公路工程設計方案設計工作量及計劃安排目錄TOC\h\z\u第一、可行性研究階段 1第二、施工圖設計階段 5一、目標 5二、組織機構 5三、工作職責 6四、管理程序 7第三、現場服務階段 13第四、設計變更管理 16第五、不同階段設計工作要點 19一、決策階段設計管理 20二、準備階段的設計管理 22三、實施階段的設計管理 28四、運維階段的設計任務 29第六、工程設計管理 29一、技術責任制 29二、工程技術管理規定 34三、設計圖紙修改辦法 36四、質量事故管理辦法 36第七、工程技術資料管理 37一、、設計資料存檔 37二、存檔資料的調閱 38三、、設計知識產權保護 38第一、可行性研究階段可行性研究是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。通過對建設項目在技術、工程和經濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。由經過國家資格審定的適合本項目的等級和專業圍的規劃、設計、工程咨詢單位承擔項目可行性研究，并形成報告。可行性研究報告一般具備以下基本內容：一、總論：1.報告編制依據（項目建議書及其批復文件、國民經濟和社會發展規劃、行業發展規劃、國家有關法律、法規、政策等）;2.項目提出的背景和依據（項目名稱、承辦法人單位及法人、項目提出的理由與過程等）;3.項目概況（擬建地點、建設規劃與目標、主要條件、項目估算投資、主要技術經濟指標）;4.問題與建議。二、建設規模和建設方案1.建設規模；2.建設容；3.建設方案；4.建設規劃與建設方案的比選。三、市場預測和確定的依據。四、建設標準、設備方案、工程技術方案：1.建設標準的選擇；2.主要設備方案選擇；3.工程方案選擇。五、原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協作配合條件。六、建設地點、占地面積、布置方案：1.總圖布置方案；2.場外運輸方案；3.公用工程與輔助工程方案。七、項目設計方案。八、節能、節水措施：1.節能、節水措施；2.能耗、水耗指標分析。九、環境影響評價：1.環境條件調查；2.影響環境因素；3.環境保護措施。十、勞動安全衛生與消防：1.危險因素和危害程度分析；2.安全防護措施；3.衛生措施；4.消防措施。十一、組織機構與人力資源配置十二、項目實施進度：1.建設工期；2.實施進度安排。十三、投資估算：1.建設投資估算；2.流動資金估算；投資估算構成及表格。十四、融資方案：1.融資組織形式；2.資本金籌措；3.債務資金籌措；4.融資方案分析十五、財務評價：1.財務評價基礎數據與參數選取；2.收入與成本費用估算；3.財務評價報表；4.盈利能力分析；5.償債能力分析；6.不確定性分析；7.財務評價結論。十六、經濟效益評價：1.影子價格及評價參數選取；2.效益費用圍與數值調整；3.經濟評價報表；4.經濟評價指標；5.經濟評價結論。十七、社會效益評價：1.項目對社會影響分析；2.項目與所在地互適性分析；3.社會風險分析；4.社會評價結論。十八、風險分析：1.項目主要風險識別；2.風險程度分析；3.防風險對策。十九、研究結論與建議：1.推薦方案總體描述；2.推薦方案優缺點描述；3.主要對比方案；4.結論與建議。第二、施工圖設計階段一、目標（一）施工圖設計管理階段是項目建設程序的過程階段，標志為政府相關部門審核批復了項目初步設計文件（含初步設計概算）。（二）施工圖設計管理目標1.技術上安全性、可靠性、可實施性（包括施工的可能性、便捷性和安全性）；2.設計結果完善、齊備且數量準確（設計深度要求）；3.盡量減少實施過程中的變更。二、組織機構1.工程部負責項目的施工圖設計管理工作。2.工程部根據項目的進展情況，適時組建施工圖設計管理組或組建項目管理處，具體負責施工圖設計管理工作。3.施工圖設計管理組組長由項目經理擔任，小組由下列人員組成：工程主管1—2人；合約主管1人；文檔及資料管理人員1人。三、工作職責1.編制施工圖設計管理方案；2.組織詳勘、施工圖設計、設計監理招標工作；3.負責詳勘、施工圖設計管理工作，主要有：（1）審批施工圖設計工作大綱；（2）負責詳勘任務書的審批；（3）負責設計接口界面的管理（包括工程出圖接口管理、工程外部設計條件的接口管理、各設計環節的接口管理）；（4）主持重大施工圖設計技術方案的論證；（5）組織、協調設計單位之間以及與其他單位之間的工作配合；（6）積極參與設計全過程，審定設計方案；（7）參與地質詳勘的過程檢查及驗收；（8）配合設計單位與政府相關部門及沿線相關單位收集資料、確定線位等；（9）確定合理的施工圖設計交付時間目標；（10）負責組織進行施工圖內審工作；（11）負責設計費、咨詢工作費的計量與支付的管理；（12）負責施工圖預算編制管理。4.負責組織進行外業驗收、施工圖設計報審工作；四、管理程序（一）施工圖設計管理方案1.施工圖設計管理組在機構設立15天內編制完成施工圖設計管理方案，并上報工程部。2.