1、當代教育熱點問題透視當代教育熱點問題透視 第第5講講貝思思貝思思考試時間：第18周星期二19:30-21:00考試地點：勵志樓D302考查方式：開卷考查方式：開卷題型：填空題、選擇題、名題型：填空題、選擇題、名詞解釋、簡答題、論述題詞解釋、簡答題、論述題公共郵箱：公共郵箱：密碼：密碼：ddjyrdwtts2012ddjyrdwtts2012（網盤）（網盤）入園難、入園貴入園難、入園貴 大力發展學前教育大力發展學前教育 武漢王女士想把武漢王女士想把3 3歲兒子送歲兒子送到幼兒園，找了好幾家都沒有到幼兒園，找了好幾家都沒有找到。有規模的幼兒園少之又找到。有規模的幼兒園少之又少，知名幼兒園又人滿為患

2、，少，知名幼兒園又人滿為患，報名人數與可入園的人數比高報名人數與可入園的人數比高達達6060：1 1，費用與某些大學相，費用與某些大學相比有過之而無不及。有的幼兒比有過之而無不及。有的幼兒園是專為機關單位家庭子女而園是專為機關單位家庭子女而設，非機關單位家庭子女要很設，非機關單位家庭子女要很好的關系或者繳納很高的贊助好的關系或者繳納很高的贊助費，才能就讀。費，才能就讀。 2009 2009年，在園幼兒人數年，在園幼兒人數26582658萬，學前教育毛入園率為萬，學前教育毛入園率為50.9%50.9%。有近有近50%50%的幼兒沒有機會接受三年的幼兒沒有機會接受三年學前教育。幼兒園園長和教師共學

3、前教育。幼兒園園長和教師共112.78112.78萬人。萬人。 2010 2010年，在園幼兒人數年，在園幼兒人數29772977萬，比上年增加萬，比上年增加319319萬。學前教萬。學前教育毛入園率達到育毛入園率達到56.6%56.6%，幼兒園，幼兒園園長和教師共園長和教師共130.53130.53萬人。萬人。現狀一：全國幼兒接受學前教育現狀一：全國幼兒接受學前教育遠未達到普及的程度。遠未達到普及的程度。現狀二現狀二： 經濟欠發達地區農經濟欠發達地區農村學前教育普及率村學前教育普及率遠遠低于經濟發達遠遠低于經濟發達地區與城鎮地區，地區與城鎮地區，城鄉學前教育發展城鄉學前教育發展差距明顯，學前

4、教差距明顯，學前教育成為教育體系中育成為教育體系中最凸顯的一塊短板。最凸顯的一塊短板。 隨著農村經濟社會隨著農村經濟社會的發展，農村家長對子的發展，農村家長對子女接受學前教育的需求女接受學前教育的需求日益增加。日益增加。 農村學前教育發展農村學前教育發展長期滯后，造成農村學長期滯后，造成農村學前教育供需矛盾突出。前教育供需矛盾突出。農村：學前教育普及率農村：學前教育普及率第，孩子沒園上，普遍第，孩子沒園上，普遍存在入園難。存在入園難。 農村幼兒園總體供給嚴重不足。農村幼兒園總體供給嚴重不足。中西部省區約有中西部省區約有一半一半鄉鎮沒有中心鄉鎮沒有中心幼兒園，村幼兒園的數量也只占全幼兒園，村幼兒

5、園的數量也只占全國行政村總數的國行政村總數的10%。從適齡學前。從適齡學前兒童人數來說，有近兒童人數來說，有近2/3的的3-5歲適歲適齡學前兒童沒有幼兒園可上。齡學前兒童沒有幼兒園可上。 留守兒童由于隔代養育留守兒童由于隔代養育或寄托親鄰撫養，他們的情或寄托親鄰撫養，他們的情感、語言、行為習慣于社會感、語言、行為習慣于社會性等各方面的發展乃至終身性等各方面的發展乃至終身反展都受到不利影響。反展都受到不利影響。留守留守兒童成為特殊群體，需要幼兒童成為特殊群體，需要幼兒園教育補償。兒園教育補償。農村留守農村留守3-63-6歲幼兒人數達歲幼兒人數達1 1983983萬人，萬人，20082008年年0

