1、關(guān)于企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法的說明按照工商登記制度改革要求，進(jìn)一步放寬工商登記條件，推 進(jìn)企業(yè)名稱核準(zhǔn)便利化，國家工商總局對企業(yè)名稱登記管理實(shí) 施辦法（以下簡稱辦法 ）進(jìn)行了修訂。一、修訂基本原則 在研究修訂辦法過程中，我們注意貫徹黨中央、國務(wù)院 有關(guān)部署和總局有關(guān)要求，認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握了以下 主要原則：（ 一）放寬工商登記條件，實(shí)現(xiàn)便利化原則。 此次修訂是按照 工商登記制度改革要求進(jìn)行的， 體現(xiàn)了進(jìn)一步放寬工商登記條件， 推進(jìn)企業(yè)名稱核準(zhǔn)便利化的原則。如，修訂后取消了原有企業(yè)法 人將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后， 組織形式之前的限定條件， 并將適用主體擴(kuò)大到合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)；

2、明確了地方工商 行政管理機(jī)關(guān)可以授權(quán)下級工商行政管理局核準(zhǔn)冠以本級行政區(qū) 劃的企業(yè)名稱；調(diào)整了企業(yè)名稱中可以不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別 表述企業(yè)所從事行業(yè)或者省略行業(yè)的核準(zhǔn)條件等。（二）堅(jiān)持依法修規(guī)的原則。 此次辦法修訂是在其上位法 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定未予修改的情況下進(jìn)行的。因此，修 訂過程中仍需充分考慮上位法的基本原則、做法及制定思路。對 于上位法已明確的規(guī)定，如“登記主管機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱實(shí)行分級 登記管理”等，此次修訂難于突破。對于上位法規(guī)定不明確、但 符合工商登記管理工作要求的，予以保留。其他方面，則從方便 申請人、有利于規(guī)范登記行為的角度盡量加以簡化。（三）規(guī)范操作的原則。 辦法作為規(guī)范企

3、業(yè)名稱登記管理 的部門規(guī)章，其立法宗旨就是為了加強(qiáng)和完善企業(yè)名稱的登記管 理，為實(shí)際操作提供法律依據(jù)。此次修訂在認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對名稱登記工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。如，調(diào)整了 注銷企業(yè)名稱的鎖定時間和企業(yè)名稱不予核準(zhǔn)的情形；增加了企 業(yè)在名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣的相關(guān)規(guī)定；增 加了申請名稱延期的相關(guān)規(guī)定等，使之成為企業(yè)辦理名稱登記業(yè) 務(wù)的工作指南和指導(dǎo)規(guī)范。二、修訂背景辦法 系總局 1999 年 12 月配合 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定 制定、實(shí)施的，在方便企業(yè)辦理名稱登記業(yè)務(wù)、規(guī)范名稱登記行 為等方面發(fā)揮了積極作用。隨著改革開放不斷推進(jìn)，辦法有 些內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

4、展要求，需要對其做相應(yīng)調(diào)整。 2013 年黨中央、國務(wù)院做出推進(jìn)工商登記制度改革和實(shí)現(xiàn)工商注冊制 度便利化部署，需要修訂辦法以便做好制度配套和改革銜接 有關(guān)工作，為企業(yè)提供高效便捷的名稱核準(zhǔn)服務(wù)。三、主要修訂內(nèi)容原辦法共 47 條，此次修訂刪除了 2 條，新增了 1 條， 保留了 27 條，對 18 條進(jìn)行了修改調(diào)整。修訂后共計(jì) 46 條。主 要是：（一）刪除了企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱的規(guī)定。即刪 除第三十六條。（二）刪除第三十三條，將其內(nèi)容和原辦法第四十六條3合并，調(diào)整為現(xiàn)辦法第四十五條。（三）明確了地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以授權(quán)下級工商行政 管理局核準(zhǔn)冠以本級行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。即對原辦

5、法第五 條進(jìn)行了修改。（四）取消了原有企業(yè)法人將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之 后，組織形式之前的限定條件，并將適用主體擴(kuò)大到合伙企業(yè)、 個人獨(dú)資企業(yè)。即對原辦法第十二條進(jìn)行了修改。（五）取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書應(yīng)當(dāng)載明“投資額和 投資比例”一項(xiàng)的具體規(guī)定。即對原辦法第二十三條進(jìn)行了 修改。（六）調(diào)整了企業(yè)名稱中可以不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別表述 企業(yè)所從事行業(yè)或者省略行業(yè)的核準(zhǔn)條件。即對原辦法第十 八條進(jìn)行了修改。（七）調(diào)整了注銷企業(yè)名稱的鎖定時間和企業(yè)名稱不予核準(zhǔn) 的情形。即將原辦法第三十一條進(jìn)行了修改。（八）增加了企業(yè)在名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）” 字樣的相關(guān)規(guī)定。即增加第二十一條。（

6、九）增加了申請名稱延期的相關(guān)規(guī)定。即對原辦法第 二十八條進(jìn)行了修改。四、需要說明的問題（一）關(guān)于調(diào)整企業(yè)名稱組成次序問題。 原辦法第九條 規(guī)定：“企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組 成，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。 ”第十二條規(guī)定： “具備下列條件的企業(yè)法人，可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號 之后，組織形式之前： （一 ）使用控股企業(yè)名稱中的字號； （二）該控 3股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。 ”為滿足企業(yè)突出字號宣傳需要， 賦 予企業(yè)更多名稱自主選擇權(quán)，此次修訂取消了原第十二條設(shè)定的 限定條件，并將該情形的適用主體擴(kuò)大到合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企 業(yè)，明確規(guī)定“企業(yè)法人、合伙企

