1、目目 錄錄l 1 基礎和術語l 2 危險源的辨識l 3 風險評估l 4 標準與措施的制定l 5 危險源監測、風險預警與風險升降級管理l 6 風險概述3第一部分第一部分“事后處理事后處理”風風險險管管理理“事前預控事前預控”風險控制（隱患消除）風險控制（隱患消除）危險源辨識危險源辨識風險評估風險評估風險預控風險預控“過程監測過程監測”危險源監測危險源監測危險源動態風險評估危險源動態風險評估風險預警風險預警41.1 危險源和隱患的區別危險源和隱患的區別事故事故危險源危險源導致或誘發導致或誘發危險源：危險源：事故隱患：事故隱患：可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環可能造成人員傷亡或疾病、財產損失

2、、工作環境破壞的根源或狀態。境破壞的根源或狀態。 是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。安全事故的直接原因。 5 危險源辨識是對認識危險源的存在并確定其可危險源辨識是對認識危險源的存在并確定其可能產生的風險后果的過程。能產生的風險后果的過程。 隱患排查是檢查已經出現的危險征兆，排查的隱患排查是檢查已經出現的危險征兆，排查的目的是為了整改，消除隱患。目的是為了整改，消除隱患。 危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發事危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發事故的不安全因

3、素，辨識的首要目的是為了對危險故的不安全因素，辨識的首要目的是為了對危險源進行預先控制。源進行預先控制。危險源辨識危險源辨識隱患排查隱患排查注意：注意：1.2 什么是危險源辨識？什么是危險源辨識？6風險風險 risk概念：某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。概念：某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。風險的性質風險的性質風險具有普遍性、客觀性、損失性、不確定性和社風險具有普遍性、客觀性、損失性、不確定性和社會性。會性。風險頻率與風險程度風險頻率與風險程度 風險頻率：又稱損失頻率，是指一定數量的標的在風險頻率：又稱損失頻率，是指一定數量的標的在確定的時間內發生事故的次數。確定的時間內發

4、生事故的次數。風險程度：又稱損失程度，是指每發生一次事故導風險程度：又稱損失程度，是指每發生一次事故導致標的的毀損狀況，即毀損價值占被毀損標的全部價值致標的的毀損狀況，即毀損價值占被毀損標的全部價值的百分比。的百分比。1.3 什么是風險？什么是風險？7風險管理：通過對組織生產或生活中存在的風險進行識別、風險管理：通過對組織生產或生活中存在的風險進行識別、評估、并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對風險評估、并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，以達到最低成本實現最大安全保障的的實施有效的控制，以達到最低成本實現最大安全保障的的科學管理方法。科學管理方法。 由此定義可以看

5、出風險管理由風險識別、評估、控制由此定義可以看出風險管理由風險識別、評估、控制等環節組成。其中風險識別和評估是風險管理的基礎，風等環節組成。其中風險識別和評估是風險管理的基礎，風險控制是風險管理的關鍵和目的。險控制是風險管理的關鍵和目的。 1.4 什么是風險管理什么是風險管理89第二部分第二部分 （1）工作任務分析法l具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業務活動、活動場所及每項業務活動具體的實施步驟，對照相關的規程、條例、標準，結合實際工作經驗，綜合考慮人、機、環、管四個方面可能出現的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。 l主要用途：辨識生產活動中的危險源。l優點：簡便、詳盡、易掌握。l

6、缺點：受工作人員主觀因素影響。2.1 危險源辯識主要方法危險源辯識主要方法10 （2）事故致因機理分析法l具體操作：根據選煤廠生產系統中可能發生的或已發生的事故，尋找與事故有關的原因、條件和規律。通過這樣一個過程分析辨識出系統中導致事故的不安全因素。l適用范圍：分析生產系統中各類事故產生的原因、條件、規律。l優點：針對性強。l缺點：專業性強，需要專業人員操作。2.1 危險源辯識主要方法危險源辯識主要方法11 辨識范圍：選煤廠企業生產活動的全過程。辨識范圍：選煤廠企業生產活動的全過程。 單元劃分原則：單元劃分原則：(1)獨立性獨立性(2)全面性全面性(3)合理性合理性比如：可以根據單位進行劃分。

