1、破解征遷瓶頸制約打造“XX速度”新典范X縣XX鎮人民政府征地拆遷工作，對于政府、入駐企業、施工單位和征地拆遷對象等有關各方都感到是一個大難題。既要保證建設項目的順利進行，又要維護人民群眾的切身利益和社會穩定，如何破解這道共同的難題，X縣XX工業園區的征地拆遷工作網絡和機制是一個典型。在半年多的時間里，共完成2000余畝、207棟房屋、3000余人的征地拆遷和安置工作，創造了1天拆除13棟房屋1個月拆除100棟房屋的記錄，實現了“0”上訪率。X縣XX鎮在征地拆遷工作所形成的“超速、高效、廉潔、親情、和諧”的征地拆遷和建設施工環境，可以說是成就了X縣征地拆遷“XX速度”的又一典范，為全力打造“15

2、25”工業示范園區，壯大縣域經濟實力，繁榮區域社會事業作出了積極貢獻。一、X縣XX工業園區征地拆遷基本概況X縣XX工業園區位于XX鎮東北約3公里處，處于鎮域XXXXXX3個行政村內，規劃總用地面積4.5平方公里，建成后實際面積將達到5平方公里。園區北臨高縣沙河鎮、東北接長X縣XX鎮，X-X（縣）鐵路、X-X（縣）公路弁列從園區西北部通過。規劃前園區內共有村民800余戶、3000余人。自2010年3月以來，園區共完成兩期征用土地任務約2000畝，拆除房屋207棟。其中第一期500左右畝，拆遷房屋69棟；第二期征地1500左右畝，拆遷138棟房屋。至2010年底全面完成征拆規劃目標，做群眾思想工作

3、數百次，處理排查各類涉遷問題、炮損、群眾來訪等百數次，至今未發生一起損害群眾、施工單位利益的阻工或上訪事件，做到了依法征地拆遷、陽光征地拆遷、文明征地拆遷、和諧征地拆遷。二、X縣XX工業園區征地拆遷的主要做法（一）做好思想動員，爭取群眾支持。做好群眾的宣傳發動工作，爭取群眾的支持，這是做好征遷群眾工作的基礎。在鎮黨委、政府的高度重視下，征地拆遷宣傳發動始終堅持“五個必須”：即征地拆遷涉及村組必須召開群眾大會；群眾大會必須開到村組；群眾大會必須有縣為民工作隊和鎮重點項目辦負責人員參加；群眾大會中必須講明征地拆遷安置的基本政策、補償標準及園區建設的重大意義；黨員干部的家庭及成員必須帶頭支持園區工業

4、建設。實踐證明，“五個必須”使得征遷工作得到了群眾的最廣泛支持和配合，實現了思想認識上和行動上的高度一致，為有力、有序、有效開展好征地拆遷和園區建設中各項工作打下了基礎。（二）公平公正征遷，一線化解矛盾。在征地拆遷工作中，始終堅持做到“三三二”（三公開、三張榜、兩監督）工作法，把矛盾糾紛解決在萌芬狀態，避免了征拆上訪案件的發生。“三公開”即征地政策、征遷補償標準、征地范圍公開；“三張榜”即第一榜向群眾公示被征拆戶的土地、房屋面積初始表，第二榜公布被征拆戶的土地、房屋匯總面積和補償經費，在第一、二榜公布期無誤無反映后，方能進入逐表審批與被征拆戶簽約兌現補償結果的第三榜公布；“兩監督”即接受紀檢監

5、察部門監督和群眾監督。“三二二”工作法用嚴密的操作程序和嚴格的征遷紀律，有效地避免了征地拆遷中可能出現的征拆戶與工作人員聯手做假造假來騙取國家補償款等其他重大違法違紀行為的發生，切實有效地保護了征地農民利益，維護了公平、正義、和諧征地拆遷。（三）科學規劃先行，統規征遷安置。工業園區建設中的房屋拆遷戶，是征拆建設的最大利益犧牲者。搞好拆遷安置工作是關系到被拆遷戶安居樂業、保持社會穩定的一項重要工作。按照“政府主導、市場運作、村民自愿、統規安置”的原則，結合社會主義新農村建設的基本要求，對園區內被拆遷農戶實行統規自建和統規統建，分期建設統規自建房和統規統建集中服務房，以此妥善安置園區內被拆遷戶，維

