1、引例引例3.2 從業人員資格管理從業人員資格管理3.3 建筑施工許可制度建筑施工許可制度3.1 從業單位資質管理從業單位資質管理 建筑許可法律制度建筑許可法律制度是國家為了實現對建是國家為了實現對建筑市場的規范管理，而對建筑工程實施的筑市場的規范管理，而對建筑工程實施的一種行政管理手段。一種行政管理手段。 建筑許可建筑許可是指建設行政主管部門根據建是指建設行政主管部門根據建設單位和從事建筑活動的單位、個人的申設單位和從事建筑活動的單位、個人的申請，依法準許建設單位開工或確認單位、請，依法準許建設單位開工或確認單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為。個人具備從事建筑活動資格的行政行為。 3.1

2、 從業單位資質管理從業單位資質管理3.1 從業單位資質管理 一、從業單位的條件一、從業單位的條件 從事建筑活動的建筑施工企業、從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：位，應當具備下列條件： 1.有符合國家規定的有符合國家規定的注冊資本注冊資本 2.有與其從事的建筑活動相適應的有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的具有法定執業資格的專業技術人員專業技術人員。 二、從業單位的資質二、從業單位的資質 （一）建設工程勘察設計單位從業資質（一）建設工程勘察設計單位從業資質 1.工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、專業工程勘察資質

3、分為工程勘察綜合資質、專業資質和勞務資質三種。資質和勞務資質三種。案例案例3-1 3-1 建設建設工程勘察、設工程勘察、設計合同主體應計合同主體應具有相應資質具有相應資質3.有從事相關建筑活動所擁有有從事相關建筑活動所擁有的的技術裝備技術裝備。4.法律、行政法規規定的法律、行政法規規定的其他其他條件。條件。 工程勘察綜合資質只設甲級；工程勘察專業資質工程勘察綜合資質只設甲級；工程勘察專業資質設甲級、乙級，部分專業可設丙級；工程勘察勞設甲級、乙級，部分專業可設丙級；工程勘察勞務資質不分等級。務資質不分等級。 2.工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行

4、業資質、工程設計專業資質和工程設計專項計行業資質、工程設計專業資質和工程設計專項資質四種。（甲級、乙級）資質四種。（甲級、乙級） 工程勘察、設計資質的資質證書有效期為五年。工程勘察、設計資質的資質證書有效期為五年。 （二）工程監理企業從業資質（二）工程監理企業從業資質 1.1.工程監理企業資質的劃分工程監理企業資質的劃分 工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。（綜合資質和事務所資質不分級別，務所資質。（綜合資質和事務所資質不分級別，專業資質分為甲級和乙級，部分專業丙級）專業資質分為甲級和乙級，部分專業丙級） 2.2.各級監理企業的業務范圍

5、各級監理企業的業務范圍 專業甲級資質可承擔相應專業工程類別的各個級專業甲級資質可承擔相應專業工程類別的各個級 別建設工程項目的工程監理業務。別建設工程項目的工程監理業務。 專業乙級資質可承擔相應專業工程類別二級以下專業乙級資質可承擔相應專業工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監理業務。（含二級）建設工程項目的工程監理業務。 專業丙級資質可承擔三級建設工程項目的監理業專業丙級資質可承擔三級建設工程項目的監理業務。務。 （三）建筑業企業資質（三）建筑業企業資質 1.建筑業企業資質等級及業務范圍建筑業企業資質等級及業務范圍 根據根據建筑業企業資質管理規定建筑業企業資質管理規定，建筑業企業，建

6、筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。序列。（1）施工總承包企業：企業資質分為特級、一級、）施工總承包企業：企業資質分為特級、一級、二級、三級二級、三級（2 2）專業承包企業：企業資質分為）專業承包企業：企業資質分為一級、二級、三級或無級別。一級、二級、三級或無級別。（3 3）勞務分包企業：企業資質分為一級、二級或無）勞務分包企業：企業資質分為一級、二級或無級別。級別。 2.2.建筑業企業資質申請與審批建筑業企業資質申請與審批 級別由高到低級別由高到低 3.建筑業企業資質的監督管理（了解）建筑業企業資質的監督管理（了解）特級企業特級企