施工圖設計管理方案包括項目概況、項目初步設計前期存在的問題、工作計劃安排、施工圖設計管理要點分析等內容。工程部應在7天內組織相關人員進行方案評審，并予以批復。（二）詳勘、施工圖設計工作大綱1.詳勘、施工圖設計工作大綱編制、審查及審批（1）工作大綱的編制設計人應在收到設計開工通知書7天內，依據設計合同的約定向設計監理提交設計工作大綱。工作大綱應包括項目概況、組織機構及主要人員、質量保證體系、設計方法手段（包括儀器設備）、工作計劃安排等內容。設計組織機構及主要技術人員是否滿足投標文件及合同要求；設計監理應依據設計監理合同的約定向施工圖設計管理組報送設計監理實施細則。（2）工作大綱的審查、審批設計監理要詳細審查設計人上報的設計工作大綱，并要求在7天內審查同意或提出修改意見，并報施工圖設計管理組，施工圖設計管理組應在7天審批。施工圖設計管理組應在7天內審批設計監理實施細則。（3）工作大綱的檢查與監督設計監理應定期組織施工圖設計管理組、設計人參加的三方會議，設計人應提交進度情況報表及設計中存在的有關問題。設計監理應及時跟蹤、檢查設計項目的實際質量、進度情況。一般情況下，設計監理應每周進行一、二次現場或內業工作檢查，將檢查結果記錄在案并通報施工圖設計管理組。施工圖設計管理組應不定期檢查設計人設計質量、進度情況，如經檢查設計實際進度滯后于工作計劃安排，或質量不符要求，應責成設計監理及時組織召開會議，找出滯后的原因、責任及解決方法，并提出處理措施。（三）外業詳勘管理1.詳勘任務書的編制、審查、審批設計單位根據有關規定，提出詳勘任務書，并報設計監理。設計監理應在5天內審查，并報施工圖設計管理組審批。施工圖設計管理組審批后下發設計、設計監理，根據審批的詳細任務書開展工作。2.外業的驗收與管理（1）驗收率必須達100%，所有驗收資料必須現場簽證。（2）驗收程序。由設計監理組織，業主、設計監理、單位三方在收到設計監理通知后必須到達現場，在三方同時在場的情況下檢驗終孔的質量、深度等指標；單位應提前按照業主的要求（如果有）填寫好相關表格、設計監理應做好驗收記錄、留存驗收現場照片；驗收表格必須由三方代表現場簽證，表格一式5份，業主3份，設計監理、單位各1份；項目所有鉆孔工作結束后設計單位將表格匯總報單位，設計監理審查后報業主。3.水準點、導線點驗收設計監理對水準點、導線點的外業進行100%的現場驗收，并留存現場照片及其他資料；咨詢單位對水準點、導線點的內業成果進行計算復核，并提出驗收意見，報備業主單位。4.詳勘定測驗收在單位完成詳勘定測工作，行業主管部門召開定測驗收會之前，設計監理應組織單位整理詳勘定測成果資料，并對設計單位提交的詳勘定測成果資料進行審查，提出審查意見。設計監理單位認為詳勘定測成果滿足合同要求，可以組織召開詳勘定測內部審查會，業主、設計監理、設計、有關專家（業主認為有必要）參加會議。內部審查會后由設計監理單位提交審查會報告。單位根據審查意見修改，并完成報告。（四）施工圖設計文件審查管理1.施工圖設計文件審查依據（1）設計合同文件、交通部及相關部委頒發的技術標準、規范及規程；（2）國家及政府有關部門頒布的有關設計質量管理方面的法律、法規性文件；（3）項目審查、立項批復文件等；（4）國家、行業標準、規范。2.施工圖設計文件審查程序（1）設計人員內審。通過檢查設計人質量保證體系的執行情況，督促設計人嚴格按照施工圖設計工作大綱要求的內部審查制度執行。只有設計人員內審合格的中間設計成果才能提交設計監理審查。（2）設計監理及施工圖設計管理組的過程管理。設計監理及施工圖設計管理組應對項目設計的過程進行監理與管理，參與重點工序的現場勘查及設計討論工作，并通過對設計人提交的外業勘測資料及各類計算書、設計圖紙等中間設計成果的抽查、審核，提出切實可行的優化、修改意見，跟蹤、督促設計人對優化、修改意見的落實。只有工序經設計監理檢查或抽查合格后，設計人才能進行下一道工序的設計。（3）專題技術研討會及設計文件審查會。在項目設計過程中，對重大技術問題或復雜的技術方案，可通過召開專題技術研討會的方式進行技術論證與決策。項目設計完成后，依據項目審批權限，由施工圖設計管理組代表公司提請政府有關部門主持進行相應設計階段的設計審查會。設計人依據專題技術研討會、設計審查會意見修改完善設計文件。施工圖設計管理程序框圖附后。（五）計量1.計量的概念及規定計量是指對設計人已完成的設計工作進行計算的過程。在計量過程中，必須符合以下規定：（1）計量范圍①設計費計算清單所列項目；②變更通知書中增補的項目。（2）主要計量依據設計費計算清單及說明；變更通知書；三方外業檢查資料；研究報告、設計成果；合同條件；有關計量的補充協議；現行設計收費標準。（3）計量原則①設計數量必須根據合同規定按設計圖紙、實測的資料計算；②計量不解除設計人應盡的任何合同義務，如事后發現已計量設計項目存在質量缺陷，仍不免除設計人無償返工的責任。（4）計量需提供的主要文件①可行性研究報告、設計文件（含合同規定必須提供的所有文件）；②變更通知書（如果有）；③三方外業檢查資料；（5）計量工作的分類根據計量對象的特點，計量工作分為外業計量和內業計量。