1、預警基礎知識預警是指在事故征兆前進行預先警告，即對將來可能發生的危險進行事先的預報，提請相關當事人注意。機制，根據古今漢語詞典的解釋有兩層含義：“一是指有機體的構造、功能特征和相互關系等；二是泛指一個工作系統的組織或部分之間的相互作用和方式。”現常用來指有機體或其他自然和人造系統內各要素的構建、相互作用的方式和條件，以及系統與環境之間通過物質、能量和信息交換所產生的雙向作用。預警機制則是指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取有關措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時布置、防風險于未然，最大限度地降低由于事故發生對生命造成的侵害、對財產造成的損失。完善的安全生產預警機制是

2、建立在預警系統基礎之上的，而預警系統主要由預警分析系統和預控對策系統兩部分組成。其中預警分析系統主要由監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預測評價系統等組成。預警分析系統完成的主要功能是通過各種監測手段獲得有關信息和運行數據，并對數據進行加工、處理、分析，運用適當的評價方法，對未來的趨勢做出初步判斷，當判斷結果滿足預警準則要求時，就觸動報警系統，報警系統根據事先設定的報警級別發出事故報警。預控對策系統可針對不同報警級別實施相應的對策措施。一、安全生產預警的目標、任務與特點預警的目標是通過對安全生產活動和安全管理進行監測與評價，警示安全生產過程中所面臨的危害程度。預警需要完成的任務是完

3、成對各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價，及時報警，并根據預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制。安全生產預警在完成上述任務的基礎上，還要體現與其他預測工作不同的特征。（1）快速性。即建立的安全生產預警系統能夠靈敏快速地進行信息搜集、傳遞、處理、識別和發布，這一系統的任何一個環節都必須建立在“快速”的基礎上，失去了快速性，預警就失去了意義。因為預警尚未發出，事故很可能已經發生，根本來不及發布警報，也不可能實施預控。事故征兆預警這個“報警器”就沒有發揮任何作用。（2）準確性。安全生產過程中的信息復雜多變，預警不僅要求快速搜集和處理信息，更重要的是要對復雜多變的信息做出準確地判斷。判斷是

4、否正確，關系到整個預警的成敗。要在短時間內對復雜的信息做出正確判斷，必須事先針對各種事故制定出科學、實用的信息判斷標準和確認程序，并嚴格按照制定的標準和程序進行判斷，避免信息判斷及其過程的隨意性。（3）公開性。即發現事故征兆，這一信息一經確認，就必須客觀、如實地向企業和社會公開發布預警信息。由于事故的發生取決于人、機、環、管等多種復雜因素，控制事故發展和應急救援需要企業、社會的力量，落實相應的防范和應急處置措施。而公開發布預警預報信息無疑是上述措施有效實施的先決條件。4）完備性。預警系統應能全面收集與事故相關的各類信息，進行安全生產的風險分析，據此從不同角度、不同層面全過程地分析事故征兆的發展

5、態勢。（5）連貫性。要想使預警分析不致因孤立、片面而得出錯誤的結論，每一次的安全生產風險分析應以上次的風險分析為基礎，實現預警預報的閉環，緊密銜接，才能確保預警分析的連貫和準確。預警機制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監測到的各種異常信息在事故發生前進行預告。這就要求明確報警、接警、處警的部門和第一響應隊伍，以及工作要求與程序，明確預警的方式、方法、渠道和監督措施。在構建預警機制過程中，需要綜合考慮以下因素：一是要處理好點與面之間的關系，既要做到重點突出，又要防止顧此失彼；二是要處理好社會敏感與實際危害之間的關系，雖然兩者之間具有一定的相關性，但社會敏感的突發公共事件未必就是危害性重大的，

6、反之亦然；三是處理好高風險與高危險之間的關系，有些事故發生概率很高，但危險性卻未必高；而有些事故危險性很大，未必風險大，兩者之間缺乏必然的聯系；四是處理好預警機制的硬件與軟件之間的關系，任何有效的預警機制都必然是由設備、設施等構成的硬件與由技術、制度、政策、管理等構成的軟件組成，實際建立中需要理順兩者之間的關系；五是防止重復投資，造成資源的浪費。二、建立安全生產預警機制的原則和要求構建預警機制需要遵循及時、全面、高效和引導的原則。（1）及時性原則實行預警的出發點是“居安思危”，即事故還在孕育和萌芽的時期，就能夠通過細致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準備。預警系統只有及時地監測出異常

