1、深入推進城市管理創新促進城市管理科學發展城市管理工作是城市經濟社會發展的重要組成部分， 是城市化進程和建設現代化城市的重要保障，是按照科學 發展觀要求，構建和諧社會的基礎性工作。通過深入城市 管理一線調研，我們感到，作為城市管理部門，只有進一 步轉變思想觀念，推動管理理念和運行機制創新，進一步 加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管 理工作上水平、上臺階、上品位，才能為- 經濟社會又好又快發展保駕護航。一、管理理念創新，樹立“執法就是服務理念”，大 力推行人性化管理，剛性管理，柔性執法。要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護不擁 護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好

2、 壞的標準，強化“管理就是服務”理念，大力推行人性化 管理。（一）轉變執法方式。 城市管理工作實質上是人對人的 管理，在城市管理與執法實踐過程中，要堅持文明執法， 把人性化管理貫穿于執法活動始終，處處體現“以人為 本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教 育、職業道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素 質，同時嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，完善配套各種 規章制度，努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風 實、業務精的城市管理綜合執法隊伍。另一方面是以被管 理者為本。要不斷強化法律法規宣傳，加強對市民的行為 引導，大力開展創建文明縣城、爭當文明市民活動，調動 廣大市民參與城市管理的

3、積極性和主動性，努力營造和諧 城市管理和執法環境，從而在管理者與被管理者之間形成 良性互動，推動城市管理事業蓬勃發展。（二）增強服務意識。 要樹立“管理就是服務”意識， 努力在服務中實施管理，在管理中體現服務。在樹立服務 意識的同時要積極引導城市管理執法人員針對不同服務對 象的特點，采取不同的管理措施，增強服務效果。如對關 系民計民生的重點工程要采取管理工作前移，宣傳教育工 作跟進等管理措施，主動上門服務；對一般管理對象要采 取教育與處罰并舉措施，主動幫助相對人解決實際困難， 主動化解矛盾，減少工作難度；對確實存在主觀故意違法 違章行為的，要引導執法人員克服畏難情緒，采取切實可 行的管理措施，

4、依法嚴管重罰，把維護群眾基本利益，提 高群眾對城市環境秩序滿意程度作為城市管理工作的出發 點和立腳點。二、創新城市管理機制，推進城市管理水平提升 城市管理是社會系統工程，只有不斷創新管理機制， 才能適應城市建設發展需求，提升城市管理水平。（一）推進宣傳教育機制創新。 要加強城市管理法規宣 傳力度，加強對市民的行為引導。1、強化新聞輿論引導。 要加強與新聞傳媒的溝通，采 取在電視、廣播、網站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制 作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論 主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執法負面消息滿天 飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執法 工作的認知度，提高正

5、面效應。2、與社區、居委會合作，進一步加強對廣大市民的 教育引導。 社區與市民的接觸更多一些，更了解市民對城 市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區這一 平臺，積極進行城市環境意識教育，利用社區宣傳陣地， 加大對城市管理法規、知識的宣傳，強化市民的城市意 識、環境意識。3、爭取教育部門的支持和配合。 把城管知識納入學校 教育體系，從小抓起，從年輕一代抓起，增強廣大市民， 特別是青年一代的城市環境觀念、城市公德意識。（二）推進內部管理機制創新。 管理和執法效能低下， 工作方法簡單粗暴等問題產生的根源說到底還是內部管理 機制落后。沒有規矩，難成方圓。如果說：沒有嚴明紀律 的軍隊是一盤散沙的

6、話，那么沒有完善內部管理制度的城市管理執法隊伍，也絕不可能完成新時期城市管理工作重任。因此，必須把執法部門內部管理機制建設，作為工作 的重中之重，抓緊抓好。我認為當務之急是建立以下四種 機制：1、責任機制。 要著眼工作需要，細化崗位職責，將工 作目標、工作任務落實到每一名干部、每一個單位、每一 個人員、從而形成自上而下的責任體系，形成一級抓一 級，層層抓落實的良性運行管理模式。2、用人機制。 城市管理所有工作都是由人來完成的， 沒有人才的團隊，很難成為強勢的團隊。要積極營造以有 為爭有位的良好氛圍，堅持“公平、公正、公開”原則， 不唯身份論、積極為能干事、會干事、肯干事的人搭建施 展才華的舞臺

7、。3、內部管理機制。 要建立嚴格完善的內部管理規章制 度，用嚴格的制度來管理隊伍，用嚴格的制度來約束人的 行為。四是監督考核機制。要認真落實評比檢查制度，推 進考核獎懲體系建設。在此基礎上，要積極拓寬綜合執法 工作外部監督渠道，強化社會監督和新聞媒體在監督執法 行為，推動城市管理工作中的重要作用。（三）推進管理方式、運行模式創新。 只有與時俱進， 不斷創新管理方式、運行模式，主動適應城市發展需要， 才能提升管理效益。1、要主動適應管理對象多元化趨勢，大力推行分類 管理。 要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制 定個性化管理措施，及時將各類違規問題發現和解決在萌 芽狀態，如針對占道經營行為

8、反復性強的特點，可采取引 攤入市靜態管，區域監控集中管、全方位巡查動態管、處 罰取締嚴格管的方法，增強日常巡查管控，加大治理查處 力度，降低案件發生率。2、要著眼構建和諧社會需求，創新思想工作模式。 對一些違法違章行為相對突出的難點戶、釘子戶要堅持定 期走訪，進店入戶進行思想和法制教育，提高相對人自率 意識，及時化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難 度。3、開展多層次示范戶、示范單位和示范路創建活 動，提高管理效能。 要通過采取入戶宣傳、領導見面、 位考核以及強制取締等多種舉措，加強對重點攤位的治理 力度，變難點為示范，達到以點帶面，以重點帶一般，以 局部帶全局的管理效果。在違4、要立足提高

9、處置能力，努力改進勤務工作。 章易發點位要逐步建立固定執勤點位制度；在商業繁華地 段應逐步推行機動巡查與徒步巡查相結合的工作模式。同 時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施，做好違章行 為多發路段管控工作。三、強化隊伍建設，為推進城市管理工作科學發展提 供保障隊伍建設是強基固本工程，是推進城市管理工作科學 發展的重要保障。為此，必須始終把提高城市管理隊伍整 體素質作為立局之本，用發展的眼光、發展的思維、發展 的辦法，進一步提高隊伍整體素質。（一）注重固強補弱，打牢基礎素質。要按照“缺什么補什么、什么弱強什么”的基本思路，下功夫把城市管理 工作最需要、自身素質最弱的能力素質補上去，所有執法 人員都要做“三熟悉、四會”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規、熟悉執法程序；四會，即：會法言法 語、會調查取證、會做思想工作、會案卷制作。（二）著眼崗位需求，增強必備素質。不同崗位有不同的標準，每名城管執法人員必須要具備與本職崗位要求相 適應的素質。要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部 要著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執法隊員應著重提高依法行政和辦案能力。（三）創新學習方式，提升整體素質。要提升自身整體素質，必須切實把自己緊缺的素質內容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