1、全區貫徹實施工會法等“一法律四法規”情況匯報根據通知要求，下面，我就*貫徹實施工會法、*實施工會法辦法、*集體合同條例、*職工代表大會條例和*廠務公開條例等“一法律四法規”有關情況向各位領導簡要匯報如下：近年來，我縣堅持把學習貫徹實施 “一法律四法規”作為推動科學發展、促進社會和諧、維護職工合法權益、推進經濟社會持續健康發展的重要法律法規列入議事日程，采取多種有效形式，加大學習宣傳普及力度,確保了“一法律四法規”的貫徹實施。一、貫徹執行情況1.廣泛宣傳發動，努力營造良好普法氛圍。“一法律四法規”頒布實施以來，我縣組織召開了有關部門負責人和社會各界人士參加的學習座談會，并下發了通知，對深入學習貫

2、徹實施“一法律四法規”進行了全面安排部署，要求全縣各部門、各單位行動起來，迅速興起學習貫徹“一法律四法規”的熱潮。通過學習，明確了任務職責，增強了貫徹執行“一法律四法規”的責任感和使命感。*年，經縣委常委會議研究，確定把“一法律四法規”列入執法檢查重點，同年5月，縣人大常委會組織人大代表和政府有關部門負責人，分四個檢查組，深入鄉鎮、社區、部門和企業，采取聽匯報、查資料、組織職工座談等方式，對全縣貫徹實施“一法律四法規”情況進行了督促檢查，重點解決了一批企業建會難和職工維權難的問題，有力地推動了“一法律四法規”的貫徹實施。同時，切實加大干部職工“一法律四法規”學習培訓力度，近年來，在縣委黨校舉辦

3、干部培訓班4期、培訓領導干部480多人（次）；在縣電視臺開辟了“一法律四法規”講座宣傳專欄4期，宣傳普及80天；堅持開展“法律法規宣傳月”活動，在縣政府廣場、文化廣場等廣場舉辦大型宣傳活動20多場（次），印發“一法律四法規”宣傳材料5萬余份、擺放宣傳展板160塊、懸掛宣傳橫幅96條、發放宣傳購物袋1萬個、現場答復職工咨詢256件。全縣各部門、各單位不斷創新活動載體，強化學習宣傳效果，廣泛深入地開展了形式多樣、豐富多彩的“一法律四法規”學習宣傳活動，全縣共舉辦各類“一法律四法規”學習班、交流會441場（次），培訓工會積極分子和職工代表共計3120多名；舉辦各類知識競賽203場（次），參加職工56

4、00多人（次）；開展“一法律四法規”知識問卷調查151場（次），參與職工1萬多人（次）；刊出板報、墻報312起，懸掛橫幅、張貼標語1314條（幅），在全縣營造了學習宣傳貫徹落實“一法律四法規”的良好社會氛圍。2.健全體制機制，加大源頭參與工作力度。我縣不斷健全完善體制機制，為貫徹實施“一法律四法規”奠定了堅實的基礎。縣委常委會每年兩次聽取工會工作匯報，研究解決“一法律四法規”實施過程中的困難和問題。縣委將工會工作納入基層黨建目標責任與經濟工作同部署、同檢查、同考核，督促和推進“一法律四法規”的貫徹實施。縣委先后批轉下發了關于進一步加強企業工會工作的意見、關于開展創建“五好四有機關工會”和“六有

5、五好企業工會”的意見、關于創建“五好”縣縣工會的實施方案、關于創建“工會工作先進縣縣”的實施方案等文件，指導各部門、各單位認真貫徹執行“一法律四法規”；縣人大堅持每年通過開展視察、執法檢查、聽取專題匯報和參加工會開展的活動等形式，督促相關部門提高執法工作水平，推動落實“一法律四法規”；縣政府健全完善了工會聯席會議制度，不斷強化各部門、各單位實施“一法律四法規”的工作職責，并堅持每年至少召開一次聯席會議，研究解決涉及職工利益及工會工作中存在的困難和問題68件。同時，健全完善勞動關系三方協調機制，*年，縣政府辦批轉了關于建立*勞動關系三方協調機制的意見，調整健全了勞動關系三方協調會議組成人員和勞動