7、業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)，可以將名 稱中的行政區(qū)劃放在字號之后、 組織形式之前。 ”體現(xiàn)了尊重企業(yè) 意思自治，滿足投資者根據(jù)經(jīng)營策略自主決定和調(diào)整企業(yè)名稱組 成次序的需求。（二）關(guān)于企業(yè)名稱不使用行業(yè)表述用語或省略行業(yè)問題。 原辦法第十八條規(guī)定，企業(yè)名稱中不使用行業(yè)表述用語的， 應(yīng)當(dāng)符合“企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè) 5 個以上大 類”、“企業(yè)注冊資本（或注冊資金） 1 億元以上或者是企業(yè)集團(tuán) 的母公司”和“與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企 業(yè)名稱中字號不相同”的條件。考慮到實(shí)施認(rèn)繳登記制度和“先 照后證”條件下，企業(yè)確有在業(yè)務(wù)范圍不明確情況下開展經(jīng)營的 需要，此次修訂將該條款調(diào)整為

8、“企業(yè)名稱中可以不使用國民經(jīng) 濟(jì)行業(yè)類別表述企業(yè)所從事行業(yè)或者省略行業(yè)，但應(yīng)當(dāng)與同一工 商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別表 述所從事行業(yè)或者省略行業(yè)的企業(yè)名稱中字號不相同。 ”此做法予 以企業(yè)“不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別” （即使用 “實(shí)業(yè)”等“跨行業(yè)” 表述）和“無行業(yè)”表述的選擇自由，不再設(shè)定前提條件。與此 同時，既已賦予企業(yè)無條件使用“跨行業(yè)”和“無行業(yè)”選擇的 自由， 也應(yīng)當(dāng)賦予其他企業(yè)依法使用行業(yè)表述的自由， 故與原辦 法第三十一條第（二）項(xiàng)配合修改，將“跨行業(yè)”與“無行業(yè)” 分別作為一個單獨(dú)行業(yè)類別對待，企業(yè)名稱只要在“跨行業(yè)”或 “無行業(yè)” 的類別內(nèi)不重名即可核

9、準(zhǔn)， 不再實(shí)行企業(yè)名稱只要 “跨 行業(yè)”或“無行業(yè)”即自動實(shí)行“全行業(yè)”保護(hù)的機(jī)制。這一設(shè) 計(jì)，旨在平衡對待企業(yè)名稱使用與不使用行業(yè)表述權(quán)利，客觀上 起到釋放名稱資源、便于投資人創(chuàng)業(yè)的作用。（三）關(guān)于使用集團(tuán)字樣問題。 為放寬工商登記準(zhǔn)入條件， 總局將廢止企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定 。在此情況下，考慮到 “集團(tuán)”一詞本身具有特定含義，在實(shí)際工作中仍有不少企業(yè)有 申請?jiān)诿Q中使用的需求， 辦法增加了第二十一條，規(guī)定“設(shè) 有不少于 3 家子企業(yè)的企業(yè)法人可以在名稱中行業(yè)之后、組織形 式之前使用“集團(tuán)”或者“ （集團(tuán)）”字樣。”此做法在廢止企業(yè) 集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定的同時，為企業(yè)在名稱中使用“集團(tuán)”

10、字樣提供了法律依據(jù)，保持了“集團(tuán)”字樣使用的連續(xù)性，體現(xiàn) 了放寬登記條件與便利企業(yè)的要求。（四）關(guān)于企業(yè)名稱延期問題。 原辦法第二十八條規(guī)定 公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)和公司名稱變更核準(zhǔn)的有效期為 6 個月。考慮 到實(shí)踐中涉及前置許可審批等企業(yè)存在設(shè)立籌備和辦理審批時間 較長等原因，難以保證在有效期內(nèi)完成審批環(huán)節(jié)，故此次修訂規(guī) 定“申請人在有效期屆滿前可以申請名稱延期一次，延期時限為 6 個月。”從而既滿足了投資者的實(shí)踐需求，也與企業(yè)名稱登記 管理規(guī)定第十九條“預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn) 后，保留期為一年”的規(guī)定保持一致。（五）關(guān)于企業(yè)名稱不予核準(zhǔn)的情形問題。 原辦法第三 十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記 注冊的符合本辦法第十八條的不使用行業(yè)表述用語的企業(yè)名稱字 號相同的，不予核準(zhǔn)，有投資關(guān)系的除外。基于辦法修訂后 對于“不使用行業(yè)表述用語或者省略行業(yè)的企業(yè)名稱”不再實(shí)行“全行業(yè)”保護(hù)，與之后同一登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的字號 相同但使用行業(yè)表述用語的名稱不構(gòu)成排斥。故對此項(xiàng)進(jìn)行了相 應(yīng)修改。原辦法第三十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，與注銷登記或者被 吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿 3 年的企業(yè)名稱相同的，不予核準(zhǔn)。根據(jù)行 政許可法的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)被吊銷后，經(jīng)營資格喪失但主體資 格仍然存續(xù)。原有上述規(guī)