1、精選文檔山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標方法的通知魯建發20145號各市住房城鄉建委（建設局）：    為規范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，保證評標的公正、公正，維護招標投標當事人的合法權益，依據相關法律、法規和規章的規定，結合本省實際，省住房城鄉建設廳制定了山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標方法，現印發給你們，請遵照執行。                

2、0;                               山東省住房和城鄉建設廳                 

3、0;                                   2014年11月24日山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標方法第一章  總 則   第一條  為規范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動

4、，保證評標的公正、公正，維護招標投標當事人的合法權益，依據相關法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本方法。   其次條  凡山東省行政區域內，依法必需進行施工招標的各類房屋建筑和市政工程（以下簡稱工程）施工評標活動適用本方法。   本方法所稱評標活動是指確定評標標準和方法，組建評標委員會，對投標人資格審查，對投標文件評審和比較，推舉中標候選人及確定中標人等工程施工評標活動。   第三條評標活動應當遵循“公正、公正、科學、擇優”的原則。   第四條各級住房城鄉建

5、設主管部門負責對工程評標活動實施監督，依法查處評標活動中的違法違規行為。    評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或影響評標過程和結果。   第五條招標人、招標代理機構和招標投標交易場所應當實行必要措施，保證評標活動在嚴格保密的狀況下進行。評標委員會成員和參與評標活動的人員不得擅自透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推舉狀況以及與評標有關的其他狀況。依照規定須公示、公開的內容應當公示、公開。其次章  評標方法   第六條  評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投

6、標價法、合理低價法、合理區間法以及法律、法規規定的其他方法。   第七條  單項工程合同估算價（或招標把握價）在5000萬以上的施工總承包工程或者500萬以上的專業工程可以接受綜合評估法，其他工程應當接受經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區間法。   有特殊專業技術要求施工技術簡單的工程需要接受綜合評估法的，應當報經工程所在地住房城鄉建設主管部門備案。   第八條  招標人應依據本方法及有關規定，確定具體的評標標準和方法，并在招標文件中載明評標細則和對投標文件編制的相應要求。

7、60;  投標人應當依據招標文件要求編制投標文件，投標文件一般由投標函、技術標、資信標和商務標組成。   第九條  國有資金占控股或者主導地位的工程必需接受工程量清單計價方式進行施工招標。招標人應當依據國家現行的工程量清單計價規范及國家、省的有關規定設定并公布招標把握價（最高投標限價）。   第十條  評標方法接受綜合評估法、合理低價法、合理區間法的，招標人應當科學地設定評標基準價作為投標報價的評審標準。   第十一條  評標標準（評標細則）不得消滅下列情

8、形：   （一）含有明顯的定向指向性，導致限制或者排斥潛在投標人；   （二）存在明顯的沖突、錯誤或者相關事項不明確，將導致評標無法進行；   （三）接受量化打分時，標準或者依據不明確，完全依靠評委主觀評分；   （四）評標方法含有違反有關法律、法規、規章和本規定的內容。第三章  評標委員會   第十二條  評標委員會由招標人依法組建。   評標委員會成員的名單在中標通知書發出前應當保密。招標人應

9、當自中標人確定之日起5日內通過招標公告發布平臺公開評標委員會成員的名單。   第十三條  評標委員會中招標人的代表應當具備法律、法規和規章規定的評標專家條件，并取得授權托付。無符合條件人選的，應當在評標專家庫中隨機抽取。依法招標的國有資金占控股或者主導地位的工程評標委員會中工程造價專家不應少于五分之二。   第十四條  招標人通過山東省建設工程評標專家庫，可以選擇在全省范圍內抽取專家。   工程所在地評標專家分（子）庫中，所需專業專家數量不足實際需求數量3倍的，招標人應當將抽取范圍擴大

10、至上一級專家庫或者實行異地抽取專家。    第十五條  評標委員會可以接受推舉或者隨機抽取方式確定一名專家評委擔當評標委員會負責人。   評標委員會負責人負責組織開展評標活動，對在評標過程中產生的問題提請評標委員會爭辯、表決，組織編寫評標報告。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員享有同等表決權。   第十六條評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會爭辯的問題，評標委員會應當依據下列原則準時處理：   （一）屬于招標文件明確規定的，依據招標文件執行；

11、60;   （二）屬于對法律、法規、規章和政策規定的理解不全都或不生疏的，應當提請工程所在地住房城鄉建設主管部門作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的，應當提請招標人作出合理的書面解釋；   （三）屬于投標文件中存在微小偏差的，應當以書面形式要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術錯誤的，應當修正結果并以書面形式要求投標人確認；   （四）評標委員會成員意見不全都時，依據少數聽從多數原則接受記名投票表決方式打算；涉及拒絕投標人投標的表決，認定票數應當不少于三分之二。第四章  初步評