外業的計量工作主要為：工程地質、水文地質勘探。2.外業計量程序外業計量是由監理工程師負責組織的對設計人已完成的外業工作進行檢查計量的過程，程序如下：（1）外業計量申請當工程需要外業計量時，設計人應做好外業計量前的準備工作，并提前24小時向設計監理提出申請。（2）外業計量條件的審查和組織方式的確定設計監理負責檢查設計人為外業計量準備的有關資料和現場條件，如發現資料不全或現場情況不具備條件的，暫不予進行。具備條件時，設計監理協調外業計量的具體時間。外業計量工作由設計監理、業主和設計人聯合進行。（3）外業計量記錄的簽認外業計量記錄必須在現場由參加各方簽署。參與各方留存一份。3.計量劃分根據計量的性質和作用不同，設計工作的計量分為中間計量和完工計量。中間計量是期中支付的依據，完工計量是合同結算的依據。（1）中間計量程序中間計量由設計監理根據設計人已完成的相應設計階段工作內容并經設計監理或專家審查會審查通過后，根據合同規定直接按比例計量。（2）完工計量程序設計項目完成并經設計監理及交通主管部門主持的專家審查會審查通過后，方可進行完工計量工作。（六）支付1.支付的概念及規定支付是指對設計人應獲得的款項予以確認并進行付款的過程。在支付過程中，必須符合以下規定：（1）主要支付依據按規定簽認的設計數量；合同單價或按規定經審批的變更工程單價；索賠審批書；合同規定的其他支付憑證。（2）支付的原則①支付的依據必須是原件；②重大或合同條款規定外的款項必須按有關規定報批后才能予以支付；③支付不解除設計人任何應盡的合同義務。2.支付程序根據支付的性質，支付可分期中支付，完工結算。由設計單位提出申請及費用計算書，設計監理審核，業主按內部職責審批后支付。第三、現場服務階段一、我公司將對所承接的建設項目配合有關施工進行技術交底服務，解決施工過程中有關設計問題；負責所有設計變更（含設計通知單）并同時提交施工預算增減表；根據工程進度情況派駐現場設計代表；配合業主做好設備、材料、施工、監理招投標工作，按照業主的要求及時提供技術規范書、圖紙和技術答疑等；參加工程調度會、隱蔽工程驗收、整組調試、啟動及工程竣工驗收。二、我公司將成立現場工代組，并對現場服務應及時、有效。在工程施工的各階段和調試期間派常駐現場的設計代表，設計代表精通設計意圖，并有獨立解決現場問題的能力。現場調度會將由設總（或更高級別）的領導及相關的設計人員參加。三、在我公司設計人員進入現場作業或配合施工時，招標人可提供必要的工作、交通、通訊和生活條件的方便，但在我公司設計人員進入現場作業可配合施工期間所有的人員的食宿、交通、通訊和生活費用自理。四、工程施工時我公司將對所承接建設項目變電部分應到現場配合圈地、負責定樁工作；五、按業主的要求派駐現場工地設計代表。派駐到現場的工地代表將認真履行工代職責，滿足設計合同對工代的現場服務要求，滿足顧客的期望。六、為了使服務達到預想的結果，根據我公司質量體系文件的要求，在工代的人員配置、組織領導、組織紀律、職責履行方面制定了明確的服務工作程序的要求。1.在工代人員的配置方面根據現場施工進度要求，將派駐經驗豐富、技術水平高、服務意識強的設計人員組成駐現場設計代表組（工代組）。進入現場的專業人員是參加本工程施工圖設計、責任心強、能獨立處理問題的設計人員，并且主要專業的工代將由主設人或有相當資歷的專業人員擔任。2.對工代的組織領導方面現場建立工代組，工代組長為工代組現場行政領導，工代組接收工程管理部、所屬專業科室以及現場施工指揮部的指導和管理。項目建設總通過工代組長協調現場工代的各種活動。為了加強各工程工代組的協調。3.工代人員的組織紀律方面工代自覺遵守現場組織紀律，尊重現場領導，遵守工地有關制度和規定，在現場領導部門的統一指揮和安排下做好本職工作。4.在履行工代職責方面工代組按公司的工代管理規定及我公司質量體系作業文件履行工代職責。為了使工程實施達到設計預期要求，并與施工單位一道共同保證工程建設質量、嚴格控制建設標準，要求所有服務人員進行規范化服務：（1）項目開工前，由項目建設總帶隊，工程設計各專業主要設計人和部分工地代表參加進行設計技術交底和答疑。為了使顧客和施工單位更深入地了解設計意圖、建設標準、施工注意事項等；必要時，可在單項工程開工前，由現場工代組織進行單項交底。（2）項目建設總參加每次舉行的工程調度會，及時匯報設計工作，認真聽取各方面的意見和建議，及時解決施工中碰到的困難。工代組及時反饋現場施工進度信息，若必要，項目建設總將根據這些信息調整設計計劃進度，滿足施工需要。（3）按規定，工代組根據職責權限在現場積極處理設計文件和圖紙中出現的問題，及時出具設計修改通知單。一般性的設計更改，在提出日的當天完成。但對涉及重大技術原則和對投資有重大影響的技術方案，工代組將及時向公司內報告，公司內將根據相關制度所規定的授權范圍指示工代組的設計修改工作。工代組在現場進行的設計修改工作均應征求業主方的同意。（4）工代組在現場受理和處理由施工單位等其他分包商提出的變更設計要求，并征得業主方的同意。