1、淳于司考：憲法1憲法學體系結構圖導 讀一、歷年分值表1年份單選多選不定項總分2010年712423/6002009年712423/6002008年610420/6002007年71219/6002006年712221/6002005年712221/6002004年78217/600二、憲法學體系結構圖1為便于分類記憶，立法法相關部分的內容置于“法理學”學習，分值亦歸類于“法理學”中計算。第一章 憲法概述第一節 憲法基本理論一、憲法的基本原則 1、人民主權原則人民主權是指國家中絕大多數人擁有國家的最高權力，主權在民。“民主”一詞是指“大多數人的統治”。2、基本人權原則憲法最主要、最核心的價值在于

2、保護人權。3、法治原則法治是相對于人治而言的。它是指統治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種方式4、權力制約原則制約國家權力以保障公民權利的原則，既包括公民權利對國家權力的制約，也包括國家權力對國家權力的制約權力制約原則主要表現為：（1）在資本主義國家憲法中主要表現為分權原則1分權原則亦稱分權、制衡原則。分權是指把國家權力分為幾部分，分別由幾個國家機關獨立行使；制衡則是指這幾個國家機關在行使權力的過程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關系21787年美國憲法就按照典型的分權、制衡原則，確立了國家的政權體制。1789年法國人權宣言則稱“凡權利無保障和分權未確立的社會，

3、就沒有憲法”。受美、法等國的影響，各資本主義國家的憲法均以不同形式確認了分權原則。3從資本主義各國政治實踐看，分權原則對于確立和鞏固資產階級民主制度起了非常重要的作用。但隨著資本主義國家行政權的日益擴大和立法權的日益縮小，分權、制衡原則也正在日益發生轉變（2）在社會主義國家的憲法中主要表現為監督原則1是由第一個無產階級專政政權巴黎公社所首創的，被后來實行無產階級專政的社會主義國家奉為一條重要的民主原則，并在各國憲法中作出了明確規定。2如我國現行憲法規定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督”，“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對

4、它負責，受它監督”，“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”，“人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律”，等等真題例示06-11凡權利無保障和分權未確立的社會就沒有憲法的論斷是由下列哪一部憲法文件予以明文規定的？A1789年的法國人權與公民權利宣言B1776年的北美獨立宣言C1688年的英國權利法案 D1918年的蘇俄被剝削勞動人民權利宣言【答案】A二、憲法與憲政1、憲政是指以憲法為依據的民主形式，就其實質而言是以民主事實為政治內容的憲法的實施。在政府與公民的相互關系中，政府權力受到法律或社會規

5、范的約束，以實現人權的基本價值。(1)憲法是憲政的前提，憲政是憲法的具體實現；(2)憲政是動態的憲法，憲法是靜態的憲政；2、憲政的要素主要包括制憲、民主、人權與法治三、憲法的特征 (一)憲法是國家的根本法1在內容上，憲法規定國家最根本、最重要的問題，具有國家總章程的意義2在法律效力上，（在成文剛性憲法的國家中）憲法的法律效力最高(1) 憲法是制定普通法律的依據；(2)任何普通法律、法規都不得與憲法的原則和精神相違背；(3)憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則。3在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴格(二)憲法是公民權利的保障書憲法最主要、最核心的價值在于保護人權。列寧也曾

6、指出：憲法就是一張寫著人民權利的紙。(三)憲法是民主事實法律化的基本形式四、憲法的分類 （一）憲法的分類1、依據憲法是否具有統一的法典形式（1）成文憲法是指具有統一法典形式的憲法。當今世界絕大多數國家的憲法都是成文憲法1787年的美利堅合眾國憲法是世界歷史上第一部成文憲法，1791年法國憲法則是歐洲大陸第一部成文憲法（2）不成文憲法各種憲法性法律文件并未冠以憲法之名，但卻發揮著憲法的作用英國是典型的不成文憲法國家。英國憲法的主體由各個不同歷史時期頒布的憲法性文件構成，包括1628年的權利請愿書、1679年的人身保護法、1689年的權利法案、1701年的王位繼承法、1911年的國會法、1918年

7、的國民參政法、1928年的男女選舉平等法、1969年的人民代表法等等。英國之所以產生并長期保持不成文憲法，主要取決于英國資產階級革命的不徹底性，以及英國民眾對不成文憲法形式的習慣和認同2、以憲法有無嚴格的制定、修改機關和程序為標準（1）剛性憲法是指制定、修改的機關和程序不同于一般法律的憲法實行成文憲法的國家往往也是剛性憲法的國家（2）柔性憲法憲法和法律由同一機關根據同樣的程序制定或者修改，因而它們的法律效力和權威并無差異實行不成文憲法的國家往往也是柔性憲法的國家，英國即其典型3、以制定憲法的機關為標準（1）欽定憲法1814年法國國王路易十八頒布的憲法、1848年意大利薩丁尼亞王亞爾培頒布的憲法

