1、按照愛爾蘭的經濟規模和人口比例，其直接外資投入在世界上名列前茅。大量外資投入，大大推動了愛爾蘭經濟發展，使其從一個落后的農業型經濟一躍成為科技密集型經濟。從19902003年，愛爾蘭的國內生產總值增長了3倍多，從360億歐元增加到1380億歐元。但是愛爾蘭經濟屬于完全開放型和貿易依賴型。目前的產業結構已逐漸不適應新的經濟發展趨勢。作為新興的高收入國家，在許多方面，愛爾蘭同一些中等收入國家面對相似的問題和挑戰。在吸引外資方面，愛爾蘭正面臨亞洲和東歐洲國家低成本的競爭。通過財政優惠等金融手段吸引外資的作用在逐漸降低。許多跨國企業減少甚至取消在愛投資經營活動。愛爾蘭經濟的可持續發展面臨考驗。要轉變這

2、種形勢，必須加強勞動力的智能培養、提高生產效率和適應性。成功的因素取決于是否完全成為知識型經濟。為推動投資型經濟向知識型經濟轉變，愛爾蘭政府近年來制定和實施了一系列政策措施，鼓勵和保護本國企業技術創新和自主知識產權的開發。1、政府增加對企業研究開發的投入愛爾蘭國家企業貿易科技與創新政策咨詢委員會的調查研究表明，在愛爾蘭外資企業的研發投入占產出的比例不但低于國際標準，甚至低于愛爾蘭本土企業。這表明跨國企業更傾向于將大部分的研究開發活動放在本國，而不愿意投入到其他國家。愛爾蘭的RD投入在最近幾年中有了顯著提高。20012003年，企業對RD的支出增加了9%，而在此期間，許多經濟發達國家的研究開發投

3、入都因為全球經濟發展減慢而降低。愛爾蘭企業研究與開發的投入（BERD）雖在繼續增長，但總體上仍遠遠低于歐盟國家的平均水平。2003年愛爾蘭的RD總支出約占國內生產總值的1.2%，占國民生產總值的1.5%。低于歐盟和OECD國家的平均水平，也遠遠低于里斯本會議制定的3%的標準。政府撥款將繼續是促進企業RD活動的主要手段。據愛爾蘭政府科技政策部門介紹，近年來，政府對RD投入的經費支出基本上是56%撥給大學，32%撥給公共研究機構，12%用于支持企業的研發。政府對企業研發的投入占企業研發總投入的4.5%左右，低于歐盟國家占8%的平均水平。政府對企業研發的投入主要集中在生物技術和信息通訊技術領域。為了

4、到2010年趕上歐盟的平均值，愛爾蘭政府已確定目標，在未來幾年中持續增加對企業RD的投入，保持企業競爭力，提高生產率，創造新的經濟發展領域和機遇，并為整個經濟體系建立知識競爭優勢。政府要采取一種更具創新的方式，消除官僚主義對企業RD的阻礙。愛爾蘭國家資助體制將按照歐盟的標準進行優化調整。為支持企業的研究與開發，按照20002006年國家發展計劃，愛爾蘭政府實施了“研究、技術發展與創新計劃（RTDI）”，支持不同規模的企業向研究與開發型企業轉變。該計劃中的部分資金來自于歐盟結構資金。此項計劃內容包括：（1）RD能力認證方案（2）研究、技術開發與創新競爭方案（3）創新管理能力方案2004年，愛爾蘭

5、政府專門成立企業戰略專家小組，對企業的研發和創新及企業競爭力現狀進行分析，對愛爾蘭產業政策進行了評估，并向政府提交題為Irelands Place in the GlobalEconomyAhead of the Curve的報告。報告認為，愛爾蘭不應再依賴低稅收政策吸引外資，而要優先發展研究與開發，加強科研機構和企業的在職培訓，提高本土企業的發展能力，通過提高生產率和技術水平來保持競爭優勢。2、鼓勵企業增加研究開發的投入愛爾蘭政府為鼓勵企業增加研究開發的投入，出臺了一系列政策措施。其中的主要措施之一是企業用于研發的支出將獲得更多稅收優惠。愛爾蘭政府成立了由知名企業家、金融、大學、公共和私營咨

6、詢機構代表組成的高級專家小組，在副總理兼企業貿易就業部部長哈尼女士直接領導下，專門分析和評估歐盟第六框架計劃和歐洲研究領域（ERA）的政策措施對愛爾蘭的影響。根據歐洲研發目標，針對愛爾蘭優先發展領域制定出本國的研發目標和實施計劃。2004年7月，該小組向愛爾蘭科技創新跨部門委員會提交了題為建造愛爾蘭的知識經濟至2010年促進RD投入的愛爾蘭行動計劃的綜合分析報告。該報告建議政府采取措施，采用稅額減免等政策，增加企業RD投入。據此報告，愛爾蘭政府出臺了新的政策措施。在2004年財政議案中提出，從2004年開始，增加研發支出的企業將得到20%的稅收抵免。政府計劃在2010年之前，使企業研發的投資規