（5）為了保證設計變更的正確性和控制重大設計變更引起的投資較大的變化，“設計變更通知單”由現場安排，統一簽收和下發。（6）工代組對公司及時反饋現場的質量信息，供項目設計組向業主方提出技術咨詢意見或進行設計修改。（7）項目設計總工程師參加工程啟動調試。（8）工程投產一年后，將對工程進行回訪，解決勘測設計遺留問題，認真聽取用戶意見，搜集信息，總結經驗。第四、設計變更管理一、為加強工程設計質量的監督與管理，規范、設計文件審查合格后的變更行為，切實貫徹執行工程建設強制性標準，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程設計管理條例》、《建設工程設計管理條例》等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。二、設計文件變更，是指工程在建設過程中對經施工圖審查機構審查合格后的工程報告、施工圖設計文件的修改變更，分為“重大變更”和“一般變更”。三、、設計文件一經審查合格后，任何單位和個人均不得擅自變更。如確需對公路工程、設計文件內容進行變更的，建設單位應當委托原設計單位按本辦法規定的變更范圍和審批審查程序進行變更設計。經原設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的設計單位進行變更。變更單位對變更的、設計文件承擔相應責任。四、對已經審查批準的、設計文件進行變更時，凡涉及工程建設標準強制性條文以及進行下列變更時，均應視為“重大變更”。（一）工程報告1.更改地質時代、地貌單元及重新劃分公路分層；2.修改或提供新的有關公路層的物理力學指標；3.施工時發現與報告不相符，需進行的工程補勘或施工；4.施工時發現或因施工造成的不良地質作用影響場地穩定性而進行的補勘；5.設計文件在規模、平面形狀和尺寸、結構的抗震設防等級、結構體系等方面的重大變更，造成原報告不能滿足要求時而進行的補充工作。（二）施工圖設計文件（1）改變公路規模；（2）改變使用性質；（三）節能及可再生能源應用1.重大變更：改變使用性質、改變材料類型或厚度及其他影響效果的設計變更行為。2.可再生能源應用和設計方案及主要措施的變更。（四）二次設計，涉及工程建設強制性標準、結構的安全性及節能等其他法律、法規、規章規定必須審查內容的變更。五、前款規定以外的設計變更為“一般變更”，設計單位應在變更文件中注明該變更是“重大變更”或“一般變更”，加蓋設計單位資質證章和相應專業的注冊師印章，由相應專業負責人簽字，并注明變更依據和時間。六、工程設計“重大變更”應由建設單位向工程項目所在地建設行政主管部門申報批準后才能變更，并提供下列資料：1.建設單位要求修改設計“重大變更”情況及內容說明，填報《設計重大變更申請表》；2.規劃等職能部門的有關批準文件（涉及有關行政主管部門審查內容的變更應有相關部門的批準文件）；3.經施工圖審查機構審查合格并加蓋審查專用章的原設計文件、原審查合格書；4.原設計單位同意其他設計單位進行變更的書面意見。七、涉及公路方案重大變更應由建設單位報規劃行政主管部門進行方案審批后方可變更；涉及消防、衛生防疫等行政部門審查內容的變更，應由建設單位先行報相關主管部門批準后方可變更；涉及初步設計審查的，還應重新向建設行政主管部門申報初步設計變更。八、設計“重大變更”經批準后交由原施工圖審查機構審查。審查合格后，由原施工圖審查機構出具《建設工程施工圖設計文件審查合格意見書》并注明變更事項，在變更的設計文件上加蓋施工圖審查機構的審查專用章。審查完成后，施工圖審查機構應在5日內向項目所在地建設行政主管部門備案。九、設計“重大變更”程序性審查的內容；1.變更的設計是否由原設計單位進行；2.變更設計單位進行設計修改是否征得原設計單位的書面同意；3.現設計單位資質是否與本工程等級相符；4.現執業人員執業資格是否與本工程等級相符；5.變更后的工程用途與規模是否與規劃批準的工程用途與規模一致。其他程序性審查內容及要求與原施工圖審查相同。十、設計重大變更行政及技術性審查內容與原施工圖審查內容相同，重點審查變更設計部分以及與其相關的其他內容。十一、工程質量監督部門應加強對施工圖審查合格后的設計變更及實施情況的監督檢查。未經審查合格和未加蓋“施工圖審查專用章”的設計文件及重大變更文件，不得作為工程質量竣工驗收的依據，質量監督部門不予出具監督報告。十二、工程項目的監理單位對有違反本規定的行為應予以制止，制止無效的及時向建設行政主管部門報告。十三、本辦法第四條規定的“重大變更”，其設計變更文件未加蓋“施工圖審查專用章”的，建設單位不得交付施工。施工和監理單位不得作為施工和監理依據，建設單位不得作為工程竣工驗收依據，不得組織竣工驗收；重大設計變更文件未經審查合格（通過）或未辦理重新審查而擅自組織施工的，視為施工圖設計文件未經審查交付使用，由項目所在地建設行政主管部門按《建設工程質量管理條例》、《建設工程設計管理條例》、《建設工程設計管理條例》等相關法律法規對有關單位及個人進行處罰。