8、、1889年日本明治天皇頒布的憲法和1908年中國清政府頒布的欽定憲法大綱等都屬于欽定憲法（2）民定憲法是指由民意機關或者由全民公決制定的憲法，民定憲法奉行人民主權原則，至少在形式上強調以民意為依歸，以民主政體為價值追求（3）協定憲法指由君主與國民或者國民的代表機關協商制定的憲法。協定憲法往往是階級妥協的產物如1215年英國的自由大憲章就是英王約翰在貴族、教士、騎士和城市市民的強大壓力下簽署的；法國1830年憲法就是在1830年革命中，國會同國王路易菲利浦共同頒布的真題例示06-10根據憲法制定的機關不同，可以把憲法分為民定憲法、欽定憲法和協定憲法。下列哪一部憲法是協定憲法？A1830年法國憲

9、法 B1779年美國邦聯條例C1889年日本憲法 D1919年德國魏瑪憲法【答案】A真題例示98-66由君主與人民或民選議會進行協商共同制定的憲法，被稱為協定憲法。根據這一定義判斷，下列哪些憲法屬于協定憲法？A1889年大日本帝國憲法 B1689年英國權利法案C1848年意大利憲法 D1830年法國憲法【答案】BD （二）憲法規范的分類1、確認性規范是對已經存在的事實的認定。如中華人民共和國的一切權力屬于人民。2、禁止性規范禁止性規范是指對特定主體或行為的一種限制，也稱其為強行性規范。如國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。有時還表現為對某種

10、行為的要求規范，如人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責、互相配合、互相制約，以保證準確有效地執行法律。3、權利性規范與義務性規范這類規范主要是在調整公民基本權利與義務的過程中形成的，同時為行使權利與履行義務提供依據。具體有下列三種形式：（1）權利性規范如中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。（2）義務性規范如中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。（3）權利性與義務性規范相互結合為一體如中華人民共和國公民有勞動的權利和義務4、程序性規范主要涉及國家機關活動程序方面的內容，主要有兩種表現形式：（1）直接的程序性規范如憲法修改程序的規定等

11、。（2）間接的程序性規范即憲法典本身對程序性規范不做具體規定，而通過法律保留形式規定具體程序。如，法律的具體制定程序等，憲法只作原則性的規定，具體程序由部門法規定。五、憲法的淵源與憲法的結構（一）憲法的淵源憲法的淵源亦即憲法的表現形式，取決于其本國的歷史傳統和現實政治狀況。主要有：1、憲法典憲法典是絕大多數國家采用的形式，是指將一國最根本、最重要的問題由一種有邏輯、有系統的法律文書加以明確規定而形成的憲法。一般由特定制憲機關采用特定制憲程序制定，在一國法律體系中具有最高的法律效力。2、憲法性法律它是指一國憲法的基本內容不是統一規定在一部法律文書之中，而是由多部法律文書表現出來的憲法。主要有兩種

12、情況：一是指在不成文憲法國家中，國家最根本、最重要的問題不采用憲法典的形式，而由多部單行法律文書予以規定的法律。憲法性法律制定和修改的機關。程序通常與普通法律的制定和修改的機關與程序相同從這一意義上說，憲法性法律只是法律的一個組成部分。因此，英國作為不成文憲法國家的典型，不存在根本法意義上的憲法，只存在部門法意義上的憲法二是指在成文憲法國家中，由國家立法機關為實施憲法而制定的有關規定憲法內容的法律在成文憲法國家，既存在根本法意義上的憲法，即憲法典，又存在部門法意義上的憲法，即普通法律中有關規定憲法內容的法律，如組織法、選舉法、代表法、立法法、代議機關議事規則等等。3、憲法慣例憲法慣例是指憲法條

13、文無明確規定，但在實際政治生活中存在，并為國家機關、政黨及公眾所普遍遵循，且與憲法具有同等效力的習慣或傳統。特征主要有三：一是它沒有具體的法律形式，它的內容并不明確規定在憲法典或憲法性法律中，而是散見于一些報刊、政治家的演說、法院的判例以及政治實踐之中；二是它的內容涉及國家的根本制度、公民的基本權利和義務等最根本、最重要的問題；三是它主要依靠公眾輿論而不是國家強制力來保證其實施。憲法慣例多見于不成文憲法國家，但成文憲法國家也不鮮見。其作用和意義在于，能適應國家形勢的發展變化，彌補憲法規定的不足，從而充實并豐富一國憲法的內容，便于憲法功能的充分發揮。4、憲法判例憲法判例是指憲法條文無明文規定，而

