1、洗染業(yè)清潔生產評價指標體系（征求意見稿）發(fā)布國家發(fā)展和改革委員會環(huán)境保護部工業(yè)和信息化部目 次前 言II1 適用范圍12 規(guī)范性引用文件13 術語和定義14 評價指標體系25 評價方法76 指標解釋與數據來源7參考文獻1011前 言為貫徹中華人民共和國環(huán)境保護法和中華人民共和國清潔生產促進法，指導和推動洗染企業(yè)依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環(huán)境，制定洗染行業(yè)清潔生產評價指標體系（以下簡稱“指標體系”）。本指標體系依據綜合評價所得分值將清潔生產等級劃分為三級，級為國際清潔生產領先水平；級為國內清潔生產先進水平；級為國內清潔生產基本水平。隨著技術的不斷進步和發(fā)

2、展，本評價指標體系將適時修訂。本指標體系起草單位：中國輕工業(yè)清潔生產中心、中國環(huán)境科學研究院、中國商業(yè)聯(lián)合會洗染專業(yè)委員會、北京日光旭升精細化工技術研究所、廣東天天洗衣洗滌實業(yè)有限公司、上海航星機械（集團）有限公司、北京市洗染行業(yè)協(xié)會。本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部會同商務部提出。本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部會同商務部負責解釋。1 適用范圍本指標體系規(guī)定了洗染企業(yè)清潔生產的一般要求。本指標體系將清潔生產指標分為五類，即裝備要求、資源能源利用指標、污染物產生指標（末端處理前）、服務要求、清潔生產管理要求。本指標體系適用于洗染企業(yè)的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判

3、斷以及清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價、排污許可證管理、環(huán)保領跑者等環(huán)境管理制度。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 18597危險廢物貯存污染控制標準GB 18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB 50034建筑照明設計標準GB/T 2589綜合能耗計算通則GB/T 11893水質 總磷的測定 鉬酸銨分光光度法GB/T 11914水質 化學需氧量的測定 重鉻酸鹽法GB/T 13173表面活性劑 洗滌劑試驗方法

4、GB/T 23331能源管理體系 要求GB/T 24001環(huán)境管理體系 要求及使用指南GBZ 2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學有害因素QB/T 2323工業(yè)洗衣機HJ/T 399水質 化學需氧量的測定 快速消解分光光度法HJ 458環(huán)境標志產品技術要求 家用洗滌劑清潔生產評價指標體系編制通則（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部 2013年 第33號 公告）3 術語和定義清潔生產評價指標體系編制通則（試行稿）所確立的以及下列術語和定義適用于本指標體系。3.1 清潔生產不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從

5、源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。3.2 清潔生產評價指標體系由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產水平評價指標所組成的，用于評價清潔生產水平的指標集合。3.3 污染物產生指標（末端處理前）即產污系數，指單位產品的生產（或加工）過程中，產生污染物的量（末端處理前）。本指標體系主要是水污染物產生指標。水污染物產生指標包括污水處理裝置入口的污水量和污染物種類、單排量或濃度。3.4 指標基準值為評價清潔生產水平所確定的指標對照值。3.5 指標權重衡量各評價指標在清潔生產評價指標體系中的重要程度。3.6

6、 指標分級根據現(xiàn)實需要，對清潔生產評價指標所劃分的級別。3.7 清潔生產綜合評價指數根據一定的方法和步驟，對清潔生產評價指標進行綜合計算得到的數值。3.8 取水量從各種水源取得的水量，用于供給企業(yè)用水的源水水量。注：引自工業(yè)企業(yè)產品取水定額編制通則（GB/T 18820）3.9 水重復利用率指在一定的計量時間內，生產過程中使用的重復利用水量（包括循環(huán)利用的水量和直接或經處理后回收再利用的水量）與總用水量之比。3.10 洗衣業(yè) 利用各種洗滌機具、洗滌劑（粉）或各種有機溶劑，對各種衣物及針紡織品進行水洗或干洗的行業(yè)。3.11 干洗機 使用化學溶劑與機械能的共同作用洗滌衣物，并具有脫劑、烘干、溶劑過

