技術類職務序列進行職務，分為十一個層次。通用職務名稱由高至低依次為：一級總監、二級總監、一級高級主管、二級高級主管、三級高級主管、四級高級主管、一級主管、二級主管、三級主管、四級主管、專業技術員。具體職務名稱由中央主管部門以通用職務名稱為基礎確定。專業技術類任職，應當具備相應的專業技術任職資格。（四）行政類職務序列行政類按照行政類職務序列進行管理。行政類職務，分為十一個層次。通用職務名稱由高至低依次為：督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政員、二

23、級行政員。具體職務名稱由公務主管部門以通用職務名稱為基礎確定。（五）審判權的審判類職務序列法第二條規定：“是依法行使國家審判，包括、地方各級的院長、副院長、審判和軍、庭長、事等專門副庭長、審判員和助理審判員。”職務層次依法按等級設置，由高到低依次為首席官、一級官、二級官、一級高級、二級高級、三級高級、四級高、五級級、一級、二級、三級、四級。其中，院長、副院長、副庭長都是職務。權的官法第二條規定：“官是依法行使國家，包括最高人民院、地方各級人民院和軍委事員、院等專門人民員和助理院的員。”長、副長、官職務層次依法按等級設置，由高到低依次為首席大官、一級大官、二級大官、一級高級官、二級高級官、三級高

24、級官、四級高級官、一級官、二級官、三級長都是官、四級職務。官、五級官。其中長、副第四節級別一、級別的功能級別的功能：確定工資的依據：及其其他待遇的重要依據；比較職務標尺：序列的標尺。級別是確定工資級別是平行比較各類職務二、級別與職務的對應關系（一）應關系職務和綜合管理類非職務與級別的對單選：我國縣處級正職A.1015級 C.1420級對應的級別是（B.1218級 D.1622級）。單選：我國A.610級 C.1015級副職對應的級別是（B.813級 D.1218級）。（二）專業技術類和行政類職務與級別的對應關系（三）和官等級與級別的對應關系三、級別的確定法第十九條第三款規定：“的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。”四、銜級制度銜級即職銜和級別的合稱。所有