1、交通運輸工程建設企業安全生產標準化一級達標培訓中國公路中國公路建設行業協會建設行業協會張鳳玲張鳳玲安全生產標準化的定義安全生產標準化的定義 安全生產標準化安全生產標準化就是就是通過通過建立安全生產建立安全生產責任制責任制，制定，制定安全管理安全管理制度和操作規程制度和操作規程，排查排查治理隱患和監控重大治理隱患和監控重大危危險源險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符符合合有關有關安全生產法律法規和標準規范的要求安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企物、環處于良好的生產狀態，并持續改

2、進，不斷加強企業安全生產規范化建設業安全生產規范化建設。-AQ/9006-2010AQ/9006-2010 國家安全生產監督管理總局以國家安全生產監督管理總局以20102010年第年第9 9號公告號公告企業安全生產標準化基本規范企業安全生產標準化基本規范標準編號：標準編號：AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010（自（自20102010年年6 6月月1 1日起實施）日起實施） 1.20101.2010年，年，國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知( (國發國發201020102323號號) ) 要求深入開展以要求深入開展以崗位達標、專業

3、達標和企業達標崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉；關閉； 2.20112.2011年年1111月，月，國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見穩定好轉的意見（國發（國發201120114040號）要求推進安全生產標準化建設。在工號）要求推進

4、安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考報

5、，作為企業信用評級的重要參考依據；依據；20112011年年國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見安安委委201120114 4號）明確了號）明確了總要求、目標任務和實施方法。總要求、目標任務和實施方法。 3.國務院辦公廳國務院辦公廳關于印發安全生產關于印發安全生產“十二五十二五”規劃的通知規劃的通知提出要開展企提出要開展企業安全生產標準化創建工作。業安全生產標準化創建工作。到到20152015年年，交通運輸、建筑施工等行業（領域），交通運輸、建筑施工等行業（領域）及冶金等及冶金等8 8個工貿行業個工貿行業全部實現安全標

6、準化達標；全部實現安全標準化達標； 交通運輸部三個關于交通運輸企業安全生產標準化達標工作的實施性文件：交通運輸部關于印發交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案的通知（交安監發2011322號）（2011年6月29日）、交通運輸部關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知(交安監發2012175號)（2012年4月23日）、交通運輸部辦公廳關于印發關于交通運輸企業安全生產標準化相關實施辦法的通知（廳安監字2012134號）（2012年6月12日）。 其中在其中在關于印發交通運輸企業安全生產標準化關于印發交通運輸企業安全生產標準化 建設實施方案的通知建設實施方案的通知（交（

7、交安監發安監發20112011322322號）文件中。明確了從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點號）文件中。明確了從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在運輸企業在20132013年底前達標，其他交通運輸企業在年底前達標，其他交通運輸企業在20152015年前達標。年前達標。 2014年1月7日，交通運輸部安委辦關于加快推進企業安全生產標準化達標考評工作的通知(安委辦函20144號)再次強調交通運輸工程建設企業必須在2015年底之前實現全面達標。國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發201023號）2010年2012年 國務院安委會關于 深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安

8、委20114號）2011年 國務院關于科學發 展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好 轉的意見（國發201140號）安監總局企業安全生產標準基本規范（2010年第9號）交通運輸部交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案（交安監發2011322號）交通運輸部辦公廳關于印發關于交通運輸企業安全生產標準化相關實施辦法的通知（廳安監字2012134號）中國公路建設行業協會交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案（交安監發2011322號）規定：申請安全生產標準化達標考評的單位實施范圍是具有獨立法人資格，具體從事公路水路運輸、城市客運和公路水運工程施工等生產經營建設活動的交通運輸企業。 交通運輸部負責一級企業

9、的達標評審管理，省級交通運輸主管部門和長江、珠江航務管理局負責二級、三級企業的達標評審管理。 322號方案明確工作要求：將安全達標與行政許可、日常安全監管工作有機結合起來，凡不符合安全生產條件的，一律不得批準從事交通運輸生產經營建設活動；凡在規定的時間內仍不能達標的企業，一律依法停業整頓直至吊扣或注銷經營許可證，并在媒體公開曝光。 中國公路建設行業協會依據交通運輸建筑施工企業安全生產標準化考評指標的要求，考評指標分16個大項，132個考評要點，總評分1000分（6-裝備設施、7-安全技術管理、8-隊伍建設、9-作業管理和14-應急救援等考評內容是整個考評指標體系中的重點）。其中，申請一級達標的

10、企業考評分數必須不低于900分，且必須確保35個帶“”要素（合計310分）不扣分。考評指標分數分布如下： 8隊伍管理標準化強調的是風險防控，在可識別的隱患出現前就采取防范措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態1安全目標2管理機構和人員3安全責任體系4法規和安全管理制度5安全投入67安全技術管理13績效考核與持續改進9作業管理10危險源辨識與風險控制11應急救援 12隱患排查與治理企業應當根據標準和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作進行自企業應當根據標準和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作進行自我檢查、自我糾正、自我完善和自主評定并編寫自評報告我檢查、自我糾正、自我完善和自主評定并編

