1、EPC總承包合同精要與案例分析總承包合同精要與案例分析品誠梅森品誠梅森-合森合森中國中國項目與工程律師聯盟項目與工程律師聯盟Pinsent Masons Hesen Alliance 周顯峰周顯峰 博士博士2品誠梅森-合森中國項目與工程律師聯盟合伙人，我國第一位工程法律研究方向博士，清華大學國際工程項目管理研究院特聘教授他擁有英國皇家特許建造師(MCIOB)，英國皇家特許測量師(MRICS)，英國土木工程師學會(ICE)關聯會員，中國國家一級建造師等職業資格他在國際工程和EPC總承包、工程保險、工程索賠及爭端處理等領域擁有豐富經驗他是中國建設工程施工合同（示范文本）修訂工作組主要成員，并深度參

2、與中國國家發改委標準設計施工總承包招標文件以及中國對外承包商會國際工程總承包（EPC）項目管理規范編寫工作他作為中國境內兩位律師之一，入選2011年度“亞洲法律亞洲法律評論評論100位熱門律師（位熱門律師（ALB Hot 100）” 周顯峰 博士演講人3聯盟北京辦公室部分成員4品誠梅森&合森律師聯盟 國際項目與建設工程法律服務領域第一品牌 擁有世界規模最大的國際項目與建設工程專業律師團隊 連續多年贏得 “年度全球領先建筑律師事務所”大獎 在英國英國及北京、上海、香港、北京、上海、香港、新加坡、迪拜新加坡、迪拜設有辦公室5品誠梅森&合森律師聯盟 贊助支持的公益事業天大天大- 品誠

3、梅森品誠梅森工程法律獎學金工程法律獎學金Pinsent Masons-CHINCA年度建筑法律講座年度建筑法律講座ACEL貿仲貿仲-北仲北仲-清華清華-天大天大-CIOB-ICE-RICS聯合建設管理講座聯合建設管理講座(JCM)清華建設管理獎學金清華建設管理獎學金工程法律學位課程工程法律學位課程國際經濟合作國際經濟合作國際項目管理論壇國際項目管理論壇6EPC總承包合同范本總承包合同范本7國際 1999黃皮書和銀皮書 生產設備設計供應安裝標準招標文件 Standard Bidding Document for Procurement of Plant Design, Supply, and I

4、nstallation8國內n建設項目工程總承包合同示范文本(GF-2011-0216)n標準設計施工設計施工總承包招標文件2012版 (國家發改委已正式發布)兩個中國第一兩個中國第一9適用范圍 如何適用于房屋建筑、土木工程和工業項目等不同類型的工程項目？ 工業類 vs. 非工業類（房屋建筑、土木工程） 工程性質的不同 我國目前“條塊分割”的建設管理體制的影響 兩個文本共同出發點：適用于不同類型的項目 兩個文本的內容實際更適合于工業項目 示范文本需要作更多的實質性調整10適用范圍（續） 能否同時適用于DB和EPC項目？ DB和EPC很容易在概念上引發思維定式 DB vs. EPC 是否包括P（

5、非標準化設備采購） 工作范圍大小（特別是設計） 風險的分配原則（FIDIC的分類標準）合約解釋角度，區別合約解釋角度，區別DB和和EPC的意義實際并不大的意義實際并不大11風險分配原則 標準招標文件中的A/B款 初衷：打造中國的標準招標文件系列標準招標文件系列 (vs. FIDIC) 標準設計施工設計施工總承包招標文件 vs. 標準設計采購施工設計采購施工總承包招標文件 參照FIDIC黃皮書和銀皮書的編制原則風險劃分為什么最終為什么最終“合二為一合二為一”？12EPC合同特征條款對比解析合同特征條款對比解析13合同文件組成 示范文本本合同協議書本合同專用條款中標通知書招投標文件及其附件招投標文