14、由司法機關在審判實踐中逐漸形成并具有憲法效力的判例在普通法系國家，根據“先例約束原則”，最高法院及上級法院的判決由于是下級法院審理同類案件的依據而成為判例。同時，根據普通法原理，法院在法律沒有明確規定的情形下可以創造規則。因此，在不成文憲法國家，法院在憲法性法律沒有明確規定的前提下，就有關憲法問題作出的判決自然也是憲法的表現形式之一。在成文憲法國家，盡管法院的判決必須符合憲法的規定，因而不能創造憲法規范，但有些國家的法院有憲法解釋權，因而法院在具體案件中基于對憲法的解釋而作出的判決對下級法院也有約束力。此外，如果最高法院在具體案件的判決中認為，某項法律或行政命令違憲而拒絕適用，那么下級法院在以

15、后審理類似案件時，也不得適用該法律或行政命令。5、國際條約和國際習慣國際條約和國際習慣能否成為國內法的淵源以及憲法的淵源，取決于一個國家的參與和認可。西方有些國家在本國憲法中，對國際條約和國際習慣在國內法中的地位和效力問題有專門規定，如美國1787年憲法第6條規定，合眾國已經締結和即將締結的一切條約，皆為合眾國的最高法律，每個州的法官都應受其約束，等等。真題例示07-59下列哪些選項屬于我國憲法的淵源？A中華人民共和國現行憲法及其修正案B中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法C中華人民共和國立法法D憲法判例【答案】ABC（二）憲法典的結構憲法結構主要是就成文憲法典而言。就憲

16、法典的總體結構而言，一般包括序言、正文、附則三大部分。1、序言亦稱前言、緒論，世界上大多數國家的憲法都有序言，只是在規定上存在區別而已。有些國家的憲法序言很短，有的國家的憲法序言則比較長。2、正文是憲法的主要內容，也是憲法的重心，基本內容大致說來有以下幾個方面：第一，國家和社會生活諸方面的基本原則這兩部分內容可以說是憲法的核心部分，是世界各國憲法所不可缺少的第二，公民的基本權利和義務與國家機構。第三，國旗、國徽、國歌和首都3、附則憲法的附則是指憲法對于特定事項需要特殊規定而作出的附加條款就附則的名稱而言，有稱暫行條款者，有稱過渡條款、最后條款、特別條款、臨時條款者，也有直接稱附則或附錄的。但無

17、論名稱如何，都屬于附加條款的范疇由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然應該與一般條文相同。其法律效力還有兩大特點：一是特定性，即附則只對特定的條文或事項適用，有一定的范圍，超出范圍則無效二是臨時性，即附則只對特定的時間或情況適用，有時間限制，一旦時間屆滿或者情況發生變化，其法律效力自然應該終止真題例示08-12關于我國1982年憲法的結構，下列哪一選項是正確的？A這部憲法只有正文 B這部憲法由序言和正文構成 C這部憲法由序言、正文和附則構成 D國旗、國徽、國歌和首都規定在這部憲法的附則中【答案】B簡要解析中華人民共和國憲法目錄34序言第一章 總綱第二章 公民的基本權利和義務第三章 國家機構

18、第一節 全國人民代表大會第二節 中華人民共和國主席第三節 國務院第四節 中央軍事委員會第五節 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府第六節 民族自治地方的自治機關第七節 人民法院和人民檢察院第四章 國旗、國歌、國徽、首都 第二節 憲法的實施及其保障 憲法實施的直接性和間接性就實施方式而言，其他法律的實施都具有直接性。雖然憲法在實施過程中也具有直接性，但憲法的實施方式主要具有間接性的特點。憲法在實施過程中主要是通過具體法律規范來作用于具體的人和事，對普通法律的實施就是在間接地實施憲法。同時，對違憲行為進行追究的方式包括直接制裁和間接制裁兩個方面。直接制裁是指直接根據憲法來追究違憲行為的法律責任，