7、業一級企業一級企業二級企業二級企業三級企業三級企業三、房屋建筑工程施工三、房屋建筑工程施工總承包企業資質等級標準總承包企業資質等級標準 從業人員資格管理從業人員資格管理3.2 從業人員資格管理從業人員資格管理3.23.2 從業人員資格管理 建筑法建筑法規定從事建筑活動的專規定從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書執業資格證書，并在執業資格證書許許可的范圍內從事建筑活動。可的范圍內從事建筑活動。 執業資格證書有執業資格證書有注冊建筑師、注冊注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、勘結構工程師、注冊監理工程師、勘察設計注冊工程

8、師、注冊城市規劃察設計注冊工程師、注冊城市規劃師、注冊建造師、師、注冊建造師、注冊造價工程師、注冊造價工程師、注冊房地產估價師等注冊房地產估價師等。 一、注冊建造師制度一、注冊建造師制度 1.注冊建造師的級別注冊建造師的級別 注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。師。 2.注冊建造師的專業注冊建造師的專業 注冊建造師劃分為注冊建造師劃分為14個專業：房屋建筑工程、公個專業：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶工程、水利水電工程、電力工程、礦

9、山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。工程。 3.注冊建造師的資格考試注冊建造師的資格考試 建造師要通過考試獲取執業資格。考試成績建造師要通過考試獲取執業資格。考試成績實行實行2年為一個周期的滾動管理辦法，且必須在連年為一個周期的滾動管理辦法，且必須在連續的兩個考試年度內通過全部科目。續的兩個考試年度內通過全部科目。 一級注冊建造師全國范圍內有效。一級建造師一級注冊建造師全國范圍內有效。一級建造師考試科目有考試科目有建設工程經濟建設工程經濟、建設工程

10、項目建設工程項目管理管理、建設工程法規及相關知識建設工程法規及相關知識和和專業專業工程管理與實務工程管理與實務。 二級注冊建造師本省內有效。二級建造師考試二級注冊建造師本省內有效。二級建造師考試科目有科目有建設工程施工管理建設工程施工管理、建設工程法規建設工程法規及相關知識及相關知識和和專業工程管理與實務專業工程管理與實務。 4.報考條件報考條件 凡遵守國家法律、法規，具備下列條件之一者，凡遵守國家法律、法規，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執業資格考試：可以申請參加一級建造師執業資格考試： 取得工程類或工程經濟類大學專科學歷，取得工程類或工程經濟類大學專科學歷，工作滿工作滿6 6年

11、，其中從事建設工程項目施工管理工作年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿滿4 4年。年。 取得工程類或工程經濟類大學本科學歷，取得工程類或工程經濟類大學本科學歷，工作滿工作滿4 4年，其中從事建設工程項目施工管理工作年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿滿3 3年。年。 凡遵紀守法并具備工程類或工程經濟類中等專凡遵紀守法并具備工程類或工程經濟類中等專科以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿科以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿2 2年，可報名參加二級建造師執業資格考試。年，可報名參加二級建造師執業資格考試。 5.建造師的注冊建造師的注冊 取得建造師執業資格證書、且符合注冊條件的取得建造師

12、執業資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經過注冊登記后，方可以建造師名義人員，必須經過注冊登記后，方可以建造師名義執業。準予注冊的申請人員，分別獲得執業。準予注冊的申請人員，分別獲得中華人中華人民共和國一級建造師注冊證書民共和國一級建造師注冊證書、中華人民共中華人民共和國二級建造師注冊證書和國二級建造師注冊證書和印章。和印章。 已經注冊的建造師必須接受繼續教育，更新知識，已經注冊的建造師必須接受繼續教育，更新知識，不斷提高業務水平。建造師執業資格注冊有效期不斷提高業務水平。建造師執業資格注冊有效期一般為一般為3 3年，期滿前年，期滿前3 3個月，要辦理再次注冊手續。個月，要辦理再次注冊手續。

13、6.注冊建造師的執業范圍注冊建造師的執業范圍 一級注冊建造師：可以擔任一級注冊建造師：可以擔任建筑業企業資質等建筑業企業資質等級標準級標準中規定的特級、一級建筑業企業資質的中規定的特級、一級建筑業企業資質的建設工程項目施工的項目經理；建設工程項目施工的項目經理； 二級注冊建造師：可以擔任二級建筑業企業資質二級注冊建造師：可以擔任二級建筑業企業資質的建設工程項目施工的項目經理。的建設工程項目施工的項目經理。 大中型工程項目的項目經理必須逐步由取得建造大中型工程項目的項目經理必須逐步由取得建造師執業資格的人員擔任；但取得建造師執業資格師執業資格的人員擔任；但取得建造師執業資格的人員能否擔任大中型工