第五、不同階段設計工作要點一般認為，工程項目的生命周期可分為決策階段、準備階段、實施階段及運維階段等四個階段，而設計工作貫穿于整個周期的始終，關系到項目的方案、關系到項目的造價，甚至能夠決定項目的成敗。可以說，設計管理是項目建設的“龍頭”，具有十分重要的作用，那么我們如何來做好設計的管理與控制呢？本文即從業主的角度，從工程項目各個階段工作的特點出發，來闡述設計工作的任務與控制要點。一、決策階段設計管理決策階段主要任務是對擬建項目的必要性和可行性進行技術及經濟方面的論證，比選不同建設方案，從而得出項目是否建設及如何建設的結論。設計任務主要表現為輔助業主編制建議書、預可研及可研等設計文件。其實施過程簡單，邏輯關系清晰，但卻含有較高的技術含量，應注意以下要點：（一）明確目的擬建項目必須有一個清晰的背景，這是項目提出的直接動因。是擴大規模，還是為了提高產品質量；是改善產品結構，還是增加效益；是消除安全隱患，還是改善工作環境，必須闡述清楚。建設原因說清楚了，才能確定項目是否有建設的必要性。（二）選好技術方案建設必要性清楚了，下一步工作就是選擇什么樣的技術路線。完成一件事情，總會有各種各樣的方法，工程項目也是一樣，不同的技術方案會帶來不同的經濟效益，產生不同的結果，關系到項目的工程內容、項目的建設及運維造價、甚至關系到擬建項目的命運，是擬建項目決策過程中的關鍵工作。此項工作最常見的問題就是缺少比選，或是不進行全面比選。設計文件中經常會出現為了選取某項方案而陳述的現象，也許在編制過程中設計人員已經進行了比選，但“自知”不等于“大家知”。例如某企業苯抽提項目，在可研文件中充分論述了蒸餾抽提的好處，選擇了該技術，但是否有其他更好的方案，不選擇液抽提方案原因等沒有進行詳細闡述。據此，很難說這是一個好的可研，因為論述并不全面。（三）界定工程范圍有些人認為技術方案確定后，工程內容就已明確，因此在前期工作中將較大精力投入到技術方案的論證，對于工作范圍關注并不多，甚至粗制濫造，草草估算工程量。實踐證明，這樣的認識是有局限性的。許多工程項目概算超估算、預算超概算，決算費用超出前期估算較多就是工程量偏差較大所致，而工程量偏差大的一個直接原因就是范圍界定不清，同時一些計劃利舊的設備因損壞嚴重，而無法利舊。但這些內容在可研階段并未明確提及，造成建設階段資金的一度緊張。（四）做好數據采集經濟評價是前期設計文件編制的重點工作，需要大量數據的支持，需要綜合與分析各個方面的信息。但許多可研審查顯示，此項工作開展并不理想，許多設計咨詢單位的數據系統并不健全，數據來源更多地依靠業主單位或東拼西湊，甚至為了某種結論而收集特定的數據，其數據準確性與全面性有待考證。那么，不牢固的基礎怎能產生正確的結果呢？因此，決策階段的設計工作，必須健全自身的數據收集系統。可以建設企業自己的數據庫，可以采購信息，可以借助網絡，也可以自主調查。有了豐富的數據，加上現代的分析評價方法，經濟評價就能夠有的放矢，提供正確的評價結論。例如某油庫改造項目，因建設地點比較落后，周邊國有、私營油庫數量繁多，情況復雜，相關數據采集困難，某設計公司承擔可研設計任務，通過業主及當地規劃部門獲得了部分數據，并利用這些數據進行了評價，結果顯示該項目改造后經濟效益并不理想。為了穩妥起見，該公司派遣專人赴建設地深入調查，增添了大量數據，而此時的評價結果卻正好相反，可見數據收集是經濟評價的基礎，數據的準確性與全面性影響著評價結論。（五）落實約束條件決策階段，因為項目沒有真正付諸實施，一些人存在輕視心理，對于一些問題總想著等詳細設計階段再考慮，一些約束條件常常被忽視，而這些條件往往影響著擬建項目的進度及費用等相關要素。因此，決策階段在論述技術與經濟方案的同時，也不能忽視約束條件的落實。（六）實施有效溝通決策階段的設計任務不像詳細設計各專業要有嚴格的輸入，設計文件要細致入微、準確無誤。這個階段專業設計輸入相對模糊，因此設計人員應加強溝通，以了解項目的全貌。開工會、評審會、協調會等溝通渠道一定暢通，各專業不要過多依賴于上游專業，而是根據經驗主動開展相關工作，遇到問題及時溝通，及時解決。例如某科研項目審查中發現儀表專業發生漏項，致使費用不足，究其原因是設計人員沒有參加開工會等會議，對于整個工程內容掌握不清，結果只是滿足了上游專業的相關要求，而自身專業應考慮的問題沒有考慮，致使發生漏項。可見，決策階段專業間溝通及主動性的發揮有著重要意義。二、準備階段的設計管理準備階段工作任務主要是落實施工開工條件，進行資金、圖紙及設備方面的準備。設計任務則是完成基礎設計和詳細設計。這個階段投入的設計人力最多，工作量最大，過程控制最復雜，能夠充分體現一個公司的管理水平，是設計管理與控制的重點，要重點做好以下工作：（一）策劃工作“凡事預則立，不預則廢”，對于基礎設計和詳細設計而言，策劃尤為重要，它是設計工作開展的指導性文件，是項目組成員必須遵循的細則。但是如此重要的工作并不是能夠得到所有人的重視，許多項目組僅是應付程序，殊不知策劃更是為了應用，其內容應包括工作分解、進度管理、造價控制、質量管理、文檔管理等眾多內容，這些工作做好了，項目組成員才有了一個明確的目標，各項工作才能有序開展。