12、審   第十七條  招標人應當向評標委員會供應招標文件、圖紙技術資料、主要技術規范（標準）等相關文件資料，并保證評標專家有足夠的時間了解和生疏相關內容。   評標委員會在開頭評標前應當熟知工程信息和評審內容，認為擬定的評標時間不能滿足評標工作的，應當書面對招標人提出，招標人可以依據有關規定順延評標時間。   第十八條  評標委員會應當依據招標文件要求對投標人的資格進行審查。資格審查完成后進行初步評審。   第十九條  評標委員會應依據下列程序，對

13、資格審查合格的投標人的投標文件進行初步評審：   （一）進行形式評審，確認投標文件格式或者形式是否符合招標文件規定；   （二）進行響應性評審，確認投標文件的工期、工程質量、投標有效期等實質性內容是否響應招標文件要求；   （三）進行投標文件評審，通過對投標文件技術標中各項內容進行初審，確認在技術方法、措施、標準等方面是否存在偏差；通過對商務標的核對、比較、篩選，確認投標報價中是否存在算術性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價，是否更改了清單報價中不得更改的內容；以及找出投標文件對招標文件理解的其

14、他偏差等；   （四）澄清、修正，就投標報價中計算錯誤，投標文件中其他含義不明確、對同類問題表述不全都的內容，以及其他需要澄清、說明或補正的微小偏差，向投標人提出書面澄清、說明或補剛要求，并依據招標文件中對微小偏差進行補正的方法和標準，對投標人所作的書面答復進行分析和確認；   （五）匯總初步評審結果，確定進入具體評審階段的投標人名單，依據投標總價的凹凸或者招標文件規定的其他方法，對投標文件進行排序。   其次十條評標委員會應當依據相關法律、法規、規章、本方法和招標文件的規定認定重大偏差和微小偏差，其他未

15、界定為重大偏差的，應視為微小偏差。   其次十一條  除法律法規規定情形外，投標文件有下列狀況之一的，屬于重大偏差，評標委員會應當作為無效投標予以拒絕：   （一）投標文件提出了不能滿足招標文件要求或者招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付方法的；   （二）投標人技術標不能滿足工程施工需要，或者技術標得分低于招標文件規定合格標準的；   （三）投標人資信標中項目管理班子配備不符合招標文件要求的最低標準的；   （四）投標報價未

16、按招標文件要求編制的；   （五）投標報價高于招標文件設定的招標把握價（最高投標限價）的；    （六）列入投標價格中的暫列金額、以項為單位設立的暫估價等非競爭性費用金額與招標文件的規定不全都的；   （七）規費、稅金以及招標文件明確列出的其他不行競爭費用項目或費率或計算基礎未按國家和山東省有關規定計取的；   （八）不符合招標文件中規定的其他實質性要求的。   其次十二條  投標人不得以低于成本的報價競標。招標人不得規定最低

17、投標限價。招標人可以在招標文件中載明成本價的核算方式，低于成本價的投標無效，其投標報價不參與評標基準價的計算。   在評標過程中，評標委員會發覺投標人的報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并供應相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能供應相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，應當拒絕其投標。    評標委員會依據相關法律、法規和本方法及招標文件的規定，對投標報價是否低于成本進行認定。評標委員會認定意見不全都時，接受投票表決方式認定。   其次十三條

18、0; 評標方法接受經評審的最低投標價法、合理低價法的，以及綜合評估法接受次低價作為評標基準價的，招標人可以在招標文件中規定向中標候選人要求繳納低價施工風險擔保。擔保額度可由招標人按招標把握價與中標人投標報價差值的全額或肯定比例確定。   其次十四條未通過初步評審的投標人，不再進入具體評審階段。第五章  具體評審   其次十五條評標委員會對通過初步評審的投標文件進行具體評審。具體評審依據先技術標、后資信標、再商務標的挨次進行。   其次十六條綜合評估法的具體評審可以接受打分制方式對各項評審因素進行

19、評審。評標細則中的權重設置技術標分值應當不超過20%，資信標分值應當不超過10%，商務標分值權重設置應當不少于70%。   接受其他評標方法的，技術標評審、資信標評審應當接受合格制方式依據評標細則對各項評審因素進行評審。   第一節  技術標評審   其次十七條  招標人應當依據工程性質和特點，在評標細則中明確技術標評審內容。   其次十八條技術標應當接受暗標形式，按下列程序進行：   （一）在評標前，由招標人將技術標隨機編號

