1、YOUR LOGO經濟轉型升級綜合評價指標體系研究-以徐州為例YOUR LOGO41235課題研究綜述課題研究綜述綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取綜合評價體系的構建綜合評價體系的構建綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析提高徐州經濟增長質量的政策建議提高徐州經濟增長質量的政策建議研究目錄研究目錄 3研究目錄研究目錄41235課題研究綜述課題研究綜述綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取綜合評價體系的構建綜合評價體系的構建綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析提高徐州經濟增長質量的政策建議提高徐州經濟增長質量的政策建議1.課題研究綜述課題研究綜述 改革開放改革開放30年來，

2、徐州經濟的發展取得了一定的成年來，徐州經濟的發展取得了一定的成績，績，2013年為年為4536億元，增長億元，增長11.2%，排名江蘇第五，排名江蘇第五，全國第，全國第26位，經濟增長速度較快。但是這種高速增位，經濟增長速度較快。但是這種高速增長是建立在長是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率高投入、高消耗、高排放、低效率”的的粗放型經濟增長方式之上的，始終與粗放型經濟增長方式之上的，始終與“不平衡、不協不平衡、不協調、不可持續調、不可持續”的問題共存，面臨不轉型升級則舉步的問題共存，面臨不轉型升級則舉步維艱的挑戰。維艱的挑戰。因此，只有堅持以人為本，樹立全面、因此，只有堅持以人為本，樹立全

3、面、協調、可持續的發展觀，才能促進經濟社會和人的全協調、可持續的發展觀，才能促進經濟社會和人的全面發展，應在保持經濟增長速度較快的基礎上，穩步面發展，應在保持經濟增長速度較快的基礎上，穩步提升經濟增長的質量，保證經濟的可持續性發展，提升經濟增長的質量，保證經濟的可持續性發展，“打造徐州經濟升級版打造徐州經濟升級版”。 本課題在充分調研徐州經濟社會發展基本情況的本課題在充分調研徐州經濟社會發展基本情況的基礎上，參考中外相關經濟綜合評價指標體系研究的基礎上，參考中外相關經濟綜合評價指標體系研究的文獻，研究了以下內容：文獻，研究了以下內容：（1）以徐州為例，科學選取了反映經濟結構、質量）以徐州為例，

4、科學選取了反映經濟結構、質量、效益和可持續發展的指標；、效益和可持續發展的指標；（2）建立了全面反映我市經濟科學發展、提質增效）建立了全面反映我市經濟科學發展、提質增效、轉型升級的統計指標體系；、轉型升級的統計指標體系；（3）以綠色）以綠色GDP為主線，建立徐州經濟轉型升級發為主線，建立徐州經濟轉型升級發展綜合評價模型；展綜合評價模型；（4）提出了促進徐州經濟轉型升級的政策建議。）提出了促進徐州經濟轉型升級的政策建議。 課題研究綜述課題研究綜述課題研究綜述課題研究綜述 研究的基本思路是：研究的基本思路是：首先對中外相關經濟綜合評首先對中外相關經濟綜合評價指標體系研究的文獻進行研究，然后利用模糊

5、層次價指標體系研究的文獻進行研究，然后利用模糊層次分析法，建立一個以綠色為主線的經濟轉型升級綜合分析法，建立一個以綠色為主線的經濟轉型升級綜合評價模型，再利用所建立的綜合評價模型，以徐州市評價模型，再利用所建立的綜合評價模型，以徐州市為例為例，用定量的方法評價徐州經濟轉型升級的狀況，用定量的方法評價徐州經濟轉型升級的狀況，最后對徐州低碳經濟發展提供政策建議。最后對徐州低碳經濟發展提供政策建議。 6研究框架研究框架 72.綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取評價徐州市以綠色評價徐州市以綠色 GDP為主線的經濟轉型升級發展狀況為主線的經濟轉型升級發展狀況，選取評價指標，首先應該確定評價指標的選取原

6、則。，選取評價指標，首先應該確定評價指標的選取原則。明確評明確評價指標設計原則之后，使選擇的指標更加具體，這樣以綠色價指標設計原則之后，使選擇的指標更加具體，這樣以綠色GDP為主線的經濟轉型升級評價指標體系才能夠更加科學合理為主線的經濟轉型升級評價指標體系才能夠更加科學合理。為了盡量科學準確地建立以綠色。為了盡量科學準確地建立以綠色 GDP為主線的經濟轉型升為主線的經濟轉型升級評價指標體系，級評價指標體系，根據系統論思想，設立以下選擇指標原則：根據系統論思想，設立以下選擇指標原則：綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取（1）全面性原則）全面性原則 評價指標體系應是盡可能全面地反映各種因素的指標，