6、人事爭議調解仲裁委員會組成人員，并將原來勞動關系三方協調會議“三方、三家”擴大到“三方、四家”（人社部門代表政府，工會組織代表職工，工信部門和工商聯代表企業）。縣勞動關系三方協調會議研究制訂了*勞動關系三方協調會議制度，并先后召開三方協商會議63次，解決重大問題129件，有力地推動了“一法律四法規”的貫徹實施。3.突出工作重點，不斷加強基層工會組織建設。我縣始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，在加強黨建工作的同時，不斷加強工會組織建設工作，鞏固和擴大黨的執政基礎。按照“先組建、后規范”的工作方式，突出建會重點、創新建會形式，使工會組建率、職工入會率穩步提高。一是理順工會組織管理關系。按照管人、

7、管事、管工會的原則，建立健全縣總工會鄉鎮、社縣、系統、工業園縣工會所轄（所屬）機關企事業單位工會、行業工會、基層聯合工會工會小組為主線的四級工會組織網絡。按照黨組織隸屬管理關系和屬地管理的原則，實現了鄉鎮、工業園縣所屬企業工會由鄉鎮、工業園縣工會管理，城縣黨組織隸屬主管局、非公有制企業黨工委的企業工會由主管局系統工會和縣非公有制企業黨工委工會管理，其余城縣企業工會由社縣工會管理的全覆蓋管理體制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是加大二級工會組織建設力度。各鄉鎮、社區、系統工會在工會管理體系中發揮著承上啟下的重要作用，是推動基層工會組織建設的主體。*年，兩辦批轉下發了關于加強鄉鎮、街道

8、工會工作的意見，推動全縣15個鄉鎮、20個社區和20個系統全部成立了工會組織。*年，15個鄉鎮、20個系統和17個社縣（玉門油田生活基地街道的3個社縣除外）全部成立了總工會，并明確二級工會組織負責所轄（屬）企業工會組建、管理和推動工會工作的職責。同時，每年督促二級工會組織通過改選換屆和補選工會委員會、工會主席等方式健全工會組織，為推動基層工會組織建設夯實了基礎。三是加強基層工會組織建設工作。按照“兩個普遍”的工作要求，以非公有制企業為重點，扎實開展“工會組織建設年”和“廣普查、深組建、全覆蓋”、“非公有制企業建會”兩個集中行動，推動25人以上企業及有條件單獨成立工會組織的企業全部單獨建立了工會

9、組織。同時，在做好試點工作的基礎上，總結推廣行業工會、一條街工會、市場工會、基層聯合工會組建經驗，推動在15個鄉鎮、20個社縣、工業園縣和非公有制企業黨工委下屬的4個城縣黨建工作站成立基層聯合工會、一條街工會167個。至目前，全縣建成基層工會組織561個，涵蓋法人單位1363個，發展會員37362人，工會組建率、職工入會率分別達到了96.5%，94.3%。四是提升基層工會工作整體水平。以創建全省“工會工作先進縣縣”為目標，在深入廣泛開展“五好四有機關工會”、“六有五好企業工會”和職工之家創建活動的同時，積極開展以健全“四牌三檔兩章”（即：工會委員會牌匾、工會主席門牌、工會組織架構及制度圖板、職

10、工之家牌匾，工會組織、工會工作、工會活動三類檔案資料，工會主席胸章、工會委員會印章）為主要內容的基層工會規范化建設活動。目前，全縣15個鄉鎮、20個社縣工會和部分系統工會、規模以上企業工會基本達到了規范化建設要求。并創建全國模范職工之家1個、全國百家示范鄉鎮（街道）工會1個、*模范職工之家3個、*模范鄉鎮（街道）工會1個、*市模范職工之家42個、職工小家4個、*模范職工之家95個、工會工作示范點45個。4.堅持以人為本，全力維護職工合法權益。我縣以貫徹實施“一法律四法規”為抓手，不斷強化各部門、各單位工作職責，全力維護廣大職工合法權益。一是積極推行平等協商集體合同制度。認真貫徹落實*集體合同條

11、例，不斷加大工會干部培訓力度，有效提高了廣大工會干部指導企業開展平等協商的能力和水平；修訂完善了適合各類企業的*集體合同、*工資集體協議書、*女職工權益保護專項集體合同（以下稱“三項”集體合同）范本，并印發基層指導“三項”集體合同簽訂、續簽工作。至目前，全縣15個鄉鎮、20個社縣、工業園縣和10大行業商會全部簽訂了縣域性、行業性“三項”集體合同；全縣企業通過單獨簽訂或由縣域性、行業性“三項”集體合同覆蓋等形式全部簽訂了“三項”集體合同。二是基層民主管理工作不斷加強。根據*廠務公開條例、*職工代表大會條例的規定，縣廠務公開領導小組制定下發了關于加強廠務公開民主管理的意見、*廠務公開實施細則(試行