20、，編號標識于技術標封面上；   （二）評委對技術標進行評審，依據編號統計分數；   （三）評審完成后，由招標人宣布技術標編號對應的投標人名稱；   （四）接受計算機幫助評標的，應當由電子評標系統完成暗標的編號、統計工作。   其次十九條  招標人應當在招標文件中明確規定技術標暗標的編制、密封要求。投標人技術標暗標不得消滅任何可能泄露投標人信息的內容。   第三十條除接受綜合評估法評審的工程外，招標人可以要求投標人投標時不提交技術標，由中

21、標人在簽訂合同前向招標人提交。   第三十一條招標人可以依據工程特點在招標文件中要求投標人擬派項目負責人進行陳述和答辯。陳述和答辯評審一般應當接受書面形式，進行現場答辯的應接受背對背形式。   其次節  資信標評審   第三十二條  招標人應當依據工程性質和特點，在評標細則中明確資信標評審的內容和標準。   第三十三條  評標方法對投標人資信標評審的標準應當符合下列要求：   （一）設區市及以上住房城鄉建設主管部門已

22、建立起建筑市場誠信考核機制的，應當將投標人的市場考核、信用評價以及不良行為記錄狀況作為評審因素，依據肯定的比例或者權重進行量化評審；   不良行為記錄是指縣級及以上住房城鄉建設主管部門依法做出行政懲罰的行為記錄，以及省級及以上住房城鄉建設主管部門規定的不良行為。   （二）尚未建立誠信考核機制的，招標人可以對投標人或者項目負責人承建過類似工程以及所承建工程獲得設區市及以上質量、平安等獎項進行量化評審，所獲獎項應當是住房城鄉建設主管部門或由住房城鄉建設主管部門設立并授權的社會組織所評比的獎項，并在其主辦網站公示；  

23、 （三）設置類似工程施工業績的，應供應下列資料之一：已經相關行政主管部門或其授權機構備案的中標通知書（或直接發包證明材料）、施工合同、竣工驗收證明、其主辦網站的公示信息；   （四）類似工程業績或者獎項的要求不得局限于特定行政區域或特定行業；   （五）聯合體投標人的社會信譽、獎項、施工業績，依據聯合體協議商定的各成員所占合同工作量的比例，進行加權折算；   （六）獎項的有效期一般為3年，國家級的可延長至5年；   （七）類似工程是指在規模（面積、造價、層次、跨度）

24、、結構形式、施工工藝、特殊施工技術等方面與招標工程相類似的工程。第三節  商務標評審     第三十四條評標委員會應當依據招標文件設定的方式選取清單分部分項進行評審，選取方式一般是隨機抽取方式或者依據項目特點有重點地選取分部分項，設區市及以上住房城鄉建設主管部門也可以統一規定選取方式。   實行隨機抽取分部分項的方式進行評審的，應先由工程造價專家按招標文件規定的比例隨機選取占工程造價權重較大的分部分項，再由全體評委隨機抽取評審項進行評審。   接受計算機幫助評標的，全部分部分

25、項全部進行評審。   第三十五條  商務標評審的具體方法由招標人依據本方法規定選擇。評標基準價的計算方法，招標人可以在招標文件中載明，也可以在開標時接受隨機抽取的方式確定。第六章  評標報告、確定中標人   第三十六條  評標委員會完成評標后，依據評審意見，向招標人遞交書面評標報告。   第三十七條  評標報告中應當載明投標人的投標報價，對投標文件所作的任何澄清、說明或補正，對商務偏差的調整，對技術偏差的調整，對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果，招標文件

26、規定的其他內容。   第三十八條  評標委員會推舉的中標候選人應當限定在13人，并標明排列挨次。招標文件中明確招標人授權評標委員會直接確定中標人的，評標委員會應當在評標報告中直接確定中標人。   第三十九條  接受綜合評估法的，評標委員會依據投標人綜合得分，依據由高到低的次序向招標人推舉中標候選人。   接受經評審的最低投標價法的，評標委員會應當依據經具體評審后的投標報價由低到高的次序向招標人推舉中標候選人。   接受合理低價法的，評標委員會應當依據經具體