19、通常由國家的代議機關作出，主要適用于國家機關以及國家機關負責人的違憲行為。1承擔違憲責任、承受違憲制裁的主體主要是國家機關及其領導人員。2在我國，監督憲法實施的全國人大及其常務委員會是行使違憲制裁權的機關。3制裁形式主要有：撤銷或改變同憲法相抵觸的法律與決定、行政法規、地方性法規，罷免違憲的國家機關領導成員和人大代表等。間接制裁則指憲法對違憲行為不直接規定制裁措施，而是通過具體法律來追究法律責任。也就是說它是直接根據具體法律，對違反憲法原則同時又違反具體法律的行為作出的制裁。真題例示05-11憲法是國家根本法，具有最高法律效力。下列有關憲法法律效力的哪一項表述是正確的？A在不成文憲法的國家中，

20、憲法的法律效力高于其他法律B在我國，任何法律法規都不得與憲法規范、憲法基本原則和憲法精神相抵觸C憲法的法律效力主要表現為對公民的行為約束D憲法的法律效力不具有任何強制性【答案】B真題例示05-13關于憲法規范的特性，下列哪一項表述不成立？A根本性 B原則性 C無制裁性 D相對穩定性【答案】C一、憲法的制定 1、制憲主體（1）近代以來的憲法歷史表明人民是制憲主體，但人民并不直接行使制憲權，而是通過或主要通過間接民主的形式制定憲法。（2）中華人民共和國的成立標志著以中國共產黨為代表的中國人民事實上成為我國憲法的制定主體。2、制憲機關（1）為了憲法的制定專門成立的機關就是制憲機關。區別憲法起草機構制

21、憲機關是行使制憲權的國家機關，而憲法起草機構是負責起草憲法文本的具體工作機構，不能獨立地行使制憲權；制憲機關有權批準通過憲法，而憲法起草機構無權批準通過憲法。（2） 1954年9月20日中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次全體會議通過了中華人民共和國憲法，它標志著第一屆全國人民代表大會第一次全體會議是我國的制憲機關。（3）根據憲法的規定，全國人民代表大會是我國的權力機關，具有修憲權。真題例示06-9按照憲法的理論，制憲主體不同于制憲機關。下列關于我國憲法的制憲主體或制憲機關的哪一表述是正確的？A全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是我國的制憲主體B全國人民代表大會是我國的制憲主體，全國

22、人民代表大會常務委員會是我國的制憲機關C全國人民代表大會是我國的制憲機關，憲法起草委員會是它的具體工作機關D第一屆全國人民代表大會第一次全體會議是我國的制憲機關【答案】D二、憲法的修改 通過或批準憲法或者其修正案的程序，往往嚴于普通法律（1）全國人民代表大會是我國的權力機關，具有修憲權。（2）憲法第64條規定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者15以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數通過。”1（3）憲法修正案由全國人民代表大會主席團公布。真題例示10-23關于我國憲法的修改，下列哪一說法是錯誤的？A憲法沒有專章規定修改程序B憲法規定的修憲

23、機關是全國人民代表大會C立法法規定，憲法修正案由國家主席令公布D全國人大議事規則規定，憲法修改以投票方式表決【答案】C1、 1949年9月召開了具有廣泛代表性的中國人民政治協商會議，制定了起臨時憲法作用的中國人民政治協商會議共同綱領。2、 1954年，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議在共同綱領的基礎上制定了我國第一部社會主義類型的憲法1954年憲法。3大修1975年憲法是一部內容很不完善并有許多錯誤的憲法；1978年憲法，雖經1979年和1980年兩次局部修改，但從總體上說仍然不能適應新時期的需要；1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了新中國的第四部憲法，即現行的19

24、82年憲法。6小修79、80、88、93、99、2004。真題例示07-63根據1954年憲法和現行憲法有關立法的規定，下列哪些選項是正確的？A1954年憲法規定全國人民代表大會是行使國家立法權的唯一機關B現行憲法則規定全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權C1954年憲法沒有授予國務院制定行政法規的權力D現行憲法則明確規定了國務院有根據憲法和法律制定行政法規的權力【答案】ABCD現行憲法的修正（）內的數字為憲法修正案序號指導思想政治經濟1988(1)私營經濟是社會主義公有制經濟的補充；國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。(2)土地的使用權可以

25、依法轉讓1993(3)我國正處于社會主義初級階段、建設有中國特色社會主義的理論、堅持改革開放(4)中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展(5)“國營經濟”改為“國有經濟”(8)(10)“國營企業”改為“國有企業”,國有企業經營自主權；(9)集體經濟組織經營自主權(7)國家實行社會主義市場經濟(11)縣級人大任期由3年改為5年(6)農村中的家庭聯產承包為主的責任制1999(12)我國將長期處于社會主義初級階段、建設有中國特色社會主義的道路、在“鄧小平理論指引下”、“發展社會主義市場經濟”(17)“反革命”修改為“危害國家安全的犯罪”(14)國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體

