1、二胎政策二胎政策內內 容容 會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。化行動。背景 根據國家統計局2014年國民經濟和社會發展統計公報，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總人口比例為15.5%；65歲及以上人口數為1.37億人，占比10.1%。據世界衛生組織預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成成為世界上老齡化最嚴重的國家。為世界上老齡化最嚴重的國家。人口老齡化人口

2、老齡化 勞動力減少 人口結構失衡 人工的成本增加，延緩了國家經濟的增長 老年服務機構及社會保障的投入。積積 極極 意意 義義人口方面 緩解出生人口性別比人口性別比，緩和人口均衡發展的壓力，優化人口結構、增加勞動力的供給、減緩人口老齡化的壓力，促進人口均衡發展。人口性別比人口性別比現在男女比例：150.06：100出生男女比例：115.88：100“2020年中國將有3000萬至萬至4000萬萬單身漢找不到老婆，這不是危言聳聽。”全國政協人口環境資源委員會副主任李偉雄指出我國性別比例失調嚴重性。 社會生活方面，會加快相關食品，服務，醫療醫療，日用品等產業的發展。 醫療衛生行業醫療衛生行業 各大婦

3、產科產院、兒童醫院、婦幼保健院、各大婦產科產院、兒童醫院、婦幼保健院、制藥和藥物研發等機構將快速發展，各醫制藥和藥物研發等機構將快速發展，各醫院的床位規模將不斷增長。院的床位規模將不斷增長。 政府及各民營醫院在婦幼醫療資源的投入政府及各民營醫院在婦幼醫療資源的投入上不斷加大力度，服務水平、醫療水平將上不斷加大力度，服務水平、醫療水平將進一步提高。進一步提高。 相關醫療、醫藥從業人員的需求量將進一相關醫療、醫藥從業人員的需求量將進一步增多。步增多。經濟方面 我國經濟正處在重要的轉型期，未來經濟的增長需要靠產業結構的升級優化和消費服務業的拉動，年長勞動力增加、年輕勞動力補年長勞動力增加、年輕勞動力

4、補充緩慢將限制產業結構升級及消費服務業發充緩慢將限制產業結構升級及消費服務業發展所需勞動力供給展所需勞動力供給。產業結構升級需要大批大批高素質人才高素質人才，消費服務業發展需要年輕、受消費服務業發展需要年輕、受教育程度較高的勞動力教育程度較高的勞動力，由于我國終身的學習、培訓制度尚未健全，年長的勞動者較難以學習、掌握新型技能，因此，隨著年長勞動力的增加，具備新型勞動技能的勞動力供給將減少。 教育方面 教育的需求量增多，質量要求增高。 不僅是“有學上”，更是“上好學” 家庭方面 培養同兄弟姐妹的感情，有溫馨幸福感， 有助于童年的成長。 在學習和生活中會相互照顧依靠，學會團結。 共同贍養老人，減輕

5、每個人的負擔。民眾的顧慮 家庭會承擔較大的經濟負擔，會投入較多的精力和時間，媽媽們會把重心放到家庭來。有些可能會成為全職媽媽。 相應的社會福利和保障是否能跟隨到位。上學難，看病難，是否會繼續發生。是否 真的不會在實際生活中造成人口壓力。政策的執行與受益焦點關注： 安康孕婦懷孕7月引產事件 據國家相關政策，對于違反計劃生育政策的家庭，會予以上繳社會撫養費。大月份引產屬于明令禁止行為。 引發思考： 執法人員是知法犯法還是無知？ 那么小月份引產就合法了嗎? 對于公民自身而言，如何享有權利，不使自己的權利受到侵害。 政策如何才能更親民，怎樣執行更合理注 意 之 處 各個地區在履行政策應有符合本地區的相

6、應的路線 緩慢漸進，同時提高相應的惠民政策和公共基礎設施。普及高中階段教育普及高中階段教育 全會提出，提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育。育，逐步分類推進中等職業教育。免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。是12年義務教育嗎？ 普及高中階段教育的關鍵一點在于要提高中職教育質量（中職的萎縮和質量不佳）、 為什么要發展中職學校？ 成才不只是考名牌大學做頂尖人才，也可以掌握一技之長做技術人才！拓寬中職畢業生升學。 促進教育公平。加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。辦好特殊教育。 提高高校教學水平和