7、比如：可以根據單位進行劃分。2.2 單元劃分單元劃分12(1) 國內外相關法律、法規、規程、規范、國內外相關法律、法規、規程、規范、 條例、標準和其他要求。條例、標準和其他要求。(2) 相關的技術標準。相關的技術標準。如：機器設備的操作規程或標準等。如：機器設備的操作規程或標準等。(3) 本企業內部的相關信息。本企業內部的相關信息。如：企業內部規章制度、規程等。如：企業內部規章制度、規程等。(4) 以往事故或未遂事故案例。以往事故或未遂事故案例。(5) 其他相關資料。其他相關資料。 2.3 沼氣廠危險源辨識的依據沼氣廠危險源辨識的依據132.4 沼氣廠危險源辨識的基本內容沼氣廠危險源辨識的基本

8、內容危險源通常表現為危險源通常表現為6種能量形式種能量形式物理性（動能、勢能、電能、熱能、光和電磁波等）物理性（動能、勢能、電能、熱能、光和電磁波等）化學性（易燃易爆、有毒、有害、氧化、腐蝕、刺激、化學性（易燃易爆、有毒、有害、氧化、腐蝕、刺激、麻醉、致缺氧）麻醉、致缺氧）生物性（人機工效）、心理性生物性（人機工效）、心理性行為性行為性生物性生物性其他其他142.4 沼氣廠危險源辨識的基本內容沼氣廠危險源辨識的基本內容（1）工作場所環境條件）工作場所環境條件（物理、化學、生物能力的載體）（物理、化學、生物能力的載體）建筑物（基礎、地面、支柱、墻體、頂板、附屬物）建筑物（基礎、地面、支柱、墻體、

9、頂板、附屬物）照明（自然照明、人工照明、能見度）照明（自然照明、人工照明、能見度）空氣（溫度、濕度、風流速度、化學物質、生物、刺激性）空氣（溫度、濕度、風流速度、化學物質、生物、刺激性）衛生條件（臟污源、清潔設備和用品、垃圾）衛生條件（臟污源、清潔設備和用品、垃圾）噪聲（機械、風動、電磁）噪聲（機械、風動、電磁）震動震動輻射（電離和非電離）輻射（電離和非電離）通道和出入口（機動通道和出入口（機動/人行道、安全出口、應急指揮裝置）人行道、安全出口、應急指揮裝置）空間（開放和密閉）空間（開放和密閉）152.4 沼氣廠危險源辨識的基本內容沼氣廠危險源辨識的基本內容（2）基礎設施）基礎設施（物理、化學

10、、生物和其他能量的載體）（物理、化學、生物和其他能量的載體）構筑物構筑物廠房管理廠房管理設備設備材料（原材料、消耗性材料、廢料）材料（原材料、消耗性材料、廢料）工器具（工具、監視和測量裝置）工器具（工具、監視和測量裝置）個人勞動保護用品個人勞動保護用品服務系統（運輸、通訊、承包商服務）服務系統（運輸、通訊、承包商服務）162.4 沼氣廠危險源辨識的基本內容沼氣廠危險源辨識的基本內容（3）人員）人員（行為性、心理性、生物性能量的載體）（行為性、心理性、生物性能量的載體）常規活動常規活動非常規活動非常規活動17 (1)成立沼氣廠風險管理小組。 成員應包括：單位領導、安監員、內審員、健康協調員、有關

11、科室、區隊或車間的相關管理人員、專業技術人員、班組長、工作經驗豐富的不同工種的現場員工等。下屬各單位、承包商成立相應的風險管理小組。2.5 辨識前準備工作辨識前準備工作18 (2)風險管理小組成員必須具備下列素質： a.熟悉安全生產技術標準及相關法律法規； b.熟悉各工種的所有工作任務及每項工作任務的作業工序。 c.熟悉各作業工序中存在的危險源及其后果，危險源管理的主要責任人、監管部門。2.5 辨識前準備工作辨識前準備工作19 (2)風險管理小組成員必須具備下列素質： d.熟悉作業規程、操作規程、安全技術措施等。 e.工作認真踏實、態度端正，有一定的計算機基礎，具有較強的語言表達能力。2.5

12、辨識前準備工作辨識前準備工作20 (3)對風險管理小組進行培訓。 a.熟練掌握危險源辨識、風險評估方法。 b.能夠準確的對本單位的危險源進行識別。 c.能正確對危險源進行分析，確定各危險源的風險等級。 d.能夠準確提煉管理對象，制定管理標準和管理措施，明確主要責任人、管理人員和監管人員。2.5 辨識前準備工作辨識前準備工作21 (4)收集危險源辨識依據 a.國內外相關法律、法規、規程、規范、條例、標準和其他要求。 b.相關的事故案例、技術標準。 c.本企業內部的規章制度、作業規程、操作規程、安全技術措施等相關信息。 d. 其他相關資料。2.5 辨識前準備工作辨識前準備工作22第一步第一步 以清