7、既評價指標體系應是盡可能全面地反映各種因素的指標，既要考慮經濟因素，又要考慮社會因素，要考慮企業因素，還應要考慮經濟因素，又要考慮社會因素，要考慮企業因素，還應該考慮消費者的因素。各種指標有機組合，組成一個比較全面該考慮消費者的因素。各種指標有機組合，組成一個比較全面的指標體系。的指標體系。（2）可操作性原則）可操作性原則 評價指標體系中的指標內容要簡單明了，要有明確的含義評價指標體系中的指標內容要簡單明了，要有明確的含義，要考慮指標量化和數據取得的難易程度等問題，指標應該能，要考慮指標量化和數據取得的難易程度等問題，指標應該能從現有的統計資料中直接獲得，或能通過對現有資料的整理間從現有的統計

8、資料中直接獲得，或能通過對現有資料的整理間接獲得，指標的計算方法應當明確，不要過于復雜，以保證指接獲得，指標的計算方法應當明確，不要過于復雜，以保證指標體系的順利建立。標體系的順利建立。綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取（3）層次性原則）層次性原則 以綠色以綠色 GDP為主線的經濟轉型升級評價指標體系是一個為主線的經濟轉型升級評價指標體系是一個復雜的體系，它可分為若干個較小的亞系統，亞系統又可分為復雜的體系，它可分為若干個較小的亞系統，亞系統又可分為若干子系統。在較高層次上，應選擇一些概括性指標，越往下若干子系統。在較高層次上，應選擇一些概括性指標，越往下指標應越具體、細化。這樣可以使指標體

9、系更系統、更有條理指標應越具體、細化。這樣可以使指標體系更系統、更有條理性和邏輯性。性和邏輯性。（4）定量分析與定性分析相結合原則）定量分析與定性分析相結合原則 對所有的指標盡量進行量化，但是要對所有的指標都進行對所有的指標盡量進行量化，但是要對所有的指標都進行量化是很難辦到的，勉強量化反而會適得其反，在這種情況下量化是很難辦到的，勉強量化反而會適得其反，在這種情況下，就應該進行定性分析，這樣才能夠更加準確地反映以綠色，就應該進行定性分析，這樣才能夠更加準確地反映以綠色 為主線的經濟轉型升級發展的實際運行狀況。因此，應該堅持為主線的經濟轉型升級發展的實際運行狀況。因此，應該堅持定量分析與定性分

10、析相結合的原則。定量分析與定性分析相結合的原則。綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取（5）3R原則原則 是指減量化（是指減量化（Reducing）、再循環（）、再循環（Recycling）和再）和再利用利用(Recycling)，綠色經濟就是為了降低溫室氣體的排放，綠色經濟就是為了降低溫室氣體的排放，同時減少污染。在這個過程中，應該對現有的技術進行改造同時減少污染。在這個過程中，應該對現有的技術進行改造，使污染物減量化，廢棄物再循環、再利用，在發展經濟的，使污染物減量化，廢棄物再循環、再利用，在發展經濟的同時，兼顧人與自然的和諧發展。同時，兼顧人與自然的和諧發展。 為了便于指標的選取，可以將經

11、濟轉型升級發展綜合評價為了便于指標的選取，可以將經濟轉型升級發展綜合評價體系分解為體系分解為4個子體系，即個子體系，即經濟增速體系、經濟增速體系、經濟效益體系、經濟效益體系、經濟結構體系、經濟結構體系、環境治理體系，環境治理體系，然后將這些子體系分解為相應的指標。然后將這些子體系分解為相應的指標。(指標的計算與處理見報告指標的計算與處理見報告)具體如下所示：具體如下所示： 綜合評價指標的選取綜合評價指標的選取綜合評價指標體系綜合評價指標體系總體系總體系子體系子體系指標指標經濟轉型升級綜合評價指標體系經濟增速體系城鎮化質量系數GDP與固定資產投資之比居民人均可支配收入與人均GDP之比居民收入經濟

12、效益體系全社會勞動生產率工業企業總資產貢獻率資產負債率經濟結構體系居民消費率稅收占GDP的比重工業產值占GDP比重建筑業產值占GDP比重第一產業產值占GDP比重第三產業產值占GDP比重環境治理體系治污施工項目完成率 133.綜合評價體系的構建綜合評價體系的構建 運用模糊層次分析法對以綠色運用模糊層次分析法對以綠色GDP為主線的經濟轉型升級為主線的經濟轉型升級發展進行綜合評價，首先就要建立經濟轉型升級發展指標體系發展進行綜合評價，首先就要建立經濟轉型升級發展指標體系遞階層次。基于上節中經濟轉型升級發展綜合評價指標體系的遞階層次。基于上節中經濟轉型升級發展綜合評價指標體系的構建，將整個指標體系分為