7、模從2001年的917億歐元增加到25億歐元。愛爾蘭企業局針對不同規模RD活動的本國企業制定專門的支持措施。內容包括：（1）重新審定支持企業RD的預算，建立一種新型的支持RD的機制，防止出現官僚主義的行為，使企業RD活動能夠系統化和持續化發展。（2）實施財政激勵措施是改善政府資助效率和公平性的重要方法。（3）針對開展不同規模RD活動的企業專門制定支持措施。內容包括： 按行業劃分，為大規模從事RD的企業制定專項支持措施，確定他們的研發需求、提高這些企業在愛爾蘭的研發能力，發展它們的技術管理能力。政府開發機構與RD投入名列前茅的企業共同協作，優先支持這些企業與國內外其他公司和學術機構建立合作關系，

8、積極支持他們參加歐盟框架計劃項目的研究活動。 為促進各行業中小型企業的發展，愛爾蘭企業局將把促進中小企業科研和創新作為計劃中的一個重要組成部分。 啟動一項重要措施，鼓勵更多的企業從事RD活動，使目前處于低水平研發的企業有進一步的發展，為這類企業制定推行RD的措施。 愛爾蘭從事流動型RD活動的本土企業數量在不斷增加。要制定綜合發展政策，通過吸引一流研究人員和建立先進的研究中心來吸引一流的研究項目。愛政府將制定一套競爭性強和靈活性高的財政激勵措施和知識產權制度，吸引流動的RD活動。（4）促進學術界和企業之間的相互交流。愛爾蘭大學校長聯合會（CHIU）和愛爾蘭國際貿易協會為企業尋找研究合作伙伴、商業

9、機會和建立“愛爾蘭專家在線數據庫”提供支持。愛爾蘭企業局將建立一個“全程服務中心”，提供應用研究、研究成果商品化、技術開發及企業創新等方面的信息，為企業研發提供國內和國際的全方位支持。（5）大力支持企業戰略性科研能力（技術平臺）的開發愛爾蘭作為小型開放型經濟體，不具有全面競爭力，不能在所有科技領域開展大規模研究活動。因此，要在國家發展目標的總體框架中列出優先考慮的重點和經費支出重點，集中全力發展企業研發戰略的優先領域。愛爾蘭企業局和企業共同確定研究開發的重點領域，這些領域的研究將有利于為國際市場開發新的產品、加工工藝和服務。（6）由私營和國有企業提供資金，發展高等教育機構和公共研究機構的研發能

10、力，既可滿足企業的需求，又增強與企業之間的技術交流和聯系。特別注重發展理工學院的研究能力，以滿足這些理工學院所在地區的企業的需求。愛爾蘭政府有關機構將與企業共同設立附加的公共資金，在競爭的基礎上授予有貢獻的高等教育機構和公共研究機構。增強高等教育機構和公共研究機構與企業之間的技術交流和聯系。以保證有效和迅速地利用高等教育機構和公共研究部門的科研成果。（7）推動愛爾蘭研究人員和企業積極加入歐洲研究領域的開發，獲得研究項目和商業發展機會，保證愛爾蘭的合作意向在歐盟得到及時的反映。3、實施企業拓展計劃，扶持中小企業發展在支持中小企業技術項目開發方面，公共財政支持發揮著非常重要的作用。多年來，愛爾蘭政

11、府實施的“企業拓展計劃”已成為本國科技創業型公司最重要的投資來源。企業拓展計劃是一種所得稅減免措施，旨在吸引外部投資者在愛爾蘭建立企業。投資者在投資當年即可享受稅賦減免。這項措施亦包含“種子資金計劃”。企業拓展計劃是愛爾蘭本國計算機軟件企業創業資金的主要來源。愛爾蘭政府實施的“種子資金和企業擴展計劃”得到企業的廣泛歡迎。愛爾蘭政府決定繼續執行這項措施，并繼續鼓勵歐洲投資銀行對愛爾蘭風險資本的投資。4、通過產、學、研結合，提升企業技術創新能力的建設強化產、學、研結合也是愛爾蘭政府鼓勵和發展本國企業技術創新和自主知識產權開發的措施之一，主要成效體現在以下幾方面：（1）發展大學孵化器中心（2）通過“企業創新中心”發展創新型產業（3）建造“香農知識網絡”愛爾蘭政府投資建立的香農開發區，經過多年發展已成為綜合性高技術產業區。在政府支持下，香農開發區先后建立了5個國家科技園，形成了獨特的“香農知識網絡”。這5個國家科技園的共同特點是依托高等院校。與高等院校密切合作，充分利用其知識資源和科研設施方面的優勢。使