7、濾凈化、回收等功能的機械。3.12 衣物 指衣著和日常用品。3.13 公用紡織品 酒店、醫(yī)院、交通運輸等單位使用的各類紡織品，如：床單、毛巾、臺布、郵包等。4 評價指標體系4.1 指標選取說明本評價指標體系根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，進行指標選取。根據評價指標的性質，可分為定量指標和定性指標兩種。定量指標選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，綜合考評企業(yè)實施清潔生產的狀況和企業(yè)清潔生產程度。定性指標根據國家有關推行清潔生產的產業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清

8、潔生產工作實施情況。4.2 指標基準值及其說明在定量評價指標中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的依據是：凡國家或行業(yè)在有關政策、法規(guī)及相關規(guī)劃中，對該項指標已有明確要求的，執(zhí)行國家要求的指標值；凡國家或行業(yè)對該項指標尚無明確要求的，則選用國內重點大中型洗染企業(yè)近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)的情況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。4.3 指標體系洗染企業(yè)不同環(huán)節(jié)清潔生產評價指標體系的各評價指標、評價基準值和權重值見表1表2。表1生活

9、衣物洗滌環(huán)節(jié)評價指標項目、權重及基準值序號一級指標一級權重值二級指標單位二級權重值級基準值級基準值級基準值1裝備要求0.20干洗設備0.4全封閉碳氫干洗機或新型溶劑干洗機全封閉四氯乙烯干洗機2水洗設備0.4符合QB/T 2323要求3照明系統(tǒng)0.05節(jié)能燈使用率100%40.05各場所照明功率密度值不高于GB 50034規(guī)定的目標值各場所照明功率密度值不高于GB 50034規(guī)定的現(xiàn)行值5能源系統(tǒng)0.05加熱系統(tǒng)采用清潔能源，配置再生能源利用裝置和余熱利用裝置加熱系統(tǒng)采用清潔能源60.05變壓器選用高效低耗型7*資源能源利用指標0.20單位衣物綜合能耗（干洗）kgce/kg0.300.300.3

10、50.408單位衣物綜合能耗（水洗）kgce/kg0.300.330.350.379單位衣物取水量L/kg0.2060657010*污染物產生指標（末端處理前）0.20單位衣物廢水產生量L/kg0.425303511單位衣物化學需氧量（COD）產生量g/kg0.39.512.015.012單位衣物總磷產生量g/kg0.10.20.250.313服務要求0.10綠色宣傳0.3倡導綠色洗衣，開展節(jié)能環(huán)保和綠色消費的宣傳和相關社會活動140.3顯著位置張貼綠色宣傳標識，制定鼓勵消費者節(jié)能環(huán)保消費行為的計劃和具體措施顯著位置張貼綠色宣傳標識15*健康管理0.4空氣質量符合GBZ 2.116清潔生產管理

11、要求0.30*環(huán)境法律法規(guī)標準執(zhí)行情況0.1符合國家和地方相關環(huán)境法律、法規(guī)，廢水、廢氣、噪聲等污染物排放符合國家和地方排放標準；污染物排放應達到國家和地方污染物排放總量控制指標和排污許可證管理要求170.1符合國家和地方相關產業(yè)政策，不使用國家和地方明令淘汰的落后裝備；如使用明令限期淘汰的裝備，應列入整改計劃18管理制度0.05有明確環(huán)境目標和行動措施；有健全的公共安全、能降耗、環(huán)保的規(guī)章制度；有定期檢查目標實現(xiàn)情況及規(guī)章制度執(zhí)行情況的記錄19組織機構0.05設置環(huán)境、能源管理崗位，實行環(huán)境、能源管理崗位責任制20環(huán)境審核0.05按照清潔生產審核辦法開展清潔生產審核，有完善的清潔生產管理機構

12、，并持續(xù)開展清潔生產210.1按照GB/T 24001建立環(huán)境管理體系，并取得認證環(huán)境管理手冊、程序文件及作業(yè)文件齊全22能源管理0.1按照GB/T 23331建立能源管理體系，并取得認證能源管理手冊、程序文件及作業(yè)文件齊全230.05*具有完善的計量系統(tǒng)，計量器具配備情況符合GB 17167和GB 24789；計量臺帳完整24洗滌劑管理0.05干洗劑密閉儲存250.05總五氧化二磷質量分數0.5%總五氧化二磷質量分數1.1%260.05使用低溫中性洗滌劑使用常溫洗滌劑27廢物管理0.1*一般固體廢物按照GB 18599相關規(guī)定執(zhí)行；四氯乙烯等危險廢物按照GB 18597相關規(guī)定執(zhí)行280.0