13、單的形式列出本單位所有的工作任務或業務活動。 2.6 工作任務分析法危險源辨識步驟工作任務分析法危險源辨識步驟23第二步第二步 列舉出每一任務的具體作業步驟。 2.6 工作任務分析法危險源辨識步驟工作任務分析法危險源辨識步驟24第三步第三步 辨識危險源。 對照相關的規程、條例、標準，結合實際工作經驗，綜合考慮人、機、環、管四個方面可能出現的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險源。25 在所確定的危險源區域內辨識具體的危險源，可以從兩個方面入手：一是根據系統內已發生過的某些事故，通過查找其觸發因素（事故隱患），然后通過觸發因素找出其現實的危險源；二是模擬或預測系統內尚未發生的事故，追究可能引起

14、其發生的原因，通過這些原因找出觸發因素，再通過觸發因素辨識出潛在的危險源。第三步第三步 辨識危險源。 26例表例表第三步第三步 辨識危險源。 27例表例表第四步第四步 明確危險源可能產生的風險及后果28例表例表第四步第四步 明確危險源可能產生的風險及后果29例表例表30第三部分第三部分 風險的分級是首先對選煤廠辨識出的危險源進行半定量分析，以確定其可能引發的風險發生的可能性及損失的范圍和程度，根據計算出的風險值確定各危險源的風險等級。危險源風險等級的劃分是實施風險預控的前提，確定各危險源的風險等級有利于對危險源實施分級管理。31檢查表法作業條件危險性評價法工作安全分析事故樹分析風險矩陣失效模型

15、與影響分析323.1 風險評估方法風險評估方法風險矩陣法是根據事件或事故發生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是： 風險值D= pC式中，p 表示事件或事故發生可能性；C 表示事件或事故可能造成的損失；其具體的衡量方式和賦值方法見風險距陣圖。圖中將損失分為6類(即AF)，依次遞減賦值為(6-1)；事件發生的可能性也分為6類(即GL)，依次遞減賦值為(6-1)。根據風險值的大小，可將風險分為5個等級(見風險等級劃分表)。333.2 風險矩陣法風險矩陣法34351 12 24 41) 操作不安全性操作不安全性 (誤操作、不規范操作、違誤操作、不規范操作、違章操作章操作)2

16、) 現場指揮的不安全性現場指揮的不安全性 (指揮失誤、違章指揮指揮失誤、違章指揮)3) 失職失職 (不認真履行本職工不認真履行本職工作任務作任務)4) 決策失誤決策失誤5) 身體狀況不佳的情況下工身體狀況不佳的情況下工作作6) 工作中心理異常工作中心理異常7) 人員的其他不安全因素人員的其他不安全因素3 3a.水的威脅；水的威脅；b.頂幫的威脅；頂幫的威脅；c.地熱威脅；地熱威脅；d.瓦斯煤塵爆炸瓦斯煤塵爆炸威脅；威脅；e.火的威脅；火的威脅；f.瓦斯突瓦斯突出威脅；出威脅；g.其他自然地質威脅；其他自然地質威脅；h.工作地點溫度、濕度、粉塵、工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過

17、規噪聲、有毒氣體濃度等超過規定；定；i.工作地點照明不足；工作地點照明不足；j.工作地點風量工作地點風量(風速風速)不符合規不符合規定；定；k.采掘設計缺陷（包括井采掘設計缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；置不合理）；l.施工質量不符施工質量不符合要求；合要求；m.巷道路面質量差，巷道路面質量差，標識不齊全、不正確；標識不齊全、不正確； n.供供電線路布置不合理；電線路布置不合理；o.作業區作業區域警示標志及避災線路設置位域警示標志及避災線路設置位置不齊全、不合理；置不齊全、不合理；p.其他工其他工作環境的不安全因素。作環境的不安全因素。 a.組織結構