27、評審后的投標報價在合理范圍內偏離評標基準價由小到大的次序，向招標人推舉中標候選人。   接受合理區間法的，評標委員會應當向招標人提交通過具體評審后合格的投標人名單。招標人依據規定的程序確定中標候選人。   第四十條依法進行招標的工程，招標人一般應在招標投標交易場所和指定媒介公示中標候選人。公示應當包括下列內容：唱標記錄；被拒絕投標的投標人名稱，以及拒絕緣由和拒絕依據；投標文件的澄清、說明或補正內容；評標委員會成員對各投標人投標文件的評分；評標委員會推舉的中標候選人名單及其排序；中標價和中標價中包括的暫估價、暫列金額等。 &#

28、160; 第四十一條  國有資金占控股或者主導地位的依法必需進行招標的工程，由招標人依據法律、法規確定中標人。   其他依法必需進行招標的工程，招標人可以依據評定分別定標法細則（附件五）確定中標人。第七章電子評標   第四十二條樂觀推動電子評標，依法必需招標的工程評標所使用的電子評標系統，應當通過省住房城鄉建設主管部門的鑒定。電子評標系統的開發使用，應符合公正、科學、平安、高效、經濟、便捷的原則。   第四十三條評標委員會應當對電子評標系統供應的各項數據、分析結果進行審查、確認。作為對

29、投標人的資格審查、投標文件的響應性和確認重大偏差等評審的依據的，應經評標委員會認定。   第四十四條  在電子評標系統評標時，電子投標文件與紙質投標文件不全都的，應以電子投標文件為準。   有下列狀況之一的，評標委員會應作出拒絕投標的打算：   （一）電子投標文件所載明的類似工程業績或者獎項等和實際不符的；   （二）同一投標人在電子評標系統中就同一工程的同一標段存在多個不同電子投標文件的；    （三）未按招標文件要求供應電

30、子投標文件，或者電子投標文件未能解密且不能依據招標文件明確的電子投標文件解密方案補救的；   （四）招標文件規定的其他情形。   第四十五條  在評標工作開頭后，因停電、網絡故障、電子設備或者電子評標系統故障導致無法連續進行評標工作時，招標人可以接受招標文件中規定的其他補救措施進行評標，也可以暫停評標工作，待故障解除后連續評標工作。第八章  附 則   第四十六條各種評標方法的評標細則（附件一至五）為本方法組成部分，在全省統一執行。   第四十七條

31、0; 本方法由省住房城鄉建設主管部門負責解釋。   第   四十八條  本方法自2015年2月1日起施行，有效期至  2020年1月31日。原山東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標暫行方法（魯建發201016號文）同時廢止。附件1：綜合評估法細則附件2：經評審的最低投標價法細則附件3：合理低價法細則附件4：合理區間法細則附件5：評定分別定標法細則 附件1：綜合評估法細則接受綜合評估法評標，評標委員會應當通過初步評審、具體評審，依據投標人得分由高到低向招標人推舉3名中標候選人。一、技術標評審（20分）

32、（一）初步評審評標委員會應當依據本方法和招標文件的規定，對投標文件技術標進行初步評審：1.拒絕技術標封章、裝訂方式不符合招標文件規定或要求的投標；2.拒絕技術標的工期目標、質量目標、質量保修期等實質性內容沒有響應招標文件規定或要求的投標；3.審查技術標的施工組織設計方案能否滿足工程施工需要，招標文件中對技術方法、措施、標準等作出明確規定和要求的，拒絕技術標存在重大偏差或沒有實質性響應招標文件的投標；4.審查技術標的各項評審因素，拒絕達不到招標文件中明確規定技術標評審因素必需達到的合格標準要求的投標；5.審查招標文件中規定的其他實質性要求。（二）具體評審評標委員會對通過初步評審的技術標，依據招標

33、文件規定的技術標評標標準和方法進行量化評分。1.技術標具體評審要點應包括下列內容：（1）總體概述：施工組織總體設想、方案針對性和施工段劃分；（2）施工現場平面布置和臨時設施、臨時道路布置；（3）施工進度方案和各階段進度的保證措施；（4）各分部分項工程的施工方案和質量保證措施；（5）平安文明施工和環境愛護措施；（6）項目管理班子的人員崗位職責、分工；（7）勞動力、機械設備和材料投入方案；（8）關鍵施工技術、工藝及工程實施的重點、難點和解決方案； （9）冬雨季施工、已有設施和管線的加固、愛護等特殊狀況下的施工措施； （10）綠色建筑、住宅工程質量治理要求；（11）新技術、新產品