13、目標層、準則層和指標層。指標層構建，將整個指標體系分為目標層、準則層和指標層。指標層用于評價準則層，準則層則綜合起來評價最終的經濟轉型升級用于評價準則層，準則層則綜合起來評價最終的經濟轉型升級發展運行狀況。發展運行狀況。遞階層次圖遞階層次圖 15 遞階層次圖中遞階層次圖中 經濟增速體系，經濟效益體系，經經濟增速體系，經濟效益體系，經濟結構體系，環境治理體系濟結構體系，環境治理體系， 城鎮化質量系數城鎮化質量系數,與固定資產投資與固定資產投資, 居民人均可支居民人均可支配收入與人均之比配收入與人均之比,居民收入居民收入, 全社會勞動生產率全社會勞動生產率, 工業企業總資產貢獻率工業企業總資產貢獻

14、率, 資產負資產負債率債率。 居民消費率居民消費率, 稅收占的比重稅收占的比重, 工業產值占的比重工業產值占的比重, 建筑業產值占的比重建筑業產值占的比重, 第一產業產值占的比重第一產業產值占的比重, 第三產業產值占的比重第三產業產值占的比重。 治污施工項目完成率治污施工項目完成率。綜合評價體系的構建綜合評價體系的構建1234,AB B B B111121314,BCCCC2212223,BCCC3313233343536,C ,BCCCCC44BC計算模糊一致矩陣計算模糊一致矩陣 每行元素的和（不含自身比較）及每行元素的和（不含自身比較）及不含對角線元素的總和不含對角線元素的總和綜合評價體系

15、的構建綜合評價體系的構建構造經濟轉型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣構造經濟轉型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣ijn nQq10.5,1,2,12niijjiilqinn nl計算模糊一致矩陣計算模糊一致矩陣 每行元素的和（不含自身比較）及每行元素的和（不含自身比較）及不含對角線元素的總和不含對角線元素的總和綜合評價體系的構建綜合評價體系的構建構造經濟轉型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣構造經濟轉型升級綜合評價指標體系模糊判斷矩陣ijn nQq10.5,1,2,12niijjiilqinn nl 結合指標權重和無量綱化的指標值，計算經濟轉型升級綜合評價得分：結合指標權重和無量綱化的指標值，計

16、算經濟轉型升級綜合評價得分： 式中式中 U表示經濟轉型升級綜合評價指數；表示經濟轉型升級綜合評價指數； 表示無量綱化表示無量綱化的指標值；的指標值； 表示指標權重。表示指標權重。綜合評價體系的構建綜合評價體系的構建計算經濟轉型升級綜合評價得分計算經濟轉型升級綜合評價得分1mkkkUW CkCkW4.綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析1.對數據進行標準化處理對數據進行標準化處理2.構造綜合評價體系模糊判斷矩陣構造綜合評價體系模糊判斷矩陣3.計算權重計算權重4.結合權重得出評價公式結合權重得出評價公式5.代入指標值得出綜合評價分數代入指標值得出綜合評價分數綜合評價體系得分計算分析綜合

17、評價體系得分計算分析徐州經濟轉型升級綜合評價如下表所示：徐州經濟轉型升級綜合評價如下表所示： 體系得分年份經濟增速體系得分經濟效益體系得分經濟結構體系得分環境治理體系得分綜合評價總得分2009-0.506-0.157-1.279-0.122-2.0632010-0.269-0.2310.0530.4580.01120110.2480.1370.180-0.1220.44320120.2540.1200.4160.0510.84020130.2740.1310.630-0.2650.769綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析徐州經濟轉型升級分析：徐州經濟轉型升級分析： 根據徐州經濟轉

18、型升級綜合評價得分，可以對徐州經濟根據徐州經濟轉型升級綜合評價得分，可以對徐州經濟轉型升級發展運行狀況進行分析。可以將轉型升級發展運行狀況進行分析。可以將2009-2013年徐州年徐州經濟轉型升級發展運行狀況分為三個階段。經濟轉型升級發展運行狀況分為三個階段。 （1）第一階段為）第一階段為2009年。這個階段徐州經濟轉型升級年。這個階段徐州經濟轉型升級綜合評價得分小于綜合評價得分小于0，經濟轉型升級不夠好。其中，經濟增長，經濟轉型升級不夠好。其中，經濟增長速度得分、經濟效益得分、經濟結構得分、環境治理得分都速度得分、經濟效益得分、經濟結構得分、環境治理得分都小于小于0，整個經濟轉型升級體系運行

