1、第四章財政法規筆記第四章財政法規制度（體系）預算法律制度政府采購法律制度國庫集中收付制度由預算法/預算法實施條例及國家預算管理的其他法規制度構成。核心政府采購法 國務院各部門特別是財政部頒布的規章及地方法規規章組成財政國庫管理制度改革，國庫集中收付國庫單一賬戶制度（體系）國家預算：法定程序批準，一定期間 財政收支計劃。/鏈接：稅收不是按計劃征稅國家預算管理原則公開可靠完整統一年度必須采取一定形式公開不得假定估算任意編造不得打埋伏造假賬預算外另列預算統一的預算科目，統一的口徑程序不允許將不屬于本年度的列入本年國家預算作用【稅收作用】預算級次劃分國家預算構成財力保證調節制約反映監督組織財政收入調節

2、經濟維護國家政權和國家利益一級政權一級財政/一級政府一級財政5級（中央-省級-地市級-縣市級-鄉鎮級）注意：不具備鄉暫不設；縣以上政府派出機關不作為一級預算中央（地方上解，中央對地方返還補助）/地方（下級上解和上級對下級返還或補助）/總預算/部門單位預算上級返還或補助上解上級收入 支出下級上解返還或補助下級會計工作行政管理金融管理體制預算管理體制統一領導分級管理統一管理分級管理結合統一領導分級管理權責結合 預算管理職權人大人大常委會（鄉、民族鄉、鎮人大）審查預算草案/審查和批準預算執行報告/改變或撤銷常委會關于預算決算不適當決定和命令監督預算執行審批預算調整方案撤銷本級政府，下一級人大及常委會

3、關于預決算不適當決定命令全國人大全國人大常委會審批中央預算草案及地方預算執行報告批準中央預算執行報告撤銷本級常委決議監督中央地方預算執行審批中央預算調整方案審批中央決算撤銷本級政府下一級常委會決議各級政府職權中央預算決算草案國務院編制國務院財政部具體編制縣各級政府本級預算決算草案本級政府本級政府財政部門具體編制鄉民族鄉鎮政府本級預算決算草案本級政府本級政府財政部門具體編制國家預算組成3收入2支出 鏈接：消費稅計稅方法3個/稅率2種形式比例和定額稅率預算收入預算支出劃分為：中央、地方、共享判斷：1預算收入包括中央預算收入和地方預算收入（對）2預算收入劃分為中央預算收入和地方預算收入（錯）劃分為：

4、中央、地方1預算支出劃分為中央預算支出和地方預算支出（對）2預算支出不包括經濟建設支出（錯）稅收收入/上繳國有資產收益/專項收入（鐵道、排污費、電力建設基金）/其他收入（規費收入、罰沒收入）經濟建設支出/教科文衛體/國家管理費/國防支出/各項補貼支出/其他支出3預算支出不包括國防支出（錯）1定期向國務院報告中央和地方預算執行的情況，是國務院財政部的職權。（對）2定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況，不是國務院財政部門的職權。（對）3定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況，是國務院財政部門的職權。（錯）4定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的

5、執行情況，不是地方各級政府財政部門的職權。（錯）5定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況，是地方各級政府財政部門的職權。（對）解析：地方財政有上一級財政部門，財政部無上一級財政部門6定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況是地方各級政府財政部門職權。（錯）7定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況不是地方各級政府財政部門職權。（對）8定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況是各部門職權。（對）9接受國家有關部門的監督是屬于各部門的職權（錯）10接受國家有關部門的監督是屬于各單位的職權（對）1定期向國務院報告中央和地方預算執行的情況，是國務院財政部的職權。A2定期向本級政府和

6、上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況，不是國務院財政部門的職權。A3定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況，是國務院財政部門的職權。B4定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況，不是地方各級政府財政部門的職權。B5定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況，是地方各級政府財政部門的職權。B解析：地方財政有上一級財政部門，財政部無上一級財政部門6定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況是地方各級政府財政部門職權。B7定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況不是地方各級政府財政部門職權。A8定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況是各部門

7、職權。A9接受國家有關部門的監督是屬于各部門的職權B10接受國家有關部門的監督是屬于各單位的職權A11預算支出劃分為中央預算支出和地方預算支出A12預算支出不包括經濟建設支出B13預算支出不包括國防支出B14預算收入包括中央預算收入和地方預算收入A15預算收入劃分為中央預算收入和地方預算收入B 預算及決算的編制流程預算草案 人大常委會審批（鄉民族鄉鎮人大） 決算草案（編制） 審定 編制（財政部門）批準（人大） 編制 審定（政府）備案（批復） 預算調整方案 審批（提請） 縣人大常委會 （鄉民族鄉鎮人大 ） 預決算的監督全國人大及常委會對中央和地方預算決算進行監督縣各級人大及常委會對本級和下級政府

8、預算決算進行監督鄉民族鄉鎮人大對本級預算決算進行監督各級政府審計部門對本級各部門各單位和下級政府的預算執行和決算實行審計監督政府采購法律制度政府采購法是規范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規制度的基本依據。政府采購信息公告管理辦法財政部制定主體資金范圍采購目錄限額標準對象范圍政府采購原則國家機關事業單位團體組織注意：無企業功能作用：節約支出提高采購資金使用效益/強化宏觀調控/活躍市場經濟/推進反腐倡廉/保護民族產業：國貨優先財政性資金我，包括：預算內資金，預算外資金，與財政資金配套的單位自籌資金省級以上人民政府確定并公布。中央預算的政府采購項目：國務院確定并公布/地方預算的

9、政府采購項目：省自治區直轄市人民政府或授權的機構確定并公布貨物工程服務公開透明（貫穿于政府采購全過程）陽光下的交易減少消除暗箱操作 公開內容標準途徑公平競爭主要方式招標投標機會均等待遇平等公正原則誠實信用原則政府采購執行模式政府采購當事人（各類主體）集中采購分散采購采購主體供應主體中介機構達到目錄 設區的市自治州以上優點：缺點：未納入采購目錄：可自行也可委托優點：缺點：國家機關事業單位團體組織向采購人提供貨物工程或者服務的法人其他組織或自然人資質認定：分為一般采購代理機構（國務院或省級政府）和集中采購機構（設區的市、自治州以上政府）政府采購方式公開招標邀請招標競爭性談判單一來源詢價不特定特定多

10、家唯一3潛在不能滿足時間緊急不可預見和不能他處的緊急不足10.50特別的緊急支出財政授權支付/不可抗力的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購不適用政府采購法國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度。國庫單一賬戶體系構成國庫單一賬戶財政部門零余額預算單位零余額預算外資金專戶特殊專戶財政總預算會計中使用行政事業單位會計不設置發生的支付當日營業終了前與國庫單一賬戶清算5000萬及時國庫會計中使用發生的支付當日開戶銀行在財政批準的額度內與國庫單一賬戶清算5000萬及時 可轉賬提現行政事業單位會計中使用在財政部門設立和使用經國務院或其授權財政部門批準在商業銀行開設申請設置了特設專戶的預算單位使用中國人民銀行按有關規定，對國庫單一賬戶和代理銀行進行管理和監督 財政收入收繳方式和程序財政支出支付方式和程序收繳方式收繳程序支付方式支付程序1直接繳庫納稅申報-審核-通過開戶行繳入國庫單一賬戶1財政直接支付工資支出，工程采購支出，物品和服務采購支出一級預算單位匯總填寫“財政直接支付申請書”報執行機構審核無誤后開具清算額度通知單和支付憑證，財政部門蓋章后送人行和代理行及時將資金支付給收款人2集中匯繳征收機關收繳收