12、)，堅持每年對企事業單位職工代表大會制度和廠務公開制度落實情況進行監督檢查，督促全縣事業單位和國有控股企業全部落實了職工代表大會制度和廠務公開制度，已建會非公有制企業職代會建制率和廠務公開推行面分別達到了95%和93%。推薦評選*廠務公開先進單位3個，*廠務公開先進個人1名，命名表彰“*廠務公開先進單位”43戶，廣大職工的知情權、參與權、表達權和監督權得到了較好落實。三是認真調解處理職工侵權案件。縣政府堅持每年對企業落實“一法律四法規”和勞動法、勞動合同法情況進行監督檢查，開展農民工工資清欠行動、勞動爭議調解和職工信訪案件調解和處理。至目前，開展勞動法律法規專項檢查8次，接待來訪職工106批次

13、、322人次，處理侵權案件78起，落實職工權益訴求216項，為職工挽回經濟損失400多萬元。四是扎實開展“安康杯”競賽活動。累計“安康杯”競賽和“安全生產月”活動8場次，今年5-6月份，縣安委會按照初賽、預賽、復賽和決賽的程序，安排縣安監局、縣總工會、企業主管部門和各鄉鎮開展了全縣企事業單位職工“安康杯”知識競賽活動，全縣較大型企業的2萬多名職工參加了競賽，較好地維護了職工生命健康權益。5.提升職工素質，推動經濟社會持續健康發展。我縣高度重視職工技能素質提升工作，把提高職工技能素質與促進經濟社會發展緊密結合起來，大力實施“職工素質提升工程”，不斷提高廣大職工服務經濟社會發展的能力和水平。一是全

14、面加強職工培訓基地建設。在20個社縣和15個鄉鎮工會建立了職工職業技能培訓中心和農民工技能培訓站，在*工貿中專建立了職工職業技能培訓基地，為職工培訓、提升技能搭建了平臺。二是廣泛開展職工職業技能培訓活動。連續多年下發了關于在全縣企業職工中開展“職工素質提升”培訓活動的通知，發揮全縣職工職業技能培訓基地作用，采取由政府出資，企業確定培訓課題、課時和時間的形式，聘請專業講師，深入企業、鄉鎮、社縣廣泛開展以提高職工職業道德、強化職工責任精神、提升職工技術技能及團隊合作能力為主要內容的“送課堂進基層”職工技能素質提升培訓活動。至目前，已組織開展“送課堂進基層”活動165場次，舉辦各類職工職業技能培訓活

15、動300多場次，培訓一線職工、失業人員和農民工5萬余人次。三是扎實開展職工經濟技術創新活動。圍繞轉型升級、節能降耗、提質增效和促進持續發展，在全縣范圍內廣泛深入開展職工優秀技術創新成果征集推薦評選活動4場次，推薦評選職工優秀技術創新成果獎125項。四是深入開展全縣職工技能大賽活動。每年在重點領域安排開展各類職工技能競賽活動，先后舉辦全縣“青年教學能手”、“帶班育人能手”、電腦操作、汽車駕駛、電焊焊接、靜脈輸液等職工技能大賽145場次，參與職工3萬多人，有效提升了廣大職工的技術技能素質。五是深化工會創先爭優活動。縣委、縣政府先后兩次下發了關于組織開展*“十大勞動模范”評選活動的通知，組織開展了兩

16、屆“*十大勞動模范”評選活動，評選表彰“*十大勞動模范”20名、*“十大行業標兵”20名。連續多年開展以創建“工人先鋒號”、“工人先鋒崗”，爭做“優秀工會干部”、“優秀職工”為主要內容的“雙創雙爭”活動，評選表彰*“工人先鋒號”73個、“工人先鋒崗”68個、優秀工會干部61名、優秀職工75名；評選表彰“*尊老敬老愛老好職工”30名。同時，研究推薦評選全國勞動模范1名、全國五一巾幗標兵崗1個、*勞動模范2名、*“五一勞動雙獎”6個、*技術標兵1名、*服務明星3名、*市勞動模范5名、*市工人先鋒號5個、*市“五一勞動雙獎”10個、*市“五一巾幗獎”3名、*市“金牌職工”9名；推薦評選*職工節能減排