11、寫自評報告裝備設施中國公路建設行業協會序號序號考評內容考評內容分值分值權重權重1安全目標353.5%2管理機構和人員353.5%3安全責任體系454.5%4法規和安全管理制度707.0%5安全投入454.5%6裝備設施10010.0%7安全技術管理11011.0%8隊伍建設909.0%9作業管理12012.0%10危險源辯識與風險控制454.5%11隱患排查與治理707.0%12職業健康303.0%13安全文化353.5%14應急救援858.5%15事故報告調查處理505.0%16績效考核與持續改進353.5%中國公路建設行業協會序號考核指標分值主責部門輔責部門備注1安全目標35安全管理部2管

12、理機構和人員35企業發展部人力資源部3安全責任體系45安全管理部4法規和安全管理制度70安全管理部法律事務部5安全投入45財務會計部經營管理部6裝備設施100物資裝備部7安全技術管理110技術質量部8隊伍建設90人力資源部經營管理部9作業管理120項目管理部安全管理部10危險源辯識與風險控制45安全管理部技術質量部11隱患排查與治理70安全管理部12職業健康30安全管理部人力資源部13安全文化35企業文化部14應急救援85安全管理部項目管理部15事故報告調查處理50安全管理部16績效考評與持續改進35企業發展部人力資源部17合計1000標準化達標考核任務分工表安全生產標準化指標詳解安全生產標準

13、化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體一、安 全目標35分1.安全工作方針與目標制定企業安全生產方針、目標和不低于上級下達的安全控制指標；51.考評企業應制定本單位安全生產方針、目標、指標，并以正式文件下發至所屬各單位、各部門2.制定的安全生產方針須符合國家安全生產工作總方針、總思路和總要求，并與本企業安全生產實際相符。3.制定的安全生產控制指標應不低于上級或有關主管部門下達的強制性安全控制指標（以上級文件或與上級簽訂的目標責任書為準）。資料1.安全目標發布指標關于發布2015年安全環保職業健康控制指標及管理目標的通知.doc企業項目

14、制定實現安全工作方針與目標的措施。51.制定實現本企業安全生產工作方針與目標的具體保障措施（包括建立健全安全生產責任體系、管理體系、監督體系和應急體系，并逐級簽訂安全生產責任書和，建立完善的責任制考核）并以書面形式下發各部門。2.目標完成情況：一般指本單位完成上級下達的和本企業設定的安全生產目標指標指標的完成情況，提供企業安全生產考核自評的書面評價表。企業項目2.中長期規劃制定和實施企業安全生產中長期規劃和跨年度專項工作方案51.按照國安總局五年規劃，制定本企業安全生產中長期規劃，并以書面形式下發各部門。中長期規劃的主要內容包括：3-5年期的安全安全生產工作規劃，分析本單位安全生產工作形勢與現

15、狀，及未來3-5年安全生產工作總的指導思想、總目標、主要工作任務及具體管理控制措施。2.制定本單位跨年度安全生產專項工作方案。其中包括：“平安工地”和“綠色文明工地”創建活動方案、“安全生產標準化工作”實施方案等各類專項工作活動方案。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體一、安全目標35分3.年度計劃根據中長期規劃，制定年度計劃和年度專項活動方案，并嚴格執行。51.根據企業中長期發展規劃和本企業年度總經理工作報告總體思路，制定本單位年度安全生產工作計劃，并以書面形式正式下發至所屬各單位、各部門

16、。 年度工作計劃主要包括：本年度安全生產管理目標與工作任務、要求和具體控制措施，各項工作任務的主要責任部門和責任人，完成時間節點等。2.根據企業安全生產年度計劃，制定年度安全生產專項活動方案，并以書面形式下發各部門。方案一般包括：“安全生產月活動方案”“安全生產現場會方案”“應急演練實施方案”等，方案應有目標、開展活動的領導小組、活動內容和時間節點等。3. 檢查本企業年度安全生產工作計劃和年度安全生產專項活動方案的執行情況。企業項目4.目標考核將安全生產管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產控制指標；51.結合目標分解企業安全生產管理指標,細化的指標要明確所涉責任部門和責任人，分解的指標

17、要以書面形式下發至所屬各單位、各部門。細化和分解的安全生產目標指標需層層落實責任，安全責任覆蓋面達100%，實現“一崗雙責”。2.根據年度計劃制定階段性的安全生產工作目標和控制指標，包括半年、季度和月度工作計劃中的指標分解（事故起數、死亡人數、經濟損失等）3.階段性的目標完成情況的考核形式和實施辦法。企業項目制定安全生產目標考核與獎懲辦法；51.企業應制定“安全生產目標考核與獎懲辦法”，并以書面形式下發各單位、各部門。考核辦法主要包括：考核的對象、內容、標準、頻次、考核的責任部門或責任人。2.按照考核和獎懲辦法，定期檢查獎罰制度的執行情況，評價考核效果。企業項目定期考核年度安全生產目標完成情況