6、件及其附件本合同通用條款合同附件合同附件標準、規范及有關技術文件設計文件、資料和圖紙雙方約定構成合同組成部分的其他文件14合同文件組成 標準招標文件合同協議書中標通知書投標函及投標函附錄專用合同條款通用合同條款發包人要求發包人要求價格清單承包人建議書其他合同文件15合同文件組成 標準招標文件發包人要求 功能要求工程規模、范圍和目的性能保證指標產能保證指標 時間要求開始工作時間設計完成時間進度計劃竣工時間缺陷責任期其他時間要求 技術要求設計階段和設計任務設計標準和規范質量標準設計、施工和設備監造、試驗樣品竣工試驗/竣工后試驗16合同文件組成 標準招標文件發包人要求（續）賠償責任未能通過竣工/竣工

7、后試驗的損害賠償逾期損害賠償其他文件要求設計文件、承包人文件，以及相關審批、批準、備案要求溝通計劃風險管理計劃竣工文件和工程的其他記錄操作和維修手冊其他要求對承包人的主要人員資格要求相關審批、核準和備案手續的辦理對項目業主人員的培訓分包設備供應商缺陷責任期的服務要求17合同文件組成 FIDIC Employers Requirement 1.8 承包商文件的份數 1.13 業主取得的許可 2.1 基礎、結構、生產設備分階段占用權或進入方法18合同文件組成 FIDIC Employers Requirement 4.1 要求達到的工程預期目的 4.6 在現場的其他承包商（和其他人員） 4.7 放

8、線的基準點、線和標高 4.18 環境約束 4.19 現場可供得電、水、燃氣和其他服務 4.20 雇主設備和免費供應的材料19合同文件組成 FIDIC Employers Requirement 5.1 雇主應負責的要求、數據和資料 5.2 要求送審的承包商文件 5.4 技術標準和建筑法規 5.5 對雇主人員的操作培訓 5.6 竣工圖和工程的其他記錄 5.7 操作和維修手冊20合同文件組成 FIDIC Employers Requirement 6.6 為（業主）人員提供設施 7.2 樣品 7.3 場外檢驗要求 7.4 制造和（或）施工期間的試驗 9.1 竣工試驗 9.4 未能通過竣工試驗的損害

9、賠償費 12.1 竣工后試驗 12.4 未通過竣工后試驗的損害賠償費21設計風險與責任業主要求錯誤（Errors in the Employers Requirement）現場數據和不利的物質條件（Site Data & Adverse Physical Conditions）承包商設計責任（Contractors Design Obligation）變更（Variation）22業主要求錯誤 業主風險（誰提供誰負責） 標準招標文件 A款：業主風險（與FIDIC黃皮書的差別） B款：除4種情形外，均屬于承包商風險 發包人要求中引用的原始數據和資料 對工程或其任何部分的功能要求 試驗和檢

10、驗標準 除合同另有約定外，承包人無法核實的數據和資料23現場數據和不利物質條件 示范文本 5.2.1（項目基礎資料和現場障礙資料） 發包人應按合同約定、法律或行業規定，向承包人提供設計需要的項目基礎資料，并對其真實性、準確性、齊全性和及時性負責。 除專用條款另有約定外除專用條款另有約定外，發包人應按合同約定和適用法律規定，在設計開始前，提供與設計、施工有關的地上、地下已有的建筑物、構筑物等現場障礙資料，并對其真實性、準確性、齊全性和及時性負責。 5.2.2（15天期限） 對這些資料中的短缺、遺漏、錯誤、疑問，承包人應在收到上述資料后15日內向發包人提出進一步的要求。因承包人未能在上述時間內提出

11、要求而發生的損失由承包人自行承擔，由此造成工程關鍵路徑延誤的，竣工日期不予順延。24現場數據和不利物質條件 標準招標文件 A款：發包人應向承包人提供施工現場及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，相鄰構筑物、地下工程的有關資料，以及其他與建設工程有關的原始資料，并承擔原始資料錯誤造成的全部責任，但承包人應對并承擔原始資料錯誤造成的全部責任，但承包人應對其閱讀上述資料后所作出的解釋和推斷負責。其閱讀上述資料后所作出的解釋和推斷負責。 B款： 保證原始資料的真實性，但承包人應對前述資料復核并承保證原始資料的真實性，但承包人應對前述資料復核并承擔