13、5宣傳垃圾分類回收，設立垃圾分類收集設施29相關方能源環(huán)境管理0.05建立采購人員和供應商監(jiān)控體系，供應相關產品符合相關法律法規(guī)標準要求300.05對第三方物流企業(yè)提出能源環(huán)保管理要求，符合相關法律法規(guī)標準要求注：帶*者為限定性指標。表2公用紡織品洗滌環(huán)節(jié)評價指標項目、權重及基準值序號一級指標一級權重值二級指標單位二級權重值基準值級基準值級基準值級基準值1裝備要求0.20洗滌設備0.50使用洗衣龍符合QB/T 2323要求2照明系統(tǒng)0.10節(jié)能燈使用率100%30.10各場所照明功率密度值不高于GB 50034規(guī)定的目標值各場所照明功率密度值不高于GB 50034規(guī)定的現(xiàn)行值4能源系統(tǒng)0.10

14、加熱系統(tǒng)采用清潔能源，配置再生能源利用裝置和余熱利用裝置加熱系統(tǒng)采用清潔能源50.10變壓器應選用高效低耗型6廢水處理系統(tǒng)0.10建立洗衣廢水回用設施廢水排放符合國家和地方規(guī)定7*資源能源利用指標0.15單位布草綜合能耗kgce/kg0.40.180.200.228單位布草取水量L/kg0.4815209*污染物產生指標（末端處理前）0.15單位布草廢水產生量L/kg0.45101210單位布草化學需氧量（COD）產生量g/kg0.32.04.05.011單位布草總磷產生量g/kg0.20.040.080.112清潔生產管理要求0.35*環(huán)境法律法規(guī)標準執(zhí)行情況0.1符合國家和地方相關環(huán)境法律

15、、法規(guī)，廢水、廢氣、噪聲等污染物排放符合國家和地方排放標準；污染物排放應達到國家和地方污染物排放總量控制指標和排污許可證管理要求130.1符合國家和地方相關產業(yè)政策，不使用國家和地方明令淘汰的落后裝備；如使用明令限期淘汰的裝備，應列入整改計劃14管理制度0.05有明確環(huán)境目標和行動措施；有健全的公共安全、節(jié)能降耗、環(huán)保的規(guī)章制度；有定期檢查目標實現(xiàn)情況及規(guī)章制度執(zhí)行情況的記錄15組織機構0.05設置環(huán)境、能源管理崗位，實行環(huán)境、能源管理崗位責任制16環(huán)境審核0.1按照清潔生產審核辦法開展清潔生產審核，有完善的清潔生產管理機構，并持續(xù)開展清潔生產170.1按照GB/T 24001建立環(huán)境管理體系

16、，并取得認證環(huán)境管理手冊、程序文件及作業(yè)文件齊全18能源管理0.1按照GB/T 23331建立能源管理體系，并取得認證能源管理手冊、程序文件及作業(yè)文件齊全190.05*具有完善的計量系統(tǒng)，計量器具配備情況符合GB 17167和GB 24789；計量臺帳完整20洗滌劑管理0.05總五氧化二磷質量分數0.5%總五氧化二磷質量分數1.1%210.1使用低溫中性洗滌劑使用常溫洗滌劑22*廢物管理0.1*一般固體廢物按照GB 18599相關規(guī)定執(zhí)行；四氯乙烯等危險廢物按照GB 18597相關規(guī)定執(zhí)行23相關方能源環(huán)境管理0.05建立采購人員和供應商監(jiān)控體系，供應相關產品符合相關法律法規(guī)標準要求240.0

17、5對第三方物流企業(yè)提出能源環(huán)保管理要求，符合相關法律法規(guī)標準要求注：帶*者為限定性指標。5 評價方法5.1 指標無量綱化不同清潔生產指標由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標的隸屬函數。 （5-1）式中，表示第個一級指標下的第個二級指標；表示二級指標基準值，其中為級水平，為級水平，為級水平；為二級指標對于級別的隸屬函數。如公式（5.1）所示，若指標屬于級別，則隸屬函數的值為100，否則為0。5.2 綜合評價指數計算通過加權平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別的得分，如公式5-2所示。 （5-2）式中，為第個一級指標的權重，為第個一級指標下的第個二級指標的權重，其中，為一級指標的個數；為