（二）范圍管理范圍管理是設計項目實施的基礎，設計委托及設計合同中一般都會談及項目的設計范圍，但多是粗線條的，還不能滿足實施階段的使用，因此項目組成員還要進一步細化。工作分解就是范圍細化的一個表征形式，但這里需要指明，設計工作分解存在兩種不同的層次，而實際工作中卻常被混淆。這兩種分解一個是內容的分解，另一個則是交付成果的分解。工作中大家往往十分重視交付成果的分解，而對工程內容分解卻知之不甚，實際上工作內容的分解同樣重要，是交付成果分解的基礎。所謂工程內容分解就是指要明確開展哪些內容的設計，比如電氣專業，要對哪些設備進行配電，要進行多少個區域的照明設計；而交付成果的分解，則是規劃要出多少張圖，具體圖紙名稱和圖幅等相關內容。另外范圍管理，要注意變更的識別與處理，應建立嚴格的管理程序，因為范圍代表著工作內容，涉及造價的高低，特別是在EPC項目管理過程中，范圍變更是進行索賠及合同變更的重要依據，因此對于范圍之外的任務，要在履行業主確認等程序后再開展設計。（三）進度管理進度管理是項目管理的核心要素之一，設計及詳細設計環節的進度管理更為重要，更具前瞻性，制約著其他各環節的進展。根據多年的經驗，筆者認為設計環節的進度管理宜采用三要素管理法，同時注意五大問題。所謂三要素管理法，即采用資源投入、里程碑、贏得值三大要素對設計進度進行全面的評價。資源投入主要表現在人力的投入，用人力投入的多少，評價資源在項目中的使用狀態，抓好了人，進度計劃的實施才能有保證；里程碑則是項目組共同努力的目標，一定要有明確的標志，能夠讓所有成員明確，并為之努力；而贏得值則宜以人工時為基礎建立體系，以實物量為依據進行檢測，用量化的指標說明項目的進展狀況。進度管理中有五大問題需要我們注意。一是計劃編制要考慮邏輯與銜接關系，有些項目僅是關注完成點，而忽略了專業間的接口。試想，一些設計任務無法順利啟動，又怎能保證完成節點呢；二是進度計劃與現場施工脫節，這種情況是設計計劃的制定僅考慮設計自身，沒有考慮到現場施工的路徑，缺乏整體性，結果是設計出圖與現場施工不協調，設計人員不停地為滿足現場施工而四處救火，產生不必要的矛盾；三是忽略的資源加載及沖突，有些計劃只是進行了工期的策劃，但沒有加載資源，結果是因具體資源任務太重，而無法完成，整個計劃自然是不切實際的；四是忽略圖紙交付計劃的約束，有些項目組進度計劃的編制合理的考慮了邏輯關系，但運作中發現，即使全部按計劃運行，也不是完成一張圖就發走一張圖，而是要組合按出圖計劃進行出版發送，因此出圖計劃在計劃編制中應充分考慮發圖要素的要求；五是進度計劃要全員參與，多年的經驗表明許多進度計劃的編制僅是項目經理或計劃工程師自己編制，而項目組其他成員漠不關心，實際上一個好的計劃必須全員參與，這樣才能保證進度的完整性、實用性及準確性。（四）質量管理質量是企業的生命，也是基礎設計及詳細設計環節的核心管理內容。但值得指出的是許多人對質量管理的認識存在誤區。圖紙出了問題，往往聽到對質量管理人員的責備。實際上這是不對的觀點。質量管理是建立質量保證程序，并保證項目實施按程序運行，質量管理本身并不對具體質量問題負直接責任。舉例說，設計技術上的問題要由設計、校對及審核人員負責，質量管理人員對技術上的事情往往是不清楚的。但履行設計、校對及審核的程序則是質量管理人員監管的對象。進度管理中有五大問題需要我們注意。一是計劃編制要考慮邏輯與銜接關系，有些項目僅是關注完成點，而忽略了專業間的接口。試想，一些設計任務無法順利啟動，又怎能保證完成節點呢；二是進度計劃與現場施工脫節，這種情況是設計計劃的制定僅考慮設計自身，沒有考慮到現場施工的路徑，缺乏整體性，結果是設計出圖與現場施工不協調，設計人員不停地為滿足現場施工而四處救火，產生不必要的矛盾；三是忽略的資源加載及沖突，有些計劃只是進行了工期的策劃，但沒有加載資源，結果是因具體資源任務太重，而無法完成，整個計劃自然是不切實際的；四是忽略圖紙交付計劃的約束，有些項目組進度計劃的編制合理的考慮了邏輯關系，但運作中發現，即使全部按計劃運行，也不是完成一張圖就發走一張圖，而是要組合按出圖計劃進行出版發送，因此出圖計劃在計劃編制中應充分考慮發圖要素的要求；五是進度計劃要全員參與，多年的經驗表明許多進度計劃的編制僅是項目經理或計劃工程師自己編制，而項目組其他成員漠不關心，實際上一個好的計劃必須全員參與，這樣才能保證進度的完整性、實用性及準確性。（五）文檔管理文檔管理已被越來越多的企業所重視，設計環節的文檔管理同樣如此，已成為策劃工作的重要組成部分。所謂文檔管理就是根據具體工程內容對設計文件編號、單元名稱、圖紙名稱及建檔要求等進行事先的規劃，便于竣工驗收時的組卷、存檔以及運維階段的查詢、管理。此項工作看似簡單，卻有一定的專業性，不是每個企業都能做得很好。編號混亂、圖名隨意等例子不勝枚舉，而這些都是文檔管理不到位的結果。例如某大型石化項目事先沒有進行文控及檔案管理的策劃，結果在組卷歸檔階段產生混亂，無法建立索引，編號重復較多，最后不得不對所有設計文件重新進行整改和規劃，造成大量人力物力的浪費。