18、不合理；組織結構不合理；b.組織組織機構不健全，機構職責不明機構不健全，機構職責不明晰；晰；c.規章制度不全、不符規章制度不全、不符合實際；合實際；d. 文件、記錄管理文件、記錄管理不符合要求；不符合要求；e. 作業規程、作業規程、操作規程、安全技術措施的操作規程、安全技術措施的編制、審批、管理不符合規編制、審批、管理不符合規定，貫徹學習不到位；定，貫徹學習不到位；f.未未根據風險評估及本單位生產根據風險評估及本單位生產計劃編制應急預案，預案不計劃編制應急預案，預案不完善、不合理；完善、不合理；g. 崗位職責崗位職責不明，設置不合理；不明，設置不合理；h. 員工員工安全教育、培訓不符合規安全教

19、育、培訓不符合規定定 ； i. 未開展班組建設活未開展班組建設活動，沒有有效的本質安全文動，沒有有效的本質安全文化；化；j. 其他管理的不安全因其他管理的不安全因素。素。 a.沒有按規定配備必需的設沒有按規定配備必需的設備；備；b.設備選型不符合要求；設備選型不符合要求；c.設備安裝不符合規定；設備安裝不符合規定；d.設備維護保養不到位；設備維護保養不到位；e.設設備保護不齊全、有效；備保護不齊全、有效；f.防防護設施不齊全、完好；護設施不齊全、完好；g.設設備警示標識不齊全、清晰、備警示標識不齊全、清晰、正確，設置位置不合理；正確，設置位置不合理；h.機的其他不安全因素。機的其他不安全因素。

20、 風險類型的分類方法風險類型的分類方法36按危險源隸屬的系統分類按危險源隸屬的系統分類可分為人、機、環、管四類可分為人、機、環、管四類37例表例表 在危險源分級與分類的基礎上，可建立煤在危險源分級與分類的基礎上，可建立煤礦危險源信息管理系統，對危險源進行分類、礦危險源信息管理系統，對危險源進行分類、分級管理。在危險源分級中，風險級別較高的分級管理。在危險源分級中，風險級別較高的危險源應作為日常生產中的重點管理對象。危險源應作為日常生產中的重點管理對象。3839例表例表40第四部分第四部分 煤礦風險預控是煤礦根據危險源辨識和風險煤礦風險預控是煤礦根據危險源辨識和風險評估的結果，利用一定的技術手段

21、和管理措施，評估的結果，利用一定的技術手段和管理措施，控制或消除可能出現的危險源，預防風險的出現，控制或消除可能出現的危險源，預防風險的出現，遏制事故的發生。對煤礦辨識出的可能會出現但遏制事故的發生。對煤礦辨識出的可能會出現但尚未出現的危險源進行預防性的控制或消除，使尚未出現的危險源進行預防性的控制或消除，使其沒有發生的途徑，從而不可能出現。其沒有發生的途徑，從而不可能出現。 通過提煉管理對象，制定管理標準和管理措通過提煉管理對象，制定管理標準和管理措施，施， 明確主要責任人、直接管理人員、主要監明確主要責任人、直接管理人員、主要監管部門和人員，控制或消除危險源。管部門和人員，控制或消除危險源

22、。4142標準標準：標準是對重復性事物和概念所做的統一規定。標準是對重復性事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。發布，作為共同遵守的準則和依據。措施：措施：措施是指為解決某一問題所采取的具體辦法。措施是指為解決某一問題所采取的具體辦法。3.1 有關術語有關術語43標準的分類：標準的分類：（一）按標準發生作用的范圍或標準的審批權限，（一）按標準發生作用的范圍或標準的審批權限，分為國家標準、行業標準、地方

23、標準和企業標分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四大類。準四大類。 （二）按標準的約束性分為強制性標準和推薦性（二）按標準的約束性分為強制性標準和推薦性標準標準 （三）按照標準的性質分為技術標準，（三）按照標準的性質分為技術標準，管理標準管理標準和工作標準和工作標準 3.1 有關術語有關術語44管理標準： 是對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標是對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準，主要包括技術管理、生產管理、經營管理和勞動組準，主要包括技術管理、生產管理、經營管理和勞動組織管理標準。織管理標準。技術標準： 是對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標是對標準化