34、、新工藝、新材料應用； （12）材料樣品； （13）項目負責人陳述或答辯；（14）其他。2.評審要點（1）（7）項為必選項，（8）（13）項為可選項，由招標人依據工程特點和實際狀況，確屬必要時列入。3.評審要點分值。技術標評審要點必選項每項分值不應超過3分，可選項每項分值不應超過2分。其中（11）項（材料樣品）分值不應超過1分。4.技術標中缺少針對某一項評審要點的內容時，經評標委員會確認后，該項得分為0分。缺少三項及以上評審要點的，評標委員會可以視為其技術標不能滿足工程施工需要。5.需要項目負責人陳述或答辯的，評標委員會應當依據工程特點和實際狀況，制定需要陳述或答辯的內容。

35、陳述或答辯挨次接受隨機編號；陳述或答辯應當接受書面形式或背對背形式；陳述或答辯的內容不得泄露任何投標人的信息，否則陳述或答辯不得分。6.投標文件技術標的最終得分，為全部評委評分中分別去掉最高和最低評分后的算術平均值（保留2位小數，不四舍五入，以下相同）。7.評委的自由裁量權權重每項不應超過50%，評委對某一技術標的評分不足技術標分值總分的60%，或者與其最終得分相差超過30%的，應當對其評分做出書面說明。8.投標人的技術標不符合招標文件暗標要求的，其技術標得分為0分。9.招標文件設定技術標合格標準的，評標委員會應當拒絕技術標得分低于合格標準的投標人。二、資信標評審（10分）（一）初步評審對通過

36、技術標評審的投標人，評標委員會應當依據本方法和招標文件的規定，對投標文件資信標進行初步評審：1.拒絕投標人（含聯合體中全部成員）資格和資質、投標項目負責人資質、證書有效期等不符合相關要求的投標；2.拒絕授權書、投標保函（投標保證金）、投標函、投標承諾書等實質性不響應招標文件要求的投標；3.拒絕項目管理班子配備、類似工程施工業績等資信方面不符合招標文件規定的最低標準要求的投標。（二）具體評審評標委員會對通過初步評審的資信標，依據招標文件規定的資信標評標標準和方法進行量化評分。資信標評審因素主要包括投標人的資質、項目管理班子配備、類似工程施工業績、獲得獎項、保證農夫工工資、信用考核等內容。招標人可

37、以依據工程特點和實際需要確定評審因素和量化標準。1.投標人資質（1分）招標人可以依據投標人資質等級制定量化標準。2.項目管理班子配備狀況（2.5分）（1）招標人可以依據工程特點對項目班子配備人員的執業資格、技術職稱、配置數量等指標設定最低標準和量化標準。投標文件中項目管理班子配備不符合招標文件要求的最低標準的，其投標將被拒絕。（2）項目管理班子主要包括下列人員： 項目負責人、項目技術負責人、關鍵崗位人員（主要包括：質檢（量）員、平安員、材料員、預算（造價）員、機械（設備）管理員、資料員等）。（3）相關人員的職稱證明應當以市級以上人社部門頒發的有效證書為準，關鍵崗位證書應當以省級住房城

38、鄉建設主管部門頒發的證書為準。3.類似工程施工業績 （1.5分）招標人可以依據工程特點對投標人或其項目負責人承建過的類似工程進行量化評審。類似工程的有效期一般為3年，國家級的可延長至5年。類似工程是指在規模（面積、造價、層次、跨度）、結構形式、施工工藝、特殊施工技術等方面與本次招標工程相類似的工程。4.獲得獎項（1.5分）招標人可以依據工程特點對投標人或其項目負責人承建的工程獲得設區市及以上質量、平安獎項進行量化。（1）獎項范圍國家級獎項一般是指魯班獎、國家優質工程金獎（國家工程建設質量獎審定委員會）、中國土木工程詹天佑大獎（中國土木工程學會與詹天佑土木工程科技進展基金會）、全國建筑工程裝飾獎

39、（中國建筑裝飾協會）、中國安裝之星（中國安裝協會）、中國鋼結構金獎（中國建筑金屬結構協會）、全國市政金杯示范工程（中國市政工程協會）、全國AAA級平安文明標準化誠信工地（中國建筑業協會）；省級獎項一般是指省級住房城鄉建設主管部門或由省級住房城鄉建設主管部門設立并授權的社會組織所評比的獎項，如山東省建筑工程質量“泰山杯”獎、山東省優質工程、山東省優質安裝工程（魯安杯）、山東省住宅工程質量通病專項治理示范樣板工程、山東省建筑施工平安文明示范工地、山東省建筑施工平安文明優良工地、山東省建筑施工平安文明小區、山東省施工現場綜合管理樣板工程、山東省市政基礎設施工程平安文明工地、山東省市政金杯示范工程等，