另外對于設計人員也要建立文檔規劃的概念，事先規劃好要出多少目圖，以及每日圖的具體圖紙內容。但實際工作中，設計人員往往不重視該項工作。例如某工程項目，因現場已經動工，應業主要求，進行分批出圖，此時自控專業尚缺部分DCS資料沒有返回，局部圖紙不能出版。為滿足現場施工要求，設計人員將不受訂貨資料影響的圖紙編制為第一目圖發送。后來，條件具備了，剩余圖紙可以出版時，發現第二目圖無法清晰定義，處理起來十分棘手。（六）造價管理“重技術，輕投資”是基礎設計及詳細設計工作的常見病，許多設計人員對造價的概念十分淡漠。超批復可研投資現象十分常見。實際上，在我們注意控制自身成本的同時，造價控制同樣也是基礎及詳細設計的任務之一，我們可采用限額控制的辦法強化工程造價的控制。具體做法是根據可研的內容進行量與費的分解，形成專業造價控制指標，當超出或產生較大偏差時及時采取措施。設計環節不僅僅是控制自身人力的投入成本，更應該向控制工程造價的理念轉變，這是一種信譽，更是一種社會責任的體現。（七）采購支持在準備階段，設計管理工作還包括采購工作的支持。此項工作同樣應引起注意，需要投入一定的人力。一些設計人員認為這應該是采購人員的工作，因此態度上并不積極。但實際上，采購訂貨資料的返回嚴重制約著設計的進展，設計人員的支持不僅能深入了解設備的相關內容，提升自身的業務水平，適時提出相關要求，而且能夠促進采購工作的進展，從而推進設計本身工作的進展。（八）深度控制不同階段的設計文件有不同的目的，有不同文件約束其編制深度。基礎設計及詳細設計階段同樣有著深度要求，要符合相關行業標準。但光有行業的約束是遠遠不夠的，具體項目必須做出更為細致的要求，發布“設計深度統一規定”，以便規范設計的內容、表達方式。另外，基礎設計因為不是施工的直接依據，因此常不被設計人員重視。實際上基礎設計后，許多設備應具備訂貨條件，與具體施工存在著千絲萬縷的關系，因此基礎設計同樣應具備一定深度，決不能存在“詳細設計階段再修正”的想法。三、實施階段的設計管理實施階段是從主體工程到竣工交付為止的一段工作。在此階段設計工作處于附屬的地位，但仍不可輕視。（一）協助招標在配合設備招標的基礎上，設計工作還應對施工隊伍招標提供支持。當然，此時的設計工作處于從屬地位，但設計人員對工程內容的理解，工程量的把控是不可替代的，此時設計人員可以參與施工隊伍評標，以選擇適宜的隊伍，隊伍選擇成功與否關系到施工的質量與配合的程度。（二）設計交底設計交底是項目動工前的常規活動，也是設計人員的重要職責。設計人員不但要進行充分的準備，理清設計思路，明晰設計要點，而且要給施工單位等干系人足夠的閱圖時間，必要時應提前收集各種問題，事先準備答案，防止走過場，流于形式，避免走不必要的彎路。（三）現場服務現場開工后，設計公司應視合同約定，擇機派遣設計代表到現場服務，主要是解決施工過程中的一些設計技術問題，監督施工隊伍按圖施工，進行變更確認等。另外，從設計水平提高角度講，此時設計人員應該到現場見證自己產品實現的過程，不到現場永遠感覺不到設計應考慮得周全，感覺不到設計與操作的關系，因此應提防“現場苦，不愿去現場”的思潮。（四）“三查四定”項目主體完工后，竣工驗收前，設計人員應赴現場參加“三查四定”，對照實物查設計漏項、查工程質量及隱患、查未完工程量，同時對檢查的問題定任務、定人員、定時間、定措施，限期完成。通過“三查四定”，設計人員可以進一步聯系生產實際，增強自身業務素質，同時也進一步為試車投產提供保障。（五）竣工驗收裝置穩定運行后，設計人員可依據合同約定，參加竣工驗收，對運行各項指標進行標定，并與設計指標進行對比，對于未達標或相差較大的要進行診斷分析，查找原因，必要時采取相關措施進行改正。四、運維階段的設計任務（一）回訪項目穩定運行一段時間后，應由設計公司組織回訪活動，主要對設計過程進行回顧，征求業主對管理上、技術上及服務質量方面的意見，以期發現自身的不足，達到持續改進的目的。在當前“銷售”回訪日益增強的今天，設計回訪工作更應得到應有的重視。（二）經驗總結知識管理已經不再是陌生的詞匯，設計工作更應重視知識管理，在相關工作結束后，設計項目組應對整個過程進行全方位的總結，對于缺點與不足研討如何規避，對于優點與經驗探討如何發揚，并形成經驗庫，供其他項目借鑒。開拓新的市場一個項目成功落幕，并不是結束，從某一程度說，這更是一個開始，設計工作更應以前一個項目為基點。第六、工程設計管理一、技術責任制（一）項目負責人1.在總（副總）工程師和主任工程師的領導下進行工作，對所主持的工程項目的質量和進度全面負責。根據設計任務書和規劃要點，主持制定設計方案、原則和要點，具體安排設計進度。2.按所確定的設計方案和原則組織工程設計，并有責任將設計過程中發生爭議的問題向部門經理或主任工程師反映，以獲得及時解決。3.做好設計前的各項準備工作，組織各分項工程的配合協調。4.組織各專業人員認真進行方案比較和設計創優，使設計方案符合國家方針政策和城市規劃要求，符合現行規范、標準、規定。5.負責組織各專業人員進行技術交底，施工配合，竣工驗收，工程回訪，作出設計總結。6.及時將工程資料歸檔。（二）分項負責人1.