1、北京市智慧水務頂層設計（征求意見稿）2013年5月頂層設計工作開展的背景2012年3月17日，北京市政府發布智慧北京行動綱要，明確“智慧北京”是首都未來十年信息化發展的主題。為響應智慧北京行動綱要的各項要求，加快推動北京市水務現代化規劃和“十二五”時期北京市水務信息化發展規劃的落實，特編制“北京市智慧水務頂層設計”，明確智慧水務的發展目標和建設任務，有效指導下一階段工作開展。通過搞好頂層設計，能夠為推進信息共享與業務協同的組織管理和實施提供頂層架構與依據，統籌規劃布局，有計劃、有步驟，分階段、分層次地加以推進，從而促進水務信息化進入新階段。 頂層設計主要內容 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧

2、水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構71.1 戰略目標1.2 信息化發展需求1.1 戰略目標2015年初步建成與北京市發展相適應的水務現代化保障體系。提高水務基礎設施保障能力，提升水務綜合管理水平，緩解水資源緊缺狀況，遏制地下水超采，基本實現水務現代化。2020年建成與世界城市接軌的水務現代化保障體系。水資源開發利用與經濟社會發展相協調，水務基礎設施建設適度超前城市發展，力爭全面實現水務現代化。1.2 信息化發展需求 隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等信息技術迅速發展和深入應用，信息化

3、發展正醞釀著重大變革和新的突破，更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。為應對信息技術高速發展，提升水務服務品質，北京市水務的信息化工作有以下3點需求：1、對現有系統的統籌集約需求2、提升決策智能化和公共服務能力的需求3、相關領域業務協同，資源共享的需求6 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構7信息化發展現狀“1個基礎設施平臺”初步建成雨情、水情、水環境、工情、供水、排水、節水、城市積水等11類信息采集系統；建成上連北京市政府、水利部、海委；橫連市交管局、市氣象局；下連14個區縣

4、水務局、28個局屬單位的骨干通信網。“1個綜合數據庫”建成局中心綜合數據庫，包括8大類45小類業務數據；建成了信息共享交換平臺，向局內25個單位及市應急辦、市交通委、市政管委等部門共享數據。“6個業務應用” 在水資源管理、城市應急防汛、供排水管理、郊區水務及水務工程管理等核心業務領域建設了一批重大應用系統。“3個保障環境”初步完成信息化標準、運行管理維護以及信息安全三大保障環境的建設。 從“十五”到“十二五”，初步形成了“數字水務”的基本成果，水務信息化建設已進入“整合共享、深化應用”的發展階段。存在問題 目前水務信息化業務在取得長足發展的同時，面臨著新挑戰，在信息化基礎設施建設、應用系統績效

5、、數據資源建設等多方面還存在一些制約發展的瓶頸問題，必須充分認識、積極應對、妥善解決。已建應用系統信息服務類的多、智能決策支持類的少，局機關和業務支撐單位應用系統沒有實現上下貫通，系統績效發揮不明顯，下一步需進一步加強系統整合力度；全市水務數據資源沒有實現完全整合，開發利用程度和水平不高，從數據庫到數據資源中心還存在著差距；中心與業務單位網絡帶寬瓶頸、核心業務帶寬保障率不足、IP資源使用不合理等問題存在，需要進一步完善信息化高速公路的建設；行業性的技術規范、保障制度的建設需要同步落實。 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體

6、系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構7水務系統相關部門之間的業務關系水務業務架構 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構74.1 智慧水務內涵4.2 建設目標4.3 建設原則4.4 總體架構4.5 建設任務4.1 智慧水務的內涵 智慧水務是指把新興的信息技術充分運用于城市水務綜合管理，把傳感器嵌入和裝備到自然水循環系統的各個角落如降雨、蒸發、徑流、地下水、植被等觀測地和社會水循環系統如水源地、輸水、供水、用水、排水和各類水利工程等各種物體中，并通過普遍連接形成“水務