40、省外獲得獎項應當相當于同等水平，并在省級住房城鄉建設主管部門官方網站上公示的；國家優質工程銀獎（國家工程建設質量獎審定委員會）按省級計算。（2）獎項分值獲得質量獎項的，國家級1分，省級0.5分，市級0.3分；獲得平安獎項的，國家級0.5分，省級0.3分，市級0.2分；同一工程獲得多項獎項的，應當只計取一次得分。（3）獎項的有效期一般為3年，國家級的可延長至5年。5.投標人信用考核（3.5分）（1）設區市及以上住房城鄉建設主管部門已建立起建筑市場誠信考核機制的，招標人應當依據主管部門對投標人及項目負責人的市場考核或信用評價狀況接受加分制（可按等級制）或者扣分制進行量化評審。（2）接受該項評審的，

41、招標人可以不再要求對投標人14項內容（投標人資質等級、項目管理班子人員配備、業績、獎項狀況）作為資信標評審因素進行量化評審。三、商務標評審（70分）（一）初步評審對通過資信標評審的投標人，評標委員會應當依據本方法和招標文件規定，對投標文件商務標進行初步評審： 1.拒絕投標報價格式或形式不符合招標文件要求的投標；2.對商務標中投標報價進行核對、比較、篩選，確認投標報價中是否存在算術性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價的內容，向投標人提出書面澄清、說明或補剛要求，依據招標文件中對微小偏差進行補正的方法和標準對投標人所作的書面答復進行分析和確認；3.評標委員會認為投標人的投標報價

42、經過澄清、說明或補正后可能低于其個別成本，不能做出合理說明或者其說明不被評標委員會認可的，評標委員會可以認定其低于成本，并拒絕其投標；4.拒絕更改了清單報價中不得更改內容的投標文件；5.拒絕其他違反招標文件規定、沒有實質性響應招標文件規定（如投標報價超出招標把握價、未按規定計取規費等）的投標。（二）具體評審評標委員會對通過初步評審的商務標，依據招標文件規定的商務標評標標準和方法進行量化評審。1.投標報價的評標基準價的計算方法綜合評估法評標基準價有下列4種計算方法。招標人可以在招標文件中選定一種評標基準價的計算方法，也可以在開標時隨機抽取確定一種評標基準價的計算方法。方法一：綜合平均法評標基準價

43、C=A×K1×Q1+B×K2×Q2A：投標價算術平均值。當n（有效投標人個數，以下相同）7時，A=全部投標價的算術平均值；當7n10時，A=全部投標報價中去掉1個最高價、1個最低價后的算術平均值；當n10時，A=全部投標報價中去掉2個最高價、2個最低價后的算術平均值。B：招標把握價。K：下浮系數；K1的取值范圍為95%98%；K2的取值范圍，建筑工程為90%100%，裝飾、安裝工程為88%100%，市政工程為86%100%，園林綠化工程為84%100%，其他工程為88%100%。Q：權重比例Q1+Q2=100%；Q1、Q2取值均應30%。K1、Q1值在開

44、標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布且不少于5個。K2由招標人在招標文件中明確。方法二：有效范圍平均值法評標基準價C=A2第一步：確定報價均值A1。當n5時，A1=全部有效標書的投標報價的算術平均值；當5n7時，A1=全部有效標書的投標報價去掉1個最高價、1個最低價后的算術平均值；當7n9時，A1=全部有效標書的投標報價去掉1個最高價、2個最低價后的算術平均值；當9n11時，A1=全部有效標書的投標報價去掉2個最高價、3個最低價后的算術平均值；（以此類推）當n17時，A1=全部有效標書的投標報價去掉5個最高價、6個最低價后的算術平均值。其次步：確定評標基準價有效范圍。房

45、屋建筑總承包工程的評標基準價有效范圍為A1的93107%(含93%和107%)，其他工程評標基準價有效范圍為A1的90%110（含90和110）。第三步：確定評標基準價A2。依據第一步計算A1的規章，對評標基準價有效范圍內的投標報價進行再次平均，所得算術平均值即為A2。方法三：二次平均價法評標基準價C=A2A1=全部投標報價去掉1個最高價、1個最低價后的算術平均值。當n5時，A2=全部不高于A1的投標報價去掉1個最低價后的算術平均值；當n5時，A2=A1×K。K：下浮系數。（取值范圍為95%98%，在招標文件中規定的取值數量應不少于5個；在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。）方法