14、程項目的項目經理，應的人員能否擔任大中型工程項目的項目經理，應由建筑業企業自主決定。由建筑業企業自主決定。二、注冊建筑師制度二、注冊建筑師制度 1.1.注冊建筑師的級別注冊建筑師的級別 注冊建筑師級別分一級注冊建筑師和二級注冊注冊建筑師級別分一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。建筑師。2.2.注冊建筑師的專業注冊建筑師的專業 國家對從事人類生活與生產服務的各種民用與國家對從事人類生活與生產服務的各種民用與工業房屋及群體的綜合設計、規劃設計、室內外工業房屋及群體的綜合設計、規劃設計、室內外環境設計、建筑裝飾裝修設計，建筑修復、建筑環境設計、建筑裝飾裝修設計，建筑修復、建筑雕塑、有特殊建筑要求的構筑物

15、的設計，從事建雕塑、有特殊建筑要求的構筑物的設計，從事建筑設計技術咨詢，建筑物調查與鑒定，對本人主筑設計技術咨詢，建筑物調查與鑒定，對本人主持設計的項目進行施工指導和監督等專業技術工持設計的項目進行施工指導和監督等專業技術工作的人員，實施注冊建筑師執業資格制度。作的人員，實施注冊建筑師執業資格制度。 3.注冊建筑師的考試和注冊注冊建筑師的考試和注冊 一級注冊建筑師考試內容包括：建筑設計前期一級注冊建筑師考試內容包括：建筑設計前期工作、場地設計、建筑設計與表達、建筑結構、工作、場地設計、建筑設計與表達、建筑結構、環境控制、建筑設備、建筑材料與構造、建筑經環境控制、建筑設備、建筑材料與構造、建筑經

16、濟、施工與設計業務管理、建筑法規等。上述內濟、施工與設計業務管理、建筑法規等。上述內容分成若干科目進行考試。科目考試合格有效期容分成若干科目進行考試。科目考試合格有效期為八年。為八年。 二級注冊建筑師考試內容包括：場地設計、建二級注冊建筑師考試內容包括：場地設計、建筑設計與表達、建筑結構與設備、建筑法規、建筑設計與表達、建筑結構與設備、建筑法規、建筑經濟與施工等。上述內容分成若干科目進行考筑經濟與施工等。上述內容分成若干科目進行考試，科目考試合格有效期為四年。試，科目考試合格有效期為四年。4、注冊建筑師的執業范圍具體為：建筑設計建筑設計1建筑設計技術咨詢建筑設計技術咨詢2建筑物調查與鑒定建筑物

17、調查與鑒定3對本人主持設計的項目進行施工指導和監督對本人主持設計的項目進行施工指導和監督4國務院建設主管部門規定的其他業務國務院建設主管部門規定的其他業務5三、注冊造價工程師制度三、注冊造價工程師制度 1.注冊造價工程師考試形式注冊造價工程師考試形式 全國造價工程師全國有效。考試時限全國造價工程師全國有效。考試時限2年。年。 考試設四個科目，具體為：考試設四個科目，具體為：工程造價管理基工程造價管理基礎理論與相關法規礎理論與相關法規、工程造價計價與控制工程造價計價與控制、建設工程技術與計量建設工程技術與計量（分土建和安裝兩個專（分土建和安裝兩個專業，考生可任選其一）、業，考生可任選其一）、工程

18、造價案例分析工程造價案例分析。 2.注冊造價工程師報名條件注冊造價工程師報名條件 凡中華人民共和國公民，遵紀守法并具備以凡中華人民共和國公民，遵紀守法并具備以下條件之一者，均可申請造價工程師執業資格考試：下條件之一者，均可申請造價工程師執業資格考試： 工程造價專業大專畢業，從事工程造價業務工工程造價專業大專畢業，從事工程造價業務工作滿作滿5年；工程或工程經濟類大專畢業，從事工程年；工程或工程經濟類大專畢業，從事工程造價業務工作滿造價業務工作滿6年。年。 工程造價專業本科畢業，從事工程造價業務工工程造價專業本科畢業，從事工程造價業務工作滿作滿4年；工程或工程經濟類本科畢業，從事工程年；工程或工程