18、,并獎懲兌現。51.按照“安全生產目標考核與獎懲辦法”規定的時間，定期開展安全生產目標考核，并實行獎罰。（年度考核和階段性考核）2.檢查考核內容是否與安全目標責任相符，是否與經濟掛鉤，在考核過程中是否執行了“一票否決”制度等。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體二、管理機構和人員35分1安全管理機構成立安全生產委員會（或領導小組），下屬各分支機構分別成立相應的領導機構。安委會職責明確，實行主要領導負責制；51.企業總部機關、下屬分（子）公司是否按規定成立以單位主要負責人為主任的安全生產委員會

19、，是否明確了安委會工作職責、安委會會議制度和工作流程等相關規定，應有正式得安委會成立文件，并設定具體辦事機構或部門；項目部按要求成立安全生產領導小組，要求基本同上；2.安委會成員組成一般包括：企業主要負責人、各主要業務分管領導、下屬分（子）公司的負責人、各有關部門負責人和安全管理部門主要成員。企業項目按規定設置獨立的安全生產管理部門；101.企業應設置獨立的安全生產管理機構，按要求足額配備專（兼）職安全生產管理人員。 （專職安全管理人員：特級企業6人，一級企業4人）2.專職安全生產管理人員應持證上崗（持“三類人員”C類證書）2.安全部門人員配備應滿足有關部門要求且職責明確，并能按照規定要求定期

20、開展安全生產監管檢查活動。 企業項目定期召開安全生產委員會會議。安全生產管理機構和下屬各分支機構每月至少召開一次安全工作例會。51.檢查本企業是否制定了安全生產會議制度，制度應明確安全例會、安委會會議召開會議時間（頻次），要求企業每季度、項目每月召開一次專門的安委會會議和安全生產領導小組會議。2.企業安全生產主管部門和項目部應嚴格執行“安全例會制度”，每月至少召開一次“安全工作例會”。3.安全會議要有會議通知、記錄、紀要、簽到、照片等資料臺帳。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體二、管理機構

21、和人員35分2管理人員配備按規定足額配備專職安全生產和應急管理人員；101.根據公路水運工程安全生產監督管理辦法的要求，足額配備專職安全人員。（按年度產值計劃，每5000萬元配備1名專職安全員，不足5000萬元，配備1名）（檢查項目）2.核對企業安全生產管理人員持證情況：企業法定代表人、管理者代表、主管安全生產的副總經理、總工程師持A證，項目經理、副經理、總工持B證，專職安全生產管理人員持C證。（證書須由交通運輸部頒發）3.企業應建立一支強有力的應急救援隊伍，提供應急隊伍花名冊，并配備一至兩名應急工作專職管理人員，有任命文件或提供安監部門人員分工。企業項目公司領導班子設置專職安全生產負責人。5

22、1.企業高管層成員中有專門分管安全生產的負責人，提供企業領導班子成員職責分工的紅頭文件。2.企業配備的專職安全生產負責人屬于企業負責人應持A證上崗。3.企業專職安全生產負責人的安全生產管理職責應明確，履職情況應考核。4.企業專職安全生產負責人應定期組織并本單位安全生產工作會議，定期組織安全生產大檢查和隱患排查活動，對本單位下發的有關安全生產管理制度、管理措施等程序文件文件提出指導意見。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體三、安全責任體系45分1健全責任制企業主要負責人、分管領導、全體員工安全

23、職責明確，制定并落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，并落實到位；101.按照“一崗雙責”制的要求，制定本企業各部門、各崗位的安全職責。明確包括主要負責人、分管領導、各部門負責人、各分支機構和全體員工的安全職責，建立完善的安全生產責任體系。應明確各崗位的責任范圍和安全生產責任的考核標準。生產經營單位應當建立相應的安全生產責任制考核機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制落實到位。2.按照安全生產責任制的要求，層層簽訂安全生產目標責任書。企業主要負責人、各分管領導、各部門負責人和全體員工均要簽訂安全生產目標責任書。充分體現“逐級和層層”。“責任書”的內容主要包括：安

24、全生產工作目標(指標）、主要職責、考核指標、安全生產獎勵與處罰措施等內容。3.逐級簽訂安全生產目標責任書，并按要求簽字蓋章并落實責任制考核工作。企業項目主要負責人或實際控制人是安全生產第一責任人，按照安全生產法律法規賦予的職責，對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任，并履行安全生產的責任和義務；51.制定企業安全生產第一責任人（主要負責人或實際控制人）的安全生產職責。企業法定代表人應按照新安全生產法的七條要求，建立安全生產職責。具體要求如下：(一)建立、健全本單位安全生產責任制；(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；(四)督促、檢查本單位