6、-50-5的學齡的學齡前農村留守幼兒約前農村留守幼兒約15691569萬，萬，占農村同齡兒童的占農村同齡兒童的30.5%30.5%。農村留守兒童數量農村留守兒童數量 不斷增加不斷增加: : 14 北京市昌平區：為給孩北京市昌平區：為給孩子爭取寶貴的入園名額，子爭取寶貴的入園名額，一百多名家長搬來了帳一百多名家長搬來了帳篷、行軍床、躺椅、板篷、行軍床、躺椅、板凳，在門口拍成了長龍凳，在門口拍成了長龍日夜堅守。日夜堅守。城市：入園難，入好園更難城市：入園難，入好園更難 城市家長從孩子城市家長從孩子一出生就在考慮在哪一出生就在考慮在哪所幼兒園上學，怎樣所幼兒園上學，怎樣才能進得去。才能進得去。 以北

7、京和深圳為例：以北京和深圳為例： 北京市北京市: :各類幼兒園各類幼兒園12531253所，所，約有新生學位約有新生學位8.18.1萬個，新生萬個，新生兒有近兒有近1616萬。萬。 深圳市：幼兒園深圳市：幼兒園10001000多所，多所，新生學位約新生學位約7.37.3萬，新生兒有萬，新生兒有13.513.5萬。萬。 供需缺口接近一半。供需缺口接近一半。 1 1、幼兒園總量不足，質量高的公辦園稀、幼兒園總量不足，質量高的公辦園稀缺，家長對高質量的幼兒園趨之若鶩。缺，家長對高質量的幼兒園趨之若鶩。2.2.金豬寶寶、奧運寶寶數量多，入園困金豬寶寶、奧運寶寶數量多，入園困難加大。難加大。 2007

8、2007年出生的金豬寶寶、年出生的金豬寶寶、20082008年出生年出生的奧運寶寶，已經對幼兒入園造成相當大的奧運寶寶，已經對幼兒入園造成相當大的壓力。的壓力。20102010年需要入園的孩子比往年增年需要入園的孩子比往年增長了長了30%30%以上。以上。 這些扎堆生下的小孩，從幼兒園這些扎堆生下的小孩，從幼兒園開始，到上小學、中學、高考再到就開始，到上小學、中學、高考再到就業，這些趕上生育高峰的寶寶們，未業，這些趕上生育高峰的寶寶們，未來將面臨來將面臨“一生排隊一生排隊”的命運。的命運。 3.3.民辦園數量較多，但質量有保證、民辦園數量較多，但質量有保證、收費合理的少。收費合理的少。 民辦園

9、在接受適齡學前兒童入園、提高學民辦園在接受適齡學前兒童入園、提高學前教育普及程度中發揮了重要作用。同時，民前教育普及程度中發揮了重要作用。同時，民辦園的辦園質量參差不齊，且收費混亂。辦園的辦園質量參差不齊，且收費混亂。 民辦園民辦園“兩極分化兩極分化”嚴重：嚴重：條件和公辦幼兒園差不多條件和公辦幼兒園差不多的收費高；收費低廉的民的收費高；收費低廉的民辦幼兒園往往辦園條件差，辦幼兒園往往辦園條件差，師資水平低，甚至是黑戶師資水平低，甚至是黑戶幼兒園。幼兒園。 入園難、入園貴的瓶頸入園難、入園貴的瓶頸第一，政府教育經費投入嚴重不足。第一，政府教育經費投入嚴重不足。 我國教育經費嚴重不足，教我國教育

10、經費嚴重不足，教育經費只占世界教育經費總量的育經費只占世界教育經費總量的1%1%，卻要為，卻要為20%20%的受教育對象提的受教育對象提供教育服務。供教育服務。 至至20102010年底，我國學前年底，我國學前教育的政府投入僅占全國教育的政府投入僅占全國教育經費總投入的教育經費總投入的1.3%1.3%，這不僅跟發達國家高達這不僅跟發達國家高達10%10%的比例差距甚遠，也遠遠的比例差距甚遠，也遠遠落后于包括非洲國家在內落后于包括非洲國家在內的的3.8%3.8%的世界平均水平。的世界平均水平。 學前教育財政投入長期學前教育財政投入長期過低，且數量不多的經費投過低，且數量不多的經費投向了少數示范幼

11、兒園，導致向了少數示范幼兒園，導致學前教育資源總體規模不足學前教育資源總體規模不足與結構不均衡。農村學前教與結構不均衡。農村學前教育的發展更是舉步維艱。育的發展更是舉步維艱。 學前教育應由政府、舉學前教育應由政府、舉辦者、社會、家長共同承擔。辦者、社會、家長共同承擔。各級教育經費負擔責任劃分各級教育經費負擔責任劃分不合理不合理也是問題所在。也是問題所在。第二，學前教育的管理上政府職責缺位。第二，學前教育的管理上政府職責缺位。 學前教育管理遵循學前教育管理遵循“地方負責，分級地方負責，分級管理管理”的原則。的原則。2 2、學前教育的督導和評估制度不完善。學前教育的督導和評估制度不完善。問題：問題