19、經濟類本科畢業，從事工程造價業務工作滿造價業務工作滿5年。年。 4.注冊造價工程師的執業范圍注冊造價工程師的執業范圍 根據根據注冊造價工程師管理辦法注冊造價工程師管理辦法（建設部（建設部150號令）規定，造價工程師只能在一個單位執業。號令）規定，造價工程師只能在一個單位執業。造價工程師執業范圍包括：造價工程師執業范圍包括： 建設項目建議書、可行性研究投資估算的編建設項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經濟評價，工程概、預、結算、制和審核，項目經濟評價，工程概、預、結算、竣工結（決）算的編制和審核；竣工結（決）算的編制和審核； 4.注冊造價工程師的執業范圍注冊造價工程師的執業范圍 工

20、程量清單、標底（或者控制價）、投標報工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調整、工程款支付與工程索賠費用的計算；調整、工程款支付與工程索賠費用的計算； 建設項目管理過程中設計方案的優化、限額建設項目管理過程中設計方案的優化、限額設計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核設計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；查； 工程經濟糾紛的鑒定。工程經濟糾紛的鑒定。 四、注冊結構工程師制度四、注冊結構工程師制度 1.注冊結構工程師考試注冊結構工程師考試 注冊結構工程師分為一級注冊結構工程師和二注冊結構工程師分為一級注

21、冊結構工程師和二級注冊結構工程師。級注冊結構工程師。 一級注冊結構工程師資格考試由基礎考試和專一級注冊結構工程師資格考試由基礎考試和專業考試兩部分組成。通過基礎考試的人員，從事業考試兩部分組成。通過基礎考試的人員，從事結構工程設計或相關業務滿規定年限，方可申請結構工程設計或相關業務滿規定年限，方可申請參加專業考試。二級注冊結構工程師資格考試只參加專業考試。二級注冊結構工程師資格考試只 四、注冊結構工程師制度四、注冊結構工程師制度 1.注冊結構工程師考試注冊結構工程師考試 有專業考試。有專業考試。 基礎考試科目包括：基礎考試科目包括： 高等數學高等數學 普通物理普通物理 普通化學普通化學 理論力

22、學理論力學 材料力學材料力學 流體力學流體力學 計算機應用基礎計算機應用基礎 電工電子技術電工電子技術 工程經濟工程經濟 土木工程材料土木工程材料 工程測量工程測量 職業法規職業法規 土木土木工程施工與管理工程施工與管理 結構設計結構設計 結構力學結構力學 結構結構試驗試驗 土力學與地基基礎土力學與地基基礎 四、注冊結構工程師制度四、注冊結構工程師制度 1.注冊結構工程師考試注冊結構工程師考試 專業考試科目包括：鋼筋混凝土結構專業考試科目包括：鋼筋混凝土結構 鋼結鋼結構構 砌體結構與木結構砌體結構與木結構 地基與基礎地基與基礎 高層建高層建筑、高聳結構與橫向作用筑、高聳結構與橫向作用 橋梁結構

23、橋梁結構 2.注冊與執業注冊與執業 注冊結構工程師注冊有效期為注冊結構工程師注冊有效期為2年，有效期屆滿年，有效期屆滿需要繼續注冊的，應當在期滿前需要繼續注冊的，應當在期滿前30日內辦理注冊日內辦理注冊手續。手續。 2.注冊與執業注冊與執業 注冊結構工程師的執業范圍包括：注冊結構工程師的執業范圍包括： 結構工程結構工程設計；設計； 建筑物、構筑物、工程設施等調查和鑒建筑物、構筑物、工程設施等調查和鑒定；對本人主持設計的項目進行施工指導和監定；對本人主持設計的項目進行施工指導和監督督 ； 建設部和國務院有關部門規定的其他業務。建設部和國務院有關部門規定的其他業務。 一級注冊結構工程師的執業范圍不

24、受工程規模及一級注冊結構工程師的執業范圍不受工程規模及工程復雜程度的限制。二級注冊結構工程師的勘察工程復雜程度的限制。二級注冊結構工程師的勘察設計范圍僅限承擔國家規定的民用建筑工程三級及設計范圍僅限承擔國家規定的民用建筑工程三級及以下或工業小型項目。以下或工業小型項目。 經過初步分析，火災起因是大樓經過初步分析，火災起因是大樓在裝修作業施工中，有在裝修作業施工中，有2名電焊工名電焊工無特種作業人員資格證違規實施無特種作業人員資格證違規實施作業，嚴重違反操作規程，在短作業，嚴重違反操作規程，在短時間內形成密集火災，并且在引時間內形成密集火災，并且在引發大火后逃離現場。發大火后逃離現場。案例3-2

