1、第二章 建筑許可法規建筑許可是指建設行政主管部門根據申請，依法準許建設單位開工或確認單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為。第二章 題綱o 2.1 建筑工程報建制度o 2.2 建筑工程施工許可o 2.3 從業單位資格許可o 2.4 專業技術人員執業資格許可2.1 建筑工程報建制度o 工程報建標志著工程建設的前期準備工作已經結束，工程項目可以進入建筑市場，轉入工程建設的實施階段。o 建設部于1994年8月13日發布了工程建設項目報建管理辦法，就報建的范圍、時間、內容、程序等作出了規定。o （1）范圍：在我國境內投資興建的所有工程建設項目 o （2）時間：在工程建設項目的可行性研究報告批準后、建

2、筑工程發包前。2.1 建筑工程報建制度o （3）內容：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、開工竣工日期、發包方式、工程籌建情況。o （4）程序：領表填寫報送并做招標準備審查發證注1：工程建設項目報建表、工程發包許可證注2：規模發生變化時，即時補登；籌建負責人變更時，重新登記；凡未報建的，不得辦理招標手續不發施工許可證，不得承接設計施工任務。注3：工程建設實施階段4個重要的管理環節：工程報建、招投標、施工許可、質量監督。2.2 建筑工程施工許可o 施工許可證的申領時間：建筑工程開工前o 申領范圍：除限額以下或有開工報告的工程外，境內所有建筑工程，均應領取施工許可證。o

3、6類工程不辦證（1）限額以下的小工程30W 300m2（2）作為文物保護的建筑工程（3）搶險救災工程（4）臨時性建筑 （5）軍用房屋建筑（6）有批準的開工報告2.2 建筑工程施工許可o 申領條件：o 已辦理用地批準手續o 在城市規劃區，已取得規劃許可證o 要拆遷的，拆遷進度符合施工要求o 已確定施工企業o 有滿足需要的施工圖紙和技術資料o 有保證工程質量、安全的具體措施o 建設資金已落實o 法律法規規定的其他條件2.2 建筑工程施工許可o 申領程序：o 建設單位領表施工許可證申請表o 簽字蓋章的表+證明文件，提出申請o 審查 ：對符合條件的，收到申請之日起15日內發證。不符合條件的，書面通知建

4、設單位，并說明理由。2.2 建筑工程施工許可o 施工許可證的：o 有效期：3個月（自領證起3個月內開工） 注1：領證日：通知領取之日o 延期：兩次為限，每次不超過3個月。建設單位有理由不開工的最長期限可達9個月。o 自動作廢：1）既不在3個月內開工，又不向發證機關申請延期；2）超過延期的次數和時限（延期內還不開工）中止施工和恢復施工1o 中止施工：在建筑施工開工后，在施工過程中，因特殊情況而中途停止施工的一種行為o 兩方面工作：1）一個月內報告中止施工情況（時間、原因、在施部位、維護管理措施）2）做好維護管理工作：確立合理的停工部位；提出善后方案（明確雙方的職責義務以及中止施工的日期）；共同做

5、好現場的安全防火防盜維護等工作，保管好技術檔案資料。中止施工和恢復施工2o 恢復施工：中止施工后，繼續施工的一種行為。o 1）中止施工不滿一年的，建設單位應報告恢復施工的情況。2）滿一年的，建設單位報發證機關核驗施工許可證，建設行政主管部門審查是否具備組織施工的條件。符合條件的允許施工，否則收回施工許可證，待具備條件后，重申領證。2.3 從業單位資格許可o 從業單位的條件：o （1）有符合國家規定的注冊資本o （2）有具有法定執業資格的專業技術人員o （3）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備o （4）法律法規規定的其他條件從業單位的資質管理o 建筑施工企業從業資質管理制度o 勘察設計單位從業資

6、質管理制度o 工程監理企業從業資質管理制度o 工程造價咨詢企業從業資質管理制度建筑施工企業從業資質管理制度資質序列資質類別資質等級工程承接范圍施工總承包12特一二三承接總包工程，自行施工或分包給專業承包或勞務分包企業專業承包60一二三或無承接專業工程，自行施工或分包勞務作業勞務分包13一二或無承接勞務作業建筑企業資質許可o 資質申請和審批o 資質增項和升級o 資質延續o 資質變更o 企業合并分立改制后的資質等級o 資質證書（1）資質申請和審批o 可申請一項或多項建筑企業資質，等級最高的一項資質為主項資質。o 分級申請和審批，報國務院建設主管部門備案o 首次申請提交材料：1.資質申請表 2.法人

7、營業執照副本 3.企業章程 4.負責人的身份證明、職稱證書、任職文件 5.申請表中所列注冊職業人員的身份證明注冊職業證書 6.非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書及養老保險憑證 7.特殊專業技術人員的身份證明、職稱證書及養老保險證明 8.企業設備廠房的相應證明 9.安全生產條件有關材料 10.標準要求的其他材料。（2）資質增項和升級o 增項申請：與首次申請提交材料一樣o 資質升級：1）首次申請所列材料1、2、4、5、6、8、10 。 2）企業安全生產許可證副本 3）企業原資質證書副本復印件 4）企業年度財務統計報表 5）滿足資質標準要求的企業工程業績相關證明材料不予批準企業資質增項升級申請的