26、、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度(15)農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制(13)明確規定“實行依法治國，建設社會主義法治國家”(16)個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分；國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。2004(18)增加在“三個代表”重要思想指引下；增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”。(25)全國人大由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表(22)公民的合法的私有

27、財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償(24)國家尊重和保障人權(19)愛國統一戰線中增加“社會主義事業的建設者”(20)國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償(30)鄉鎮人大的任期由3年改為5年(21)國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理(28)國家主席代表國家進行國事活動，接受外國使節(26、27、29)“戒嚴”改為“緊急狀態”(23)國家建立健全同經濟發展

28、水平相適應的社會保障制度(31)中華人民共和國國歌是義勇軍進行曲真題例示05-58根據2004年通過的中華人民共和國憲法修正案，下列有關國家對個體經濟等非公有制經濟實行的政策的文字表述，哪些是正確的？A國家通過行政管理，指導、幫助和監督個體經濟B國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理C國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展D國家對非公有制經濟依法實行監督和管理【答案】CD真題例示06-59中華人民共和國憲法修正案第2條、第20條分別對憲法第10條第4款、第3款進行了修改。關于這些修改，下列哪些說法是正確的？A明確了土地的使用權可以依照法律的規定轉讓B確認了國家對土地所有權和土地使用權的支

29、配權力C明令禁止侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地D明確了國家對土地實行征收或者征用的公共目的和補償義務【答案】AD真題例示07-64根據憲法和法律的規定，下列哪些選項是錯誤的？ 正確在這里打勾，錯誤就打叉A2004年憲法修正案明確規定非公有制經濟的從業人員是我國社會主義事業的建設者B1999年憲法修正案明確規定非公有制經濟是社會主義市場經濟的組成部分C1999年憲法修正案將國家保障公民的合法的私有財產權神圣不可侵犯寫進憲法D1988年憲法修正案明確規定集體土地所有權可以依法出租或者轉讓【答案】ACD真題例示09-22關于經濟制度與憲法關系，下列哪一選項是錯誤的？A自德國魏瑪憲法以來，

30、經濟制度便成為現代憲法的重要內容之一B憲法對經濟關系特別是生產關系的確認與調整構成一國的基本經濟制度C我國憲法修正案第十六條規定，法律范圍內的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分D私有財產神圣不可侵犯是我國憲法的一項基本原則 帶神的都錯【答案】D真題例示09-60關于我國憲法的修改，下列哪些選項是正確的？A1954年憲法明確規定了憲法修改的提案主體B1982年憲法是對1954年憲法的全面修改C我國現行憲法共進行了四次修改，通過了31條憲法修正案D國家尊重和保障人權是2004年憲法修正案規定的內容【答案】CD真題例示10-18將“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”載入現行憲

31、法的是下列哪一憲法修正案？A1988年憲法修正案 B1993年憲法修正案C1999年憲法修正案 D2004年憲法修正案【答案】D1 法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。 三、憲法的解釋與實施保障體制 憲法解釋憲法實施保障體制1、立法機關（1）由立法機關解釋憲法源自英國起源于英國（2）立法機關行使憲法解釋權，并且必須按照立法程序進行。憲法解釋既可以單獨以立法機關的決議、決定的形式出現，也可寓于立法機關的立法文件之中社會主義國家采取的也大多是由立法機關負責保障憲法實施的體制。（3）我國的憲法解釋權由立法機關行使。全國人大常委會有權解釋憲法我國全國人大及其常委會負有監督憲法實施的

32、職責2、司法機關（1）由司法機關按照司法程序解釋憲法的體制起源于美國（2）1803年美國聯邦最高法院首席法官馬歇爾在馬伯里訴麥迪遜一案中作出了著名的判決，確立了“違憲的法律不是法律”、“闡釋憲法是法官的職責”的憲法規則，從此開創了司法審查制度的先河。目前，世界上六十多個國家采用司法機關解釋憲法的制度3、專門機關（1）解釋憲法的專門機關是指由依據憲法或其他憲法性法律的授權而專門成立的有權解釋憲法的機關，如憲法法院、憲法委員會、憲法保障法院等特別設立的機關盡管名稱并不一致，比如有的稱憲法法院、有的稱憲法委員會等，但是負責保障憲法實施的主管機構必須專門設立、并負有專門的職責權限等則是一致的（2）最早