24、領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準，主要包括基礎標準、產品標準、方法標準和安全、準，主要包括基礎標準、產品標準、方法標準和安全、衛生與環境標準。衛生與環境標準。工作標準： 是對標準化領域中，需要協調統一各類工作人員的工作是對標準化領域中，需要協調統一各類工作人員的工作事項所制定的標準，主要包括通用工作標準、專用工作事項所制定的標準，主要包括通用工作標準、專用工作標準和工作程序標準。標準和工作程序標準。3.1 有關術語有關術語控制或消除風險，遏制事故發控制或消除風險，遏制事故發生；生；指導員工按照標準規范作業；指導員工按照標準規范作業；管理者按照措施監督落實。管理者按照措施監督落實。454

25、6組 織 績效期望管理標準與管理措施制定的原則管理標準與管理措施制定的原則自上而下和自下而上自上而下和自下而上全面性全面性原則原則可操作性可操作性原則原則適用性原則適用性原則動態性原則動態性原則全過程性原則全過程性原則生命力：生命力：1 1、要符合國、要符合國家相關法律、法規；家相關法律、法規；2 2、貫徹執行的力度。貫徹執行的力度。 一是指危險源要全面，覆蓋所有的已知規一是指危險源要全面，覆蓋所有的已知規律的危險源；律的危險源；二是指管理標準和管理措施要全面覆蓋煤二是指管理標準和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有風險源。礦的所有風險源。 經濟技術條件、經濟技術條件、具體、明確具體、明確貫穿煤炭生產

26、組織貫穿煤炭生產組織的全過程：設計、的全過程：設計、建設生產、報廢。建設生產、報廢。標準、措施具體，落實標準、措施具體，落實到具體部門、具體人員。到具體部門、具體人員。根據不斷變化的環境（礦井根據不斷變化的環境（礦井地質條件、人員狀況、機器地質條件、人員狀況、機器裝備情況，不斷修訂、改進。裝備情況，不斷修訂、改進。風險管理標準與管理措施制定的流程風險管理標準與管理措施制定的流程(1)(1)風險分級分類風險分級分類危險源辨識危險源辨識列出工作任務清單列出工作任務清單管理對象的提煉管理對象的提煉管理對象管理對象煤礦實際條件煤礦實際條件煤礦安全事故煤礦安全事故綜合分析綜合分析煤礦事故機理分析煤礦事故

27、機理分析本質安全管理標準與管理措施制定的流程本質安全管理標準與管理措施制定的流程(2)(2)管理對象管理對象 分析與管理對象分析與管理對象相關的風險相關的風險 法律、法規、法律、法規、安全規程安全規程 監督部門、監督部門、 監督人員監督人員 管理標準管理標準國內外先進國內外先進管理經驗管理經驗管理措施管理措施現代管理現代管理理論與方法理論與方法激勵、監督激勵、監督保障體系保障體系主要責任人主要責任人確定風險管理的組織機構確定風險管理的組織機構組織形成專門的標準文件編寫組組織形成專門的標準文件編寫組危險源的辨識和危險源的辨識和相關資料的收集相關資料的收集提煉管理對象提煉管理對象編制管理標準和管理

28、措施編制管理標準和管理措施初稿審核初稿審核終審、批準發布終審、批準發布成立風險管理領導小組成立風險管理領導小組高層、中層、基層管理人員；高層、中層、基層管理人員；各專業技術人員；一線工人。各專業技術人員；一線工人。編寫人員培訓；有計劃，有進編寫人員培訓；有計劃，有進度。度。是否符合要求、可操作是否符合要求、可操作試運行試運行是是否否組織中發現的新組織中發現的新問題和新情況問題和新情況 國家、地方、行業法律、法規、國家、地方、行業法律、法規、制度、標準；企業規章制度制度、標準；企業規章制度列出崗位、工種清單；列出崗位、工種清單；提煉人、機、環、管各提煉人、機、環、管各類管理對象類管理對象50管管

29、管理對象管理對象環環 第一步第一步: :提煉管理對象提煉管理對象機機人人l管理對象要明確具體，同一個管理對象不能出現不同的名稱。l管理對象要根據風險類型來確定：51管理對象管理對象風險類型風險類型舉例舉例 具體的某崗位的職工具體的某崗位的職工 具體的機器設備或物體具體的機器設備或物體 環境對象環境對象 相關管理制度或管理標準、管理體系或管理者相關管理制度或管理標準、管理體系或管理者等等 第一步第一步: :提煉管理對象提煉管理對象注意事項注意事項: :電鉗工電鉗工皮帶機皮帶機溫度溫度管理標準l管理標準是針對管理對象的，是能控制相應管理標準是針對管理對象的，是能控制相應危險源的準則和依據。危險源的