12、：1 1、民辦幼兒園的審批、行政和業務民辦幼兒園的審批、行政和業務管理不到位。管理不到位。3 3、園長、教師考核和資格審定制度問題、園長、教師考核和資格審定制度問題4 4、收費標準的監管和調整。、收費標準的監管和調整。 教師法教師法規定：規定：“取得幼兒園教師取得幼兒園教師資格，應當具備資格，應當具備幼兒師范學校及其以上幼兒師范學校及其以上學歷學歷”。我國學教師中，高中及高中階。我國學教師中，高中及高中階段以下學歷的教師還占學前教師總人數段以下學歷的教師還占學前教師總人數的進一步，學歷沒有達標。獲得相應教的進一步，學歷沒有達標。獲得相應教師資格證的則更少。師資格證的則更少。第三，師資隊伍素質普

13、遍偏低，第三，師資隊伍素質普遍偏低，且穩定性差。且穩定性差。 長期以來，幼兒園教師的身份不明長期以來，幼兒園教師的身份不明確、社會地位較低、職稱評定難。此外，確、社會地位較低、職稱評定難。此外，幼兒教師收入不穩定，工資待遇沒得到幼兒教師收入不穩定，工資待遇沒得到很好的保障。很好的保障。 以江蘇省為例，合格的幼教專業畢業的幼以江蘇省為例，合格的幼教專業畢業的幼兒教師不到兒教師不到10%，達到，達到“兩教一保兩教一保”的幼兒園的幼兒園不足不足1/3。其中還有個別缺少愛心、責任心，。其中還有個別缺少愛心、責任心，沒有教師專業資格證的幼兒教師。非但不能給沒有教師專業資格證的幼兒教師。非但不能給孩子好的

14、教育與養護，甚至會給孩子帶來身心孩子好的教育與養護，甚至會給孩子帶來身心上的危害。上的危害。新聞事件：新聞事件： 浙江溫嶺藍孔雀幼兒園小浙江溫嶺藍孔雀幼兒園小2 2班老師顏艷紅，雙手拎班老師顏艷紅，雙手拎著一名小男孩的雙耳，將著一名小男孩的雙耳，將他雙腳提離地面約他雙腳提離地面約1010厘米，厘米，還叫同事拍下照片。還叫同事拍下照片。此事此事1010月月2424日被網日被網友披露后，溫嶺教友披露后，溫嶺教育局于當日作出決育局于當日作出決定：將兩名女老師定：將兩名女老師辭退，園長被免職。辭退，園長被免職。第四，幼兒園良莠不齊，優質資源不足，第四，幼兒園良莠不齊，優質資源不足，家長家長“搶跑搶跑”

15、心態嚴重。心態嚴重。 優質價低公辦園主要服務優質價低公辦園主要服務于權力人群，優質價高民辦園于權力人群，優質價高民辦園主要服務于高收入人群，廉價主要服務于高收入人群，廉價園保障不足，非法園安全隱患園保障不足，非法園安全隱患嚴重。同時，許多私立幼兒園嚴重。同時，許多私立幼兒園為追逐利潤、吸引家長，只注為追逐利潤、吸引家長，只注重硬件設施，看上去很美，卻重硬件設施，看上去很美，卻不能給孩子提供科學、適宜的不能給孩子提供科學、適宜的幼兒教育。幼兒教育。 家長對優質特色幼兒園家長對優質特色幼兒園的追求，以及的追求，以及“不讓孩子輸不讓孩子輸在起跑線在起跑線”的攀比心理，使的攀比心理，使優質公立幼兒園和

16、一些有知優質公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園，成了家名度的私立幼兒園，成了家長們追棒的目標。優質學前長們追棒的目標。優質學前教育資源不足、學前教育發教育資源不足、學前教育發展不均衡，是導致展不均衡，是導致“入園難入園難”的重要因素。的重要因素。 “小學化傾向小學化傾向”是指一些幼兒園是指一些幼兒園為了適應部分家長的錯誤需要，提為了適應部分家長的錯誤需要，提前對幼兒進行小學教育的不良傾向。前對幼兒進行小學教育的不良傾向。第五，學前教育教學第五，學前教育教學“小學化小學化”傾向嚴重傾向嚴重表現：表現：使用小學（一年級）的教材；使用小學（一年級）的教材；注重讀、寫、算的學習（漢字、算術、注重讀、