6、護拆遷農戶的正常生產生活秩序。截止2011年9月份，已完成36戶統規自建戶和106戶統規統建戶的目標任務。（四）完善工作網絡，確保和諧征遷。X縣XX工業園區從規劃到實施，自始自終得到了省市縣領導的高度重視，開展專題視察調研60余次。在組織保障方面，專設工業集中區辦公室（重點項目辦），組建了5個征遷為民工作隊，全力服務推進征遷工作。在工作紀律方面，充分發揚“5+2”、“白+黑”的超常規工作精神，倒排工期，倒查究責，定時保質完成各時段目標任務。在工作方式方面，將征遷工作小組前移到各個村組，深入一線宣講政策100余次，聽取收集農戶問題訴求200余個，凡涉及農戶、入駐企業、施工單位切身利益的問題，必須

7、做到“有求必應、有事必出、出必有果"，快速高效的服務于農戶、企業，解答疑惑、解決問題效率達100%實現了和諧征遷、和諧施工。（五）抓實善后事宜，為民分憂解難。征遷安置工作不僅僅是“拿錢補償”，正所謂“授人以魚、不如授人以漁”o鎮黨委、政府本著一切服務于人民群眾的精神，為實現XX乃至X縣經濟社會的長遠發展，積極抓緊抓實征遷安置善后事宜，切實有效地解決了失地農民的生產生活之憂。在征遷安置過渡期間，安排向拆遷戶發放跳水費、過渡安置費等資金19萬余元，保障了拆遷戶順利度過過渡期。按照“一定四通”黨群服務的要求，建立“一戶一檔案”，實現了拆遷戶信息化管理，民情檔案的“直觀化”，大大提高了為民服

8、務的效率。針對農戶提出的住房、子女上學、上戶等難題，及時匯總、上報，在相關部門的配合下，解決了上戶口80余人、子女上學30余人、聯系租房40余戶。為解決失地農民的就業問題，與縣級以上勞動就業部門開辦了20余次就業培訓會，參訓達1500余人次，舉辦5次失地農民專場招聘會，既解決了失地農民生存的后顧之憂，又緩解了社會就業壓力。三、X縣XX工業園區征地拆遷的主要啟示（一）堅持以人為本，樹立和諧理念，是做好征遷工作的根本。在項目征地拆遷中我們堅持以人為本，始終把項目征地拆遷安置作為群眾共享改革發展成果，改善群眾生活環境，提高群眾幸福指數的基本理念。半年多時間里，我們共征收征用了2000余畝土地，拆遷了

9、207棟房屋，基本達到了“無一上訪、無一拒拆、無一訴訟”的效果，避免了資源浪費和引發社會問題，確保了項目征地拆遷平穩進行和項目建設順利施工，讓項目涉及村組群眾和城市居民生活越來越美好。（二）創新工作方式，健全工作機制，是做好征遷工作的前提。鎮黨委、政府始終站在高效完成項目征地拆遷任務的高度，深入調研，摸透實情，推行“三三二”土補賠償工作法，建立健全重點項目聯系制度、責任倒查制度等制度，不斷完善城鄉就業培訓和勞動力轉移機制，引導失地農民自主創業，逐步構建起失地農民的養老、新農合等社會保障體系，消除失地農民的后顧之憂，確保完成征遷任務與維護社會穩定雙重效果的實現。（三）強化宣傳動員，充分調查研究，

10、是做好征遷工作的基礎。在實踐中，我們采取多種有效的形式，在全方位、多層次地宣傳征遷安置補償政策和法律法規的同時，讓黨員干部到群眾家中，到田間、地頭摸底調查研究，從和群眾親近的接觸中，了解和掌握群眾的意愿和思想動態，從和群眾的貼身磨合中，了解和掌握村情民情、工作面臨的困難和要解決的問題，弁建立檔案資料庫，做到情況明，家底清，為征地拆遷做好充分準備。（四）強化組織領導，精心安排部署，是做好征遷工作的關鍵。鎮黨委、政府始終堅持把思想和行動統一到省市縣決策和部署上來，健全組織領導，精心謀劃安排，在健全機構、動員部署、靠前指揮、招商引資、督查指導等各項工作中緊湊有序，確保了征遷工作有人抓、有人管，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。（五）建強干事隊伍，超常推進工作，是做好征遷工作的保