12、資料錯誤的責任。第款發包人要求中的錯誤規定的情形除外。擔資料錯誤的責任。第款發包人要求中的錯誤規定的情形除外。 標準招標文件 A款：不可預見物質條件業主風險 B款：不可預見的困難和費用承包商風險（合同另有約定除外）25承包商設計責任 示范文本 3.1.1 承包人應按照合同約定的標準、規范、工程的功能、規模、考核目標和竣工日期，完成設計、采購、施工、竣工試驗和（或）竣工后試驗等工作，不得違反國家強制性標準、規范的規定。 標準EPC招標文件 滿足合同約定的目的滿足合同約定的目的 5.1.1 承包人應按照法律規定，以及國家、行業和地方的規范和標準完成設計工作，并符合發包人要求。26變更 施工合同施工

13、合同 （1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施； （2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性； （3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸； （4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序； （5）為完成工程需要追加的額外工作。 (a) 對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構成變更）； (b) 任何工作質量或其他特性上的變更； (c) 工程任何部分標高、位置和(或)尺寸上的改變； (d) 省略任何工作，除非它已被他人完成； (e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料或服務，包括任何聯合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察

14、工作，或 (f) 工程的實施順序或時間安排的改變。27變更 示范文本（E+P+C） 設計變更范圍 對生產工藝流程的調整，但未擴大或縮小初步設計批準的生產路線和規模、或未擴大或縮小合同約定的生產路線和規模 對平面布置、豎面布置、局部使用功能的調整，但未擴大初步設計批準的建筑規模，未改變初步設計批準的使用功能；或未擴大合同約定的建設規模，未改變合同約定的使用功能 對配套系統工程的工藝調整、使用功能調整 對區域內基準控制點、基準標高和基準線的調整 對設備、材料、部件的性能、規格和數量的調整 因執行新頒布的法律、標準、規范引起的變更 其他超出合同約定的設計事項 上述變更所需的附加工作28變更 示范文本

15、 采購變更范圍 發包人通知承包人選擇另一家供貨商 因執行新頒布的法律、標準、規范引起的變更 發包人要求改變檢查、檢驗、檢測、試驗的地點和增加的附加試驗 發包人要求增減合同中約定的備品備件、專用工具、竣工后試驗物資的采購數量 上述變更所需的附加工作29變更 示范文本 施工變更范圍 設計變更造成施工方法改變、設備、材料、部件、人工和工程量的增減 發包人要求增加的附加試驗、改變試驗地點 新增加的施工障礙處理 發包人對竣工驗收合格的項目，通知重新進行竣工試驗 因執行新頒布的法律、標準、規范引起的變更 現場其他簽證 上述變更所需的附加工作30變更 EPC合同 FIDIC 黃皮書/銀皮書 1.1.6.9

16、變更是指根據第13條變更和調整的規定，經指示或批準作為變更的，對業主要求或工程的任何改變對業主要求或工程的任何改變。 標準招標文件 1.1.6.3 變更是指根據第15條的約定，經指示或批準對發包人對發包人要求的改變要求的改變。31案例分析案例分析32 上海環球金融中心工程總承包“二次設計” 中國某外資五星級酒店設計-建造合同糾紛訴訟案 中國首例FIDIC銀皮書EPC合同糾紛仲裁案33總結總結34法律視角Engineering往往是爭議的主要源頭，Commissioning往往是爭議的主要階段：與傳統施工合同糾紛相比，EPC合同爭議往往更加復雜，專業性更強。我國現行法律和司法實踐以傳統的設計和施工分離的體制為基礎，難以滿足EPC合同爭議解決的特別需求。在EPC項目前期，當事人均應重視法律及合約風險預防工作，EPC合同的風險預控至關重要。在爭議解決方式上，當事人應選擇