17、寫、算的學習（漢字、算術、英語），缺乏游戲教育；英語），缺乏游戲教育；教學方法教學方法: :教師講幼兒聽；教師念幼兒教師講幼兒聽；教師念幼兒讀；教師做幼兒看。讀；教師做幼兒看。 影響幼兒的興趣、自信、扼殺孩子影響幼兒的興趣、自信、扼殺孩子的潛能。也不利于幼兒身體的發展，的潛能。也不利于幼兒身體的發展，近視、肌肉、骨骼發展。近視、肌肉、骨骼發展。 如何應對如何應對“入園難入園難”“”“入園貴入園貴”國十條國十條 2010年年11月月21日日國務院關于當前發展學國務院關于當前發展學前教育的若干意見前教育的若干意見1 1、把發展學前教育放在更加重要的位置、把發展學前教育放在更加重要的位置2 2、多種

18、形式擴大學前教育資源、多種形式擴大學前教育資源3 3、多種途徑加強學前教師隊伍建設、多種途徑加強學前教師隊伍建設4 4、多種渠道加大學前教育投入、多種渠道加大學前教育投入5 5、加強幼兒園準入、加強幼兒園準入6 6、強化幼兒園安全監督、強化幼兒園安全監督7 7、規范幼兒園收費、規范幼兒園收費8 8、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發展、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發展9 9、完善工作機制，加強組織領導、完善工作機制，加強組織領導1010、統籌規劃，實施學前教育三年行動計、統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。劃。20112011年：學前教育三年行動計劃年：學前教育三年行動計劃 入園難、入園貴的入

19、園難、入園貴的問題三年內將得到有效問題三年內將得到有效緩解，十年內將得到基緩解，十年內將得到基本解決，建立學前教育本解決，建立學前教育公共服務體系，充分體公共服務體系，充分體現現公益性公益性和和普惠性普惠性是未是未來學前教育的發展方向。來學前教育的發展方向。舉辦更多公益普惠的幼兒園讓孩子舉辦更多公益普惠的幼兒園讓孩子“有園上，上得起有園上，上得起” 地方政府要加地方政府要加大財政投入，建設大財政投入，建設符合基本辦園標準、符合基本辦園標準、收費合理、面向區收費合理、面向區域內所有適齡兒童、域內所有適齡兒童、數量充足的普惠性數量充足的普惠性幼兒園。幼兒園。 （一）大力發展面向大眾的公辦幼兒園。（

20、一）大力發展面向大眾的公辦幼兒園。 遼寧省大連市小區配套遼寧省大連市小區配套幼兒園全部公辦；幼兒園全部公辦；北京市小區配套幼兒園北京市小區配套幼兒園80%80%辦成公辦園等。北京辦成公辦園等。北京更是提出更是提出20152015年要普及年要普及學前教育。學前教育。 政府要通過資金引導和業務支持等方式，政府要通過資金引導和業務支持等方式，使更多的民辦幼兒園辦成有質量保證且收費使更多的民辦幼兒園辦成有質量保證且收費較低、面向更廣泛民眾的幼兒園，從而滿足較低、面向更廣泛民眾的幼兒園，從而滿足更多適齡學前兒童的入園需求。更多適齡學前兒童的入園需求。（二）積極扶持和引導民辦園提供普惠性服務（二）積極扶持

21、和引導民辦園提供普惠性服務保證合理用地保證合理用地減免稅費減免稅費支持社會力量以獨立舉辦、共同舉辦的形式辦學支持社會力量以獨立舉辦、共同舉辦的形式辦學派駐公辦教師派駐公辦教師（三）城鎮小區配套幼兒園要建設（三）城鎮小區配套幼兒園要建設成普惠性幼兒園。成普惠性幼兒園。 城鎮小區應根據居城鎮小區應根據居住區規劃和居住人口規住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、區同步規劃、同步建設、同步交付使用。同步交付使用。（四）農村要建立學前教育公共服務體系（四）農村要建立學前教育公共服務體系主要方面：園舍建設、師資隊伍、主要方面：園舍建設、師資隊伍、公用經費、資助困難群體公用經費、資助困難群體 學前教育是基礎教育的基礎，是國民學前教育是基礎教育的基礎，是國民教育的組成部分，是重要的社會公益事教育的組成部分，是重要的社會公益事業。推動學前教育發展、提高學前教育業。推動學前教育發展、提高學前教育水平，是各級政府的一項重要公共職能。水平，是各級政府的一項重要公共職能。強化政府責任，將學前教育納入公共服強化政府責