7、情況，并將它及時地報告，才能及時采取有效措施，最大限度減少經濟損失和人員傷亡。（2）全面性原則預警就是要對生產活動的各個領域全面監測，及時發現各個領域的異常情況，進行安全風險分析，盡最大努力保證生命、財產的安全，這是建立預警機制的宗旨。全面性原則主要體現在監測、識別、判斷、評價和對策等方面。（3）高效性原則鑒于事故的不確定性和突發性，預警機制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對各種事故進行準確預告，并制訂合理的應急救援措施。（4）引導性原則預警的基本功能根據事故征兆，預測事故的發生和發出警示，不能說考慮到可能引起社會動蕩就隱匿有關信息。預警正是在某種災害、突發公共事件降臨之前，提醒或引導人

8、們應該怎么做或應該采取什么態度去應付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風帶來的被動和生命和財產的損失，又是尊重公民基本權利的體現。三、企業安全生產預警管理體系的建立由于事故的發生和發展是人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理的缺陷等方面相互作用的結果，所以為了實現對事故的預警作用，減少或避免事故的發生，從安全管理戰略的角度出發，應針對事故特點建立安全生產事故預警管理體系。各種安全生產事故類型預警的管理過程可能不同，但預警的模式具有一致性。在構建預警管理體系時，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統論的思想和方法，科學建立標準化的預警體系，保證預警的上下統一和協調。一個完整的安全生產預警管理體系應由外

9、部環境預警系統、內部管理不良的預警系統、預警信息管理系統和事故預警系統構成。各要素關系如圖1所示。外部預警體系中的外部環境預警系統主要由自然環境變化、國家法律、法規變化、企業內部技術工藝、裝備等物的因素變化預警構成。內部管理不良預警系統主要由質量、設備管理預警，人的行為活動管理預警構成。事故預警系統主要任務是當事故難以控制時，做出警告并提出對策措施及建議，因此其業務隸屬預警信息管理系統。預警信息管理系統是集計算機技術與專家系統技術為一體的智能化系統，它以管理信息系統為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。1外部環境預警系統（1）自然環境變化的預警生產活動所處的自然環境發生變化的導致

10、企業安全生產事故主要是自然災害以及人的生產活動所造成的破壞。自然災害的破壞往往是一天甚至一時之間，對它的預警只能是被動的。人的生產活動造成的破壞往往引起環境的突變（例如環境污染、社會治安等），導致的安全生產事故愈來愈多。對這些對象進行監測和警報是預警管理系統的基本內容之一。（2）政策法規變化的預警國家有關政策與法規的變動，對生產管理的影響是直接的。國家對行業政策的調整、法規體系的修正和變更，對安全生產管理影響是非常大的，應經常予以監測。（3）技術工藝、裝備等物的因素變化預警現代安全生產的一個重要標志是對科學技術進步的依賴越來越大。例如大型復雜化工生產線，不僅涉及到各種化工技術，而且也需要有防火

11、防爆技術、計算監測技術、辨識、診斷技術等。因而預警體系也當關注技術創新、技術標準變動和工藝流程變化的預警。2內部管理不良預警（1）質量管理預警企業質量管理的目的是生產出合格的產品（工程），基本任務是確定企業的質量目標，制定企業規劃和建立健全企業的質量保證體系。質量管理預警就是針對生產過程中存在的質量問題，質量水平提高過程中的不當、錯誤、失誤現象進行預警。質量管理預警系統應當建立在管理信息系統、數據庫技術、專家系統技術以及質量安全監控于一體的智能化管理系統之上。（2）設備管理預警設備管理預警對象是生產過程中的各種設備的維修、操作、保養等活動。該系統主要功能是對設備資料數據的搜集和整理、設備使用情況的檢查和評價、設備維修及時性評價、設備檢修質量合格率的監督、設備工作時對環境污染的安全度評價、設備管理的預警對策等。（3）人的行為活動管理預警事故發生誘因之一是由于人的不安全行為，人的行為活動預警對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點等。該預警系統的主要功能是收集有關人的活動信息，進行識別與選擇，對人的行為活動進行分析與評價，對人的不良行為進行預警。3預警信息管理系統預警信息管理系統以管理信息系統（MIS）為基礎，專用于預警管理的信息管理，主要是監測外部環境與內部管理的信息。預警信息的管理包括信息收集