18、第個一級指標下二級指標的個數。另外，等同于，等同于，等同于。5.3 洗染行業(yè)清潔生產企業(yè)的評定本標準采用限定性指標評價和指標分級加權評價相結合的方法。在限定性指標達到級水平的基礎上，采用指標分級加權評價方法，計算行業(yè)清潔生產綜合評價指數。根據綜合評價指數，確定清潔生產水平等級。對洗染企業(yè)清潔生產水平的評價，是以其清潔生產綜合評價指數為依據的，對達到一定綜合評價指數的企業(yè)，分別評定為清潔生產領先企業(yè)、清潔生產先進企業(yè)或清潔生產基本水平企業(yè)。根據目前我國洗染行業(yè)的實際情況，不同等級的清潔生產企業(yè)的綜合評價指數列于表3。表3 洗染行業(yè)不同等級清潔生產企業(yè)綜合評價指數企業(yè)清潔生產水平評定條件級（國際清

19、潔生產領先水平）同時滿足： ；限定性指標全部滿足級基準值要求。級（國內清潔生產先進水平）同時滿足： ；限定性指標全部滿足級基準值要求及以上。級（國內清潔生產基本水平）同時滿足： ；限定性指標全部滿足級基準值要求及以上。6 指標解釋與數據來源6.1 指標解釋6.1.1 單位衣物（布草）綜合能耗指在一定時間內，單位衣物（布草）洗滌所消耗的綜合能耗，按公式6-1計算：Ed=EIQ （6-1）式中：Ed單位衣物（布草）綜合能耗，kgce/kg；Ei在一定計量時間內洗染企業(yè)的綜合能耗，kgce；Q在一定計量時間衣物（布草）洗滌量，kg。注：綜合能耗主要包括一次能源（如煤、石油、天然氣等）、二次能源（如蒸

20、汽、電力等）和直接用于生產的能耗工質（如冷卻水、壓縮空氣等），但不包括用于動力消耗（如發(fā)電、鍋爐等）的能耗工質。具體綜合能耗按照GB/T 2589計算。6.1.2 單位衣物（布草）取水量指在一定時間內，單位衣物（布草）洗滌的取水量。取水量，包括取自地表水（以凈水廠供水計量）、地下水、城鎮(zhèn)供水工程，以及企業(yè)從市場購得的其他水或水的產品（如蒸汽、熱水、地熱水等），不包括企業(yè)自取的海水和苦咸水等以及企業(yè)為外供給市場的水的產品（如蒸汽、熱水、地熱水等）而取用的水量。按公式6-2計算：Vui=ViQ （6-2）式中：Vui 單位衣物（布草）取水量，L/kg；Vi 在一定計量時間內洗染企業(yè)取水量，L；Q

21、在一定計量時間衣物（布草）洗滌量，kg。6.1.3 單位衣物（布草）廢水產生量指在一定時間內，單位衣物（布草）洗滌廢水產生量，按公式6-3計算： Vc=VpQ （6-3）式中：Vc 單位衣物（布草）廢水產生量，L/kg；Vp在一定計量時間內洗染企業(yè)廢水產生量，L；Q 在一定計量時間衣物（布草）洗滌量，kg。6.1.4 單位衣物（布草）廢水化學需氧量（COD）產生量指在一定時間內，單位衣物（布草）洗滌廢水化學需氧量（COD）產生量，按公式6-4計算： H=CI×VpiQ （6-4）式中：H單位衣物（布草）化學需氧量（COD）產生量，g/kg；Ci在一定計量時間內，廢水處理站或污水管網入口處COD濃度實測平均值，mg/L；Vpi在同一計量時間內，進入廢水處理站或污水管網入口的廢水量，m3；Q 在一定計量時間衣物（布草）洗滌量，kg。6.1.5 單位衣物（布草）總磷產生量指在一定時間內，單位衣物（布草）洗滌廢水總磷產生量，按公式6-5計算： K=Pi×VpiQ （6-5）式中：K單位衣物（布草）總磷產生量，g/kg；Pi在一定計量時間內，廢水處理站或污水管網入口處總磷濃度實測平均值，mg/L；Vpi在同一計量時間內，進入