19、處于落后狀態。，整個經濟轉型升級體系運行處于落后狀態。綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析 （2）第二階段為）第二階段為2010-2011年。可以稱之為過渡階段年。可以稱之為過渡階段.。2010年徐州經濟轉型升級綜合評價得分從小于年徐州經濟轉型升級綜合評價得分從小于0上升為大于上升為大于0，為為0.011。2011年徐州經濟轉型升級綜合評價得分為年徐州經濟轉型升級綜合評價得分為0.443。由于小于由于小于0.5，可以認為，可以認為2010-2011年為徐州經濟轉型升級發年為徐州經濟轉型升級發展運行狀況的第二階段。展運行狀況的第二階段。2010年，對于經濟轉型升級體系的年，對于經濟轉

20、型升級體系的四個分體系的得分，經濟增速體系得分和經濟效益體系得分四個分體系的得分，經濟增速體系得分和經濟效益體系得分仍然小于仍然小于0，而經濟結構體系得分和環境治理體系得分首次大，而經濟結構體系得分和環境治理體系得分首次大于于0，且經濟結構體系得分和環境治理體系得分較，且經濟結構體系得分和環境治理體系得分較2009年上年上升幅度很大，說明在這一年，徐州更注重經濟結構改造和環升幅度很大，說明在這一年，徐州更注重經濟結構改造和環境治理，且取得了較大的成績。境治理，且取得了較大的成績。綜合評價體系得分計算分析綜合評價體系得分計算分析 （3）第三階段為）第三階段為2012-2013年。年。2012年和

21、年和2013年徐州經年徐州經濟轉型升級綜合評價總得分都大于濟轉型升級綜合評價總得分都大于0.5，相對于，相對于2010-2011年年徐州經濟轉型升級發展運行狀況來說，又上升了一個等次。徐州經濟轉型升級發展運行狀況來說，又上升了一個等次。2012年，徐州轉型經濟升級發展綜合評價的四個分體系的得年，徐州轉型經濟升級發展綜合評價的四個分體系的得分都要大于分都要大于0。從徐州轉型經濟升級綜合評價體系數據可以看。從徐州轉型經濟升級綜合評價體系數據可以看出，經濟結構體系所占的比重逐年上升，說明徐州在經濟結出，經濟結構體系所占的比重逐年上升，說明徐州在經濟結構轉型升級的改造方面投入越來越法，較之構轉型升級的

22、改造方面投入越來越法，較之2009年又前進一年又前進一大步。大步。 總體來說，總體來說，2009-2013年，無論從經濟轉型升級綜合評價年，無論從經濟轉型升級綜合評價總得分，還是從四個分體系來看，徐州經濟轉型升級發展的總得分，還是從四個分體系來看，徐州經濟轉型升級發展的運行狀況都是處于上升的狀態。運行狀況都是處于上升的狀態。 5.提高徐州經濟增長質量的政策建議提高徐州經濟增長質量的政策建議 1.完善相關法律法規完善相關法律法規 完善相關法律法規，是徐州經濟轉型升級發展的重要措施完善相關法律法規，是徐州經濟轉型升級發展的重要措施。通過立法，確立經濟轉型升級的重要地位，從法律上保證經。通過立法，確

23、立經濟轉型升級的重要地位，從法律上保證經濟轉型升級的發展。濟轉型升級的發展。在國家層面上，政府已經出臺了很多政策在國家層面上，政府已經出臺了很多政策，在此指導上，地方也應加強制定相關法律、法規。首先，地，在此指導上，地方也應加強制定相關法律、法規。首先，地方關于經濟轉型升級的法律法規更具操作性，結合地區實際，方關于經濟轉型升級的法律法規更具操作性，結合地區實際，具體問題具體分析，是國家法律的具體化。其次，地方立法可具體問題具體分析，是國家法律的具體化。其次，地方立法可以根據經濟社會形勢的變化，采取相應的措施，所需立法周期以根據經濟社會形勢的變化，采取相應的措施，所需立法周期短，更具靈活性。短，更具靈活性。提高徐州經濟增長質量的政策建議提高徐州經濟增長質量的政策建議2.加強環境治理加強環境治理從綜合評價得分表可以看出，環境治理一直是軟肋。從綜合評價得分表可以看出，環境治理一直是軟肋。2009-2013五年中，只有五年中，只有2010和和2012年的環境治理得分大于年的環境治理得分大于0。因此。因此徐州及各區縣政府應重點以環境安全為目標，以