30、準則和依據。52 第二步第二步: :制定管理標準制定管理標準注意事項注意事項: : 標準制定的原則是管到不發生事故的程度，管理標準一定要做到只要達到這條標準就能夠消除相對應的危險源。 標準要明確、具體。 標準制定的依據是國家標準、行業標準和企業標準，目前沒有標準的要建立新的標準。l人人：管理標準包括人員資質、能力及包括人員資質、能力及應熟悉掌握機器工作原理、設備性能等，應熟悉掌握機器工作原理、設備性能等，設備操作方法、檢查周期、頻率、異常設備操作方法、檢查周期、頻率、異常狀況處理；記錄等。狀況處理；記錄等。53 第二步第二步: :制定管理標準制定管理標準舉例舉例l機機：管理標準包括完好標準、數

31、量標包括完好標準、數量標準和質量標準以及物的正常運轉狀態。準和質量標準以及物的正常運轉狀態。54 第二步第二步: :制定管理標準制定管理標準舉例舉例l環：管理標準為相應的環境為相應的環境方面的規定。方面的規定。55 第二步第二步: :制定管理標準制定管理標準舉例舉例l管：管理標準為管理者應履行為管理者應履行的職責，確保管理制度或管理措的職責，確保管理制度或管理措施不存在漏洞。施不存在漏洞。56 第二步第二步: :制定管理標準制定管理標準舉例舉例主要責任人主要責任人指直接負責使管理對象處于安全狀態的人。主要責任人指直接負責使管理對象處于安全狀態的人。57 第三步第三步: :確定責任人確定責任人/

32、 /管理人員管理人員/ /監管部門監管部門/ /監管人員監管人員主要責任人主要責任人管理對象管理對象 管理對象管理對象 檢查、操作與維修人員檢查、操作與維修人員 環境指標檢查人員環境指標檢查人員 管理制定、措施的制定人員管理制定、措施的制定人員直接管理人員直接管理人員直接管理人員為管理主要責任人的人員，如“點檢員”的管理人員為班長。主要監管部門主要監管部門為負監督管理責任的主要部門。主要監管部門為負監督管理責任的主要部門。主要監管人員主要監管人員為監督管理主要責任人。主要監管人員為監督管理主要責任人。58 第三步第三步: :確定責任人確定責任人/ /管理人員管理人員/ /監管部門監管部門/ /

33、監管人員監管人員舉例舉例 第四步第四步: :制定管理措施制定管理措施管理措施 管理措施是確保管理標準得到落實的具體辦管理措施是確保管理標準得到落實的具體辦法。如培訓教育、監督檢查、激勵約束制度、獎法。如培訓教育、監督檢查、激勵約束制度、獎懲制度，機器設備檢查維護、作業環境的檢查等。懲制度，機器設備檢查維護、作業環境的檢查等。應為對機器設備定期進行維修、維護以使機器設備處應為對機器設備定期進行維修、維護以使機器設備處于完好狀態的措施于完好狀態的措施包括對環境對象的監測，以及環境對象不符合管理標包括對環境對象的監測，以及環境對象不符合管理標準時準時應采取的措施，保證員工不在應采取的措施，保證員工不

34、在不安全的環境中作不安全的環境中作業業對現有管理制度、管理標準與管理措施的完善措施、對現有管理制度、管理標準與管理措施的完善措施、對管理者的約束措施對管理者的約束措施包括監督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛警示牌提包括監督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛警示牌提醒等消除人的不安全行為的具體方法、手段醒等消除人的不安全行為的具體方法、手段 第四步第四步: :制定管理措施制定管理措施61 標準與措施一經制定，這些標準與措施就是接下來的安標準與措施一經制定，這些標準與措施就是接下來的安全工作，應將全工作，應將: :l 程序和標準的制定程序和標準的制定納入系統建設和文件修編計劃納入系統建設和文件修編計劃l

35、 設計和工程設計和工程納入新改擴項目計劃納入新改擴項目計劃l 替代替代納入年度技改計劃納入年度技改計劃l 稀釋和減少稀釋和減少納入庫存和消耗定額管理納入庫存和消耗定額管理l 培訓培訓納入培訓計劃納入培訓計劃l 隔離和警示隔離和警示納入現場安全設施規范化治理項目納入現場安全設施規范化治理項目l 個人勞動保護用品個人勞動保護用品納入培訓計劃和購置計劃納入培訓計劃和購置計劃l 應急預案應急預案納入預案管理體系納入預案管理體系l 急救急救納入職業健康服務設施配備計劃納入職業健康服務設施配備計劃4.7 標準與措施的應用標準與措施的應用62第五部分第五部分 煤礦危險源監測是指煤礦在生產過程中對已煤礦危險源

