1、中共新安鎮(zhèn)委員會(huì)新安鎮(zhèn)人民政府巧用“金融扶貧惠農(nóng)”創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式根據(jù)屏山縣人民政府關(guān)于“金融扶貧惠農(nóng)”的實(shí)施意見(屏府發(fā)201441號(hào)文件精神,為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展,加大“三農(nóng)”投入力度,緩解融資難、融資貴等資金短缺問(wèn)題,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力,按照縣委縣政府要求,我鎮(zhèn)組織開展宣傳發(fā)動(dòng)、溝通銜接工作,并制定以下工作舉措。一、貫徹落實(shí)的指導(dǎo)思想以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路,以滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)需求、提高金融產(chǎn)品附加值和緩解金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),全面推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)新、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)移

2、民后期產(chǎn)業(yè)脫貧有序開展、政策資源有效整合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、實(shí)施“金融扶貧惠農(nóng)”的重要意義(一、推動(dòng)我鎮(zhèn)移民產(chǎn)業(yè)脫貧創(chuàng)造條件。縣政府協(xié)調(diào),多部門牽頭按各自的職能職責(zé)制訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、林權(quán)林地流轉(zhuǎn),對(duì)加快推動(dòng)農(nóng)村確權(quán)登記辦證,整合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù),聯(lián)合金融信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),設(shè)立農(nóng)村金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以及搭建融資服務(wù)平臺(tái),融資貸款等針對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、建卡貧困戶給予了融資擔(dān)保。(二農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的建立,標(biāo)志著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大改革。建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),可以整合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù),解決抵押物產(chǎn)權(quán)凍結(jié)、變現(xiàn)等問(wèn)

3、題。同時(shí),建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資及擔(dān)保等相關(guān)配套機(jī)制。從而,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的局限,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有歷史性意義。(三金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái),信貸合作迎來(lái)創(chuàng)新模式。全縣各家銀行全面參與并建立和完善金融惠農(nóng)工作機(jī)制,并負(fù)責(zé)對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶等貸款需求進(jìn)行審核、調(diào)查和評(píng)估,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項(xiàng)目發(fā)放貸款并進(jìn)行后期管理。切實(shí)降低了經(jīng)濟(jì)組織的融資成本,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織建經(jīng)濟(jì)組織提供了有利條件。三、兩手抓、兩促進(jìn)。我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)、民主決策要善用、巧用金融扶貧惠農(nóng)政策,統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和工商資本結(jié)合,又立足實(shí)際因地制宜全民

4、參與組建村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)大戶助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(一、大膽選資,促新安鎮(zhèn)桂圓產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在圍繞縣委、縣政府“1124”目標(biāo)規(guī)劃,我鎮(zhèn)組織開展招商引資工作,在面對(duì)眾多的工商資本面前,我鎮(zhèn)選擇了“屏山縣禹作園林工程有限公司”,該公司是浙江商人葉日國(guó)因屏山發(fā)展需要而組建的公司,采用了“政府+公司+農(nóng)戶”的入股分紅創(chuàng)新模式,為確保農(nóng)戶利益最大化,新安鎮(zhèn)黨委政府組織專人認(rèn)真調(diào)研,并與該公司簽訂了屏山縣新安鎮(zhèn)桂圓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資框架協(xié)議,農(nóng)戶出土地占產(chǎn)出物30%股份,公司提供種苗、技術(shù)、人工等占70%,在沿江海拔550米以下區(qū)域發(fā)展3000畝桂圓產(chǎn)業(yè)園區(qū),項(xiàng)目總投入600萬(wàn)元,覆蓋沿江六個(gè)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,該模

5、式現(xiàn)在被廣大老百姓稱道“葉日國(guó)模式”。(二、先看后干,組建村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社。在深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng),要求黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”工作作風(fēng)來(lái)開展落實(shí)工作,尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,我鎮(zhèn)先后組織多個(gè)移民村以及貧困村黨員干部外出考察學(xué)習(xí)新農(nóng)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極提高了各村的發(fā)展意愿,各村結(jié)合實(shí)際已做出了近兩年的發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)以,新安鎮(zhèn)金鴨村為例,金鴨村在以大學(xué)生村干部為支部書記的戰(zhàn)斗堡壘下,緊用了一年的時(shí)間取得了明顯的變化,村兩委班子發(fā)展思路清晰,嚴(yán)格遵循“一路二水三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑,通過(guò)“一事一議”全村在短短三個(gè)月時(shí)間集資133.7萬(wàn)元,今年硬化了10.5公里水利路面,并以“一社兩園

6、三基地”做為全村的發(fā)展規(guī)劃,成立“屏山縣聚福湖灣種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”現(xiàn)有社員155戶(其中貧困戶79戶,對(duì)合作社的定性為:村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,合作社以現(xiàn)金和實(shí)物做為入股股金,金鴨村村組干部帶頭參與,采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,該模式借用了沿海村級(jí)股份發(fā)展模式,正在建設(shè)500畝優(yōu)質(zhì)皮球桃基地,現(xiàn)以整合土地1000余畝,用于規(guī)劃化、集中化、現(xiàn)代化“高、精”農(nóng)業(yè)做好鋪墊。新安鎮(zhèn)石龍村在胡增玉同志的帶來(lái)下也不甘示弱,先后多次組織村組干部、村民代表等外出考察,石龍村海撥較高,村“兩委”因地制宜通過(guò)組織召開“一事一議”民主集中會(huì),大家選擇了獼猴桃種植,由農(nóng)戶出資投勞。胡增玉支書意識(shí)到這樣不便統(tǒng)防統(tǒng)治,管理參差不齊,后期銷售等都存在嚴(yán)重隱患,為了尋求好的發(fā)展模式,他到處學(xué)習(xí),四處請(qǐng)教。最終,選擇了“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,助推了200畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,金融扶貧惠農(nóng)工程的啟動(dòng)給村級(jí)發(fā)展都形成了有力而堅(jiān)實(shí)的保障。(三、鼓勵(lì)大戶,助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融扶貧惠農(nóng)