33、提出設立憲法法院的是奧地利規范法學派代表人物漢斯凱爾森由專門機關負責保障憲法實施的體制起源于1799年法國憲法設立的護法元老院。（3）專門機關解釋憲法普遍采用司法積極主義原則根據規定，護法元老院有權撤銷違反憲法的法律。（4）目前奧地利、西班牙、德國、意大利、俄羅斯等國均建立了憲法法院，而法國、韓國等國建立了憲法委員會從發展趨勢來看，由專門機關負責保障憲法實施的體制，已日益受到許多國家的重視，并且有可能成為占據主導地位的體制之一真題例示06-62專門機關負責保障憲法實施是憲法實施保障體制的重要形式。有關專門機關負責保障憲法實施的體制，下列哪些表述是正確的？A專門機關負責憲法實施的體制起源于179

34、9年法國憲法設立的護法元老院B憲法法院和憲法委員會是專門機關負責保障憲法實施體制的兩種主要形式C我國負責保障憲法實施的專門機關是全國人民代表大會及其常務委員會D最早提出設立憲法法院的是奧地利規范法學派代表人物漢斯凱爾森【答案】ABD真題例示09-17由專門機關負責保障憲法實施的規定始于下列哪一部憲法？A1958年法國憲法 B1787年美國憲法C1799年法國憲法 D1908年蘇俄憲法【答案】C 四、憲法的實施保障（一）憲法實施保障的基本方式1、事先審查與事后審查事先審查又稱預防性審查，通常在法律、法規和法律性文件的制定過程中，由有關機關對其是否合憲所進行的審查。如果在審查過程中發現其違憲，即可

35、立即修改、糾正。事后審查是指在人們對有關法律、法規的合憲性產生懷疑，或者因特定機關、組織、個人提出合憲性審查的請求情況下，由有關機關對其是否合憲所進行的審查。2、附帶性審查是指司法機關在審理案件過程中，因提出對所適用的法律（法規和法律性文件）是否違憲的問題，而對該法律（法規和法律性文件）所進行的合憲性審查。 美國燒國旗3、憲法控訴則指當公民個人的憲法權利受到侵害后向憲法法院或者其他相關機構提出控訴的制度。（二）我國的憲法實施保障機制1從憲法實施保障的機關來看，我國屬于立法機關實施憲法保障的模式在保留全國人大行使憲法監督職權的基礎上，現行憲法又授予了全國人大常委會具有憲法監督的職權，規定了全國人

36、大各專門委員會協助最高國家權力機關做好監督憲法實施的工作，審查各種法律文件的合憲性；同時還強調地方各級人民代表大會及其常委會有保證憲法在本行政區域實施之職責。2從憲法實施保障的方式來看，我國采取事先審與事后審相結合的方式真題例示05-62根據我國憲法的規定，下列關于憲法監督制度的表述，哪些是正確的？A全國人民代表大會常務委員會對省人大制定的地方性法規的撤銷屬于事后監督B我國的憲法監督體制以附帶性審查為主C全國人民代表大會常務委員會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規D全國人民代表大會常務委員會批準自治區的自治條例屬于事先監督【答案】ACD第二章 公民第一節 公民的概念1 一、公民和

37、國籍1、公民是指具有一國國籍的自然人。憲法規定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”這就表明，任何自然人要成為我國公民，除必須具有我國國籍外，并無其他資格要求。真題例示06-14下列哪一項是我國憲法界定公民資格的依據？A出生地主義原則 B血統主義原則C國籍 D以血統主義為主、以出生地主義為輔的原則【答案】C2、國籍是指一個人隸屬于某個國家的法律上的身份。一個人一旦具有某個國家的國籍，通常就被認為是該國的公民，就享有該國憲法和法律規定的權利、承擔該國憲法和法律規定的義務同時，該國對僑居他國的本國公民也有義務給予外交保護，并在必要時接納其回國提示：取得國籍通常有兩種方式：出生國

38、籍和繼有國籍。（1）出生國籍的取得，我國采取的是以血統主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體內容有三：一是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍二是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時具有外國國籍的，則不具有中國國籍三是父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍（2）對于繼有國籍的取得，我國規定外國人或無國籍人申請加入中國國籍必須具備兩個前提：一是申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；二是必須出于本人的自愿同時還須具備法律規定的條件：第一，申請人是中國公民的近親屬；第二，本人定