在主任工程師指導下，在部門經理和項目負責人的領導下，對本專業的設計質量和進度全面負責。2.編制本專業的設計進度計劃及人員配備計劃，保證按期或提前完成設計任務。3.認真研究設計任務書，組織收集、補充設計資料，進行踏勘，負責編制本專業的設計方案。4.全面的向設計人員交待設計意圖和要求，統一技術和計算方法、計算參數，保證與其他專業的協調和同步，指導本專業設計人員參加本項目的設計工作，處理本專業的有關技術問題，嚴格按有關規范、規定進行設計，確保設計質量。5.組織本專業設計人員參加全面校核本專業施工圖紙、計算書和一切設計文件，保證設計文件的正確無誤和完整一致。6.主動與其他專業之間配合，向有關專業提出要求，并提供所需設計資料，參加工程會簽。7.參加技術交底、工程驗收，及時解決施工中有關本專業設計方面的問題，并及時向有關領導匯報。8.本專業設計完成后，負責及時收集整理有關設計資料和文件，交項目負責人匯總。（三）設計人1.在項目負責人、分項工程負責人的指導下，對所分配的設計任務的質量和進度負責。2.按本工程項目的設計進度計劃，在保證設計質量的前提下，按期或提前完成任務。3.認真設計，仔細計算，圖紙完成后，必須做好自校和互校工作。4.計算書中所采用的軟件版本、計算模型、有關參數、荷載等數據應正確合理，符合規范、規程、規定和有關技術措施的要求，做到計算書與設計圖紙相一致。計算書整理應條理清楚、內容完整無缺。對于采用有關小軟件和手工計算的部分補充計算書，除計算簡圖、數據等準確無誤外，計算內容應完整、清晰，便于校審。設計人對于復核人、審核人提出的意見應認真分析，及時修改，并在校（審）記錄卡上作出明確的書面答復。5.本項設計完成后，必須整理有關設計資料和文件，交分項工程負責人或項目負責人匯總。（四）復核人1.對所復核的每張圖紙、計算書等全面仔細進行復核，做好復核記錄，并對其正確性負責。2.經復核的項目設計文件要符合規范、規程、規定和有關技術措施的要求，設計圖紙、計算書等方面均無錯誤和遺漏。3.計算書須有復核記號，計算書、圖紙須由復核人簽名，并認真填寫校（審）記錄卡。4.復核的主要任務是：（1）設計圖紙是否符合有關規范及技術規定，是否符合方案設計和初步設計的內容。（2）計算軟件、計算模型、計算參數等是否正確，計算書內容是否完整。（3）設計文件是否完整統一、交待清楚，圖紙無錯、漏、碰、缺和圖文重疊現象，尺寸標注正確。（4）本專業與其他有關專業之間相互聯系的部位，尺寸、說明是否一致。（5）對于施工工藝、施工技術條件的說明是否明確，選用材料、設備型號是否恰當等。（五）審核人審核人，應由設計部或總工辦安排二級及以上注冊人員（非注冊專業為工程師及以上人員）擔任，負責對設計依據、設計深度、總體布置、設計方案，設計成品質量進行全面檢查，負責填寫校（審）記錄卡，其主要任務是：1.審核設計依據是否齊全、合理，設計內容是否滿足設計任務提出的生產和使用要求。2.審核設計深度是否符合標準要求，是否便于施工。3.審核總體布置是否符合規范要求，平面布置是否合理，設計標準是否恰當，設計質量是否符合規定，采用的新技術是否安全可靠。4.審核結構選型是否正確，結構布置是否合理，基礎處理是否恰當可靠，技術措施是否落實，計算模型、計算參數等輸入及計算結果是否正確；確定重要結構處理原則。5.審核平面布置是否經濟合理，計算原理是否符合規范、規程要求。（六）審定人審定人，應由總經理（副總經理）、總（副總）工程師擔任，審定人對設計方針政策，設計原則、標準、指標認真進行審查。1.審查設計項目是否符合批準文件的要求，是否切合實際，是否符合技術先進、安全可靠、適用耐久、經濟合理的要求。2.掌握設計原則，審定設計方案，初步設計與概、預算、施工圖等。檢查設計文件是否正確齊全。（七）概（預）算人員1.對本工程的概（預）算經濟分析的質量和進度全面負責。2.根據國家和本省概、預算定額和編制方法，編制概預算，計算符合設計要求和實際。不缺不漏，運算準確。3.參加設計項目的方案討論，及時做好設計方案的技術經濟比較，并向設計人提出節約建設資金，改進設計的合理化建議。4.做好編制概預算的基礎資料匯編工作，參加較大工程的資料收集工作，掌握新結構、新材料的有關資料，及時編制補充概預算定額。5.參加工程竣工驗收，了解概（預）算的準確性。二、工程技術管理規定（一）本公司全體設計人員必須站在國家立場上，認真貫徹執行黨的方針、政策，維護國家利益，并使設計工作符合國家法律、法規和有關規定的要求，嚴格執行上級批文中規定的投資、及建設規模等內容。（二）本公司承擔的工程設計項目均須正確執行國家頒布的有關規范、規程、標準以及省、市、院編制的各專業統一技術措施和標準。（三）工程設計各級人選的確定1.項目負責人項目負責人由部門經理按第三章有關規定確定，重要工程報總經理批準。2.分項負責人（1）分項負責人由項目負責人提名，報主任工程師或部門經理認可。（2）分項負責人應具有相應專業注冊資格，非注冊專業應具有工程師及以上職稱。3.設計人、復核人（1）設計人、復核人由項目負責人確定。（2）復核人應具有二級及以上注冊資格或助理