25、的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(六)及時、如實報告生產安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。2.明確企業主要負責人或實際控制人是企業安全生產第一責任人，對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任。3.企業主要負責人熟悉職務賦予的安全職責，并有記錄可以做到全面履職。企業安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體三、安全責任體系45分1健全責 任制分管安全生產的負責人是安全生產的重要責任人，統籌協調和綜合管理企業的安全生

26、產工作，對安全生產負重要管理責任；51.企業應制定分管安全生產工作負責人的安全職責，明確分管安全生產的負責人是安全生產的重要責任人，對安全生產負重要管理責任 -統籌協調和綜合管理2.檢查分管領導的履職情況，包括組織編制和組織審核本單位中長期安全生產發展規劃和本單位年度安全生產工作計劃、負責組織監督本單位安全生產工作、綜合協調管理并負責本企業負責人安全生產帶隊檢查工作、組織并參與本單位各類安全生產活動等，有各類履職情況書面記錄。企業其他負責人和全體員工實行 “一崗雙責”，對業務范圍內的安全生產工作負責；51.按照分管業務的范圍編制企業其他負責人的安全生產職責，按照“一崗雙責”制的要求制定全體員工

27、的安全職責，并以書面形式下發至各單位、各部門。2.明確企業其他員工業務范圍內的安全生產工作職責，并自覺接受本單位安全生產監督管理部門的監督與考核。3.安全生產責任制考核必須與本單位的崗位績效薪酬掛鉤，與安全生產獎罰掛鉤，激發廣大職工的安全生產履職熱情。企業安全生產管理機構、各職能部門、生產基層單位的安全職責明確并落實到位；101.制定安全生產管理機構、各職能部門、生產基層單位安全職責，并以書面形式下發至各單位、各部門和生產基層單位（下屬單位或項目經理部）各機構和部門的安全生產職責必須與本部門生產經營業務掛鉤，做到“各行其職、各負其責、黨政同責、一崗雙責，不留死角”。2.編制安全生產保障體系圖和

28、安全生產組織機構圖，項目部應張貼上墻。3.要求各級人員嚴格履行職責嚴格履行安全生產職責。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體三、安全責任體系45分2責任制 考評根據安全生產責任進行定期考核和獎懲，公告考評和獎懲情況。101.企業應建立安全生產責任制考核管理制度，并建立一整套的安全生產考核管理體系，考核應包括安全生產目標、指標完成情況的考核、“一崗雙責”制度的履職情況等考核，并按照責任制考核制度的要求，每年至少進行一次對安全生產責任制履職情況的考核，公布考核結果并與經濟掛鉤，實現獎懲；2.安全

29、生產責任制考評或獎懲情況或考核結果應予以公示公告，應起到“一票否決”和“獎優罰劣”的警示作用；3.各單位要及時總結、評價和評估責任制考核辦法和考核流程，不斷優化和完善安全生產責任制考核工作思路，使考核工作更具有可操作性。企業項目四、法規和安全管理制度1.資質企業法人營業執照、安全生產許可證、資質證書等合法有效，經營范圍符合要求。101.企業應依法取得企業法人營業執照、安全生產許可證、資質證書等“四證一照”。2.企業應及時換證更新，保持企業法人營業執照、安全生產許可證、資質證書，使其處于有效期內。3.企業經營范圍符合企業法人營業執照、安全生產許可證、資質證書所列明的范圍。4.企業按規定組織工程建

30、設施工，無違規分包、層層轉包或以包代管等現象。5.本企業應及時管控協作隊伍和合格供應商的資質，確保依法合規經營。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體四、法規和安全管理制度2.法規及時識別、獲取適用的安全生產法律法規、標準規范；51.企業應按要求及時識別、獲取本單位適用的安全生產法律法規、標準規范，做好相應登記臺賬、檔案的記錄保存；2.所收集的法規應歸類成冊，并有編制人、審核人簽字，形成本單位適用的“獲取法律法規”清單或“有效文件”清單；3.企業收集匯總的法律法規應及時發放到各單位、各部門并組

31、織學習；4.收集的法規包括國家的、部門的、地方的和企業項目施工所在地的。企業項目將法規標準和相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中；51.企業應將所收集到的安全生產法規、標準和相關要求及時轉化為企業的安全管理制度和操作規程，并以書面形式下發至各單位、各部門實施。2.修訂完善的安全生產規章制度和操作規程應做好相應的修訂臺賬、檔案、保存修改記錄；3.在各類安全生產監督檢查中檢查新制度的執行情況。企業項目將適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求及時對從業人員進行宣傳和培訓。51.將適用的安全生產法律法規、標準、規范及其他要求列入到本單位安全教育培訓計劃中。培訓計劃一般應包括培訓時間、