7、物聯網”；而后通過超級計算機和云計算將“水務物聯網”整合起來，以多源耦合的氣象水文信息保障、二元水循環及伴生過程數值模擬、水資源數值調控、數據同化技術、水務虛擬現實平臺等為支撐，完成數字城市水務設施與物理城市水務設施的無縫集成。依托機制創新，整合共享氣象水文、水務環境、市容綠化、建設交通等涉水領域的信息，組成基于數據中心的應用系統，對包括電子政務、水務業務管理、信息監測等各個領域及需求提供智能化的支持，并支撐水務綜合管理、涉水事務跨行業協調管理和提供社會公眾個性化服務。使人類能以更加精細和動態的方式對城市水務進行規劃、設計和管理，從而達到“智慧水務”的狀態。其核心是利用一種更智慧的方法通過新一

8、代信息技術來改變水務部門與政府、企業和公眾交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。3.2 基于低碳模式的水利工程群聯合調度4.2 智慧水務建設總體目標 在綜合集成思想指導下，以物聯網、云計算等高新技術為主導，以計算機通信網絡和各采集控制終端為基礎，初步建成集高新技術應用為一體的智能化城市水務管理體系，基本實現信息數字化、控制自動化、決策智能化，使得感知內容全覆蓋，采集信息全掌握，傳輸時間全天候，應用貫穿全過程。 面向領域的整合數據共享與交換服務渠道的整合數據清晰可讀取開放平臺公眾參與政府、企業、市民協同部門協同 領域間深度融合流程數據相互貫通以人為本融合服務智能化調控科學決策

9、支持智慧水務建設進程DT2015年整合階段開放階段發展程度“知”“控”智慧階段“用”2017年2020年3.2 基于低碳模式的水利工程群聯合調度4.3 建設原則一是“統籌規劃，穩步推進”原則；二是“需求驅動，急用先建”原則；三是“注重整合，資源共享”原則；四是“建管并重，注重運維”原則。 智慧水務監測對象水源控制體系供水控制體系排水控制體系智慧水務控制對象汛情監測體系水資源監測體系水環境監測體系水生態監測體系 智慧民生服務平臺智慧業務/企業支撐平臺智慧水務應用智慧政務管理平臺安全保障推進機制智能水表出行服務繳費服務投訴處理突發事件預警政務公開行政審批政民互動決策支持監察監管防汛抗旱決策指揮水資

10、源管理水環境管理水生態管理水務電子政務服務對象政府業務部門公眾洪水控制體系生態河湖控制體系4.4 智慧水務總體架構傳輸網絡水務數據中心支撐與應用服務數據活化水務數據呈現服務水務運行管理數據分析業務應用社會公眾服務水務數據互聯、互通與安全共享標準政策體系打破數據孤島，在統一框架和技術標準下建系統，數據互聯。對水務業務運行管理數據進行高性能分析、精確追蹤水務決策支持服務將靜態數據和動態融合，以多維度、多形式呈現出來面向社會公眾提供以人為本的便民服務和全面的信息公開。利用數據為政府、局領導、局屬單位提供規劃、執行、管理、應急層面的決策輔助4.5 智慧水務技術架構 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水

11、務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構75.1 應用系統架構Page 22信息服務模塊 業務管理模塊決策支持應急管理應急信息服務應急預案管理應急調度應急會商智能仿真智能診斷智能預警智能預報智能調度智能控制防汛管理水資源管理水環境管理水生態管理實時監測信息服務綜合信息服務信息發布服務信息交換服務應用云SaaS5.2 應用系統建設模式采用功能個性化定制的思想，水務應用系統由通用模塊和個性模塊組裝的方式實現。局機關處室和其業務對口的局屬單位在共性業務上使用統一的通用模塊，針對個性業務可以開發個性模塊。通過水務功能模塊管

12、理平臺實現模塊的共享、升級和管理。形成上下貫通、左右協同的業務應用鏈條，為社會公眾、水務各級管理部門提供在線服務和決策支持。 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構76.1 數據分類6.2 總體架構 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構7基礎設施架構 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構7標準政策體系架構 頂層設計主要內容水務業務架構3智慧水務總體架構4戰略目標及信息化發展需求1發展現狀2應用系統架構5標準政策體系8頂層設計實施方案9數據資源架構6基礎設施架構79.1 實現路徑1、現有系統整合 數據資源層面的整合針對有一定數據聯系的現有應用系統，通過分析系統之間的數據關聯關系，確定整合后的數據資源結構，并對上層應用系統進行相應的改造，實現同一數據資源上不同系統的穩定運行。 應用系統層面的整合是在云計算服務環境下，對當前在不同的開發平臺下、運行于不同網絡環境當中的