46、四：次低投標價法評標基準價C=全部有效標書投標報價中的次低投標價2.投標報價評審（50分）投標價等于評標基準價的投標人，其報價得分為滿分。評標價相對評標基準價每偏離1%，扣減肯定分值（不低于0.3分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不全都）；偏離不足1%的，依據插入法計算得分。分值保留兩位小數。3.投標報價合理性評審（20分）招標人可明確要求評標委員會對投標報價中的相應措施費項目報價和分部分項工程清單報價進行合理性評審。（1）評標基準價的計算方法合理性評標基準價有2種計算方法，招標人應當在招標文件中確定一種評標基準價的計算方法。方法一：平均法評標基準價為各投標報價中相應措施費項目報價或分部分項綜合

47、單價金額的算術平均值。當n5時，評標基準價為去掉其中最高價和最低價后的算術平均值。方法二：招標把握價法評標基準價為招標把握價中相應措施費項目總報價或分部分項綜合單價。（2）措施費項目報價評審各投標人的措施項目總報價與評標基準價相等的，得滿分。評標價相對評標基準價每偏離1%，扣減肯定的分值（不低于0.3分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不全都）；偏離不足1%的依據插入法計算得分；減完為止。（3）分部分項工程清單報價評審1）接受電子評標時，有效投標報價的全部分部分項中，當投標人所報單價與評標基準價差值不超過10%時，得M/N分；當投標人所報單價與評標基準價差值超過10%時，得0分。本項得分等于每個子

48、項綜合單價報價評分之和。M：分部分項工程量清單報價評審滿分分值N：分部分項工程量清單項目數2）無法接受電子評標時，由評標委員會接受以下方式對不少于10項分部分項工程清單報價進行評審。清單項目報價與分部分項工程清單評標基準價相差超過10%（含10%）的，每項扣M/10分；清單項目綜合單價、綜合單價分析表、主要材料價格明細表相互沖突的，每項扣M/10分；每項不重復扣分，扣完為止。所評不少于10項分部分項工程的確定方法，是招標人依據編制的招標把握價，選取工程量清單計價表中合價金額最高的前5項分部分項工程參與評審，并隨招標把握價一起書面發至投標單位，剩余其他項分部分項工程由評標委員會隨機抽取。（4）上

49、述所稱投標報價是指通過初步審查，并進行微小偏差修改后的投標報價。四、推舉中標候選人（一）評標委員會依據投標人具體評審后的3項總分由高到低排出名次，并推舉得分最高的前3名依次作為中標候選人。（二）評標委員會在推舉中標候選人時，如2個及以上投標人得分相同時，應依次依據先商務標、再資信標、后技術標得分凹凸進行排序；3項得分都相同時，招標人可抽簽確定排序。件2：經評審的最低投標價法細則接受經評審的最低投標價法評標，評標委員會應當通過初步評審、具體評審，依據經評審后的投標報價由低到高的挨次向招標人推舉中標候選人。一、 技術標評審（一）初步評審評標委員會應當依據本方法和招標文件的規定，對投標文件技術標進行

50、初步評審：1.拒絕技術標的工期目標、質量目標、質量保修期等實質性內容沒有響應招標文件規定或要求的投標；2.拒絕技術標存在重大偏差或沒有實質性響應招標文件的投標；3.審查招標文件中規定的其他實質性要求。（二）具體評審技術標具體評審接受合格制法進行符合性評審。評標委員會對技術標的各項評審要點進行評審，并接受記名投票表決方式審定其技術標能否滿足工程施工需要。合格票數不足三分之二的技術標視為不能滿足工程施工需要，其投標人不得推舉為中標候選人。評審要點參照綜合評估法細則中技術標具體評審要點。二、資信標評審招標人可以依據工程特點將投標人項目管理班子配備、類似工程施工業績、獲得獎項、信用考核等狀況作為基本要

51、求，其中類似工程施工業績、獲得獎項不得設置數量要求。評標委員會按下列內容對投標人資信標進行符合性評審：（一）拒絕投標人（含聯合體中全部成員）資格和資質、投標項目負責人資質、證書有效期等不符合相關要求的投標；（二）拒絕授權書、投標保函（投標保證金）、投標函、投標承諾書等實質性不響應招標文件要求的投標；（三）拒絕項目管理班子配備、類似工程施工業績等資信方面不符合招標文件規定的基本要求的投標。三、商務標評審（一）初步評審1.拒絕投標報價格式或形式不符合招標文件規定或要求的投標；2.對商務標中投標報價進行核對、比較、篩選，確認投標報價中是否存在算術性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價的內容，