32、對象、內容、責任人和培訓方式等。2.按安全教育培訓計劃組織相應的安全法規培訓，并對新法規培訓效果實施考核，附考核成績單，評估考核效果。3.本單位安全教育培訓應有相關的記錄。記錄包括：簽到表、培訓照片、培訓內容及培訓考核內容等資料。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體四、法規和安全管理制度3安全管理制度制定并及時修訂安全生產管理制度，包括：1）安全生產責任制；2）安全例會制度；3）文件和檔案管理制度；4）安全生產費用提取和使用管理制度；5）設施、設備、貨物安全管理制度；6）安全生產培訓和教育學

33、習制度；7）安全生產監督檢查制度；8）事故統計報告制度；9）安全生產獎懲制度；10企業應按規定要求并結合企業經營實際，制定并及時修訂各項安全生產管理制度，并以書面形式發放到各單位、各部門。 1）安全生產責任制：一般包括企業安全生產各級機構和各崗位應負有的安全生產責任； 2）安全例會制度：一般包括企業安全生產各級機構召開安全例會的頻次、參加人員、時間和內容； 3）文件和檔案管理制度：一般包括文件和檔案的編制、審核審批、修改、銷毀、發放借閱登記和保存等； 4）安全生產費用提取和使用管理制度：根據企業安全生產費用提取和使用管理辦法等有關規定，制定包括安全生產費用提取、專用賬戶、使用和管理等具體規定；

34、 5）設施、設備安全管理制度：一般包括設施、設備的采購、驗收登記、日常維護保養、檢測和檢查、修理與更新報廢等全過程； 6）安全生產培訓和教育學習制度：一般包括與安全生產有關的培訓內容的標識、培訓計劃制定、培訓實施、培訓效果考核、培訓臺賬與檔案管理等； 7）安全生產監督檢查制度：一般應明確監督檢查責任部門或責任人、檢查頻次或時間、檢查方式、檢查內容（相關職責、制度與規程等執行情況）、發現問題與跟蹤處理、相應記錄等要求； 8）事故統計報告制度：一般應明確事故統計報告的責任部門和責任人、內容、途徑、形式、統計報告的頻次或時間等； 9）安全生產獎懲制度：一般應明確安全生產獎或懲的對象、內容、標準、頻次

35、、責任部門或責任人等。還應包括：領導帶班制度、安全生產事故隱患掛牌督辦制度、安全技術交底制度、危險源辨識與評價管理制度、安全生產事故責任追究管理制度等制度。并根據本單位經營實際建立適應本單位管理需求的各類制度辦法或措施。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評內考評內容容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體四、法規和安全管理制度3安全管理制度企業對從業人員進行安全管理制度的學習和培訓。51.在企業的安全教育培訓計劃中應有安全生產管理制度培訓內容，并按計劃組織實施培訓和考核，并對培訓效果應加以評估；2.企業組織的安全管理制度的教育培訓和考核應有

36、記錄；3.安全管理制度培訓應結合“一崗雙責”制的要求有針對性的開展培訓，特別是要對不同崗位或不同操作人員實施專門培訓。企業項目四、法規和安全管理制度4崗位安全生產操作規程制定并及時修訂各崗位的安全生產操作規程，并發放到崗位（職工）；10企業應根據崗位的特定風險、作業涉及的危險因素及注意事項，把法規、標準的相關要求，及時轉化為最新有效的崗位操作規程，形成文本發放到相關工作崗位；企業員工應機械化的執行，以達到規范安全操作行為的目的。 具體要求：1.企業應結合實際編制崗位安全操作規程。操作規程的制定和修訂應明確具有相關作業經驗、有一定技術職稱的人員擔任；2.本單位的安全操作規程應明確操作崗位、操作步

37、驟、各步驟的安全操作須知和安全注意事項等要求。2.本單位的安全操作規程應適時修訂完善，保持最新有效；以書面形式及時下發到各單位、各部門，以方便有關人員熟悉和掌握。企業項目對從業人員進行安全生產操作規程的學習和培訓；從業人員嚴格執行本單位的安全生產操作規程。51.企業應按計劃組織開展對從業人員的安全生產操作規程的學習、培訓和考核，并對培訓效果應實施評估等。2.安全操作規程的學習、培訓和考核應有相應的記錄。3.應對從業人員執行安全操作規程情況進行監督檢查，對存在的“三違”現象應及時制止，并嚴格執行安全生產的“獎勵與處罰”。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點

38、考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體四、法規和安全管理制度5制度執行及檔案管理執行國家有關安全生產的方針、政策、法規及本單位的安全管理制度和操作規程，依據行業特點，制定企業安全生產管理措施；51.依據本行業特點，制定與國家有關安全生產方針、政策、法規及本單位生產經營實際相符合的安全生產管理制度和安全操作規程，并有具體的管理措施措施；2.控制措施應結合本單位管理制度并符合本單位生產經營實際和安全生產管理特點，本措施要有針對性；3.安全管理措施應貫徹到每一位所涉人員，并結合“一崗雙責”嚴格落實。企業項目每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情