39、居在中國；第三，有其他正當理由，等等只要具備兩個前提并符合上述條件之一的，就可以申請加入中國國籍3、我國管理國籍申請的機關在國內是申請人居住地的縣、市公安機關在國外是中國外交代表機關和領事機關這些機關只負責受理申請并審查申請人是否符合法律規定，最后的審批權則屬于中華人民共和國公安部。4、我國不承認雙重國籍，被批準加入中國國籍的人，不得保留外國國籍。國籍法同樣適用于香港和澳門的中國公民，但基于香港和澳門的特殊情況，香港和澳門的中國公民可以保留其在外國的居留權。二、公民與人民一般說來，“公民”與“國民”的含義相同。我國建國初期，曾經將“國民”作為“公民”的同義語使用過，從1953年選舉法開始，才用

40、“公民”取代了“國民”的稱謂。但在我國，“公民”和“人民”是兩個不同的概念。它們的區別在于：第一，性質不同。公民是與外國人(包括無國籍人)相對應的法律概念，人民則是與敵人相對應的政治概念；第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括人民的敵人；第三，后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規定的一切公民權利并履行全部義務，公民中的敵人，則不能享有全部公民權利，也不能履行公民的某些義務。此外，公民所表達的一般是個體概念，而人民所表達的往往是群體概念。1本節內容通常在國際法部分予以考察。第二節 我國公民的基本權利一、平等權二、政治權利和自由(一)選舉權和被選舉權(二)政

41、治自由三、宗教信仰自由四、人身自由(一)生命權(二)人身自由(三)人格尊嚴(四)住宅(五)通信自由和通信秘密五、社會經濟權利(一)財產權(二)勞動權(三)勞動者休息的權利(四)獲得物質幫助的權利六、文化教育權利(一)受教育的權利(二)進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由七、監督權和獲得賠償權一、平等權 1、平等權是指公民依法平等地享有權利，不受任何差別對待，要求國家給予同等保護的權利。憲法33條規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”憲法禁止的差別是不合理的差別，合理的差別具有合憲性。如憲法對全國人大代表的言論免責權作了特殊規定。2、特定主體的平等權（1）保障婦女的權利憲法第

42、48條規定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。”（2）保障退休人員和軍烈屬的權利憲法第44條規定：“國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”憲法規定對廣大職工和干部實行退休制度，是勞動者休息權的延伸；是在公民因年老、疾病等原因不適應繼續參加生產和工作的情況下，給予物質幫助權的補充。憲法第45條第2款規定：“國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。”憲法第45條第3款規定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”（3）保護婚

43、姻、家庭、母親、兒童和老人憲法第49條規定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。”“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”（4）關懷青少年和兒童的成長憲法第46條第2款規定：“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。” （5）保護華僑、歸僑和僑眷的正當權利華僑是居住在外國的中國公民，我國是世界上僑民最多的國家。歸僑是已經回國定居的華僑。僑眷是華僑在國內的親屬。二、政治權利和自由（一）憲法規定的公民政治權利和自由包括：1、選舉權和被選舉權憲法34條：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉

44、權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。2、政治自由：公民有言論、出版、集會、結社、示威、游行的自由。我國對集會、游行、示威采取申請和許可制。1989年集會游行示威法：集會、游行、示威應向舉行地的市縣公安局或城市公安分局提出申請，若未被允許，可以向同級人民政府提出行政復議。四種情形不被允許：（1）反對憲法所確定的基本原則的；（2）危害國家統一、主權和領土完整的；（3）煽動民族分裂的；（4）有充分根據認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。被允許的也有一些限制：一是應當和平地進行；二是不得妨礙公務，有些地方限制或禁止在下列場所周邊距離 十米至三百米內，不

45、得舉行集會、游行、示威，經國務院或者省、自治區、直轄市的人民政府批準的除外：（一）全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；（二）國賓下榻處；（三）重要軍事設施；（四）航空港、火車站和港口。前款所列場所的具體周邊距離，由省、自治區、直轄市的人民政府規定。三、舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時，經當地人民政府決定或者批準的除外。（二）刑法第54條規定的剝奪政治權利，包括：1、選舉權和被選舉權；2、言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；3、擔任國家機關職務的權利；4、擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。真題例示02

46、-42根據憲法和法律，下列哪些表述是不正確的？A被剝奪政治權利的公民不再享有科學研究的自由B被剝奪政治權利的公民不再享有藝術創作的自由C被剝奪政治權利的公民不再享有出版著作的自由D被剝奪政治權利的公民不再享有宗教信仰的自由【答案】ABD真題例示98-2下列選項中，哪一項不屬于憲法所規定的公民的文化權利？A科學研究自由 B出版自由 C文藝創作自由 D欣賞自由【答案】B三、宗教信仰自由1、我國憲法第36條第1款規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。” 2、憲法第36條第4款還規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配。”因此，宗教團體必須堅持自主、自辦、自傳的“三自”原則。四、人身自由1、生命