36、監測是指煤礦在生產過程中對已辨識出的危險源進行實時或定期的監測、檢查，辨識出的危險源進行實時或定期的監測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態的動態信息。并及時向管理部門反饋危險源狀態的動態信息。635.1 危險源監測危險源監測1 1） 危險源監測的內涵危險源監測的內涵(1) 危險源動態監測與動態信息采集：實時或定期監危險源動態監測與動態信息采集：實時或定期監測、檢查煤礦已辨識出的危險源，采集其所處狀態的動測、檢查煤礦已辨識出的危險源，采集其所處狀態的動態信息，同時辨識系統中是否出現新的危險源。態信息，同時辨識系統中是否出現新的危險源。(2) 危險源動態信息傳遞：危險源動態信息需相對及危險源動

37、態信息傳遞：危險源動態信息需相對及時地匯總到風險管理中心或本質安全管理系統，以便進時地匯總到風險管理中心或本質安全管理系統，以便進行風險預警和控制。行風險預警和控制。645.1 危險源監測危險源監測2 2）危險源監測的工作內容）危險源監測的工作內容 (1) 危險源實時監測：由于某些危險對煤礦事危險源實時監測：由于某些危險對煤礦事故發生與否影響非常重大，因此這些危險源一故發生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現，必須立即處理，對這些危險源必須實旦出現，必須立即處理，對這些危險源必須實施連續的檢查和監測，即實時監測。施連續的檢查和監測，即實時監測。(2) 危險源動態與定期監測：某些煤礦危險源危

38、險源動態與定期監測：某些煤礦危險源不能夠也沒必要對其連續的進行監測，可根據不能夠也沒必要對其連續的進行監測，可根據危險源對事故影響的輕重緩急，規定檢查或監危險源對事故影響的輕重緩急，規定檢查或監測該危險源的時間和間隔期限，由工作人員按測該危險源的時間和間隔期限，由工作人員按規定定期對其進行檢查或監測。規定定期對其進行檢查或監測。3 3）危險源監測的模式）危險源監測的模式 (1)填表的方法填表的方法。許多危險源的動態信息必須通過現場觀察采許多危險源的動態信息必須通過現場觀察采集，工作人員須按規定填寫危險源監測集，工作人員須按規定填寫危險源監測(辨識辨識)表，表，定期上交到風險管理中心進行處理。定

39、期上交到風險管理中心進行處理。(2) 監控儀器監控的方法監控儀器監控的方法一些危險源一些危險源(如瓦斯濃度超限、風量不足、機如瓦斯濃度超限、風量不足、機器的開關狀況等器的開關狀況等)可以通過監控設備進行監測，可以通過監控設備進行監測，其監控記錄也是危險源動態信息采集的一個重其監控記錄也是危險源動態信息采集的一個重要來源。要來源。4 4）危險源動態信息采集方法）危險源動態信息采集方法(3) 舉報的方法舉報的方法設置舉報的方法，設置舉報的方法，所有工作人員都可越級匿所有工作人員都可越級匿名舉報發現的危險源，向礦調度室及駐礦安監名舉報發現的危險源，向礦調度室及駐礦安監處舉報發現的危險源。處舉報發現的

40、危險源。 (4) 其他信息采集方法其他信息采集方法4 4）危險源動態信息采集方法）危險源動態信息采集方法 風險預警是在對采集到的危險源信息進行風險評價的基礎上，得出各危險源的風險預警等級，通過計算機網絡系統發布相應地風險預警信息，同時向需要進行風險處理的單位發出預警通知單。待風險處理結束，相應的單位必須將風險處理信息(處理措施、處理效果)及時反饋(須有負責人簽字)給預警管理部門，消除警報。5.2 風險預警風險預警1 1） 風險預警的內涵風險預警的內涵風險管理部門危 險 源危 險 源動 態 信動 態 信息采集息采集本質安全管理系統風險評估無警情無警情 危險源監測警級警級預報預報警情警情解釋解釋有警情有警情 風險風險評估評估與預與預 警警預警信息預警信息相關單位或部門危險源處理管理人員或監察