39、況進行檢查；51.企業每年至少檢查一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行全面檢查，有檢查記錄。2.在本單位安全生產監督檢查表中有相關內容。企業建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。51.建立和完善安全生產各類記錄、臺賬和檔案。2.臺帳和檔案主要包括：安全生產會議臺帳、安全生產宣傳教育和培訓臺帳、安全生產監督檢查臺帳、安生產全費用管理臺賬、安全生產隱患排查與治理臺帳、安全生產事故報告與處理臺帳、安全工作考核與獎懲臺帳、消防安全管理臺帳、安全防護用品用具臺帳、安全生產設備設施臺帳；安全生產責任制考核檔案、大型臨時設施管理臺賬等資料。3.企業須根據需要

40、及時更新完善各項安全生產臺賬和檔案。4.按要求及時向上級單位報送安全生產和管理的有關資料和信息。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體五、安全投入45分1資金投入按規定足額提取安全生產費用；101. 安全生產專項費用管理應堅持“規范計取、合理計劃、計量支付、確保投入”的原則，應明確安全生產專項費用使用范圍、支付程序等。2.企業提取的安全生產經費數量滿足規定要求。企業安全生產費用提取和使用管理辦法規定，應采用不低于建筑安裝工程造價1.5%的比例計取，且不作為競爭性報價；3.企業財務部門應單獨設立

41、安全生產費用科目，應按照企業年度產值計劃計提安全費用，保障安全生產所需資金。企業項目安全生產經費專款專用，保證安全生產投入的有效實施；101.企業應制定安全生產經費使用計劃，專款專用，無擠占或挪用情況。2.根據以下安全生產費使用范圍，結合企業實際情況制定安全生產經費年度使用計劃：1)設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出；2)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；3)重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；4)安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出；5)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出； 6)安全生產宣傳、教育、培訓支出；7)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、

42、新裝備的推廣應用支出；8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出；9)其他安全生產費用支出。3.會計報表能單獨反映安全生產經費使用情況。項目及時投入滿足安全生產條件的所需資金；101.按照制度和計劃保證安全生產經費及時、足額投入。2.對安全生產管理部門臨時提出的安全生產經費及時、足額投入。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體五、安全投入45分2.費用管理跟蹤、監督安全生產專項經費使用情況；101.企業應明確安全生產經費使用情況跟蹤、監督管理責任部門或責任人、檢查頻次、內容、問題處理等內容，一般應由財務部

43、門和安監部門聯合執法檢查，監督安全生產費用的使用情況。2.企業按規定對安全生產經費的使用情況存在的問題及時糾正，防止因安全投入不足導致安全生產責任事故發生。3.企業應定期分析安全生產費用使用情況現狀，對于投入不足或適用范圍不合理的支出應及時給出檢查意見，指導安全費用正確合理使用，對于超支部分應及時與業主單位溝通，取得相關部門的支持。企業項目建立安全費用使用臺帳。51.企業應建立安全生產費用計提和使用管理臺賬。2.安全費用臺賬記錄應規范準確，且能真實反映安全費用實際狀態。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考

44、評考評主體主體六、裝備設施100分1.設施設備具備滿足安全生產需要的設施設備，并符合相關安全規范和技術要求；101.施工現場 應配備滿足安全生產條件的設施設備，并提供相應的安全操作說明。2.機械設備、設施和產品應當具備生產（制造）許可證、產品合格證或法定檢驗檢測合格證明。3.設施設備應符合相關安全規范和技術要求，特種設備應滿足“五證一單”和“一機一檔”；4.設施設備進入施工現場前由設備管理人員和專職安全管理人員等進行查驗，驗收合格方準投入使用。項目按有關規定配足有效的安全防護、環境保護、消防、救生設備及器材；151.安全防護（安全網、安全爬梯、個人防護用品、用電防護等）、環境保護（通風照明等）

45、、消防設備設施（消防栓、滅火器等）、救生設備（救生衣、救生船等）按要求配備并保證設備合格。2.有專人對作業人員使用設備及器材的使用條件、注意事項等進行培訓；3.有驗收記錄和維修保養記錄。項目按規定對設施設備進行定期檢驗，檢驗證書合法有效；101.按照相關規定，應對使用的設施設備定期進行檢驗，檢驗合格后方可使用。2.設備設施應建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。項目按規定設置設施設備安全警告標志、指示牌。51.設備設施按照有關規定設置安全警告標志、指示牌。2.設備設施相應位置應懸掛安全操作規程。3.標志、指示牌必須醒目，不準隨意拆除或移作他用。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化