52、向投標人提出書面澄清、說明或補剛要求，依據招標文件中對微小偏差進行補正的方法和標準對投標人所作的書面答復進行分析和確認；3.評標委員會認為投標人的投標報價經過澄清、說明或補正后可能低于其個別成本，不能做出合理說明或者其說明不被評標委員會認可的，評標委員會可以認定其低于成本，并拒絕其投標；4.拒絕更改了清單報價中不得更改內容的投標文件；5.拒絕違反招標文件規定、沒有實質性響應招標文件規定（如投標報價超出招標把握價、未按規定計取規費等）的投標；6.投標人實行不平衡報價，且構成惡意競爭的，評標委員會可作不利于投標人中標的評判。（二）具體評審招標人可以依據工程特點，在招標文件中明確投標報價的具體評審方

53、法。投標報價具體評審方法分為投標報價直接評審法和量化因素折算價格法。方法一：投標報價直接評審法評標委員會對通過初步評審的投標人，依據投標報價由低到高依次排出名次。方法二：量化因素折算價格法1.招標人可以依據工程特點，在招標文件中設定其他因素及折算量化標準。評標委員會依據量化標準對有效投標報價和其他各項因素進行報價折算，經評審折算后的投標報價即為投標人的評標價。按評標價由低到高依次推舉前3名為中標人。2.評審因素及折算量化標準（1）質量、平安目標可依據投標人承諾達到優質工程、平安文明工地的等級層次以肯定比例扣減投標報價，扣減比例應當在招標文件中明確。招標人可設定質量、平安目標保證金，在招標文件中

54、載明保證金交付時間、數額，退還條件、期限等具體方法，當中標人自身緣由未實現其承諾時，質量、平安目標保證金不與退還。（2）工期目標投標人承諾工期目標比招標工期提前竣工，應當嚴格按國家工期定額規定，且在技術標中具體說明加快工程進度接受的具體措施，經評標委員會認定技術措施合理的，依據提前竣工縮短工期的比例，按投標報價稅前工程造價的肯定比例扣減，扣減比例應當在招標文件中明確。（3）算術性錯誤及不平衡報價投標報價因算術性錯誤需要修正的，投標報價主要材料、分部分項的報價超出招標把握價相應單項價格的，可按肯定比例增加投標報價，增加比例應當在招標文件中明確。（4）招標人可依據工程特點和相關規定，合理確定上述因

55、素及其調整標準，也可設置其他符合相關規定的評審因素及量化標準。扣減（增加）總額一般不應超過15%。3.評標委員會依據投標人折算后的投標報價，由低到高依次排出名次。四、推舉中標候選人（一）評標委員會依據投標人的排名依次推舉前3名作為中標候選人。（二）如2個及以上投標人報價（折算后）相同時，由招標人依據評定分別定標法確定排序。附件3：合理低價法細則接受合理低價法評標，評標委員會應當通過初步評審、具體評審，依據投標報價在合理范圍內偏離評標基準價由小到大的次序向招標人推舉中標候選人。一、技術標、資信標評審接受合理低價法的技術標、資信標評審依據經評審的最低投標價法細則相關內容執行。二、商務標評審（一）初

56、步評審依據經評審的最低投標價法細則相關內容執行。（二）具體評審1.評標基準價的確定方法一：加權平均法評標基準價C=A×KA：投標價算術平均值。當n（有效投標人個數，以下相同）7時，A=全部投標價的算術平均值；當7n10時，A=全部投標報價中去掉1個最高價、1個最低價后的算術平均值；當n10時，A=全部投標報價中去掉2個最高價、2個最低價后的算術平均值。K：加權系數。（取值范圍為95%98%，在開標前由招標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布且不少于5個。）方法二：綜合平均法依據綜合評估法細則中投標報價評標基準價計算方法一執行。2.投標報價偏離值的確定有效投標報價與評標基準價C的差值（確定值）為投標報價偏離值。三、推舉中標候選人（一）評標委員會依據投標人的投標報價偏離值由小到大依次推舉前3名作為中標候選人。（二）如2個及以上投標人的投標報價偏離值相同時，由招標人依據評定分別定標法確定排序。附件4：合理區間法細則一、開評標程序接受合理區間法的，依據下列方法進行開標、評標：（一）招標人按招標文件規定的時間進行開標會議；（二）由投標人的法定代表人或其授權代表依據投標文件的遞交挨次，隨機抽取投標人編號，并由招標人當場公布；（三）招標人代表依據投標人編號隨機抽取投標人進入評審的排名次序；（四）評標委員會對排名前3位的投標人進行資格審查、技術標