25、 現場施工人員違章操作造成火災高層失火逃生時請勿乘坐電梯 案例評析：案例評析： 國家標準局于國家標準局于1985年頒布了年頒布了特種作業人員安全特種作業人員安全技術考核管理規則技術考核管理規則，將我國特種作業人員劃分，將我國特種作業人員劃分為十一個專業類別：電工作業、鍋爐司爐、壓力為十一個專業類別：電工作業、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械操作、爆破操作、金屬焊接容器操作、起重機械操作、爆破操作、金屬焊接（氣割）作業、煤礦井下瓦斯檢驗、機動車輛駕（氣割）作業、煤礦井下瓦斯檢驗、機動車輛駕駛、機動船舶駕駛和輪機操作、建筑登高架設作駛、機動船舶駕駛和輪機操作、建筑登高架設作業、其他符合特種作業基本

26、定義的作業。對于特業、其他符合特種作業基本定義的作業。對于特種作業人員必須進行培訓，考核合格后取得操作種作業人員必須進行培訓，考核合格后取得操作證者方準獨立作業。證者方準獨立作業。 3.3 建筑施工許許可制度3.3 一、施工許可證的申領一、施工許可證的申領 在在建設工程開工前建設工程開工前，建設單位必須向建設行政，建設單位必須向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證，未領施工許可證的不得開工。許可證，未領施工許可證的不得開工。 開工日期開工日期是指建設項目或單項工程設計文件中是指建設項目或單項工程設計文件中規定的永久性工程計劃開始施工

27、的時間，以永久規定的永久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時間為準。性工程正式破土開槽開始施工的時間為準。 并不是所有的建筑工程都必須領取施工許可證，并不是所有的建筑工程都必須領取施工許可證，而只是對投資額較大、結構較復雜的工程，才領而只是對投資額較大、結構較復雜的工程，才領取施工許可證。根據建筑工程施工許可管理辦取施工許可證。根據建筑工程施工許可管理辦法規定，工程投資額在法規定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面萬元以下或者建筑面積在積在300m2 以下的建筑工程，可以不申請辦理施以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。工許可證。 為了保證建筑建筑工程開工后，組織

28、施工能夠順利進行，建筑法及建筑工程施工許可管理辦法規定了申請領取施工許可證應具備下列條件： （1）已經辦理該建筑工程用地批準手續； （2）在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證； （3）施工現場已經具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； （4）已經確定建筑施工企業； （5）已經具有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已經按照規定通過了審查； （6）有保證工程質量和安全的具體措施； （7）按照規定應該委托監理的工程已經委托監理； （8）建設資金已經落實； （9）法律、行政法規規定的其他條件。 案例案例3-3-3 3 未辦未辦理建設工程規理建設工程規劃許可證導致劃許

29、可證導致合同無效合同無效 二、辦理施工許可證的程序二、辦理施工許可證的程序 建設單位領取申請表建設單位領取申請表 提出申請提出申請 頒發施工許可證。頒發施工許可證。 時間限制：收到申請之日起時間限制：收到申請之日起15日內。日內。三、施工許可證的有效期與延期三、施工許可證的有效期與延期 建設單位有理由不開工的最長期限可達到九個月。建設單位有理由不開工的最長期限可達到九個月。 以下兩種情況下施工許可證自行廢止：既不在三以下兩種情況下施工許可證自行廢止：既不在三個月內開工，又不向發證機關申請延期；超過延個月內開工，又不向發證機關申請延期；超過延期次數、時限，建設單位仍沒有開工。期次數、時限，建設單

30、位仍沒有開工。四、中止施工與恢復施工四、中止施工與恢復施工 工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起之日起一個月一個月內向發證機關報告，報告內容包括內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。 中止施工中止施工不滿一年不滿一年的，建設單位應當向該工程的的，建設單位應當向該工程的發證機關報告恢復施工的有關情況；中止施工發證機關報告恢復施工的有關情況；中止施工滿滿一年一年的工程恢復施工前，建設

31、單位應當報發證機的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。關核驗施工許可證。五、技能訓練題五、技能訓練題 1、解析：根據建筑法第、解析：根據建筑法第26條規定，條規定，“承承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。 禁禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