46、指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體六、裝備設施100分2.設施安全管理規范施工現場臨時設施（包括臨時建、構筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設與拆除、驗收、檢查、使用的相關管理，有明確的安全制度，并嚴格落實；101.施工現場臨時設施（臨建、構筑物、活動板房等）的采購、租賃、搭設與拆除、驗收、檢查、使用應明確相關安全制度。2.施工現場臨時設施管理部門應督促相關作業人員認真學習相關制度，并落實。項目設施設備（包括作業船舶、車輛、特種設備等）符合相關安全規范和技術要求，設施設備及操作人員證書齊全有效；101.進場的設施設備（特種機械設備、作

47、業船舶、車輛等）應符合相關安全規范和技術要求，并應制定相應安全技術操作規程及注意事項。2.作業人員經培訓、考試合格后并取得正規的機械操作合格證，證書齊全有效。項目按規定定期對設備設施、電氣線路、消防設施進行維護保養，特種設備定期進行檢測檢驗，設備狀態良好；151.定期對設備設施、電氣線路、消防設施進行維護保養。2.定期對特種設備進行檢測檢驗，設備狀態良好。3.有維修保養和檢測檢驗記錄、臺賬。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體六、裝備設施100分2.設施安全管理指定專人對特種設備進行管理；5企業

48、必須指定設備管理部門或專人負責對特種設備進行管理，建立特種設備管理臺賬，留存特種設備有關證件復印件，建立“一機一檔”。企業項目建立并規范設備管理臺賬。51.建立設備使用、維修保養、檢測檢驗等管理臺賬。2.管理臺賬包括人員姓名、性別、出生年月、工種、發證單位、證件號碼、發證日期、復審日期、進場時間、退場時間等內容。企業項目3.電氣安全管理按照國家相關法律法規規范電氣安全管理。151.電纜線、電線配備、電箱電氣配備、電纜線路架設、配電箱或開關箱管理應符合國家法律法規、規范和標準。2.施工現場配備專職的持證電工，負責現場臨時用電維修保養等工作。3.施工現場臨時用電系統配置與線路敷設應符合“三級配電兩

49、級保護”的標準規定；接地與接零保護系統采用“TN-S”系統；4.在外電線路附近作業、與外電線路交叉，安全距離符合規范要求。5.施工現場臨時用電應編制臨時用電施工組織設計方案。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體七、安全技術管理110分1.施工組織設計制定施工組織設計編制、審核、批準制度；5企業應制定嚴格的施工組織設計編制、審核、批準制度，制度應明確編、審、批職能部門。企業項目施工組織設計中有明確的安全技術措施；5應當在施工組織設計中編制安全技術措施，安全技術措施應結合工程安全風險實際具有針對性。

50、項目按程序進行審核、批準；51.施工組織設計應當按照合理的程序進行審核，批準后實施。2.監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準；3.對審核意見是否及時修訂。項目嚴格按照施工組織設計執行。101.施工作業應嚴格按照施工組織設計執行。2.對于變更的，必須嚴格按照審批程序重新進行審核批準。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體七、安全技術管理110分2.專項施工方案制定危險性較大的分部、分項工程編寫、審核、批準專項施工方案制度；101.按照公路水運工程安全生產監督管理辦法

51、的要求，對危險性較大的分部、分項工程應當編制專項施工方案；2.企業應建立危險性較大的分部、分項工程專項施工方案管理制度，制度應明確“編、審、批”責任人及監督方案實施部門。項目按程序進行審核、批準；。51.專項施工方案應按程序實行審核、批準制度。2.專項施工方案應附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后方可實施；3.審批須留存記錄或臺賬備查。項目嚴格按照專項施工方案執行。101.專項方案經審批后，施工企業應嚴格按照方案內容執行。2.專職安全生產管理人員進行現場監督；3.監督檢查標準中應有方案檢查內容。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考

52、評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體七、安全技術管理110分3.安全技術交底制定安全技術交底規定；51.企業制定安全技術交底規定，包括交底方式、交底內容等。2.安全技術交底應由項目經理部技術負責人負責實施，實行逐級安全技術交底制度。3.安全技術交底主要內容包括：施工部位；告知施工過程中作業危險點、重大危險源及危害因素；針對危險點和重大危險源采取的防范措施；作業過程中應注意的安全事項；發生事故后采取的自救方法；緊急避險和緊急救援措施；簽字；交底時間、地點、方式等。項目落實各級安全技術交底；101.安全技術交底必須交至最基礎的作業人員，人員涵蓋施工現場所有的技術、安全管理

53、人員和作業所需的各個工種的人員。2.新進場或轉崗的工人必須交底后再上崗。3.班組交接班時，上一班組負責人必須向下一班組負責人針對現場施工情況、安全狀況、安全環境和應注意的安全事項，進行詳細交底和說明。項目交底有書面記錄，履行簽字手續。51.安全技術交底有書面記錄，并履行簽字手續。2.安全技術交底書面記錄必須整理保存歸檔。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體七、安全技術管理110分4.科技應用及創新使用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，優先選購安全、高效、節能的先進設備；51.