47、權生命權主體只能是自然人，包括本國人、外國人和無國籍人。因此，生命權首先是人的權利，并不僅僅是公民的權利。生命權是基本權利價值體系的基礎和出發點，個人有權以生命權為依據，防御國家權力對生命權的任何形式的侵害。國家一方面不能侵犯個人的生命權，另一方面為生命權的保護提供積極的條件。生命權效力同時也適用于私人之間的關系。2、人身自由不受侵犯這里的人身自由是指狹義的人身自由，是指公民的肉體和精神不受非法侵犯，即不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。憲法第37條第1款：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”憲法第37條第2款：“任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕

48、。”憲法第37條第3款還規定：“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”3、人格尊嚴不受侵犯憲法第38條規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”人格尊嚴的法律表現是公民的人格權。主要有以下基本內容：公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權4、住宅不受侵犯憲法第39條規定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”還包括任何機關、團體或個人都不可侵占、損毀公民的住宅。這些行為不僅侵犯了公民的財產權，而且也侵犯了公民的人身自由真題例示03-43劉某系某鄉女村民，已生育

49、三個女兒，現在又懷上了第四胎。鄉、村兩級干部決心把她作典型處理。于是，在某日一大早便破門而入，將還在睡夢中未及穿戴整齊的劉某強行帶到村委會教育了一整天，并決定取消其讀小學三年級的女兒三好學生的稱號。根據我國憲法和法律，鄉村干部的行為侵犯了劉某作為公民的哪些憲法權利？A人身自由 B住宅不受侵犯C受教育的權利 D人格尊嚴【答案】ABD真題例示08-60我國憲法規定公民的住宅不受侵犯。下列哪些選項屬于侵犯公民住宅的行為？A非法侵入公民住宅 B非法搜查公民住宅 C非法買賣公民住宅 D非法出租公民住宅【答案】AB5、通信自由和通信秘密憲法第40條規定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護

50、。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”通信包括電報、電傳、電話和郵件等信息傳遞形式隱匿或毀棄信件、電報等是侵犯公民的通信自由拆閱郵件或竊聽公民的電話等通信內容則是侵犯公民的通信秘密真題例示04-85某縣人民法院審理一民事案件過程中，要求縣移動通信營業部提供某通信用戶的電話詳單。根據我國憲法的規定，下列說法何者為正確？A用戶電話詳單屬于憲法保護的公民通信秘密的范圍B縣人民法院有權要求縣移動通信營業部提供任何移動通信用戶的電話詳單C縣移動通信營業部有義務保護通信用戶的通信自由和通

51、信秘密D縣人民法院有權檢查任何移動通信用戶的電話詳單【答案】AC真題例示05-60根據我國憲法和法律的規定，下列哪些說法不正確？A為了收集“第三者插足”的證據，公民可以委托私人調查機構以各種形式對“第三者”進行跟蹤B為了收集犯罪證據，公民可以委托法官對犯罪嫌疑人的通信進行監聽C商場保安人員有權根據商場的規定，對“盜竊嫌疑人”當場進行搜身檢查D商場保安人員有權對拒絕搜身檢查的顧客采取限制人身自由的措施【答案】ABCD五、社會經濟權利 1、財產權憲法第13條規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私

52、有財產權實行征收或征用并給予補償。”2、勞動權憲法第42條第1款規定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。”公民的勞動權是指有勞動能力的公民有從事勞動并取得相應報酬的權利3、勞動者休息的權利勞動者的休息權是指勞動者在享受勞動權的過程中，有為保護身體健康，提高勞動效率，根據國家法律和制度的有關規定而享有的休息和休養權利4、獲得物質幫助的權利憲法第45條規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”真題例示02-8根據我國憲法規定，下列選項中哪一種情況不是公民獲得物質幫助權的條件？A公民在年老時 B公民在疾病時 C公民在遭受自然災害時 D公

53、民在喪失勞動能力時【答案】C真題例示03-10根據我國憲法的規定，下列有關公民基本權利的憲法保護的表述，哪一個是正確的？A一切公民都有選舉權和被選舉權B憲法規定了對華僑、歸僑權益的保護，但沒有規定對僑眷權益的保護C憲法對建立勞動者休息和休養的設施未加以規定D公民合法財產的所有權和私有財產的繼承權規定在憲法總綱部分【答案】D真題例示04-7根據我國憲法規定，下列關于私有財產權的表述哪一項是不正確的？A公民合法的私有財產不受侵犯B國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權C任何人不得剝奪公民的私有財產D國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償【答案】C真題例示1