8、情況o（1）超越企業資質等級或以其他企業名義承攬工程的或允許其他企業或個人以本企業名義承攬工程的。o（2）與建設單位串通投標的，或以行賄等不正當手段謀取中標的。o（3）未取得施工許可證擅自施工的o（4）將承包的工程轉包或違法分包的o（5）違反國家工程建設強制性標準的o（6）發生過較大交通事故或者兩次以上一般交通事故o（7）惡意拖欠分包企業工程款或農民工工資的o（8）隱瞞或謊報拖延報告工程質量安全事故或破環事故現場、阻礙對事故調查的o（9）規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未取得證書上崗o（10）未履行或拖延履行質量保修義務，造成嚴重后果的。o（11）非法轉讓企業資質證書的o（12）其他違反法

9、律法規的行為。資質證書以及資質延續、變更o 資質證書正本一份副本若干分，由國務院建設主管部門統一印制，有效期5年o 掛失補辦，兩日內辦理完畢，在公眾媒體上刊登遺失聲明。o 應當在資質有效期滿60d前，申請延期。o 對資質有效期內遵守法律法規，信用檔案中無不良記錄的，且注冊資本、專業技術人員滿足資質標準的企業，可延期5年o 資質變更（名稱、地址、注冊資本、法定代表人），在工商部門30日內辦理資質證書變更手續。企業合并、分立、改制后的資質等級o 企業合并的，承繼各方中較高的資質等級。o 企業分立的，按規定的審批程序核定。o 企業改制的，不符合標準的，重新核定；符合標準的，按資質變更處理。資質的監督

10、管理o 對企業資質不符合相應資質條件的，可以責令其限期改正，逾期不改的，撤回資質。o 企業資質的撤銷o 企業資質的注銷：1有效期屆滿尚未延期的2建筑業企業依法終止的 3企業資質依法被撤銷、撤回或吊銷的 4其他情形勘察單位從業資質管理制度資質類別資質范圍資質等級工程承接范圍綜合資質所有專業只設甲級各專業、各等級專業資質巖土、水文、測量甲乙；丙級相應等級、專業勞務資質土木工程治理、鉆探、鑿井不分等級工程勘察勞務業務設計單位從業資質管理制度資質類別資質分級備注綜合資質只設甲級行業資質甲乙；丙級 建筑工程設計專業資質可設丁級專業資質甲乙；丙級 建筑行業設立設計事務所資質專項資質根據行業需要設置等級工程

11、監理企業從業資質管理制度資質分級 工程承接范圍綜合資質 所有（不分級別）專業甲級 相應專業各個級別項目的工程監理業務專業乙級 二級以下丙級三級建設工程項目事務所三級建設工程項目的項目管理、技術咨詢工程監理企業的行為規范（不能有）o 串通投標、以行賄手段謀取中標o 與建設單位或施工單位串通弄虛作假，降低工程質量o 將不合格的建設工程建筑材料設備等按合格簽字。o 超越資質或以其他企業名義承攬監理業務o 允許其他單位或個人以本企業的名義承攬工程。o 將承攬的監理業務轉包。o 商業賄賂o 涂改偽造出借轉讓資質證書關于工程監理的幾點補充o 監理內容：“3控制、3管理、1協調”即：進度質量成本控制，安全合

12、同信息管理，溝通協調。o 監理依據：1法律法規 2有關技術標準 3設計文件 4承包合同（進度工程款支付）、5監理合同工程監理是代表甲方進行項目管理，認為施工不合要求的（設計要求、技術標準、合同約定），有權要求其改正；但發現設計不符合的，應當先報告甲方注冊建造師的職業資格制度o 建造師制度框架：考試管理、注冊管理、執業管理、繼續教育管理、信用檔案管理、監督管理。o 注冊建造師制度體系由“1+6”文件：“1”為注冊建造師管理規定，“6”：注冊建造師執業工程規模標準，施工管理簽章文件目錄，執行管理辦法，注冊實施辦法，繼續教育管理辦法，信用檔案管理辦法。考試合格建造師資格證書注冊注冊執業證書+執業印章

13、注冊建造師的職業資格制度o 4類注冊：初始注冊（3年）、延續注冊（3年）、變更注冊（變更注冊單位）、增項注冊（增加專業）。o 繼續教育管理：每一注冊期內應接受繼續教育120學時。注冊教育證書可作為申請逾期初始注冊、延續注冊、增項注冊、重新注冊的證明。變更注冊的，變更注冊后的證書和印章，仍延續原注冊有效期。施工活動中形成的有關工程施工管理文件，應由建造師簽字并蓋章（缺一不可）。w1.某房地產開發公司擬在某市舊城區一地塊上開發住宅小區工程項目，建設工程合同價格為20000W元，工期為18個月。按照國家有關規定，該開發公司應當向工程所在地的區政府建設局申請領取施工許可證。申領時間最遲應當在（ ）。w

14、A.確定施工單位前 B.住宅小區工程開工前wC.確定監理單位前 D.住宅小區工程竣工驗收前w標準答案：Bw2.按照建筑工程施工許可管理辦法，以下可以不申請施工許可證的建筑工程是（ ）。wA.工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平米以下 wB.工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在1000平米以下 wC.工程投資額在300萬元以下或者建筑面積在3000平米以下 wD.工程投資額在1000萬元以下或者建筑面積在10000平米以下 w標準答案：Aw3.某建設單位于2009年3月20日領到工程施工許可證，因故不能按規定期限開工而申請延期，通過申請延期，則最多可延長到2009年（ ）為止。wA.7月19日 B.8月19日wC.9月19日 D.12 月19日 w標