54、使用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，優先選購安全、高效、節能的先進設備。2.禁止使用明令禁止或落后淘汰的工藝、設備和材料。項目設有安全生產管理系統或平臺；101.企業設有安全生產管理系統或平臺。企業取得ISO9001、ISO14001和OHSAS18000認證；51.新技術、新工藝、新設備和新材料需取得國家規定的認證。企業組織開展安全生產科技攻關或課題研究；10組織開展安全生產科技攻關或課題研究。企業項目設有其他安全監管信息系統。10重點橋梁、隧道、預制場及重點工序、部位的項目，安裝視頻遠程監控系統，長隧道安裝電子門禁系統。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解

55、考考評評內內容容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評主考評主體體八、隊伍建設90分1培訓計劃制定并實施年度及長期的繼續教育培訓計劃，明確培訓內容和年度培訓時間。101.制定企業年度培訓計劃和長期（3年以上）繼續教育計劃，應明確培訓時間、培訓的責任部門、培訓對象、培訓內容、培訓方式。培訓內容要結合企業實際和發展規劃，至少應包含三級安全教育、轉崗培訓、“三類人員培訓、進場安全教育、班前（崗前）安全教育、采用新技術、新工藝、新設備、新材料安全培訓等；并將培訓計劃書面下發到企業各級執行。2.實施培訓有記錄、并采取書面考試、口頭詢問或實操考核檢查培訓效果。項目企業2宣傳教育組織開

56、展安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳、教育。101.在“安全生產培訓和教育學習制度”中，明確宣傳教育的責任部門（人員），結合實際，及時宣傳貫徹相關法律法規和安全生產知識。2.可采取板報、橫幅、標語、展示牌、專題片、會議、講座、短信、郵件多媒體等多種形式，定期對員工組織開展安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳教育。3.保存安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳、教育培訓相關記錄。項目企業安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體八、隊伍建設90分3管理人員企業主要負責人和管理人員具備相應安全知識

57、和管理能力，并取得行業主管部門培訓合格證；101.企業主要負責人和管理人員具備相應安全生產知識和管理能力。2.企業主要負責人和管理人員已參加培訓，并取得有關行業主管部門培訓合格證（“三類人員”安全生產考核合格證書）。3.三類證書須在有效期內。企業項目專（兼）職安全管理人員具備專業安全生產管理知識和經驗，熟悉各崗位的安全生產業務操作規程，運用專業知識和規章制度開展安全生產管理工作，并保持安全生產管理人員的相對穩定。151.企業要將具備相應安全生產管理知識、能力和經驗、熟悉各崗位的安全生產業務操作規程等要求，納入專（兼）職安全生產管理人員崗位適任條件；確保專（兼）職安全生產管理人員符合崗位條件要求

58、。2.建立對專兼職安全管理人員的考核評估機制，保證其具備相應安全生產管理知識、能力和經驗。3.應保持安全生產管理人員相對穩定，與安全生產管理人員簽訂一年以上全日制勞動合同。企業項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體八、隊伍建設90分4從業人員培訓從業人員每年接受再培訓，提高從業人員的素質和能力，再培訓時間不得少于有關規定學時。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業；101.按照公路水運工程安全生產監督管理辦法（2007年），將新進場作業人員三級教育（公司級、項目部級、班組級等三級）和崗位再培

59、訓納入企業培訓計劃中，落實100%的持證上崗制度和先培訓后上崗制度。2.對管理人員和作業人員進行每年不少于2次的安全生產教育培訓。3.每年要對施工班組人員開展不低于20學時的崗位再培訓教育。4.對培訓效果進行考核，考核不合格的不得上崗。項目企業轉崗人員及時進行崗前培訓；101.企業要將轉崗人員的安全培訓教育納入培訓教育制度之中，明確轉崗培訓的責任部門或責任人、培訓內容、考核要求等。2.培訓內容一般包括相關安全生產知識、安全管理規章、操作規程、崗位安全職責與義務、崗位應急應變知識、確保轉崗人員熟悉新崗位的安全生產知識和掌握操作技能等。3.按制度要求，實施培訓。4.對培訓效果進行考核，考核不合格的

60、不得上崗。項目新技術、新設備投入使用前，對管理和操作人員進行專項培訓。101.企業應將新技術、新設備投入使用前對管理和操作人員進行專項培訓納入相關培訓管理制度中，明確責任部門或責任人、培訓內容（新技術、新設備的技術資料、使用維護保養須知和有關操作規程等）。2.按制度要求，實施培訓。3.對培訓效果進行考核，考核不合格的不得上崗。項目安全生產標準化指標詳解安全生產標準化指標詳解考評考評內容內容考評要點考評要點分值分值考評思路考評思路考評細則考評細則考評考評主體主體八、隊伍建設90分5規范檔案建立健全安全宣傳教育培訓考評檔案，詳細、準確記錄培訓考評情況；51.建立健全安全宣傳教育培訓考評臺賬和檔案，