17、先進個人1名、*百萬職工技能素質提升活動技術標兵2名，并在新聞媒體廣泛宣傳勞模先進的典型事跡，在全社會形成了勞動光榮，創造偉大，向先進學習，向先進看齊的良好社會風尚。六是扎實開展職工文體娛樂活動。縣委、縣政府舉辦勞模頒獎晚會2場，各部門、各單位開展“慶五一”、“慶七一”、“慶十一” 等各類職工主題文體活動1200多場次，組織開展“送電影進企業”活動56場次，為企業職工免費放電影130場次，參與職工8萬人次，職工凝聚力和工會組織活力不斷增強。6.關注改善民生，切實解決困難職工實際問題。我縣高度關注民生，把改善民生作為全縣工作的重中之重，采取多項有效措施幫助困難職工解決實際困難和問題。一是加強幫扶

18、中心建設。縣困難職工幫扶中心達到了“有牌子、有場地、有人員、有設施、有經費、有活動”的六有標準，幫扶工作達到了體系網絡化、資金常態化、渠道一體化、形式規范化、工作社會化的“五化”要求。二是建立健全困難職工檔案。各部門、各單位堅持每年對全縣困難職工及檔案進行全面調查摸底和審核，不斷強化困難職工檔案的網絡動態管理。止目前，全縣共建立困難職工檔案2696份。三是加大幫扶救助力度。扎實開展“兩節四季”（兩節：元旦、春節；四季：春雨助崗、夏季安康、金秋助學、冬日陽光）幫扶救助活動，積極幫扶救助困難企業、職工。近年來，共籌措各類幫扶資金400多萬元，慰問困難企業35戶次，慰問困難勞模、困難老黨員、困難職工

19、、農民工、單親職工、病殘職工6000多人次，“金秋助學”困難職工、單親女職工和農民工子女160人次。四是加大就業幫扶力度。投入10萬元資金，配套100萬元國家專項資金，為120名困難職工家庭成員提供創業小額貸款500多萬元，先后為400名困難職工家庭成員提供就業崗位。7.強化經費收繳，保障工會各項工作順利開展。工會經費是工會開展活動、服務基層職工的經濟保障。我縣不斷強化措施，加強工會經費劃撥、收繳工作，*年，將工會經費納入地稅代收，為工會經費收繳提供了強有力的保障。堅持每年召開專題會議，研究部署工會經費稅務代收工作，并按照規定劃撥機關事業單位工會經費，全縣工會經費收繳形成了工會經費財政劃撥與稅

20、務代收雙向推進的工作機制。近年來，財政劃撥機關事業單位工會經費總額逐年遞增，稅務代征企業、企業化管理的事業單位工會經費和建會籌備金力度不斷加大，劃撥、征收工會經費到位率逐年提高。*年，財務劃撥黨政機關事業單位工會經費129萬元，稅務代收企業、企業化管理的事業單位工會籌備金、工會經費220萬元。二、存在的主要問題近年來，我縣在貫徹實施“一法律四法規”方面取得了一定成績，但同時也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是侵犯職工合法權益的現象依然存在。有些企業不與職工簽訂勞動合同，或簽訂后不按合同規定執行，隨意解除勞動合同，隨意裁員；有些建筑建材類等勞動密集型企業拖欠職工工資、延長勞動時間安排職工加班

21、，不按規定繳納社會保險、支付職工加班工資、落實職工休息休假制度、上報和處理工傷事故；有的企業不落實平等協商制度，不簽訂集體合同、工資集體協議和女職工特殊權益保護專項集體合同；有的建筑企業勞動安全衛生條件差，存在較多的安全隱患。二是工會維權難度大。在非公有制企業工會中，由于工會干部的雇傭身份，因此在維護職工合法權益上收到多方面限制，致使不敢大膽維權；有的非公有制企業經營者對開展平等協商、簽訂集體合同工作很冷淡，導致企業工會“一頭熱”或不敢說，造成了簽訂工作的被動局面。三是非公有制企業職工民主權利落實難。一些工會干部和非公有制企業經營者認為，非公有制企業產權是私人的、工人是雇用的，沒有必要像事業單位和公有制企業一樣落實職工民主管理制度。有的非公企業沒有建立職工代表大會制度和廠務公開制度，有的即便是建立了職工代表大會制度和廠務公開制度，但在實際操作中也只是浮于表面、流于形式，職工的主人翁地位和民主管理權利難以得到